DB4101_T 64-2023 智慧养老服务平台建设规范.docx

《DB4101_T 64-2023 智慧养老服务平台建设规范.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《DB4101_T 64-2023 智慧养老服务平台建设规范.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、ICS03.080.99CCSL674101郑州市地方标准DB4101/T642023智慧养老服务平台建设规范2023-08-08发布2023-11-08实施郑州市市场监督管理局发布DB4101/T642023目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14建设原则.15系统架构.26技术要求.37功能要求.38接口要求.69安全要求.6参考文献.7IDB4101/T642023前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由郑州市民政局提出并归口。

2、本文件起草单位：数字郑州科技有限公司、郑州市大数据管理局、河南安泰养老服务有限公司、荥阳市产品质量检验检测中心。本文件主要起草人：张林、王珂、荣小军、刘晓东、王建永、王新宁、杨其林、牛智鹏、余志祥。IIDB4101/T642023智慧养老服务平台建设规范1范围本文件规定了智慧养老服务平台的建设原则、系统架构、技术要求、功能要求、接口要求和安全要求。本文件适用于市、区县（市）、街道（乡镇）智慧养老服务平台建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

3、用于本文件。GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。智慧养老面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。4建设原则统一性原则统一建设、统一管理，系统的各类软件、硬件应符合相关的国家标准，保证业务、功能、界面、内容的统一化和标准化。先进性原则采用符合国家标准的技术，兼顾养老服务业务扩展性和发展方向，系统所选设备在其领域内须具备先进性。开放性原则平台的体系架构和软件体系结构具有前瞻性，充分考虑未来养老服务业务需求的发展和管理的变化，支持新业务和新需求的扩展，满足未来养

4、老服务动态管理发展的需要。对于已经建设的区县（市）级智慧养老平台，市级平台可提供数据支撑，鼓励区县（市）利用好现有平台，创新养老服务场景，推动智慧养老化体系建设。经济性原则1DB4101/T642023利用已有的网络资源，建设低成本、高质量的平台，应注意系统建成后的维护成本与管理成本。在设计时应考虑逐步实施、逐步投入的要求。应用系统上基础通用模块共享，采用统一的信息接口、统一的信息发布，减少系统的维护成本。安全性原则系统建设涉及存储个人隐私信息的数据库应建立在郑州市政务云平台的网络硬件环境和应用软件基础上，通过权限操作机制、安全控制机制、备份恢复策略、故障处理措施来保障系统安全稳定地运行。5系

5、统架构智慧养老服务平台系统架构采用层次化设计，自下而上由物联传感、基础设施、养老数据资源中心和智慧养老应用构成，系统架构图见图1。图1系统架构图物联传感层通过物联传感类设备采集老年人相关数据，辅助养老业务的开展，包括但不限于穿戴健康管理类、便携式健康监测、自助式健康检测、智能养老监护等类型设备数据。基础设施层规范平台部署基础环境，平台部署在市级政务云，实现基础设施资源集约化管理。养老数据资源中心层构建全市老年人基本档案信息，实现全市老年人基础数据汇集共享，整理归集老年人相关数据，以及对其他各委办局涉老业务相关数据的汇集共享，统一对数据治理、建模，形成老年人基础信息、老年人专题画像、社区居家养老

6、服务、机构养老、养老数据分析等养老专题数据服务。智慧养老应用层规范智慧养老监管和服务应用的分类，主要包括市级政府监管平台和区县（市）服务管理平台，包括但不限于综合决策、考核评价、奖补贴管理、综合监管、公共服务、客服中心等内容。区县（市）服务管理平台主要定位于通过信息化系统，辅助支撑各区县（市）线下养老服务的开展，包括但不限于养老公众服务、居家养老服务管理、社区养老服务管理、机构养老服务管理、智能养老服务应用管理、适老化改造管理等内容。业务架构基于三级平台（市、区、街道）、四级网络（市、区、街道、社区），对市级、区县（市）级、街道（乡镇）三级智慧养老服务平台使用功能分类，使市级、区县（市）级、街

7、道（乡镇）、社区四级用户网络互联互通，实现养老业务相关数据在各级系统之间共享汇聚，业务架构图见图2。2DB4101/T642023图2业务架构图6技术要求平台建设应采用基于云计算架构，通过整合物联网、移动互联网、智能传感等技术，实现多方面的支持能力。应用系统应设计操作追溯机制，所有闭环运作流程应在系统内留存操作记录。应采用主流技术，系统设计应标准化、规范化，分层设计，组件化实现，系统应具有可交互性、可扩展性、可维护性和跨平台性。系统应确保724h稳定运行，平均年故障时间：1d。具有高并发性能，支持群集及负载均衡技术，系统支持高吞吐量和高可靠性。应有容错处理机制，提供系统崩溃时的快速恢复机制，确

8、保系统出现故障时能快速恢复系统正常运行。应通过合法的途径取得独立的固定网址，网站应按照IP地址备案的要求以电子形式报备IP地址信息，将备案信息刊登在网站首页下方。应根据主管部门数据资源的需求，采用预留数据资源共享与交换接口的方式，实现与业务主管部门系统之间以及相关业务协同委办局之间的信息资源共享和交换。市级平台应按照民政部金民工程数据标准，保障数据横向和纵向互联互通。7功能要求3DB4101/T642023市级政府监管平台7.1.1一般要求市级平台监管内容指标项应根据政府购买养老服务与社会化运营之间责任和边界的划分，明确监管范围。7.1.2综合决策平台支持全景展示养老服务运行的整体信息，并根据

9、信息辅助决策。包括但不限于老人信息（老人数量、服务补贴信息、综合评估信息、高龄津贴信息等）、养老服务情况（服务工单总数、服务金额、今日服务单数量、待服务的工单数量、服务中的工单数量、已服务的工单数量、评价信息）、各区县（市）服务量分布、服务项目分类统计数据、服务补贴消费情况、评价指数等。7.1.3考核评价考核评价的内容包括但不限于：服务对象满意度、家属/监护人满意度、服务时间准确率、服务项目完成率、有效投诉办结率等，平台应根据评价结果生成服务质量排行。7.1.4资金管理平台包括但不限于政府购买养老服务补贴、养老机构建设补贴、养老机构床位补贴、街道社区养老服务设施运营补贴等业务分析，平台可根据服

10、务工单，自动生成服务补贴及支付明细清单和汇总表，平台应提供补贴申领、审核等功能。7.1.5综合监管7.1.5.1居家养老服务监管包括但不限于服务过程监管、服务内容统计、服务人次统计、服务质量监管、养老服务情况分析、服务机构监管等功能。7.1.5.2街道社区养老服务设施监管包括但不限于服务人流量监管、日托情况监管、老年食堂监管、各类活动监管、服务工作监管、视频监控、服务机构监管等功能。7.1.5.3机构养老服务监管包括但不限于养老机构信息库、床位统计、入住情况监管、工作人员统计、机构安全及运营监管、重大传染病应急监管、视频监控等功能。7.1.5.4政府购买养老服务监管对政府购买养老服务进行实时监

11、管，通过各部门共享数据比对，及时注销已死亡的服务补贴对象，筛选出违规领取补贴的名单以便工作人员调查、核准，完成政府购买养老服务的全程监督。7.1.5.5养老服务主体监管通过采集的服务记录、评价记录、回访记录等，对各区县（市）养老服务主体进行评价和考核，协助政府监管服务资源、服务项目运作过程，及时发现问题，提高服务质量。7.1.5.6城市综合服务APP养老专区4DB4101/T642023通过城市综合服务APP搭建养老专区作为各区县（市）互联网+养老服务入口，为老年人及亲属提供养老便民服务。7.1.6客服中心设置客服中心功能，与市级养老服务热线结合，支持与区县（市）养老服务平台对接，实现转接功能

12、。7.1.7市级养老数据资源中心系统支持采集区县（市）及其他委办局涉老数据，包括但不限于数据采集、清洗、共享管理等功能，数据标准应符合民政部金民工程数据标准。区县（市）政府监管平台区县（市）政府监管平台应复用市级监管平台，同时可根据自身特点开展定制化创新建设。街道（乡镇）结合自身情况需要可复用市级监管平台，由区县（市）主管部门向市级申请开通账号权限。区县（市）服务管理平台7.3.1养老公众服务包括但不限于老年人及家属通过热线、手机APP、小程序、PC、社区等多种渠道获取养老信息和服务，各区县（市）发布养老地图，实现信息查询、服务查询、服务预约、服务下单、订单跟踪、服务评价、养老顾问等功能，也可

13、申请在郑州市城市综合服务APP养老专区按照统一界面设计展示。7.3.2居家养老服务管理包括但不限于通过服务申请、能力评估、服务对象、服务机构、服务人员、服务工单、服务项目、统计报表、服务机构和服务人员移动手机端应用等功能，实现对居家养老服务的全流程管理，提供信息化支撑。7.3.3社区养老服务管理包括但不限于社区养老设施管理、老人档案、委托运营机构、服务资源、探访关爱、公共服务、辅具护具租赁、长者餐厅、统计分析、动态监控和统计报表等，实现与居家养老服务的对接，为政府购买社区养老公共服务提供信息化支撑等功能。7.3.4机构养老服务管理包括但不限于咨询接待、老人档案、健康档案、能力评估、试住入住、床

14、位管理、护理管理、餐饮管理、费用管理、库存管理、请假出院和统计分析、固定资产管理等功能，宜与医疗系统对接，实现体检信息、医嘱信息、电子病历信息等基础业务数据互联互通，快捷就医、绿色就医通道、费用结算等业务的协同。7.3.5智能养老服务应用管理通过集成各类适老化物联网终端和设备，采集和记录老年人的日常生活行为和健康数据，实现物联网终端管理、数据研判、异常报警、在线监测、服务预警、安全协助和统计分析等功能。7.3.6适老化改造管理5DB4101/T642023包括但不限于适老化改造申请、适老化改造机构档案、老人档案管理、入户评估、合同管理、产品管理、改造实施管理、改造验收以及统计报表、质量评价等功

15、能，建立台账。街道养老服务平台复用区县（市）级服务平台，可自建智能养老应用。8接口要求系统应具有灵活性和开放性，支持将来与其他系统的对接。接口应包括但不限于：与国家、省民政部门相关系统之间留有数据接口；与郑州市一网通办政务系统留有接口，实现服务及办件数据对接；向区县（市）民政部门、养老服务机构提供数据接口，支持养老服务机构向平台自动交换数据；与卫健部门的老年人健康档案信息留有同步接口；与相关行业主管部门涉老系统之间留有数据接口，实现数据共享。9安全要求应用平台安全技术要求市级政府监管平台、区县（市）政府监管平台支持对登陆账号用户身份识别和操作记录，设置统一的安全策略对平台访问者进行操作、查看权

16、限控制。资源交换安全要求包括但不限于以下安全要求：能够保障智慧养老平台和各系统间信息传送的完整性和保密性，可追溯信息传送的历史；市级养老数据资源中心向区县（市）级服务管理平台共享老年人信息，应按GB/T35273的要求，数据共享留记录。安全保障措施要求包括但不限于以下安全要求：平台建设方应定期开展平台的应用安全评估，查找安全隐患，堵塞安全漏洞；主管部门应定期对平台使用相关人员进行平台安全管理培训。6DB4101/T642023参考文献1GB17859计算机信息系统安全保护等级划分准则2GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求3GB/T22239信息系统安全网络安全等级保护基本要求4GB/T29245信息安全技术政府部门信息安全管理基本要求5GB/T34678智慧城市技术参考模型6JGJ/T484养老服务智能化系统技术标准7YDB134智慧城市总体框架和技术要求7