【千万工程专题】2023年学习浙江“千万工程”经验案例研讨交流发言材料(10篇).docx

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1、2023年学习浙江“千万工程”经验案例研讨交流发言材 料为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江“千村示范、万村整治” 工程（以下简称“千万工程”）的重要指示批示精神，进一步学深学 透、用好用活“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升五 年行动，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴，现就深入学习 “千万工程”经验有关事项通知如下：一、深刻认识学习运用浙江“千万工程”经验的重大意 义“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自 部署、亲自推动的一项重大决策，20年来，历届浙江省委省政府一 张蓝图绘到底，持之以恒、锲而不舍实施“千万工程，从“千村示 范、万村整治”到“千村精品、万村美

2、丽”再到“千村未来、万村共 富”，探索出一条以农村人居环境整治小切口推动乡村全面振兴的科 学路径，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，引领浙江乡村 面貌发生历史性巨变，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思 想的真理力量和实践伟力。“千万工程”是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论 述的实践载体，充分体现了习近平总书记对“三农”的深厚感情、深 谋远虑和深入思考。学习运用“千万工程”经验，是加快城乡融合发 展步伐的重要举措、是继续推动美丽中国建设的内在要求、是全面推 进乡村振兴的重要保障，对于实现中国式现代化具有特殊重要意义。的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、

3、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程二20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效， 探索建立了 “四位一体”的治理体系

4、，具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”， 落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程中, 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题，探索了将压实地方责

5、任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通 过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治

6、理结合，发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制 度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入 市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建 设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高 人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品， 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通

7、和融合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求， 致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔

8、共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。2023年专题学习关于深化“千村示范、万村整治”工程 经验的交流发言材料深化千万工程、打造美丽乡村升级版，需要坚定目标、待之以恒,也需要与时俱进探索创新，更需要以人为本、务实苦干。一、用更加务实的举措深化农村环境治理，进一步提升“生态之美”从“长三角”看，浙江的比较优势是生态优势；从全国春，浙江的“美”主要体现在绿水青山环绕下的乡村之美。深化千万丁程建设 美丽乡村，必须牢牢守住“生态良好”这条底线。我们要以更务实的 举措，深化农村环境整治，治水

9、治气、拆违治乱、绿化彩化,让全省 农村生态待续好转、不断提升浙江的“生态之美当前，关键是抓 好三件事：农村生活污水治理。农村生活污水点多面广，是难啃的硬骨头。 农村生活污水治理，要全面落实工作计划，抓紧各项工作。要坚持质 匿导向，速度服从质量，不能“只要面子，不要里子”。特别是开工 慢、起步晚的地方，更要把质量摆在首位，加强工程监管，决不能搞 成“豆腐渣工程”。要严格进行招投标，确保建材质最，注意节约成 本。要坚待长效导向。运营维护机制一定要跟上，决不能成为“晒太 阳”工程。要探索建立可待续的运营维护机制，处理好维护主体、资 金保障和责任机制等有关问题，积极探索第三方运营维护机制。要以 群众为

10、主体，洞动群众积极性，发动群众参与，引导农民投资投劳, 不能“干部在干、群众在看“。治水是为群众办好事，要发挥群众的 主体作用。农村垃圾处置。现在，农村垃圾构成相当复杂，已不再仅仅是麦 秸、草灰，简单掩埋或焚烧会对土壤、水环境、大气造成污染。要对 农村垃圾进行分类收集和资泪化利用，努力走出一条垃圾减置化、资 凉化、无害化的路子。要增强农民“垃圾分类”的环保意识，探索市场 化路子，解决农村垃圾污染问题。二、建筑的拆改结合，在“三改一拆”中，农村更要注 重“拆” “改”结合。要通过设施配套、建筑改造、植树种花等办法，进一步改善农民 的居住环境。对拆违后腾出来的土地，要好好规划、优化设计空间景 观和

11、功能定位，让农村的山景、水景、绿景、街景、村景更加协调。 要继续推进“四边三化”工作，搞好平原绿化彩化多在彩化上做文章， 让浙江的农村到处披匕彩衣、闻到花香。三、用更加有效的途径彰显浙江乡土特色，进一步提升 “人文之美”乡村之美，从外在看，是山水；从内在看，是人文。乡村之美, 很多东西可复制，但“人文之美”难以复制。这是美丽乡村建设的一 个“内核”。要看得见山、望得见水，更要记得住乡愁。农村文化建 设一定要人无我有传统村落不能被破坏，乡土文脉不能断裂, 传承下来的故事不能被遗忘。提升农村“人文之美”，彰显浙江乡土 特色，要用更加有效的途径，重点是抓好三件事：保护好“古村落古建筑村落、自然生态村

12、落、民俗风情村落是浙 江一笔厚重的文化遗产，是不可复制的宝贵财富，一定要保护好、传 承好。要科学界定每个古村落的保护价值，严格保护传统村落的格局、 风貌、田园景观等空间形态，避免无序建设和过度开发。要保护祠堂、 牌坊等古老建筑，也要保护和利用好有历史的、有文化标志的、有人 文故事的乡土建筑。要处理好古村落保护、村民生产生活和旅游开发 的关系，相互促进，整体提升浙江农村的“人文之美二建设好浙派民居。要集思广益，设计推广独具地域特色体现 乡土风情、农民喜欢的“浙派民居二要根据地貌形态设计民居，把传 统文化元素融入乡土建筑，多用乡土材料、乡上手法营造浓厚的乡土 气息，不要搞成一个个欧洲“城堡”，也不

13、要变成一个个“火柴盒”。 要充分考虑农民的经济承受能力，尽量就地改造、就地取材，让农居 更加绿色、低碳、舒适。要让“美丽宜居“优秀村居方案设计的好作 品落地，把图纸变成好看实用的房子，真正惠及农民传承好”活态文 化”。城市化进程中，农村入口结构发生了较大变化，古村落的原住 民越来越少，留下的也是一些老人了，活态文化延续越来越难。要让 古村落“活”下去，不变成空壳村，让非遗文化传承后人并发扬光大， 都是浙江农村提升”入文之美”的关键。、用更加创新的方式促进农民增收，进一步提升“富裕之美”建设美丽乡村、创造美好生活，要坚守“百姓增收”这条底线, 让农民的口袋待续地鼓起来。现代农业的功能，不只是提供

14、农产品, 还有旅游功能、文化功能、休闲功能、教育功能、体验功能等，这些 功能都有待好好挖掘。要因地制宜，挖掘农村生态资源田园风光、农 拼文化、特色产业、人文景观等优势，拓宽农民增收途径。提升农村 “宫裕之美”，要用更加创新的方式促进农民增收。当前，要突出抓 好三个方面：旅游增收。乡村旅游正在我国全面兴起，而且正从观光迈向休闲 度假和体验。“农家乐”是乡村旅游、体验经济的一个重要业态，也 是浙江农民增收的一个亮点。但“农家乐”同质竞争、缺乏特色的问 题已经显现。要与当地的人文、自然景观相结合，在差异化中寻找市 场空间、创造市场需求。通过不断创新，满足度假养生、农事体验、 户外运动等更多差异化的乡

15、村旅游需求。乡村旅游要真正带动广大农 民增收致富，探索更好的机制壮大集体经济、惠及更多普通农民。生态塔收。绿水青山就是金山银山，要靠生态经济化和经济生态 化来实现。要在“发展与生态”之间找到最佳结合点，积极寻找新的 经济增长点、新的产业空间、新的项目载体。如何发展低碳生态工业、 高效生态农林业、绿色生态服务业等产业，如何发展体验经济、文创 经济、养生经济，还有许多文章要做，有很大渚力可挖。要积极引进 外部资本在广大农村发展生态经济，把美丽乡村的生态优势转化为现 实的产业优势、富民优势。电商增收。互联网时代，电子商务是功能性产业，任何产业都可 以搭上这趟快车。农村电子商务这篇文章渚力很大，现在刚

16、起步。各 地、各有关部门要进一步扶待，引进资本、整合资掠，逐步解决冷链 物流、农产品标准化、农村信用信息等关键问题，推动农村电子商务 大发展。五、用更加坚定的步伐探索农村改革，进一步提升“布 局之美”要坚待把浙江作为一个大城市来规划，加快编制以“多规融合” 为特色的省域国土空间总体规划，力求空间、人口、产业的布局更合 理。浙江新型城市化关键在“化入“，它与农村改革进程高度相关。 浙江的“布局之美”来自千“人的城市化“，用更加坚定的步伐探索 农村改革，促使农村人口合理流动、集聚。通过科学规划，进一步优化村庄布局。目前，村庄的数量太多、 布局大散、集聚水平过低。如果不优化村庄布局、引导农村入口集聚

17、， 新的“空心村”、“空心宅”又可能出现。长远看，村庄减少是必然趋 势，必须加强规划，定点、定位、定功能。哪些村保留、哪些村整治、 哪些村缩减、哪些村做大，要下决心论证规划，避免不必要的重复建 设和大拆大建，力求规划全覆盖、要素全统筹建设一盘棋。这是建设 美丽乡村的基础性工程。通过“三权”改革，优化农村人口布局。如果农村的不动产“动 不起来“、“活不起来”，农村人口不管是向城镇集聚，还是向中心村 剿择，都会有困难。要加即街往“三权到人（户）、权跟人（户）走” 改革，赋予“三权”更完整的权能，使农村产权能流转、能抵押、能 担保、能继承，保护好、调动好农民的积极性。从全省看，确权之后， 农民在“行

18、权”、“活权”方面还有一些障碍，要继续深化农村产权制度 改革，真正把农村产权搞活，让农民流动有保障、创业有资本。通过市场化改革，进一步优化公共资源配置。要让已柱城的农民 真正落户，共享城市文明和发展机会，也要让留在农村的农民有更好 的生产生活条件，享受均等的公共服务。要探索市场化、社会化的运 作方式，引导外资、民间资本参与农村基本公共服务供给，拓展民间 资本进入农村公用事业领域的渠道，支待民间资本以独资、合资、合 作等形式办医办学办文化办体育。要引导现代服务向中心村延伸。充 分运用互联网、移动互联网等现代信息技术，让更多优质公共资相辐 射农村。六、用更加法治的手段完善乡村治理，进一步提升”和

19、谐之美”美丽乡村的底线是社会平安、和谐。农村要和谐，法治是保障。当前，要用法治思维和法治方式推进乡村治理，依法保障农民的 合法权益，依法保护农民创业创新活力，让农民安居乐业，最终展现 “和谐之美”。探索法治化的乡村治理机制。目前，全省正在大力清理村级工作 中的机构牌子多、考核评比多、创建达标多等“三多”问题。各地、 各部门要抓紧整改，严格规范。村级组织是自治组织，乡村治理要在 法治框架内，充分发挥村民智慧，依法规范治理，让乡村治理行驶在 法治轨道上。探索法治化的村民自治机制。要尊重村民自治意愿，引导村民依 法行使权利，把党和政府的决策通过法定程序，变成村民的集体行动。 要建立完善村级领导班子议

20、事规则，落实村级重大事项渠体决策制度, 加强对村级权力运行的监督。村民自治不是村官自治。要规范村干部“小微权力”的运行，对涉及经济和社会发展规划、财务预决算、村 庄规划建设、重大工程建设等村级重大事务，要及时向村民/公开， 接受村民监督。要探索建立“村级版权力清单制度，提升村级便民服 务功能，让村级权力在阳光下运行。探索法治化的农村矛盾纠纷处置机制。要依据村民自治法，依法 处理村内的事务，用法治思维推动基层自我监督、自我管理自我服务。 要发挥乡规民约等基层规范在社会治理中的作用，培育农民遵守法律、 依法办事的意识和习惯，引导农民依法提出诉求，依法维护权益，化 解基层矛盾，展现浙江农村的“和谐之

21、美二2023关于“千万工程”专题学习心得体会研讨发言“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它 给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又 要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单 纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时, 创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作 用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民 多元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、 资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现

22、有效管护。实践中， 乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关， 而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的 问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体； 强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功 能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权 益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，

23、往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先 导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表

24、明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程”。20 要在回顾总结“千万工程”的实施历程、巨大成就中，更加深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治 意义、理论意义和实践意义，切实把这一宝贵财富学习好运用好，在 “千万工程”经验指引下，更加扎实有力地全面推进乡村振兴、加快 建设农业强国。20年来，浙江按照习近平总书记重要指示要求，深入谋划推进、 加强实践探索，推动“千万工程”持续向纵深推进，形成了一系列

25、行 之有效的做法：坚持生态优先、绿色发展；坚持因地制宜、科学规划； 坚持循序渐进、久久为功；坚持党建引领、党政主导；坚持以人为本、 共建共享；坚持由表及里，塑形铸魂。浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书 记的战略擘画、关心厚爱和悉心指导。学习运用“千万工程”经睑, 要深刻把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界 观和方法论。必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向 往作为出发点和落脚点；必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡 村振兴；必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展；必须大兴调查 研究，从实际出发想问题、做决策、办事情；必须突出抓基层、强基

26、 础、固基本的工作导向，健全党组织领导的治理体系；必须锚定目标 真抓实干，一张蓝图绘到底要牢牢把握“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，结合实际 学好学透，不断转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的思路 办法和具体成效。要充分借鉴运用“千万工程”经验，突出农民需要，始终坚持农年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”， 落实

27、“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程中, 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“

28、智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通 过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制 度设计，也能发挥高

29、效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入 市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建 设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高 人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品， 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制

30、度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求， 致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。“千万工程”经验学习心得体会“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万

31、工程”）是习近 平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策。从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千 村未来、万村共富”，“千万工程”实施20年来，深刻改变了浙江农 村面貌，成效显著、影响深远。在主题教育中总结推广“千万工程” 有益经验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深 走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要意义。1真正认识“千万工程”突出成效“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进 了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，取得了突出成效。一是 翻天覆地，农村人居环境深刻重塑。从“室内现代化、室外脏乱差” 到“

32、室内现代化、室外四季花”，从“坐在垃圾堆上数钞票”到“端 稳绿水青山金饭碗丁浙江规划保留村生活污水治理覆盖率100%, 农村生活垃圾基本实现“零增长”“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖， 森林覆盖率超过6K,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国 家生态省验收省份。二是真金白银，城乡融合发展深入推进。“城市 有乡村更美好、乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生 动写照。城乡基础设施加快同规同网，最低生活保障实现市域城乡同 标，基本公共服务均等化水平全国领先，农村“30分钟公共服务圈” ”20分钟医疗卫生服务圈”基本形成，城乡居民收入比持续缩小。三 是欣欣向荣，乡村各种产业蓬勃发展。实

33、施“十万农创客培育工程”， 打造出“衢州农播”、丽水“农三师”等品牌，浙江建成风景线、特 色精品村、美丽庭院，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光” 发展图景。休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现，带动 农民收入持续较快增长，农村居民人均可支配收入不断提高，一半以 上行政村村级集体经济年经营性收入50万元以上。四是健全机制， 乡村治理效能有效提升。党组织有了凝聚力、战斗力，干部有了威信， 老百姓信得过。以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村 级组织互动合作的乡村治理机制逐步健全，乡村治理体系和治理能力 现代化水平显著提高。五是推陈出新，农民精神风貌持续改善。“物 的新农村”

34、逐步向“人的新农村”迈进，全域构建新时代文明实践中 心、新时代文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训 馆、村史馆、农民书屋等，陈规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好 家风、淳朴民风不断形成。六是美名远播，巨大示范效应蜚声中外。 各地区认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，结合实际学习借鉴 浙江经验，农村人居环境整治提升和乡村建设取得扎实成效。“千万 工程”不仅对全国起到了示范效应，在国际上也得到认可，2018年9 月荣获联合国“地球卫士奖”，为营造和谐宜居的人类家园贡献了中 国方案。2全面总结“千万工程”成功经验四浙江“千万工程”之所以取得突出成效，在于习近平总书记的战 略擘画、关心

35、厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社会主义 思想的科学指引。一是人民至上，情怀真挚，补齐短板。只有心里真 正装着农民，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实 际问题，才能得到农民群众的真心支持拥护。浙江坚持以人民为中心 的发展思想，不断改善农村生产生活条件，提高农民生活质量和健康 水平，使广大农民有更多获得感、幸福感、安全感。二是变革理念, 创新机制，振兴乡村。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进 乡村振兴才能思路清、方向明、着力准。浙江坚持以新发展理念为统 领，全面推进乡村振兴，走出一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、 农民富裕富足的康庄大道。三是系统考虑，统筹协调，融合

36、发展。只 有把农村和城市作为有机统一整体系统考虑、统筹协调，才能充分发 挥城市对农村带动作用和农村对城市促进作用。浙江强化系统观念, 着力推动城乡融合发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服 务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发生深刻变革。四 是调研为基，实事求是，把脉问诊。只有学好练精调查研究基本功, 才能摸清情况、找准问题、提供良策。习近平总书记是大兴调查研究 的典范，当年从实际出发想问题、作决策、办事情，用118天时间跑 遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情后才作 出“千万工程”重大决策；此后“千万工程”的每次深化，都是基于 调查研究的成果。五是党建引领，

37、大抓基层，下沉资源。只有坚持以 党建引领基层治理，善于发动、依靠群众，才能把党的优势转化为全 面推进乡村振兴的工作优势。浙江健全党组织领导的基层治理体系， 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和村党组织书记、村委会主任 带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团结带领农民群众听 党话、感党恩、跟党走。六是狠抓落实，锚定目标，锲而不舍。只有 持续改进工作作风，把更多心思和功夫花在狠抓落实上，才能力戒形 式主义、官僚主义，避免出现“政绩工程”“形象工程”，防止“新官 不理旧账,浙江始终锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底，保持战 略定力，一任接着一任干，积小胜为大胜，创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落

38、实的典范。“千万工程”是贯彻习近平总书记推进农业农村现代化的重要思 想和战略部署的生动实践，充分彰显习近平总书记以非凡魄力开辟新 路的远见卓识和战略眼光，全面展现人民群众伟大实践同人民领袖伟 大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力，充分显示出习近 平新时代中国特色社会主义思想在波澜壮阔社会实践中的巨大指导 作用。新时代新征程上，要切实把“千万工程”经验总结推广好、学 习运用好，把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世 界观和方法论，运用到主题教育措施安排中，把学习成效转化为解决 问题、促进工作、推动发展的强大动力。2023学习浙江“千万工程”经验专题党课学习材料一 “千万工程”

39、蕴含乡村振兴的规律性认识同志们：“千万工程”实施20年来，深刻改变了浙江乡村面貌，为浙江 高质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础，探索出一条加强农村 人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千 万工程”蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法 论，深入学习“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，探寻和把握 “千万工程”实践中生成的“规律性认识”，对于全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国具有重要的现实意义和指导意义。“千万工程”探索出一条乡村振兴的科学路径2003年6月，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程，以 改善农村生产、生活、生态三大环境为重点，从全省近4万

40、个建制村 中选择1万个左右进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设 成全面小康示范村。2008年，这一工程扩展到所有村庄整治建设。 2010年，浙江绝大多数村庄的人居环境得到了改善，基本完成全省 村庄整治任务。2011年，浙江把“加快建设美丽乡村”作为全省生态文明建设 的重要内容，启动“美丽乡村”建设，推动全省乡村沿着“千村精品、 万村美丽”主线持续深化，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、 创业增收生活美、乡风文明身心美，创建了一批美丽乡村先进县、示 范县。2021年以来，在高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下， 浙江先后印发浙江省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村行动计 划（202

41、12025年）关于开展未来乡村建设的指导意见等政策 文件，计划到2025年建设1000个以上未来乡村。未来乡村建设以人 本化、生态化、数字化为导向，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村 +人文乡村+善治乡村”，致力于打造“千村向未来、万村共奔富、城 乡促融合、全域创和美”的浙江乡村图景。20年来，浙江坚持以开展“千万工程”为抓手，从环境整治的 示范引领和整体推进，到生态优先、绿色发展的深化提升，再到乡村 振兴、共同富裕的转型升级，卓有成效地推动“三农”发展和乡村建 设。“千万工程”引领浙江山乡巨变，在改善农村人居环境的同时带 动了乡村教育、医疗、文化等公共事业的发展，有效提高了农村居民 的生活质

42、量，而且改善了乡村营商环境，促进了一二三产业的融合发 展和城乡之间的融合发展。“千万工程”蕴含着对乡村振兴的规律性认识“千万工程”是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的生动 体现，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面创新实践，其中 蕴含着对乡村振兴的规律性认识。一是坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众民生福祉作为根 本出发点。增进民生福祉是发展的根本目的。“千万工程”始终坚持 以人民为中心，以改善农村人居环境为主线，持续推进农业发展、促 进农村进步，增进农民福祉。2022年，浙江农村居民人均可支配收 入达到37565元，连续38年领跑全国省区。农村生产生活条件的持 续改善和农民生活质量

43、的不断提高，极大增强了广大农民的获得感、 幸福感和安全感。比如，在打造共同富裕示范区过程中，我们看到农 旅融合、民宿经济、生态工业等乡村产业百花齐放，看到新社区、新 农民、新风尚呈现出乡村人文善治的生动局面。二是深入践行新发展理念，推动农业农村优先发展。强国必先强 农，农强方能国强。在新发展理念的统领下，浙江走出了一条迈向农 业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。浙江把“绿 水青山就是金山银山”的“两山”理念贯穿于“千万工程”的各项行 动，把村庄整治与发展绿色产业、增强集体经济、完善乡村治理等相 结合，实现了美丽乡村建设和美丽经济的互促共进。完整、准确、全 面贯彻新发展理念，加快建

44、设农业强国是题中应有之义。坚持农业农 村优先发展，要求在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资 金投入上优先保障、公共服务上优先安排，久久为功解决好发展不平 衡不充分的问题。比如，我们看到新时代的浙江农村，田园变公园、 村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产，“千万工程” 给农民带来美丽生态、美丽经济和美好生活。三是坚持问题导向，以深化改革促进农业农村现代化。改革攻坚 要增强问题意识，深入调查研究。实施“千万工程”，是习近平同志 到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地 仔细考察调研，在充分掌握省情农情进而分析问题症结基础上作出的 决策。20年来，浙江每年召开

45、最高规格“千万工程”现场会，省市 县党政“一把手”悉数出席，每5年出台相应的实施意见或行动计划， 创新制度供给，稳定财政投入，持续加快推进力度，“千万工程”与 时俱进，让广大农民在改革中分享更多成果。比如，农村土地和集体 产权制度安排进一步健全，农村基本经营制度和农业支持保护制度进 一步完善，促进了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发 展。四是系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。城乡融 合发展是现代化的重要标志。“千万工程”是统筹城乡发展的龙头工 程，20年来不断创新体制机制，推动人才、资本、技术等要素有序 向农村流动特别是配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节，有效提高 了农村

46、集体经济实力和基层治理能力。浙江城乡居民收入比从2003 年的2.43缩小到2022年的L90,低于全国平均水平的2.45。在全面提 升县城承载能力和持续深化“千万工程”中，未来乡村建设更是一项 系统工程，着力点已深入拓展到了产业发展、基础设施、公共服务、 乡村风貌、基层治理等各个领域。比如，探索以新时代“枫桥经验” 为引领，以数字化改革来完善社会治理体系，提升工程内涵，助力城 乡融合与区域协调发展。把握运用科学理论赋能乡村振兴全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。 党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业 农村工作进行了总体部署，未来5年“三农”工作要

47、全面推进乡村振 兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。“千万工程”充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理 力量和实践伟力，是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的实践 载体。纵观“千万工程” 20年来的成功实践和迭代升级路径，可以看到， “千万工程”，一方面，强调顶层设计，在充分调查研究掌握地情农 情的基础上，从战略高度擘画各领域各方面协同增效的实施蓝图；另 一方面，特别强调因地制宜和循序渐进，根据各地的禀赋能力和资源 特色，充分利用市场调节功能，发挥比较优势，统筹推进，但不搞整 齐划一。“千万工程”开创了乡村振兴理论与实践探索的先河，不仅 形成了省域全面推进

48、乡村振兴、加快农业农村现代化建设的经典案例, 也为其他区域推进城乡融合和共同富裕提供了规律性认识和实践启 示。学习领会“千万工程”的重大意义，有助于我们学深悟透习近平 总书记关于“三农”工作的重要论述和实践要求，理论联系实际，进 而转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的资政建议。“千万工程”的实践也表明，在广大农村地区大幅改善人居环境 的同时实现经济快速发展是可行的。从其规律性认识来看，统筹考虑 经济发展与环境保护，把农村环境整治、乡村建设与发展乡村经济有 机结合所形成的一些可操作可复制的经验，获得国际社会普遍认同。 2018年9月，“千万工程”获得联合国“地球卫士奖”，其经验和做 法为其

49、他国家和地区，特别是发展中国家的乡村治理和减贫事业，提 民主体的基本立场，“群众要什么、我们干什么“，实现政府、市场、 集体和农民等多方力量的最佳组合、最佳配置；突出软硬结合，坚持 统筹推进的科学方法，物质文明和精神文明一起抓，“五大振兴” 一 起推，确保取得由外而内、形神兼备、可感可知可考核的成效；突出 稳扎稳打，把握好循序渐进的节奏力度，树立问题导向，聚焦总目标 分阶段解决好突出问题，久久为功求实效。三、切实抓好“千万工程”经验学习宣传贯彻工作今年是“千万工程”实施20周年，各级农业农村、乡村振兴部 门要进一步提高思想认识，把学习“千万工程”经验作为当前重要政 治任务、摆上突出位置，作为主题教育的生动教材，精心组织，周密 部署，务实求效，把学习成果转化为解决问题、促进工作、推动发展 的强大动力扎实抓好学习培训，通过理论中心组、培训班、学习班、 读书会等多种形