涉执土地处置司法评估报告.docx

《涉执土地处置司法评估报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《涉执土地处置司法评估报告.docx（47页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、涉执土地处置司法评估报告禹大评忖项目名称：长沙市岳麓区人民法院委托评估的位于常德市澧县梦 溪镇团堰村一宗涉执工业用途国有建设用地土地使用 权现时市场价格评估受托估价单位：湖南鸿天房地产土地评估有限公司土地估价报告编号：（常德市）湘鸿房地（2023）（估）字第D-0502号 提交估价报告日期：二O二三年五月十二日本次估价对象为长沙市岳麓区人民法院委托评估的湖南泰谷生物肥料 有限公司所属位于常德市澧县梦溪镇团堰村一宗涉执工业用途国有建设用 地土地使用权。土地面积为37447. 70平方米，设定宗地用途为工业用地， 设定土地使用权性质为国有出让，设定土地使用权剩余年限为45.42年， 设定容积率为1

2、.0,设定土地开发程度为红线外“四通”（通路、通电、通 讯、供水）及红线内场地平整。本次估价对象仅为国有建设用地使用权，不 含其他地上附着物及定着物。四、估价对象概况（一）土地登记状况1、估价对象权属性质：国有建设用地土地使用权。2、估价对象的权属来源及权属变更情况：估价对象为出让国有建设用 地使用权，权属来源国有建设用地使用权出让合同（电子监管号：B00317, 合同编号：澧让字（2018） 386号），常德泰谷生物肥料有限公司于2018年 10月23日与澧县国土资源局签订出让合同，2019年5月常德泰谷生物肥 料有限公司名称变更为湖南泰谷生物肥料有限公司。根据委托估价方提供 的不动产房地产

3、权情况证明，2022年1月5日长沙市岳麓区人民法院对 该宗土地进行了查封，查封限制时间为2021年1月5日起至2024年1月4 日，查封文号：（2020）湘0104民初12523号；2022年1月18日长沙市岳 麓区人民法院对该宗土地进行了轮候查封，查封限制时间为2022年1月18 日起至2025年1月17日，查封文号：（2021）湘0104执保2787号；2022 年6月1日长沙市岳麓区人民法院对该宗土地进行了轮候查封，查封限制 时间为2022年6月1日起至2025年5月31日，查封文号：（2022）湘0104 执恢1026号。3、土地使用权人：湖南泰谷生物肥料有限公司。4、估价对象位置：位

4、于常德市澧县梦溪镇团堰村。5、土地用途：根据委托估价方提供的不动产房地产权情况证明， 土地登记用途为工业用地。6、土地面积：根据委托估价方提供的不动产房地产权情况证明， 土地登记面积为37447. 70平方米。7、土地使用权年期：由于委托估价方未提供估价对象的不动产权证 书，估价人员无法确定估价对象出让起止日期，根据委托估价方提供的国 有建设用地使用权出让合同电子监管号：B00317,合同编号：澧让字 (2018) 386号第七条规定，本合同项下的国有建设用地使用权出让年期 为50年，按本合同第六条约定的交付土地之日起算；出让合同第六条规定 为出让人同意在2018年09月27日前将出让宗地交付

5、给受让人。本次估价 设定估价对象出让起止日期为2018年09月27日起至2068年9月26日止, 至估价期日2023年04月27日，已使用土地年限4. 58年，剩余土地使用 年限为45. 42年。8、土地四至：东抵山地和林地，南抵乡村未硬化道路，西抵山地和林 地，北抵山地和林地。9、土地级别：估价对象位于澧县梦溪镇城镇基准地价覆盖范围外，本次 评估参照澧县梦溪镇城镇基准地价工业用地末级，即梦溪镇三级工业用地。10、不动产登记证书号：湘(2019)澧县不动产权第0008200号。11、不动产权证书编号：/12、登记时间：/13、不动产登记单元号：GB00001W00000000o14、不动产权证

6、书附记：/(二)土地权利状况1、估价对象的土地所有权状况：估价对象土地所有权归国家所有。2、估价对象的土地使用权状况：估价对象属湖南泰谷生物肥料有限公司 以出让方式取得的国有建设用地使用权。估价对象土地来源合法、产权清晰。3、估价对象的土地他项权利状况：根据委托估价方提供的不动产房 地产权情况证明,2022年1月5日长沙市岳麓区人民法院对该宗土地进行了 查封，查封限制时间为2021年1月5日起至2024年1月4日，查封文号：(2020) 湘0104民初12523号；2022年1月18日长沙市岳麓区人民法院对该宗土地 进行了轮候查封，查封限制时间为2022年1月18日起至2025年1月17日，

7、查封文号：(2021)湘0104执保2787号；2022年6月1日长沙市岳麓区人民 法院对该宗土地进行了轮候查封，查封限制时间为2022年6月1日起至2025 年5月31日，查封文号：(2022)湘0104执恢1026号，未提供抵押权、担保 权等其他他项权利资料。鉴于本次估价目的，本次估价不考虑估价对象已查 封或其他他项权利对评估价格的影响。(三)土地利用状况1、土地利用现状根据委托估价方提供的资料和估价人员的现场勘查，至估价期日，估价 对象现状条件下为待开发空地，地上为杂草、建筑垃圾及简易工棚，土地开 发程度为红线外“四通”(通路、通电、通讯、供水)及红线内场地平整。2、规划利用状况(1)规

8、划利用条件根据委托估价方提供的国有建设用地使用权出让合同电子监管 号：B00317,合同编号：澧让字(2018) 386号,宗地规划用途为工业 用地，规划总建筑面积37447. 70平方米，建筑容积率为1.0,建筑密度 不低于35%,绿地率不高于15%,本合同受让宗地范围内用于企业内部行 政办公及生活服务设施的占地面积不超过受让宗地面积的7%,即不超过 2621平方米。(2)最佳利用方式根据委托方提供的相关资料及最有效利用原则，本次评估设定估价 对象土地用途为工业用地，设定容积率为1.0,设定建筑密度为35%,设 定绿地率为15%,设定其余各项指标取最优值为最佳利用方式。(3)利用限制和缺陷估

9、价对象无其他利用限制和缺陷。3、土地闲置情况根据委托估价方提供的国有建设用地使用权出让合同电子监管 号：B00317,合同编号：澧让字(2018) 386号)第十六条规定，受让人 同意本合同项下宗地建设项目在2019年9月26日之前开工，在2021年9月25日之前竣工。受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延 建申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限 不超过一年。根据闲置土地处置办法（中华人民共和国国土资源部令第53号） 第二条规定，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使 用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未 动工开发的国有建设

10、用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开 发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二 十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。至估价期日，估价对象尚未开工建设，市、县自然资源主管部门负 责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施，提请报告 使用者注意。五、影响地价的因素说明（一）一般因素一般因素是指影响地价总体水平的自然、社会、经济和行政等因素， 主要包括地理位置、自然条件、人口、行政区划、城镇性质、城镇发展过 程、社会经济状况、土地及住房制度与政策、土地利用规划及计划、国民 和社会经济发展规划等。1、城市资源状况（1）地理位置及行政区划

11、澧县介于东径111。1230至112。05与北纬29。16至29。57之间，位 于湖南省西北部，北与湖北省公安、松滋县接壤，东临安乡、南靠临澧、 西接石门。县城作为澧县政治、经济、文化中心，位于县域中部的澧阳平 原上，南濒澧水，东距津市市8公里。与长江直线距离80公里，是枝柳铁 路、二广高速和207国道跨越长江，进入湖南的第一县。澧县北连长江， 南通潇湘，西控九澧，东出洞庭，自古就有“九澧门户”之称。是澧水流 域和湖南省参与长江开发的一大战略要地。2015年末，全县总面积2075平 方公里，县城面积149. 67平方公里。全县耕地面积108. 6万亩。2015年底，澧县实施乡镇行政区划调整。调

12、整后全县辖澧西、澧阳、 澧浦、澧澹4个街道和甘溪滩、火连坡、码头铺、王家厂、金罗、盐井、 大堰当、梦溪、复兴厂、城头山、涔南、如东、小渡口、官垸、澧南等15 个镇。(2)地貌地质澧县地域呈弯月形，东西极度长约83公里，南北极度宽约46公里， 呈现东西距离相对狭长，南北距离相对较短的状况。地势西北部偏高，属 山区；南部与北部属丘陵区，起伏不平；东部和西南部为湖垸区，水网纵 横；中部系省内著名的澧阳平原。气候澧县属于中亚热带湿润季风气候向北亚热带湿润季风气候过渡的地 带。气候温暖，四季分明，热量丰富，雨量丰沛，春温多变，夏季酷热， 秋雨寒秋，冬季严寒。澧县年平均气温16. 7t，年降水量1200-

13、1900毫米, 无霜期272天，适宜水稻、棉花、油料作物生长。由于受地形影响，全县 气候呈现非地带规律。西部山区，太青年平均气温9.2。(2,而澧水河谷地带 年平均气温16. 8(。平原区年降水量在1500毫米以上。(4)水文澧县有大小河流47条，可划分澧水、四口两条水系。其中一级支流9 条，二级支流22条，三级支流15条，四级支流1条。澧水水系在县境内 有6条，包括澹水、道水、涔水3条一级支流，县境内流域面积781. 75平 方公里，干流境内长32公里。四口水系有界溪桥、顺林桥、危水河和松滋 所属的11条大小溪河，其中一级支流5条，二、三级各3条，总流域面积 570.8平方公里。(5)城市人

14、口2021年末全县户籍人口 91. 84万人，比上年末减少1.12万人。其中， 城镇人口 24.8万人，乡村人口 67. 1万人。2、不动产制度与不动产市场状况(1) 土地制度现行城市土地使用制度的基本框架：是在不改变城市土地国有的条件 下，采用拍卖、招标、协议、挂牌等方式将土地使用权有偿、有限期地出 让给土地使用者；土地使用者的土地使用权在使用年限内可以转让、出租、 抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受国家法律保护；需要继续使用 的，经批准，期限可以延长，同时按当时市场情况补交地价。2002年国土 资源部颂布实施了招标拍卖挂牌出让国有出让建设用地使用权规定，规 定：商业、旅游、娱乐和商品住

15、宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖 或者挂牌方式出让。其他用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个 以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。该规定正 式确立了采用招拍挂方式出让国有出让建设用地使用权。2004年颂布实施 的国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号），决 定提出，要严格执行土地管理法律法规，加强土地利用总体规划、城市 总体规划、村庄和集镇规划实施管理，完善征地补偿和安置制度，健全土 地节约利用和收益分配机制，建立完善耕地保护和土地管理的责任制度。 2006年度国务院办公厅下发了关于规范国有出让建设用地使用权出让收 支管理的通知国发办（2006）

16、 100号，规定从2007年1月1日起，土 地出让收支全额纳入地方基金预算管理。100号文重要的是对土地出让金的 支出进行了规范，明确土地收益的支出方向：农民保障与补偿、土地整理 投入、国有土地基金、廉租房等保障房建设。这样土地出让金已经不再是 地方政府的小金库。根据国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国 发1200631号）和国土资源部关于发布实施全国工业用地出让最低价 标准的通知（国土资发2006307号）精神及城区实际，政府还制定了 一整套土地管理政策，如企业改制中的土地资产处置，旧城改造中的土地 处置，土地市场建设和管理，土地整理、土地储备等各方面，都制定了相 关政策。（2）住房制度

17、公积金新政实施。2015年“两会”政府工作报告中指出，2015年房 地产政策将坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民 自住和改善性住房需求，促进房地产平稳健康发展。业内人士表示，近期 推出的公积金新政的实施，是对中央支持自住和改善性需求指示的呼应， 预计未来将有更多的城市出台新政，进一步降低公积金贷款申请门槛。2015年3月25日国土部住建部楼市新政落地。国土资源部、住建部 联合下发关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康 发展的通知，要求2015年各地有供、有限，合理安排住房和其用地供应 规模；优化住房供应套型，促进建设指标；多措并举，统筹保障性安居工 程建

18、设；部门联动，加大市场秩序和供应实施监督力度。2015年3月30日央行宣布二套房款首付可低至四成。中国人民银 行住房城乡建设部中国银行业监督管理委员会关于个人住房贷款政策有关 问题的通知发布，央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住 房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不 低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%；拥有 一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付30%。中华人民共和国财政部发布关于调整个人住房转让营业税政策的 通知，自3月31日起，个人住房转让营业税免征年限由5年恢复至2年。 个人将购买不足2年的住房对外

19、销售的，全额征收营业税；个人将购买2 年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房 屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住 房对外销售的，免征营业税。中国人民银行决定，自2015年10月24日起下调金融机构人民币贷 款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0. 25个百分点至 4. 35%； 一年期存款基准利率下调0. 25个百分点至1. 5%o2016年2月2日，央行发文称，在不实施“限购”措施的城市，居 民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例 为25%,各地可向下浮动5个百分点。对拥有1套住房且相应购房贷款未结

20、 清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住 房，最低首付款比例调整为不低于30册对于实施“限购”措施的城市，个 人住房贷款政策按原规定执行。2016年2月19日，财政部发布了关于调整房地产交易环节契税、 营业税优惠政策的通知（财税2016） 23号），对个人购买家庭唯一住房 （家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平 方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按 1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方 米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2% 的税率征收契税。个人将

21、购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业 税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。（3）地价政策2013年4月8日，国土资源部办公厅发布了国有出让建设用地使用 权出让地价评估技术规范（试行）的通知（国土资厅发2013） 20号）， 进一步规范和完善了国有土地出让底价确定程度，加强了出让地价评估管 理，特别是加强管理土地利用条件下发生变更情况下应补缴地价款的工作。2015年3月12日湖南省人民政府办公厅颁布实施了关于印发湖南省 国有土地使用权出让收支管理办法的通知（湘政办发2015） 1号），通 知规定：市州、县市区国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中 依法约定的

22、分期缴纳全部土地出让价款的期限，原则上不超过一年；经当 地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。 首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期 应缴土地价款（租金）应当一次全部缴清，不得分期缴纳。转让划拨国有 土地使用权、依法利用原划拨土地进行经营性建设，或者变现处置抵押划 拨土地使用权等，依法应当补办出让手续的，补缴土地价款等于正常出让 土地使用权市场价格减去划拨土地使用权价格。其最低补缴额，商业用地 不得低于成交价款的40%；商品住宅用地不得低于成交价款的35%；工业用 地不得低于成交价款的25%；其他用地不得低于成交价款的30%。转让房改

23、 房、经济适用住房，应当补缴的土地价款按照国家和省人民政府规定的标 准补缴。国家和省人民政府规定的土地价款补缴标准出台前，授权市州、 县市区人民政府制定具体补缴标准。调整土地出让合同约定的容积率但不改变土地用途的、调整土地出让 合同约定的土地用途发生土地增值的、同时调整土地出让合同约定的土地 用途与容积率发生土地增值的、其他土地利用条件调整需补缴土地价款的 有关具体规定按国家有关规定执行。2018年3月9日，国土资源部办公厅关于印发国有建设用地使用权 出让地价评估技术规范的通知(国土资厅发20184号)，进一步规范 和完善了国有土地出让底价确定程度，加强了出让地价评估管理，特别是 加强管理土地

24、利用条件下发生变更情况下应补缴地价款的工作。2021年澧县人民政府完成了规划区范围内基准地价更新评估工作，澧 县人民政府于2021年9月17日发布了关于公布实施澧县城镇基准地价 的通知(澧政发20215号)，文件中所附基准地价于2021年10月1日 起实施。(4) 土地市场交易情况根据中国土地市场网数据显示，2022年澧县招拍挂出让土地共18宗，招 拍挂供应总面积为533505. 9a2, 土地用途为城镇住宅用地、商服用地、工矿 仓储用地，其中，工矿仓储用地面积最大，城镇住宅用地面积次之，商服用 地供应面积供应最少，占供应土地总面积的比例分别为73.73%、21.34%、 4. 92虬总体而言

25、，澧县的土地供应结构与澧县的县城总体规划、土地利用总 体规划相互衔接，符合澧县的产业发展政策与社会经济发展计划。(5)房地产市场状况全年房地产开发项目21个，完成房地产开发投资比上年增长2.1%。全年 商品房网签销售面积45. 5万平方米，同比下降33. 3%；网签商品房销售额21. 4 亿元，同比下降39. 7虬 商品房成交均价为4701元/面，同比下降9. 6%。其 中，住宅成交均价为4327元/而，非住宅成交均价为7278元/m：3、产业政策(1)产业政策坚定不移地以工业化为龙头，坚持以大工业思路抓产业发展，以自主 创新提升产业技术水平，优化一产，壮大二产，提升三产，促进产业结构 的不断

26、优化，加快转变经济增长方式，充分释放工业主导型经济增长的潜 力和效益，推动县域经济加快发展，力促产业经济实现新的跨越。围绕城 市发展总体目标，城区产业按三、二、一的布局结构，以城区为核心向四 周呈环状分布，逐步形成“三圈”的产业布局。(2)税收政策在财税扶持上，鼓励民间资本围绕纺织、食品、林纸、珍珠加工、医 药、盐化工等重点产业投资新办工业企业。凡新办工业企业，从开始获利 的年度起，企业所得税地方分成部分连续3年实行先征后补。鼓励发展民 营科技型企业，支持现有民营企业加快技术改造和技术进步。新办民营科 技型企业，自开办之日起，免征2年企业所得税。鼓励发展农产品加工业。 对从事种植、养殖和农产品

27、初加工的龙头企业，暂时免征企业所得税，增 值税进项抵扣率由过去的10%提高到13%o农产品加工企业引进国外高新技 术和设备，免征进口关税和进口环节增值税。4、城市规划与发展目标(1)城市性质澧县县城是常德市的次中心，澧县的政治、经济、文化、科技和信息 中心，是以发展工贸和历史文化旅游为主的澧水中下游区域中心城市和洞 庭湖畔的生态宜居水乡城市。(2)城市发展目标根据澧县县域村镇体系规划和澧县县城总体规划，规划至2021年, 人口规模达到32万人；用地规模达到32平方公里。城市建设发展方向： 主要是东、北方向延伸，适当向西部发展。城市空间布局结构县城空间布 局结构可概括为：依文化古镇、建澧州新市的

28、“一心、二轴、一带”的空 间结构：一心：即县城中心；二轴：即澧州大道和澧浦大道城市空间轴； 一带：即栗河、襄阳河与澹水历史和自然风光带。住宅用地规划：县城居住布局采用新区建设与旧城改建相结合的模式, 全面提高居住水平，改善居住环境。规划居住用地面积942. 80公顷，占主 城区建设用地比例29.47%,人均29. 46平方米。主城区共规划10个居住片土地估价报告第一部分摘要一、估价项目名称长沙市岳麓区人民法院委托评估的位于常德市澧县梦溪镇团堰村一宗 涉执工业用途国有建设用地土地使用权现时市场价格评估。二、委托估价方委托单位：长沙市岳麓区人民法院地址：长沙市岳麓大道69号联系人：沈法官联系电话：

29、三、估价目的根据长沙市岳麓区人民法院委托书(2023)湘0104执恢42号,因 长沙市岳麓区人民法院在执行长沙银行股份有限公司小企业信贷中心大河 西分中心与湖南泰谷生物肥料有限公司、湖南泰谷生态工程有限公司、曹典 军、张丽萍、郭帅、李燕琼其他案由一案中，需对一宗涉执工业用途国有建 设用地土地使用权进行评估。长沙市岳麓区人民法院特委托湖南鸿天房地产 土地评估有限公司对湖南泰谷生物肥料有限公司所属位于常德市澧县梦溪 镇团堰村一宗涉执工业用途国有建设用地土地使用权现时市场价格进行评 估，本次评估仅为人民法院确定财产处置参考价提供参考依据。四、估价期日2023年04月27日，以估价专业人员现场查勘之日

30、为准。五、估价日期2023年04月27日至2023年05月12日。六、地价定义(一)估价期日的设定本次评估设定估价期日为2023年04月27日，以估价专业人员现场查 区，若干个居住小区或组团。工业用地规划：规划在常荆高速公路以东、澧水以北建设澧澹民营工 业园，该园内工业用地以一类工业用地为主，园内工业用地总面积为273. 03 公顷。开发区工业园内以一、二类工业建设为主，禁止三类工业建设。仓储用地规划：规划仓储用地88. 03公顷，占城市建设用地2. 77%。分 别为绕城线（207国道、302省道）仓储区，规划面积23. 28公顷；港口仓 储区，规划面积23. 60公顷；货站仓储区，规划面积2

31、2. 12公顷；危险品仓 储，面积19. 03公顷。行政办公用地：旧城区内的县级行政机关实施搬迁，在县城中心区的 北部集中布局，建设县城政务区，以带动新区的开发建设。规划行政办公 用地47. 53公顷，人均建设用地1.48平方米。商业金融业用地：县级商业中心布置于城市中心区内，沿澧浦大道两 侧集中分布，用地面积约35公顷，商业业态以购物中心、百货店、专业店、 专卖店等为主。在澧澹新区设置大型商贸市场一处。文化娱乐用地：在中心区建设澧州文化城与澧州大剧院，打造中心区 的文化氛围；并建设县级科技馆、青少年活动中心各一座。同时结合黄桥 河的滨河绿地建设澧州文化休闲广场、文化产业培训中心等设施；政府搬

32、 迁后，将原址改建为博物馆；同时继续对现有设施进行维修改善，使其能 继续得到利用。在护城南路新建50万册县级图书馆一座，在新河和任家巷 各建设20万册图书馆一座。原图书馆改为少儿图书馆。居住区按照国家规 范要求配套建设相应的文化娱乐设施（包括文化站、图书室、社区文化活 动中心等），满足市民日常文化娱乐生活的需要。规划文化娱乐用地49.53 公顷。人均用地1.55平方米。5、城市社会经济发展状况（1）城市经济布局澧县地处湘鄂边界、华中腹地，北有湖北荆州市，南有常德市，东有 岳阳市，西有张家界市，处于四大中等城市的中心和新兴的武汉及长株潭 两个城市群交汇地带，公路距离均在300公里以内，具有良好的

33、区位优势。澧县与长江直线距离80公里，水路经洞庭湖入长江，可北上南下，通 江达海，历来就是湘西北地区和澧水流域的中心物流集散地。随着“环洞 庭湖经济圈”的经济融合和“津澧（津市、澧县）融城”战略的实施，澧 县成为澧水流域中心城市和湖南省参与长江经济开发的一大战略要地。纵贯县境的枝柳铁路（湖北枝城至广西柳州）跨越长江，过境15公里, 设澧县客货运站。经过澧县腹地的国家重点线路二（连浩特）广（州）高 速公路、国道207线、省道302线、省道304线贯穿县境大部地区，与纵 横密布的县乡公路构成完整交通体系。公路辐射区域扩展至“长三角”、 “珠三角”和广大华北中原地区。（2）城市发展水平2022年，面

34、对疫情冲击、极端天气等诸多困难，澧县大力实施“工业立 县、产业强县”战略，全力以赴稳增长、守底线、惠民生，扎实推动高质量 发展，各项事业取得了新成效。全年地区生产总值增长6. 2%,规模工业增加 值增长10. 9%,固定资产投资增长9%,社会消赛品零售总额增长2. 4%,地方一 般公共预算收入增长2. 6%,城乡居民人均可支配收入分别增长5. 2%、7%, 要经济指标增速高于全省全市平均水平，为全市高质量发展作出贡献。A、综合经济总量稳中有进。全年实现地区生产总值448.1亿元，按可比价格 计算，比上年增长6.2%。其中，第一产业增加值62.8亿元，增长3. 6%, 对经济增长的贡献率为8.

35、9%,拉动GDP增长0.5个百分点；第二产业增加 值146.8亿元，增长8. 7%,对经济增长的贡献率为43. 9%,拉动GDP增长 2. 7个百分点；第三产业增加值238.4亿元，增长5.4%,对经济增长的贡 献率为47. 2%,拉动GDP增长2. 9个百分点。全县三次产业增加值比例由上 年的 14. 2 ： 32. 2 ： 53. 6 调整为 14 ： 32. 8 ： 53. 2。经济支撑明显提升。澧县坚持大抓工业、大兴园区。生物医药与健康 食品、新型建材与家居产值均首次突破百亿大关，工业税收首次超过5亿 元，稳健平安成为首家税收过亿元企业，新引进亿元工业项目27个，产业 投资占固定资产投

36、资比重达到73%,均创历史最好成绩。扎实推进“五好” 园区建设，完成基础设施投资13亿元，建成标准化厂房19万平方米，获 批省级专精特新“小巨人”企业9家，净增规模工业企业16家，新开工和 新投产亿元工业项目31个，工业发展主平台作用更加凸显。乡村振兴成效显著。澧县积极应对罕见高温干旱天气，粮食总产量超 过10亿斤，较好地保证了 “大旱之年无大灾”。葡萄、柑橘、中药材、蔬 菜等特色产业提质增效，顺利举办葡萄节和全省棉花现场会、农机推广现 场会，发布“澧品仓”区域公用品牌，农业影响力持续提升。统筹开展村 庄清洁、农村改厕和幸福屋场打造，农村人居环境持续改善。S233大修、 新裕公路改造全面竣工，

37、沅澧快线1号大道基本完工，小渡口泵站、杨花 桥水厂建成受益，农网巩固提升工程竣工完成，基础设施更加完善。城镇提质收获颇丰。推进澧州古城保护提升，改造老旧小区32个，建 成万寿宫立体停车场，强力推进污水治理，东部新区污水处理厂建成运行, 不断完善城市公共基础设施，城区功能品质有效提升。排查整改既有房屋 安全隐患，综合整治交通秩序、经营秩序、卫生秩序，有效治理城市顽疾, 市容面貌更加靓丽。三科农商城全业态营业，万达广场一期隆重开业，澧 州国际汽车城试营业，举办汽车展销会、啤酒龙虾节系列促消费活动，消 费平台提质升级，市场活力加快释放，湘鄂边消费中心城市地位持续上升。民生保障全面推进。持续加大民生投

38、入，民生支出占比超过75%。探索 义务教育集团化改革，落实“双减”任务，一中溪东书院、澧阳书院教学 楼建成投用，城区中小学、幼儿园扩容提质，公办学位大幅增加，“择校热” 问题顺利解决。公共卫生服务中心启动建设，医保普通门诊跨省结算经验 被人民日报推介，医改“五共五同”模式被评为全国紧密型县域医共 体建设优秀案例。鸡叫城遗址入选全国十大考古新发现，非遗保护、文艺 创作和文化惠民深入推进。城乡低保、特困人员基本生活保障稳步提标， 保就业促创业政策措施全面落实。B、农林牧渔业农业生产稳步发展。全年农林牧渔业总产值120. 6亿元，增长3. 9%。 农林牧渔业增加值72. 4亿元，增长3. 9虬 粮食

39、作物播种面积116. 7万亩， 增长0.2%；粮食总产量52.3万吨，减少0.9机 棉花播种面积11万亩，比 上年减少4. 9%；棉花总产量1.1万吨，减少9.1%。油菜籽播种面积64. 8 万亩，减少0.4%；油菜籽总产量9.2万吨，增长2.5%。水果产量23. 4万 吨，增长8.2%。养殖行业总体稳定。全年生猪存栏46. 3万头，比上年减少1.4%；生 猪出栏67. 8万头，比上年增长2.8%。家禽存笼606.7万羽，减少2. 1%； 家禽出笼925. 5万羽，增长5.5%。全年肉类总产量7. 2万吨，增长6. 4%。 其中，猪肉产量5万吨，增长5. 7%；家禽产量1.3万吨，增长4. 7

40、%；牛肉 产量0.3万吨，增长4. 2%；羊肉产量0.6万吨，增长19. 1吼禽蛋产量6. 5 万吨，增长4.2%。C、工业和建筑业工业经济提速发展。全年有规模以上工业企业148家，比上年增加2 家，完成规模以上工业增加值74. 9亿元，增长10. 9如 全年共有91家园区 规模工业企业，比上年增加3家，完成园区规模以上工业增加值48. 8亿元, 增长11.1%；全年共有115家高新技术企业和高新产业企业，其中：高新企 业45家，高新技术行业企业22家，高新产品产业企业48家，共实现高新 技术产业增加值67亿元，增长22%。工业产量持续增长。大米45. 1万吨，增长20. 7%；饲料1.85万

41、吨，增 长83. 5%;包装饮用水11.7万吨，增长22. 4%；服装152. 5万件，增长25. 1%； 石灰石219万吨，增长52. 8%；水泥24. 2万吨，增长31. 9%；瓷质砖1395 万平方米，增长19.6%；中空玻璃238.6万平方米，增长10. 2%；电子元件 83268万只，增长29. 3%；电动机9416千瓦，增长64%。工业企业效益优化。全年规模以上工业企业实现主营业务收入401. 4亿 元，增长15%；利润总额23. 2亿元，增长54. 2%；每百元主营业务收入中 的成本为82.2元，比上年减少1.2元；规模以上工业企业资产负债率为 49. 1%,比上年减少3. 3个

42、百分点；规模以上工业企业产品销售率98. 5%, 比上年减少1. 9个百分点。建筑行业增速提升。全社会建筑业增加值51. 9亿元，增长9. 8%。其中， 15家资质建筑企业共完成建筑业总产值41. 8亿元，增长14%oD、固定资产投资有效投资稳步扩大。全年固定资产投资（不含农户）比上年增长9%。分 经济类型看，国有投资下降12.8%；非国有投资增长19.3%。分产业看，第 一产业投资下降5. 7%；第二产业投资增长10. 7%；第三产业投资增长9.5%。 分投资方向看，工业投资增长10. 7%；民生投资增长34. 4%；高新技术产业 投资增长15. 6%；基础设施建设投资增长27%。全年投资项

43、目265个，其中 5000万以上投资项目145个。房地产市场继续降温。全年房地产开发项目21个，完成房地产开发投 资比上年增长2.1%。全年商品房网签销售面积45. 5万平方米，同比下降 33. 3%；网签商品房销售额21.4亿元，同比下降39. 7%。商品房成交均价为 4701元/nf,同比下降9.6%。其中，住宅成交均价为4327元/而，非住宅 成交均价为7278元/疔。E、国内贸易和对外经济消费市场不断恢复。全年实现社会消赛品零售总额208.9亿元，增长 2.4%。全年100家限额以上企业实现零售额65亿元，增长13.4%。其中66 家限额以上批发和零售业企业实现零售额59. 8亿元，增

44、长13. 5%； 34家限 额以上住宿和餐饮企业实现餐饮收入5. 2亿元，增长11. 3%o消费商品增势较好。在限额以上批发和零售企业中，粮油、食品、饮 料、烟酒类零售额23. 7亿元，比上年增长19. 5%；服装、鞋帽、针纺织品 类零售额9. 2亿元，增长11. 2%；汽车类零售额8. 3亿元，增长13%；日用 品类零售额3亿元，增长14. 5%；家用电器和音像器材类零售额4.1亿元， 增长9%oF、交通、邮电和旅游业交通运输保持稳定。全年汽车保有量为74780辆，本年新注册汽车4638 辆。其中小型汽车71949辆，本年新注册小型汽车3743辆。参加营运的载 客汽车301辆，客位6204人

45、，参加营运的载货汽车2165辆。公路客运量 110万人，货运量365. 6万吨；水路货运量131万吨；年末出租汽车200辆, 客运总量432万人次；年末全县有摩托车11. 6万辆；客船30艘，有800 客位；货船23艘，净载重量11413. 3吨；全年公路通车里程2673. 3公里。 其中，国道89. 2公里、省道300. 6公里、县道405. 3公里、乡道795. 7公 里、村道1082. 5公里。邮政通讯均衡发展。全年邮政电业务总量6. 1亿元，比上年增长9. 3%o 其中，通讯行业业务总量4. 8亿元，增长7. 4%；邮政业务总量1.3亿元， 增长13.5%。年末拥有移动电话用户70.

46、4万户，比上年增加5.5万户；固 定电话用户5. 4万户，比上年增长0.1万户；互联网宽带用户25. 3万户， 比上年增加2. 7万户。全年订销报纸、杂志累计份数分别为616. 7万份和 31. 7万份。邮政储蓄存款余额72. 9亿元，比年初增加8. 7亿元，增长13. 6%o旅游行业逐渐回暖。全年实现旅游收入36. 9亿元，比上年增长1%,接 待国内旅游人数303万人次，增长0.3 %。全年共有国家级4A旅游景区2 个（城头山旅游景区、彭山景区）、国家3A级旅游景区3个（澧州古城、 天供山景区、黄家套旅游景区）。全年有宾馆酒店和社会旅馆452家。其中， 五星级酒店1家（瑞高酒店）、三星级酒店

47、2家（桃花滩宾馆、金龙玉凤饭 店）。旅行社5家，旅行社营业部4家。G、财政财政收入保持稳定。全年完成一般公共预算收入20亿元，同比下降 12. 3%；第三产业完成税收6. 2亿元，占全部税收收入（含上解中央、省税 收，下同）14. 5亿元的42. 8%,其中房地产业税收1.6亿元，占税收的11%； 第二产业税收8. 3亿元，占税收的57. 2%；其中工业税收5. 3亿元、建筑业 税收3亿元，分别占全部税收的36. 6%和20. 7%。全年完成地方财政收入15. 9 亿元，增长2.6%。其中：税收收入10亿元，增长3%；非税收入5. 9亿元, 增长2. 1%O财政支出结构优化。全年公共财政预算支

48、出68. 6亿元，增长15.1%。 其中，一般公共服务支出4.4亿元，增长8. 7%；公共安全支出2亿元，增 长19. 6%；教育支出9. 7亿元，增长9. 6%；社会保障和就业支出11. 1亿元, 增长5. 2%；卫生健康支出9.1亿元，增长4. 6%；农林水支出13.1亿元， 增长12. 3%；文化旅游体育与传媒支出0.7亿元，下降37. 6%；住房保障支 出2.6亿元，增长25%；城乡社区事务支出6. 5亿元，增长265. 8%。H、教育和科学技术教育水平优化增强。全县共有各级各类学校121所，比上年减少4所。 其中，小学86所，比上年减少4所；初中学校28所；普通高中3所；职 业中学4所。本学年在校学生86571人，比上年减少308人。其中，小学 生44401人，比上年减少654人；初中生24048人，比上年增加496人； 高中生12093人，比上年增加324人；中职生6029人，比上年减少474人。 本学年毕业生人数21006人。其中，小学毕业生7313人，初中毕业生7886 人,高中毕业生3836人，中职毕业生1971人。全县共有教职员工6509人。 其中，普通中学教职员3588人，职业中学教职员