【千万工程专题】2023学习浙江“千万工程”经验专题党课(10篇).docx
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1、学习浙江“千万工程”经验专题党课“千万工程”蕴含乡村振兴的规律性认识同志们:“千万工程”实施20年来,深刻改变了浙江乡村面貌,为浙江 高质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础,探索出一条加强农村 人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千 万工程”蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法 论,深入学习“千万工程”经验的精髓要义和理念方法,探寻和把握 “千万工程”实践中生成的“规律性认识”,对于全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国具有重要的现实意义和指导意义。“千万工程”探索出一条乡村振兴的科学路径2003年6月,浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程,以 改善农村
2、生产、生活、生态三大环境为重点,从全省近4万个建制村 中选择1万个左右进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建设成 全面小康示范村。2008年,这一工程扩展到所有村庄整治建设。2010 年,浙江绝大多数村庄的人居环境得到了改善,基本完成全省村庄整 治任务。2011年,浙江把“加快建设美丽乡村”作为全省生态文明建设 的重要内容,启动“美丽乡村”建设,推动全省乡村沿着“千村精品、 万村美丽”主线持续深化,围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、 创业增收生活美、乡风文明身心美,创建了一批美丽乡村先进县、示 范县。“浦江经验”开展深入学习,有利于推动全省党员干部用心味、真心感悟习近平总书记的谆谆教诲
3、和殷殷嘱托,更加 直观感受习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量 和实践伟力,进一步发扬理论联系实际的优良作风,更好从 中找源头明方向、悟精髓强动力、学方法谋举措,更好用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推 动工作。“千万工程”和“浦江经验”是深入实施“八八战略”的宝贵财富。20年前,习近平同志在充分调研的基础上作出了 “八八战略” 重大决策部署,指引浙江取得了历史性成就、发生了精彩蝶变。“千 万工程”和“浦江经验”是“八八战略”的重要组成部分,是我们取 之不尽、用之不竭的宝贵财富。站在“八八战略”实施20周年的历 史节点,回顾“千万工程”和“浦江经验” 20年来的探索
4、实践历程, 能够让我们更加全面直观感受到“八八战略”指引浙江发生精彩蝶变 是全方位、深层次、变革性的,能够让我们更加深入地了解习近平总 书记当年作出“八八战略”重大决策部署的时代背景、战略考量,能 够让我们更加深刻地理解把握“八八战略”与新发展理念、治理体系 和治理能力现代化等重大命题的逻辑关系,从而倍加珍视习近平总书 记留给浙江的好经验好传统好做法,倍加坚定深入实施“八八战略”“千万工程”和“浦江经验”是浙江锻造“重要窗口”形象的鲜 明标识。2020年春天,习近平总书记考察浙江时赋予浙江“努力成 为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目 标新定位,这就要求我们坚持对内出经
5、验、出成果、树标杆和对外多 参与、多发声、展形象有机统一,努力以“浙江之窗”展示“中国之 治二“千万工程”不仅对全国起到了示范效应,还于2018年获得联 合国最高环保荣誉一一 “地球卫士奖”;“浦江经验”推动浙江成为治 理效能最高、人民群众最具安全感的省份之一。我们必须以更高站位、 更高标准提升工作成色、塑造品牌形象,更好对外宣介展示习近平新 时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性,更好为国际社会感知 中国形象、中国精神、中国气派、中国力量作出浙江贡献。理解把握“千万工程”和“浦江经验”的精髓要义,更好坚持运 用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法我们要结合开展“循迹溯源学思想促践
6、行”活动,更好地从“千 万工程”和“浦江经验”中探寻追溯思想之源、真理之光,实地感悟 理论之花、实践之果,更好地学习领悟习近平新时代中国特色社会主 义思想的科学真理力量和磅礴实践力量,活学活用蕴含其中的世界观 和方法论。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的战略思维。习近平 同志在浙江工作期间就坚持以全局的视角和长远的眼光谋发展、抓工 作,“千万工程”和“浦江经验”都集中体现了习近平总书记把握大 势、高瞻远瞩的战略视野,把握规律、科学决策的非凡魄力。我们要 增强战略思维能力,从以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的 全局高度谋划浙江工作,既善于跳出来“观大势”,又善于钻进去“谋 要事”,不
7、断增强战略预见性、决策前瞻性、工作主动性。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的系统观念。习近平 同志在浙江工作期间带头坚持系统观念、运用系统方法,“千万工程” 和“浦江经验”都是运用两点论、重点论、优势论的典范。我们要更 加注重运用系统思维,把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、 主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,更好统筹发展和安全,努 力在整体推进中实现重点突破,在多目标平衡中寻求“最优解”。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的为民情怀。习近平 总书记始终把群众安危冷暖挂在心上,在浙江工作期间就强调“办实 每件事,赢得万人心:“千万工程”和“浦江经验”的出发点和落脚 点都是解
8、决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们要更加 自觉站稳人民立场,结合高质量发展建设共同富裕示范区,采取更多 惠民生、暖民心举措,真正把为民的好事办好、实事办实,办到群众 的心坎上,更好满足人民群众对美好生活的向往。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的前列意识。习近平 同志来浙江工作特别是担任浙江省委书记后,就把“干在实处怎么干? 走在前列怎么走? ”作为思考和探索的中心课题。“千万工程”和“浦 江经验”也是立足浙江工作应该走在前列、能够走在前列、始终走在 前列来谋划实施、推动落实的。我们要拿出浙江敢当“弄潮儿”、敢 闯“新蓝海”的姿态,在更大范围、更高层次上找座次、定坐标,不 断厚
9、植发展优势、巩固良好态势、塑造领先胜势。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的问题导向。习近平 同志在浙江工作期间就带头坚持调研开局、调研开路,直面浙江发展 “先天的不足”“成长的烦恼”,特别是敏锐捕捉改革开放中先发多发 并发的一系列矛盾问题,通过谋划“千万工程”和“浦江经验”等有 效载体,在解决问题、务求实效、群众满意上下功夫。我们要树立问 题意识、坚持问题导向,大兴调查研究,聚焦一些新问题、深层次问 题、重大问题,找到产生问题的症结根源,找准解决问题的思路办法, 在解决实际问题中着力防范化解重大风险,推动浙江高质量发展。学思践悟“千万工程”和“浦江经验”蕴含的务实作风。习近平 同志在浙江
10、工作期间反复强调要求真务实,坚持重大事项亲自抓、亲 自过问,注重抓基层、强基础、固根本。“千万工程”和“浦江经验” 都始终贯穿着一个“实”字,树立了抓工作注重实际、聚焦实处、谋 划实招、推崇实干、务求实效的鲜明导向。我们要以习近平总书记为 榜样和标杆,落实好领导带头、以上率下的要求,推动重心下移、政 策下倾、资源下沉,迭代升级“141”基层治理体系,形成一级抓一 级、层层抓落实的生动局面。持续兴起学习贯彻热潮,打好深入实施“千万工程”、弘扬践行 “浦江经验”的“组合拳”我们要保持战略定力、强化使命担当,按照打头阵、当先锋、作 示范的要求,在坚持中发展、在继承中创新,推动“千万工程”和“浦 江经
11、验”在新时代新征程上持续彰显无穷的思想魅力、强大的实践力 量、夺目的真理光芒。系统总结提炼新经验。系统总结好传承好发展好“千万工程”和 “浦江经验”的丰硕成果和宝贵经验。加强对“千万工程”和“浦江 经验”的系统性分析、实践性提炼和规律性总结,从更多领域、更深 层次、更广视角梳理一批可示范、可推广的生动案例,形成一批高质 量、高品质的理论成果和制度成果,以制度文件的形式把好经验好做 法固化下来。认真谋划深化推进新举措。加快推动“千万工程”迭代升级,进 一步配套完善农村基础设施,提升农村公共服务水平,让广大农民群 众享受到与城市同样优质的基础设施和公共服务,加快构建“千村引 领、万村振兴、全域共富
12、、城乡和美”的“千万工程”新画卷。坚持 走好新时代党的群众路线,持续深化“大走访大调研大服务大解题” 活动,更好把自上而下的“浦江经验”和自下而上的“枫桥经验”结 合起来,组织领导干部下访接访,着力破解基层治理的深层次问题、 结构性难题,不断提升基层治理效能。兴起学习宣传新热潮。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想主题教育,研究制定在主题教育中深化运用“千万工程”、 深入学习践行“浦江经验”等工作方案,开展全覆盖专题学习研讨。 加大宣传力度,讲好习近平总书记亲自实践、亲自推动“千万工程” “浦江经验”的故事,讲好“八八战略”引领浙江“三农”和基层治 理精彩蝶变的故事。展现党员干部
13、新担当。教育引导全省广大党员干 部把习近平总书记的殷切关怀和真情关爱转化为做好工作的强大动 力,进一步增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的真本事、硬功夫, 聚焦“八八战略”实施20周年、杭州亚运会亚残运会等大事要事, 牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务, 敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,以更高政治站位、更强使命自觉、 更宽战略视野、更优勤廉作风,推动浙江各项工作干在实处、走在前 列、勇立潮头。关于开展学习浙江“千万工程”经验案例发言材料深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重 要批示精神,深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合 发展和做好人民信
14、访工作的高度重视、指引指导,进一步用足用好 XX宝贵资源,彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味,推动XX 党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策。2003年6月,习近平同志作出了实施“千 万工程”的重大决策:从XX选择1万个左右的行政村进行全面整治, 把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、万村 整治”应运而生。20年来,“千万工程”先后经历了示范引领、整体 推进、深化提升、转型升级等四个阶段,经历了从温饱型生存需求向 小康型发展和共富型发展需求的演变,
15、实现了从“千村示范、万村整 治”向“千村精品、万村美丽”,再向“千村未来、万村共富”的迭 代升级。20年来,“千万工程”贡献巨大,意义深远,不仅造就了浙江万 千美丽乡村,而且造福了万千农民群众,取得了明显成效。2018年9 月26日,“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5月,浙 江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升级,“千 万工程”的内涵和意义已不断深化和升华,“千万工程”改变的已不 仅仅是乡村的人居环境,而且还触及了乡村发展的方方面面,深刻地 改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关 系。因此,“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建
16、设 工程,而且也是惠民工程、民心工程和共富工程,是乡村振兴发展和 城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来,“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产业 发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应,其中对乡村带来最直 接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代 升级,乡村的公共服务设施和服务能力大大提高,村庄文化礼堂的建 立,不仅让村民活动有稳定去处,而且也使乡村文化与历史有了承载 和显示的空间,有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施 的建设促进了数字乡村的快速发展,浙江乡村数字化水平高于全国乡 村近30个百分点,不仅带动了乡村居民的数字消费,促进了乡村一 二三产
17、的数字化发展,而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系的 数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化发 展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务,实际上也改善了乡村 的营商环境,优化了乡村产业发展空间。最明显的是,经过20年的 “千万工程”建设与深化,许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的 发展空间,而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡村 一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展,使许多美丽乡村 蝶变为美丽经济,使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡村 发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服 务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应,反映
18、在广大乡村居 民身上,就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收 入的不断增长。2022年,浙江农村常住居民人均可支配收入达37565 元,连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕 示范区,尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距,但是 相对而言,这些差距并不是很大,这不能不说是与20年的“千万工 程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远,可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看,“千万工程”就是乡村的“建设工程”,它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导,又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动,资金需求
19、量很大,单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路,发挥政 府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用,引入市场机制、建构利 益机制,吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡 村建设,这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给,又要实现有效管护。实践中,乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要,不仅与供给乏力有关, 而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此,必须解决好政府、 企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的 问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体;强化公共设施规
20、制及其监督监管;发挥乡村社区治理体系中的自治功 能;在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效率配置。也就是说,乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点,甚至侵犯农民权 益的大拆大建,也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征,避免守成不变的低效配置。这意味着,往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程,而是动态的过程,是在乡村规划先 导下,体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性,又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发,体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段
21、,乡村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设,但到了小康社会乃 至更高社会阶段,乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设,大部分地区重视体现乡村的多功能发展,乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合,促进乡村价值的转化与提升,实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明,与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设,能包容多元建设主体和多种运行机 制,是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看,“千万工程”也是“治理工程”。20 年来,浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效,
22、探索建立了 “四位一体”的治理体系,具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一 的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底,关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先,坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”, 落实“一把手”责任制,建立各级党政主要领导联系一个村制度,形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次,坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组,建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是智治合一 的精准治理。在“千万工程”的实施过程中, 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不
23、到位的难 题,探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广,将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动,更要通 过合适的制度安排来激励,其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织,推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次
24、是激发德治活力。将乡风文明与治理结合,发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导,用崇德向善的力量,调动群众参与的积极性。四是激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度,不仅在非公共性领域,而且在公共性领域,通过一定的制 度设计,也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中,积极引入 市场机制,赋予相关主体(农民、企业)生态资源利用和公共设施建 设(或管护)的使用权与经营权,不断丰富乡村人居环境内涵,提高 人居环境水平,激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品, 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化,同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农
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