DB46_T 521-2021 危险化学品企业可查验防护措施管理规范.docx

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1、ICS13.100CCSC09DB46海南省地方标准DB46/T5212021危险化学品企业可查验防护措施管理规范SpecificationforHazardousChemicalInstallationsAuditableProtectionLayersManagement2021-01-26发布2021-03-01实施海南省市场监督管理局发布DB46/T5212021目次前言.III引言.IV1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14缩略语.45可查验防护措施管理流程.46风险评估质量审查.57重大事故场景识别.58可查验防护措施的确定.79可查验防护措施性能标准的制定.910可查验

2、防护措施的查验标准.911可查验防护措施管理台账审核标准.10附录A（规范性）风险评估质量审查清单.12附录B（资料性）重大事故场景清单.14附录C（资料性）可查验防护措施的分类.15附录D（资料性）可查验防护措施清单.24附录E（资料性）可查验防护措施的性能标准示例.25附录F（资料性）危险化学品仓库可查验防护措施和其他管理要求检查表.36IDB46/T5212021前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由海南省应急管理厅提出并归口。本文件主要起草单位：德凯达管理咨询（上海）有限公司、海南省应急管理厅。本文件主要起草人：刘易斯

3、、刘萍、苏德亮、许贤瑞、曾小明、高旭辉、张大彭、范继琳、马晓璐、巴特尔、刘红建、刘祖仁、卓腾飞、王华、杨铮锋、杨德勇、伍捷、孙有财。本文件为首次发布。IIDB46/T5212021引言本文件是依据国家安全生产有关法规标准的内容和要求，吸收国外安全设计和安全运行的先进理念，总结国内外大型化工建设和运行的工程实践，结合海南省危险化学品企业安全设计和安全运行的现状，制定本文件。旨在规范和指导危险化学品企业对可查验防护措施的全生命周期管理，提升本质安全水平，有效防范重大事故。本文件不能代替安全风险隐患排查治理、安全设计审查、特种设备检验等的相关国家标准和法规规定。IIIDB46/T5212021危险化

4、学品企业可查验防护措施管理规范1范围本文件规定了海南省危险化学品生产企业及构成重大危险源的危险化学品存储、经营、使用、废弃物处置企业可查验防护措施管理文件的编制、查验、审核的工作要求。本文件适用于海南省危险化学品生产企业及构成重大危险源的危险化学品存储、经营、使用、废弃物处置企业的可查验防护措施的评估和管理。本文件不适用于以下危险化学品建设项目：危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；石油、天然气长输管道及其辅助的储存；城镇燃气管道及其辅助的储存。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用

5、文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50016建筑设计防火规范GB50074石油库设计规范GB50160石油化工企业设计防火标准GB50183石油天然气工程设计防火规范GB122682012危险货物品名表GB124632009危险货物运输包装通用技术条件GB512832020精细化工企业工程设计防火标准GB/T106652004碳化钙（电石）GB/T211092007过程工业领域安全仪表系统的功能安全GB/T223792017工业金属钠GB/T328572016保护层分析（LOPA）应用指南GB/T353202017危险与可操作性分析(HAZOP分析)应用指南GB/T5049

6、32019石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范AQ/T3033化工建设项目安全设计管理导则AQ/T30542015保护层分析（LOPA）方法应用导则JT/T6172018危险货物道路运输规则T/CCSAS0012018危险与可操作性分析质量控制与审查导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.11DB46/T5212021安全完整性等级safetyintegritylevel;SIL一种离散的等级（四个可能等级之一），对应安全完整性量值的范围。安全完整性等级4是最高的，安全完整性等级1是最低的。一般表示为：SIL1，SIL2，SIL3，SIL4，未达到SIL等级表示为SIL-。其中S

7、IL4仅用于核电工业。来源：GB/T328572016，3.1.113.2安全仪表功能safetyinstrumentedfunction;SIF为了防止、减少危险事件发生或保持过程安全状态，用测量仪表、逻辑控制器、最终元件及相关软件等实现的安全保护功能或安全控制功能。来源：GB/T507702013，2.1.93.3安全仪表系统safetyinstrumentedsystem;SIS用来实现一个或几个仪表安全功能的仪表系统，可由传感器、逻辑控制器和最终元件的任何组合组成。来源：GB/T21109.12007，3.2.723.4本质安全设计inherentlysafedesign在设计过程中，

8、采用最小化、缓解、替代、简化等手段，使工艺过程及其装备具有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。3.5场景scenario可能导致不期望后果的一种事件或事件序列。来源：GB/T328572016，3.1.93.6初始事件initialevent事故场景的初始原因，即第一个不正常事件。来源：GB/T328572016，3.1.53.7风险risk危害发生的频率和该危害发生所导致后果的严重程度的结合。来源：GB/T353202017，3.93.8过程危害分析processhazardsanalysis;PHA2DB46/T5212021通过系统的方法来识别工艺过程中存在的危害，评估其发生风险，并提

9、出控制措施的过程，包括危害场景识别和风险评价。注：可供选用的PHA的方法常用的有：a）定性方法：失效假设分析方法（What-If）、检查表、危险与可操作性分析（HAZOP）；b）半定量方法:保护层分析（LOPA）、失效模式及影响分析法（FMEA）；c）定量方法:定量风险评价（QRA）、故障树（FTA）。3.9基本过程控制系统basicprocesscontrolsystem;BPCS对来自过程的、系统相关设备的、其他可编程系统的和/或某个操作员的输入信号进行响应，并产生使过程和系统相关设备按要求方式运行的系统，但它并不执行任何具有被声明的SIL1的仪表安全功能。注：对于过程领域而言，基本过程控

10、制系统是一个全局性的术语。GB/T328572016，3.1.23.10可接受风险acceptablerisk企业对风险可接受程度，描述对人员伤亡、环境损害和财产、商业利益受损等风险可接受的最严重情况。一般在风险矩阵中以可接收风险区域表示。3.11危险与可操作性分析hazardandoperabilitystudies;HAZOPHAZOP分析是对危险与可操作性问题进行详细识别的过程，由一个小组完成。HAZOP分析包括辨识潜在的偏离设计目的的偏差、造成偏差的可能原因及其后果，分析其风险水平，列明防护措施并给出改善建议措施。3.12性能标准performancestandard可查验防护措施被视

11、为有效所需达到的响应水平或性能水平。3.13防护措施safeguard可能中断初始事件后的事件链，阻止事故发生或减轻事故后果的任何设备、系统或行动。3.14预防性防护措施preventivesafeguard用于防止初始事件之后危险物料泄漏或能量失控事件的发生，从而降低后果事件发生可能性的安全措施。3.15减缓性防护措施mitigativesafeguard用于降低危险物料泄漏或能量失控事件的发生后减缓后果严重性的安全措施。3缩略语全称解释HAZOPHAZardandOPerabilitystudies危险与可操作性分析BPCSBasicProcessControlSystem基本过程控制系统

12、PHAProcessHazardsAnalysis过程危害分析SISSafetyInstrumentedSystem安全仪表系统SIFSafetyInstrumentedFunction安全仪表功能SILSafetyIntegrityLevel安全完整性等级FMEAFailureModeandEffectsAnalysis失效模式及影响分析法LOPALayerofProtectionAnalysis保护层分析QRAQuantitativeRiskAnalysis定量风险评价DB46/T52120213.16可查验防护措施auditablesafeguard可通过检查确认的、能够防止事故发生或减

13、缓事故后果的防护措施。3.17重大事故场景majoraccidentscenario基于本文件第7章中所定义的事故场景，一般指：a)初始风险分级属于很高风险和高风险的场景或b)初始后果分级属于最严重后果的场景。4缩略语下列缩略语适用于本文件。表1缩略语5可查验防护措施管理流程5.1生产装置和储存设施对于危险化学品生产装置和储存设施，可查验防护措施管理流程分为六步骤，如图1所示：第一步风险评估质量审查：根据附录A风险评估质量审查清单对现有风险评估进行质量审查；第二步重大事故场景识别：如果通过，根据表4重大事故场景的筛选标准从现有风险评估中筛选重大事故场景，生成附录B重大事故场景清单；第三步可查验

14、防护措施的确定：根据表6可查验防护措施的接受标准识别各重大事故场景中所要求的可查验防护措施，生成附录D可查验防护措施清单；第四步可查验防护措施性能标准的制定：针对所有可查验防护措施，逐一完成可查验防护措施的性能标准(可参见附录E)。第五步可查验防护措施的查验：按照各性能标准，企业定期对可查验防护措施进行查验并记录。第六步可查验防护措施管理台账的审核：定期对可查验防护措施管理台账进行审核。4DB46/T5212021图1可查验防护措施管理流程5.2危险化学品仓库对于物料包装完整且不进行拆分作业的危险化学品仓库，无需进行可查验防护措施分析，其防护措施要求应满足符合国家要求的仓库设计规范（包括间距、

15、分区、通风、干湿度、静电消除系统、监控、气体检测报警系统、消防系统等）。对该类仓库的管理，依照该危险化学品库的设计规范和管理要求建立特定的可查验防护措施及其他管理要求检查表，样表（金属钠、电石）可参见附录F的表F.1和表F.2。6风险评估质量审查对于工艺装置和罐区（包括装卸车），企业可依照适用的方法进行风险评估。可选用的风险评估方法包括基于成熟工艺的检查表法、失效假设分析方法（What-If）、失效模式及影响分析法（FMEA）、危险与可操作性分析法（HAZOP）或其他可得到类似结果的分析方法，对于危险化学品生产企业优先选用危险与可操作性（HAZOP）分析方法。对完成的过程危害分析报告使用附录A

16、判定是否符合质量审查的要求。7重大事故场景识别5后果等级53人以上死亡；10人以上重伤低中中高高很高很高412人死亡或丧失劳动能力；39人重伤低低中中高高很高3严重伤害；职业相关疾病低低低中中中高2工作受限；轻伤低低低低中中中1医疗处理，不需住院；短时间身体不适低低低低低中中-7-610X10-6-510X10-5-410X10-4-310X10-3-210X10-2-110X10X10-1频率等级（/年）IE频率范围（/年）压力容器疲劳失效-5-71010管道疲劳失效100m全部断裂-5-61010管线泄漏（10截面积）100m-3-41010常压储罐失效-3-51010垫片/填料爆裂-2-

17、61010涡轮/柴油发动机超速，外套破裂-3-41010第三方破坏（挖掘机、车辆等外部影响）-2-41010起重机载荷掉落-3-41010/起吊雷击-3-41010安全阀误开启-2-41010冷却水失效-2110泵密封失效-1-21010卸载/装载软管失效-2110BPCS仪表控制回路失效-2110调节器失效-1110小的外部火灾（多因素）-1-21010大的外部火灾（多因素）-2-31010LOTO（锁定标定）程序失效（多个元件的总失效）-3-41010/次操作员失效（执行常规程序，假设得到较好的培训、不紧张、不疲劳）-1-31010/次DB46/T5212021风险评估中的场景的风险须根据

18、风险矩阵进行分级。所采用的风险矩阵应不低于AQ/T30542015要求的风险可接受标准，如表2所示。表2风险评估矩阵示例其中，初始事件的频率取值不得低于表3中所推荐的频率值：表3初始事件典型频率值6后果等级53人以上死亡；10人以上重伤低中中高高很高很高412人死亡或丧失劳动能力；39人重伤低低中中高高很高3严重伤害；职业相关疾病低低低中中中高2工作受限；轻伤低低低低中中中1医疗处理，不需住院；短时间身体不适低低低低低中中-7-610X10-6-510X10-5-410X10-4-310X10-3-210X10-2-110X10X10-1频率等级（/年）确定可查验防护措施所要求的信息风险评估中

19、所导出的信息后果描述偏差导致的后果初始事件引起偏差的原因可查验防护措施符合条件的现有的安全措施和建议安全措施注：风险评估所导出的信息应用于确定可查验防护措施时应再次判断。例如：风险评估中的现有安全措施和建议安全措施并不都是可查验防护措施。DB46/T5212021筛选出代表性的重大事故场景应至少包括：a)初始风险分级属于很高风险和高风险的场景；b)初始后果分级属于5级后果的场景。c)当选用不同风险矩阵时，应指明与a）、b）等效严重度和频率的区域。即风险属于表4中阴影区域的场景为所筛选出的重大事故场景。表4重大事故场景的筛选标准在符合附录A的情况下，从风险评估中导出各重大事故场景中可用于确定可查

20、验防护措施的数据，形成附录B。风险评估中所导出的信息和确定可查验防护措施所要求的信息之间的对应关系见表5。表5确定可查验防护措施需要的信息及风险评估导出内容8可查验防护措施的确定确定的可查验防护措施是具有关键性作用的防护措施：a)该防护设施的设置目的是防止或遏制特定重大事故场景；b)任何这些措施的整体或者部件失效都可能形成事故隐患，导致重大事故场景的直接或间接发7DB46/T5212021生。8.1可查验防护措施的要求来自风险评估的现有安全措施和建议安全措施须符合以下三个条件方可作为可查验防护措施：8.1.1有效性：按照设计的功能发挥作用，应有效地防止后果发生：a)应能检测到需响应的条件；b)

21、在有效的时间内，应能及时响应；c)在可用的时间内，应有足够的能力采取可阻止后果发生的行动。8.1.2独立性：独立于初始事件和任何其他已经被认为是同一场景的保护措施的构成元件：a)应独立于初始事件的发生及其后果；b)应独立于同一场景中的其他独立保护措施；c)应考虑共因失效或共模失效的影响。8.1.3可查验性：对于防护措施阻止后果的有效性应以某种方式（如记录、审查、测试等）进行验证。可查验防护措施的审查程序用于描述如何确认该措施功能完好且能有效阻止后果发生。其审查内容可能会包括：a)可查验防护措施的设计、安装、功能测试和维护系统的实行；b)工艺控制系统和安全仪表的控制逻辑及描述；c)功能测试应确认

22、可查验防护措施所有的构成元件（传感器、逻辑解算器、执行元件、程序、人员响应等）运行良好，满足可查验防护措施的使用要求；d)安全仪表功能（SIF）的设计、验证及确认，证明所赋予的保护措施个数是恰当的；e)设备/设施的检查、测试和维护程序；f)设备/设施检查、测试和维护频率和结果的记录文件；g)操作人员的资质、培训、演练和考核的要求和记录；h)自上次审查以来，可查验防护措施的任何修改、停用和恢复的执行记录。8.2可查验防护措施的分类8.2.1预防性防护措施有：a)本质安全b)操作规程c)基本过程控制系统（BPCS）d)关键报警和人员响应e)安全仪表系统（SIS）f)机械类保护g)物理防护（压力释放

23、）8.2.2减缓性防护措施有：8可查验防护措施很高风险高风险中风险低风险预防性至少三个可查验防护措施至少两个可查验防护措施至少一个可查验防护措施可接受风险减缓性至少三个可查验防护措施至少两个可查验防护措施至少一个可查验防护措施可接受风险DB46/T5212021a)可燃、有毒气体检测报警和消防系统b)点火源控制c)物理保护（收集、防火、泄爆、抗爆、防中毒设施）d)应急疏散与逃生每种类型可查验防护措施的描述和说明参见附录C。附录C中所列举的为常见的、典型的可查验防护措施。企业的实际可查验防护措施包括但不限于附录C中所列举的可查验防护措施，如果某非典型防护措施符合可查验防护措施的要求，可视为一个防

24、护措施，其性能标准参照附录E制定。8.3可查验防护措施的接受标准针对每个重大事故场景，识别各类可查验防护措施，完成附录B。预防性和减缓性可查验防护措施的个数，须满足表6所示的最低要求：表6可查验防护措施的接受标准且同一个场景下：a)两个有效且独立的安全仪表功能（SIF）可按照其赋值叠加使用。b)若初始事件非BPCS失效导致，有效且独立的BPCS多个回路或报警可最多作为两个可查验防护措施叠加使用。若初始事件由BPCS失效导致，有效且独立的BPCS多个回路或报警可最多作为一个可查验防护措施使用。c)其他类别的可查验防护措施，一般情况下只能给予一次赋值，即同类别的多个可查验防护措施，不重复计算。d)

25、应急逃生及疏散类别的可查验防护措施，针对特定场景，须满足DB46/T5232021规定的要求，才能给予一次赋值。所有重大事故场景清单（附录B）中识别的可查验防护措施，须归类编入可查验防护措施清单（参见附录D）。9可查验防护措施性能标准的制定完成可查验防护措施的识别后，根据各类防护措施的性能标准要求，为所有可查验防护措施清单中的可查验防护措施，输入参数及性能标准，编制完成可查验防护措施的性能标准（可参照附录E）。10可查验防护措施的查验标准企业须指定人员，按照各性能标准，定期对可查验防护措施进行查验，查验结果分为“有效”9级别来源描述有效现场经验硬件：按照性能标准的要求安排并进行了必要的检查/测

26、试；硬件在测试时可以正常运行，不需要经常维修。硬件已按照设计要求投用。记录：对各可查验防护措施的性能标准，企业有明确的查验记录。人员：各岗位培训内容随时更新；各员工的个人岗位描述准确；定期开展培训并记录；人员已经过评估，能胜任涉及可查验防护措施的人员干预活动；相关承包商有专业资质并完成现场相关培训。内部或设备完整性审计少量审计发现项事故调查防护措施有效失效现场经验硬件：控件丢失，失效或不符合性能标准的强制性要求。记录：企业无查验记录或查验记录不完整。人员：培训不足或者无法胜任相关工作内部或设备完整性审计大量或者严重的审计发现项事故调查控件丢失，失效DB46/T5212021和“失效”。a)“有

27、效”项，做好查验记录；b)“失效”项，须立即制定整改计划、落实整改责任人、时效及追踪记录。具体查验标准如表7：表7可查验防护措施的查验标准11可查验防护措施管理台账审核标准11.1可查验防护措施管理台账对于生产装置和储存设施，可查验防护措施管理台账包含以下四个文件：a)附录A风险评估质量审查清单b)附录B重大事故场景清单c)附录D可查验防护措施清单d)附录E可查验防护措施的性能标准示例对于完整包装不需拆分的危险化学品仓库，可查验防护措施管理台账包含以下文件：a)附录F危险化学品仓库可查验防护措施和其他管理要求检查表11.2可查验防护措施管理台账的审核标准其审核标准如表8：10结果标准行动项不通

28、过1.风险评估质量不符合标准出现任意一项则不可接受，修编后，重新提交文档，再次进行评审2.重大事故场景出现3处及以上的遗漏3.可查验防护措施出现3处及以上的选取错误（包括不符合有效性、独立性和接受标准）4.可查验防护措施的性能标准出现3处及以上的遗漏或错误有条件通过1.重大事故场景存在3处以下的遗漏修编后，重新提交文档，无需再次评审2.可查验防护措施出现3处以下的选取错误（包括不符合有效性、独立性和接受标准）3.可查验防护措施的性能标准出现3处以下的遗漏或错误通过无不符合项评审通过DB46/T5212021表8可查验防护措施管理台账的审核标准11评估内容是否不适用说明行动项1风险评估报告要求1

29、.1分析范围是否覆盖所有危化品生产、使用及储存工艺1.2风险评估风险矩阵是否采用不低于AQ/T30542015要求的风险可接受标准1.3是否提供风险评估工作表1.4是否列出建议项清单1.5是否写明风险评估出具单位和主持人信息2风险评估质量审查2.1所有场景是否包括以下内容：2.2.1发生偏离的初始事件2.2.2该初始事件发展的过程直至出现最终后果2.2.3所在的设备名称、位号及地点2.2初始事件的分析是否充分考虑以下原因（如适用）：2.2.1设备故障（如：搅拌、泵、压缩机等转动设备故障）2.2.2控制回路故障（如：温度控制回路调节夹套蒸汽阀的开度）2.2.3设备、管线堵塞（如：物料性质、杂质、

30、腐蚀等造成的堵塞）2.2.4人员误操作（如：旁通阀、放空阀、排净阀等误开，检维修后隔断阀未复位等）2.2.5公用工程失效（如：蒸汽、冷却水、仪表风、氮气等）2.2.6外部火灾工况（如：设备附近发生火灾可能造成的设备泄漏、沸腾液体膨胀蒸气爆炸等）2.2.7业内过往重大事故的原因分析2.3后果的分析是否充分考虑以下后果（如适用）：2.3.1泄漏可能造成的中毒、化学品灼伤、喷射火、池火、闪火、蒸气云爆炸（VCE）2.3.2失控反应造成的超温、超压、爆炸DB46/T5212021AA附录A（规范性）风险评估质量审查清单表A.1风险评估质量审查清单12评估内容是否不适用说明行动项2.3.3外部火灾造成的

31、沸腾液体膨胀蒸气爆炸（BLEVE）2.3.4业内过往重大事故的后果2.4所有场景是否依据所选的风险矩阵进行评级2.5建议措施的描述是否包括以下内容：2.5.1具体、明确设备位号、仪表位号或管线号2.5.2建议做什么及为什么这么做2.5.3说明建议实施后的剩余风险审查员签名日期BDB46/T5212021表A.1风险评估质量审查清单（续）13DB46/T5212021附录B（资料性）表B.1重大事故场景清单C14可查验防护措施类别描述说明可查验防护措施性能标准防护措施赋值预防性防护措施I本质安全设计从根本上消除、减少或减缓工艺系统可能释放的化学品总量或释放造成的后果。1）当本质安全设计用来消除某些场景时，不应作为可查验防护措施；2）当考虑本质安全设计在