【千万工程专题】2023学习浙江“千万工程”经验专题党课学习材料(10篇).docx
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1、学习浙江“千万工程”经验专题党课学习材料同志们:“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)是习近 平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。总的感到,20年来,浙江持之以恒实施“千万工程”,探索出一 条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学 路径。“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的 远见卓识和战略眼光,全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大 思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万工 程”的有益经验,对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想走深走实,完成
2、艰巨繁重的改革发展稳定任务,具有特殊重要意义。一、基本情况2003年6月,时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查 研究基础上,立足浙江省情农情和发展阶段特征,准确把握经济社会 发展规律和必然趋势,审时度势,高瞻远瞩,作出了实施“千万工程” 的战略决策,提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进 行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。在 浙江工作期间,习近平同志亲自制定了 “千万工程”目标要求、实施 原则、投入办法,创新建立、带头推动“四个一”工作机制,即实行 “一把手”负总责,全面落实分级负责责任制;成立一个“千万工程” 工作协调小组,由省委副书记任组长;每年召
3、开一次“千万工程”工(四)必须大兴调查研究,从实际出发想问题、作决策、办事情。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久,用118天时间跑 遍11个地市,一个村一个村地仔细考察,充分掌握省情农情作出的 重大决策。20年来,“千万工程”的每一次深化,都是基于调查研究 的成果。实践证明,正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同 样也离不开调查研究。只有学好练精这个基本功,才能把情况摸清、 把问题找准,提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观 规律、符合科学精神。新时代新征程上,要持续加强和改进调查研究, 围绕学习贯彻党的二十大精神,聚焦推进乡村振兴、实现共同富裕、 增进民生福祉等改革发展稳
4、定中的重点难点问题,深入基层、掌握实 情、把脉问诊,紧密结合自身实际,谋划实施有针对性的政策举措, 不断破解矛盾瓶颈、推动高质量发展。(五)必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向,健全党组织 领导的基层治理体系。“千万工程”实施20年来,浙江抓党建促乡村 振兴,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,充分发挥村党组织书 记、村委会主任的带头作用,引导基层党员干部干在先、走在前,团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明,群众富不富, 关键看支部;支部强不强,还看“领头羊二只有坚持以党建引领基层 治理,善于发动群众、依靠群众,才能把党的政治优势、组织优势、 密切联系群众的优势,不断转化为全面
5、推进乡村振兴的工作优势。新 时代新征程上,要突出大抓基层的鲜明导向,选优配强基层党组织领 导班子,完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系,推 动各类治理资源向基层下沉,不断激发人民群众的积极性、主动性、 创造性,形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。(六)必须锚定目标真抓实干,一张蓝图绘到底。20年来,浙 江始终把“千万工程”作为“一把手”工程,保持战略定力,一任接 着一任干,实现一个阶段性目标,又奔向新的目标,积小胜为大胜, 创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。实践证明,真抓才 能攻坚克难,实干才能梦想成真。必须持续改进工作作风,把更多心 思和功夫花在狠抓落实上,力戒形式主义、
6、官僚主义,不搞“政绩工 程”、“形象工程”,防止“新官不理旧账:新时代新征程上,要紧紧围 绕党的中心任务,对标对表党中央决策部署,保持历史耐心,一件事 情接着一件事情办,一年接着一年干,尤其要注意防止换届后容易出 现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等倾 向,以良好的作风进一步赢得党心民心,凝聚起强国建设、民族复兴 的磅礴力量。2023 “千万工程”和“浦江经验”学习心得体会研讨发 言“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自 推动的重大决策。“千万工程”实施20年,造就浙江万千美丽乡村, 造福万千农民群众,不仅示范全国,还获得联合国“地球卫士奖二“浦江经验
7、”是总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访 群众形成的好经验好做法,示范带动真下真访民情、实心实意办事。 在“浦江经验”推动下,浙江基层治理水平、社会公平程度、群众安 全感指数都走在全国前列,成为展示中国“两大奇迹”的排头兵。“千万工程”和“浦江经验”不仅是“八八战略”的重要组成部 分,也是锻造“重要窗口”的鲜明标识。作为基层干部,要把相关经 验学习好运用好,自觉站稳人民立场,写好三本“民情日记”,扎根 基层汲取养分。一是进得了门、说得上话,写好“民情走访日记”。“浦江经验” 强调领导干部多到基层困难大、群众意见多的地方去,变“坐堂等访” 为主动下访,不断提高解决复杂问题和做好服务群众工作
8、的能力和水 平。领导干部应如此,基层干部更应当好“大脚掌”、做好“贴心人”, 通过走访群众实现问需于民、问政于民、问计于民。要想“进得了门” “说得上话”,决不能“坐着车子转”“隔着玻璃看”,要走出办公室, 到群众家中唠唠家常、多到街头巷尾看看民生,直接了解群众所思所 想和所盼所愿,直接为群众办实事办好事才能增进对群众的真情实 感,进一步密切党群干群关系,赢得基层群众对基层干部的信任。二是查得了情、解得了题,写好“民情解忧日记”。“浦江经验” 把工作落脚点放在“事要解决”上,通过化解具体矛盾让群众切身有 感。今年,党中央决定,将“在全党大兴调查研究”作为此次主题教 育的重要内容,而调查研究的根
9、本目的是解决问题。“不驰于空想, 不鹫于虚声。”基层干部只有眼睛向下看、身子往下沉,充分了解人 民群众在想什么、盼什么,需求是什么,才能更好地找到切入口为群 众解决问题。遇到复杂问题时,敢于亮剑、勇于担当、迎难而上地去 面对、去解决,从而提高解决实际问题的能力。基层干部还要坚持人 民立场,拜人民为师,扎实践行群众路线,真破难、破真难,以心换 心帮助群众解决“身边事”,才能真正赢取群众的口碑与信任。三是带得了头、致得了富,写好“民情共富日记:在推进“千 万工程”中,浙江省坚持“一张蓝图绘到底”,促进城乡融合发展, 以城带乡、以工促农、城乡互促共进,逐步形成了 “千村向未来、万 村奔共富、城乡促融
10、合、全域创和美”的生动局面,为共同富裕示范 区建设打下坚实基础。共富是每个基层发展的共同课题。基层干部是 基层建设、乡村发展的主力军,不仅要着眼于“关键小事”,更要放 眼于“发展大事”,在扎实推进共同富裕过程中必须把人民对美好生 活的向往作为奋斗目标,政治过硬、本领过硬、作风过硬,带头发动 广大党员群众积极参与到基层治理、乡村建设等各项工作中来,才能 推动城市、乡村都实现产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的 发展新格局。关于开展学习浙江“千万工程”经验案例发言材料深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重 要批示精神,深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合 发展和做
11、好人民信访工作的高度重视、指引指导,进一步用足用好 XX宝贵资源,彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味,推动XX 党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策。2003年6月,习近平同志作出了实施“千 万工程”的重大决策:从XX选择1万个左右的行政村进行全面整治, 把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、万村 整治”应运而生。20年来,“千万工程”先后经历了示范引领、整体 推进、深化提升、转型升级等四个阶段,经历了从温饱型生存需求向 小康型发展和共富型发展需求
12、的演变,实现了从“千村示范、万村整 治”向“千村精品、万村美丽”,再向“千村未来、万村共富”的迭 代升级。20年来,“千万工程”贡献巨大,意义深远,不仅造就了浙江万 千美丽乡村,而且造福了万千农民群众,取得了明显成效。2018年9 月26日,“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖:2020年5月,浙 江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升级,“千 万工程”的内涵和意义已不断深化和升华,“千万工程”改变的已不 仅仅是乡村的人居环境,而且还触及了乡村发展的方方面面,深刻地 改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关 系。因此,“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的
13、乡村建设 工程,而且也是惠民工程、民心工程和共富工程,是乡村振兴发展和 城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来,“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产业 发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应,其中对乡村带来最直 接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代 升级,乡村的公共服务设施和服务能力大大提高,村庄文化礼堂的建 立,不仅让村民活动有稳定去处,而且也使乡村文化与历史有了承载 和显示的空间,有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施 的建设促进了数字乡村的快速发展,浙江乡村数字化水平高于全国乡 村近30个百分点,不仅带动了乡村居民的数字消费,促进了乡村一
14、二三产的数字化发展,而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系的 数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化发 展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务,实际上也改善了乡村 的营商环境,优化了乡村产业发展空间。最明显的是,经过20年的 “千万工程”建设与深化,许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的 发展空间,而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡村 一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展,使许多美丽乡村 蝶变为美丽经济,使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡村 发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服 务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应
15、,反映在广大乡村居 民身上,就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收 入的不断增长。2022年,浙江农村常住居民人均可支配收入达37565 元,连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕 示范区,尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距,但是 相对而言,这些差距并不是很大,这不能不说是与20年的“千万工 程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远,可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看,“千万工程”就是乡村的“建设工程”,它 给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导,又要重视引入市场力量。大力 实施乡村建设行动
16、,资金需求量很大,单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路,发挥政 府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用,引入市场机制、建构利 益机制,吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡 村建设,这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给,又要实现有效管护。实践中, 乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要,不仅与供给乏力有关, 而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此,必须解决好政府、 企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的 问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体;
17、 强化公共设施规制及其监督监管;发挥乡村社区治理体系中的自治功 能;在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效率配置。也就是 说,乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点,甚至侵犯农民权 益的大拆大建,也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征,避免守成不变的低效配置。这意味着,往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程,而是动态的过程,是在乡村规划先 导下,体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性,又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发,体现乡村发展 的阶段性
18、特点。在温饱社会阶段,乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设,但到了小康社会乃 至更高社会阶段,乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设,大部分地区重视体现乡村的多功能发展,乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合,促进乡村价值的转化与提升,实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明,与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设,能包容多元建设主体和多种运行机 制,是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看,“千万工程”也是“治理工程二20 年来,浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多
19、种治理制度的功效, 探索建立了 “四位一体”的治理体系,具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一 的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底,关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先,坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”, 落实“一把手”责任制,建立各级党政主要领导联系一个村制度,形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次,坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组,建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是智治合一 的精准治理。在“千万工程”的实施过程中, 针对公共产品管理虽有规制措施但
20、规制主体职责不清和不到位的难 题,探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广,将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动,更要通 过合适的制度安排来激励,其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织,推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的
21、乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合,发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导,用崇德向善的力量,调动群众参与的积极性。四是激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度,不仅在非公共性领域,而且在公共性领域,通过一定的制 度设计,也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中,积极引入 市场机制,赋予相关主体(农民、企业)生态资源利用和公共设施建 设(或管护)的使用权与经营权,不断丰富乡村人居环境内涵,提高 人居环境水平,激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品, 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化,同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类
22、休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展,而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排,充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合,为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式,很值得借鉴。面向新征程,浙江不断深化与提升“千万工程”,以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求, 致力
23、于宜居宜业和美乡村建设,构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局,全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴,加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新路径。学习“千万工程”经验交流发言材料习近平总书记在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、明方向, 又指路径、教方法,到中央工作后继续给予重要指导。20年来,浙 江按照习近平总书记重要指示要求,深入谋划推进、加强实践探索, 推动“千万工程”持续向纵深迈进,形成了一系列行之有效的做法。浙江省嘉兴市嘉善县在推进“千万工程”中,坚持以人为本、共 建共享,从群众需要出发推进农村人居环境整治,为村民算好共富账、 民生
24、账、生态账三本“幸福账”。图为嘉善县大云镇缪家村幸福广场 夜景。一、坚持生态优先、绿色发展习近平总书记在浙江工作期间强调,要将村庄整治与绿色生态家 园建设紧密结合起来,同步推进环境整治和生态建设;打好“生态牌”, 走生态立村、生态致富的路子,并明确提出“绿水青山就是金山银山二浙江把这些重要理念和要求贯穿实施“千万工程”全过程各阶段, 以整治环境“脏乱差”为先手棋,全面推进农村环境“三大革命”, 全力推进农业面源污染治理,开展“无废乡村”建设,实施生态修复, 不断擦亮生态底色。坚持生态账与发展账一起算,整治重污染高耗能行业,关停“小 散乱”企业,大力创建生态品牌、挖掘人文景观,培育“美丽乡村+”
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