护理机器人项目建设工程招标投标管理.docx
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1、护理机器人项目建设工程招标投标管理XXX有限责任公司第四章建设工程招标投标管理、工程勘察设计开标和评标(一)开标1、开标时间和地点招标人在规定的投标截止时间(开标时间)和投标人须知前附表规定的地点公开开标,并邀请所有投标人的法定代表人或者其委托代 理人准时参加。通过电子招标投标交易平台开标的,所有投标人的 法定代表人或者其委托代理人应当准时参加。2、开标程序开标按下列程序进行。(1)宣布开标纪律。(2)发布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。4)检查投标文件的密封情况,按照投标人须知前附表规定的开标 顺序当众开标,发布招标项目名称、
2、投标人保证金的递交情况、投标 报价、勘察/设计服务期限及其他内容,并记录在案。对于采用电子招 标投标方式的,投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的投标文 件进行解密,并发布上述内容。(4)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开 标记录上签字确认。采用电子招标投标方式的,上述有关人员需要使 用本人的电子印章在开标记录上签字确认。(5)开标结束。(二)评标1、评标方法评标委员会按照“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序 对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和 标准, 不作为评标依据。工程勘察设计通常采用线合评估法进行评标。评标 委员会对满足招标文件实质性要
3、求的投标文件,按照规定的评分标准 进行打分,并按得分由高到低的顺序推荐中标候选人,或者根据招标 人授权直接确定中标人但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等 时,以投标报价较低者优先;投标报价也相等时,以勘察纲要或者设 计方案得分高者优先;如果勘察纲要或者设计方案得分也相等,则按 照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。2、评标程序(1)初步评审。评标委员会可以要求投标人提交“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件,以便核验。依据评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进行初步评审,包括形式评审、资格评审和响 应性评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应当否决其投标。投标人有以下情形之一的,
4、评标委员会应当否决其投标投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应,或者 对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或者最高项数。有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。投标报价有计算错误及其他错误的,评标委员会按以下原则要求 投标人对投标报价进行修正,并要求投标人书面澄清确认。投标人拒 不澄清确认的,评标委员会应当否决其投标。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准。总价金额与单价金额不一致的,以单价金额为准,但单价金额 小数点有明显错误的除外。(2)详细评审。评标委员会按照规定的量化评分因素和分值进行 打分。量化评分因素包括资信业绩、勘察纲要或者设计方案、投标报 价及其他
5、因素。针对投标文件每一量化评分因素打分后,通过汇总计 算即可得到相应投标人的综合评估得分。3、评标结果除投标人须知前附表授权直接确定中标人外,评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人,并标明排序。评标委员会完成评标后,应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。(一)工程勘察设计投标文件的内容工程勘察设计投标文件包括投标函及投标函附录。法定代表人身份证明(合用于无委托代理人的情况)或者授权 委托书(合用于有委托代理人的情况);联合体协议书(如有)。投标保证金。勘察/设计费用清单。资格审查资料;勘察纲要/设计方案;8投标人须知前附表规定 的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律、法规和
6、招标文件 规定的澄清确认,构成投标文件的组成部份。(二)投标文件的编制投标文件应当对招标文件有关勘察/设计服务期限、投标有效期、 发包人要求、招标范围等实质性内容作出响应。投标文件应按标准 勘察招标文件(2022年版)或者标准设计招标文件(2022年版) 中规定的“投标文件格式”进行编写,如有必要,可以增加附页,作为投标文件的组成部份。其中,投标函附录在满足招标文件实质性要 求的基础上,可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。(三)投标文件的密封和递交1、投标文件密封投标文件应密封包装,并在封套的封口处加盖投标人单位章或者 由投标人的法定代表人或者其授权的代理人签字。采用电子招标投 标的,
7、投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加 密投标文件。未按要求密封的投标文件,招标人将予以拒收。2、投标文件递交投标人应在投标人须知前附表规定的地点和截止时间前递交投标 文件。采用电子招标投标方式的,投标人通过下载招标文件的电子招 标投标交易平台递交电子投标文件。除投标人须知前附表另有规定外, 所递交的投标文件不予退还。招标人收到投标文件后,向投标人出具签收凭证。采用电子招标 投标方式的,投标人完成电子投标文件上传后,电子招标投标交易平 台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以回执通知载明的传输 完成时间为准。逾期送达或者上传的投标文件,招标人或者电子招标 投标交易平台将予以拒收
8、。(四)投标文件的修改和撤回在投标人须知前附表规定的投标截止时间前,投标人可以修改或 者 撤回已递交的投标文件,但应以书面形式通知招标人。投标人修改 或者撤回已递交投标文件的书面通知应按照要求签字或者盖章。招标 人收到书面通知后,向投标人出具签收凭证。采用电子招标投标方式 的,投标人修改或者撤回已递交投标文件的通知,应按照要求加盖电 子印章。电子招标投标交易平台收到通知后,即时向投标人发出确认 回执通知。投标人撤回投标文件的,招标人自收到投标人书面撤回通知之日 起5日内退还已收取的投标保证金。修改的投标文件应按照规定进行 编制、密封、标记和递交,并标明“修改”字样。修改的内容为投标 文件的组成
9、部份。三、施工招标策划施工招标策划是指建设单位及其委托的招标代理机构在准备招标 文件前,根据工程特点及潜在投标人情况等确定招标方案的过程。施 工招标策划的好坏直接影响投标人的投标报份乃至施工合同价。施工 招标策划主要包括施工标段划分、施工合同计价方式及施工合同类型 选择等内容。(一)施工标段划分 工程施工是一个复杂的系统工程,影响标段划分的因素有不少。应根据工程内容、建设规模和专业复杂程度确定招标范围,合理划分 施工标段。对于工程规模大、专业复杂的工程,建设单位管理能力有 限时,应考虑采用施工总承包招标方式选择施工队伍。这样,有利于 减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。但采用这
10、 种承包方式,有可能会使工程报价相对较高。对于工艺成熟的普通性 工程,涉及专业不多时,可考虑采用平行承包的招标方式,分别选择 各专业承包单位并签订施工合同。采用这种承包方式,建设单位普通 会得到较为满意的报价,有利于控制工程造价。划分施工标段时,应 考虑的因素包括工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥 工地管理以及其他因素等。1、工程特点如果工程场地集中、工程量不大、工程技术不太复杂,由一家施 工单位总承包易于管理,则普通不划分标段。但如果工程场地不太集 中、工程量大,有特殊技术要求,则应考虑划分为若干标段。2、对工程造价的影响通常情况下,一项工程由一家施工单位总承包易于管理,同时便
11、于劳动力、材料、施工机械设备调配,于是可得到交底造价。但大型 复杂工程对承包单位的施工能力、施工经验、施工机械设备等有较高 要求,在这种情况下,如果不划分标段,就可能使有资格参加投标的承包单位大大减少。竞争对手减少,必然会导致工程报价上涨,反而 得不到较为合理的报价。3、承包单位专长的发挥在划分施工标段时,既要考虑不会产生各承包单位施工的交叉干 扰,又要注意各承包单位之间在空间和时间上的衔接。4、工地管理从工地管理角度来看,划分施工标段时应考虑两方面问题,一是 工程进度的衔接,二是工地现场的布置和干扰。工程进度的衔接很重 要,特殊是工程网络计划中关键路线上的工程-定要选择施工水平高、 能力强、
12、信誉好的承包单位,以防止影响其他承包单位的进度。从现 场布置角度来看,承包单位越少越好。划分标段时要对几个承包单位 在现场的施工场地进行细致精密的安排5、其他因素除上述因素外,还有许多其他因素影响施工标段划分,如建设资 金、设计图纸供应等。资金不足、图纸分期供应时,可先进行部份招 标。总之,施工标段划分是选择招标方式和编制招标文件前的一项非 常重要的工作,需要考虑上述因素综合分析后再确定。(二)施工合同计价方式施工合同计价方式可分为三种,即总价方式、单价方式和成本加 酬金方式。相应地,施工同也被称为总价合同、单价合同和成本加酬 金合同。其中,成本加酬金的计价方式又可根据酬金的计取方式不同, 分
13、为百分比酬金、固定酬金、浮动酬金和目标成本加奖罚四种计价方 式。不同计价方式的特点比较见(三)施工合同类型选择施工合同有多种类型。合同类型不同,则合同双方的义务和责任 也不同,各自承担的风险也不尽相同。建设单位应综合考虑以下因素 来选择合适的合同类型1、工程复杂程度建设规模大且技术复杂的工程,承包风险较大,各项费用不易准 确估算,于是不宜采用固定总价合同。最好是对有把握的部份采用固 定总价合同,估算不许的部份采用单价合同或者成本加酬金合同。有时, 在同一施工合同中采用不同的计价方式,是建设单位与施工承包单位 合理分担施工风险的有效办法。2、工程设计深度工程设计深度是选择合同类型的重要因素。如果
14、施工图设计已完 成,工程量清单详细而明确,则可选择总价合同;如果实际工程量与 估计工程量可能有较大出入,应优先选择单价合同;如果只完成工程初步设计,工程量清单不够明确,则可选择单价合同或者成本加酬金 合同。3、施工技术先进程度如果在工程施工中有较大部份采用新技术、新工艺,建设单位和 施工承包单位对此缺乏经验,又无国家标准时,为了避免投标单位盲 目提高承包价款,或者由于对施工难度估计不足而导致承包亏损,不 宜采用固定总价合同,而应选用成本加酬金合同。4、施工工期紧迫程度对于一些紧急工程(如灾后恢复工程等)要求尽快开工且工期较 紧时,可能仅有实施方案,还没有施工图纸,施工承包单位不可能报 出合理的
15、价格,则选择成本加酬金合同较为合适总之,对于一个工程项目而言,究竟采用何种合同类型不是固定 不变的。在同一个工程项目中不同的工程部份或者不同的阶段,均可 采用不同类型的合同。在进行招标策划时,必须依据实际情况,权 衡各种利弊,然后再作出最佳决策。四、施2邙麻(一)初步评审1、初步评审内容目录第一章宏观环境分析3第二章项目简介5一、项目名称及项目单位5二、项目建设地点5三、建设规模5四、项目建设进度5五、建设投资估算5六、项目主要技术经济指标 6第三章公司简介8一、公司基本信息8二、公司简介810第四章建设工程招标投标管理一、工程勘察设计开标和评标10二、工程勘察设计投标13三、施工招标策划 1
16、5四、施工评标19第五章行业背景分析根据国家发展改革委等九部委颁布的标准施工招标文件,初 步评审属于对投标文件的合格性审查,评审内容包括以下四个方面。(1)投标文件形式审查。具体包括以下内容。1)提交的营业执照、资质证书、安全生产许可证是否与投标单位 的名称一致。2)投标函是否经法定代表人或者其委托代理人签字并加盖单位章。3)投标文件的格式是否符合招标文件要求。4)联合体投标人是否提交了联合体协议书,联合体的成员组成与 资格预审的成员组成有无变化,联合体协议书的内容是否与招标文件 要求一致。5)报价的惟一性。不允许投标单位以优惠的方式,提出如果中标 可将合同价降低多少的承诺。这种优惠属于一个投
17、标两个报价。(2)投标人资格审查。对于未进行资格预审的,需要进行资格后 审,资格审查的内容和方法与资格预审相同,包括营业执照、资质证 书、安全生产许可证等资格证明文件的有效性,企业财务状况,类似 项目业绩,信誉,项目经理,正在施工和承接的项目情况,近年发生 的诉讼及负债情况,联合体投标人提交联合体协议书的情况等。(3)投标文件对招标文件的响应性审查。具体包括以下内容。1)投标内容是否与投标人须知中的工程或者标段一致,不允许只投招标范围内的部份专业工程或者单位工程的施工。2)投标工期应满足投标人须知中的要求,承诺的工期可比招标工 期短,但不得超过要求3)工程质量的承诺和质量管理体系应满足要求。4
18、)提交的投标保证金形式和金额是否符合投标人须知的规定。5)投标人是否彻底接受招标文件中的合同条款,如果有修改建议 的话,不得对双方的权利、义务有实质性背离且需为招标单位所接受。6)核查已标价的工程量清单。如果有计算错误,单价金额小数点 有明显错误的除外,总价金额与依据单价计算出的结果不一致时,以 单价金额为准修正总价;若是书写错误,当投标文件中的大写金额与 小写金额不一致时,以大写金额为准。评标委员会对投标报价的错误 予以修正后,请投标单位书面确认,作为投标报价的金额;投标单位 不接受修正价格的,其投标作废标处理。7)投标文件是否对招标文件中的技术标准和要求提出不允许见。(4)施工组织设计和项
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