全县上半年经济形势分析.docx

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1、全县上半年经济形势分析全县上半年经济形势分析今年以来，全县上下紧紧围绕年初既定目标，高扬务实创新，奋勇争先的主旋律，以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县委经济工作会议精神，开拓奋进，加压苦干，经济运行整体上保持了又稳又快又好发展的良好势头，顺利实现了时间过半、任务过半目标。一、1-6月经济运行基本情况据测算，1-6月全县完成生产总值15.14亿元，比去年同期增长13.4%，其中一、二、三产业增加值分别为2.68亿元、6.14亿元和6.32亿元，分别增长5.9%、19.2%和12.0%。1、结构调整力度加大，农业生产条件不断改善。深入贯彻中央1号文件精神及各项惠农政策，农民生产积极性高涨。

2、完成农业总产值4.42亿元，同比增长6%。一是种植业结构不断调优。完成春夏粮食播种面积23.1万亩，增长6.42%，其中早中稻14.46万亩，春玉米3.65万亩，豆类2.63万亩，同比分别增加1.02万亩、0.17万亩、0.11万亩，水稻种植中优质稻比重占90%；神农叶优烟合同种植面积3.2万亩，签订种植收购合同4134户，全面统一使用良种，实行大棚集约化漂浮式育苗；开发以贡柑、脆蜜桃、脐橙为主的优质水果1.1万亩。二是养殖业平稳发展。共出栏生猪28.7万头、牛0.77万头、羊0.75万只，分别增长6.5%、5.5%、11.9%，家禽出笼135.41万羽，增长12.4%。三是农业综合生产能力明

3、显增强。水利建设深入开展万千畅通行动，共出动劳力52800余人次，投入资金590余万元，完成渠道清淤1208公里，恢复和改善灌溉面积6.38万亩；总投资1628万元的泮头水库除险加固工程基本扫尾，高峰水库等12座病险库治理基本完工。林业新增封山育林面积6000亩，完成春季造林1万亩，其中退耕还林8000亩。石羔土地治理项目已通过省市验收，共计改造中低产田0.65万亩；石桥泮桥洞3320亩土地整理项目、广发种猪场1100亩土地开发项目进入扫尾阶段，新争取到位莲荷、坦坪、广发等3个省市土地开发整理项目，准实施面积5292亩，投资总额976万元。2、工业经济快速发展，规模效益不断提升。深入开展工业提

4、速增效年活动取得实效，工业经济继续保持较快发展势头。完成工业增加值5.9亿元，同比增长19.5%，其中规模内工业企业由年初的71户发展到81户，完成工业增加值3.21亿元，占全县工业增加值比重达54.41%，同比增长28.3%，实现利润1.47亿元，同比增长38%。传统工业产业提质升级步伐加快，全县投资50万元以上新建、扩建、改建工业项目86个，已投入资金7800多万元，湘江工具厂投资1000万元的扩改工程已基本完工，年产3万吨的金泰铸造厂进入试产阶段，旭鑫机械、群达电子等新、扩、改建工业项目先后开工建设。3、财税金融运行平稳，财政保障功能不断扩张。完成财政总收入9538万元，为年预算的59.

5、15%，同比增收1615万元，增长20.39%。其中，上划中央两税2803万元，为年预算的56.02%，同比增加506万元，增长22.05%；上划中省两个所得税511万元，为年任务的50.29%，同比增加53万元，增长11.63%；一般预算收入完成6224万元，完成年预算的61.5%，同比增收1056万元，增长20.43%。资源税、房产税、增值税（25%部分）、营业税等主体税种大幅增长，分别入库125.6万元、150.2万元、934.2万元和1294万元，分别增长163.27%、86.58%、22.05%和29.29%，一般预算收入中税收比重为71.2%，同比提高4.98个百分点。完成一般预算

6、支出8002万元，同比增加924万元，增长13.06%，确保工资发放、政权运转及社会保障、农业、科技、教育、卫生、政法等重点支出的及时到位，特别是安排农业产业化引导资金100万元，设立中小企业发展专项基金100万元，投入8件实事配套资金186万元，安排农村低保资金145万元、两免一补资金112万元，早中稻良种补贴和石油价格补贴416万元，新增新农村建设资金1209万元，为促进经济社会和谐发展提供了有力保障。金融工作运行平稳，截至6月底，金融机构存款余额22.73亿元，较年初增加2.91亿元；贷款余额6.16亿元，比年初增加7830万元，不良贷款占比较年初下降4.11百分点。4、项目建设招商引资

7、来势较好，发展后劲不断增强。上半年完成全社会固定资产投资3.31亿元，同比增长27.1%，其中城镇以上固定资产投资完成1.97亿元，增长36%。全县合同利用外资2000万美元，实际利用外资71.8万美元；实际利用省外境内资金3.33亿元，同比增长50.37%。全县新上、续建投资100万元以上项目121个，其中投资500万元以上重点项目38个，已完成项目固定资产投资2.14亿元，其中重点产业项目完成投资0.97亿元。全县项目建设呈现三大特点：一是一区两园项目来势好。坦塘工业园总投资2500万元的南宏铸造、1000万元的基韩铸造项目动工建设，雄建机床铸造公司树脂砂生产线正式投产，总投资3000万元

8、的金葵子生物肥料公司已签订意向协议；投资3000万美元的神农果蔬加工项目签约进驻行廊生态农业园，已签订5000亩用地协议，香满楼畜牧有限公司20万吨仓库地基平整完工，800亩玉米示范基地种植完毕，1万头羊舍动工兴建；新城区设计方案已编制完毕进入报批程序，新城区土地利用规划正加紧编制，首批预征土地红线范围已确定，县四大家办公楼搬迁、公务员小区、客货运总站等12个项目前期准备工作正有序进行。二是在建项目动工快，完工项目增多。在建61个非重点项目完成投资1.17亿元，同比增长48.1%，有33个已完工，同比增加8个；38个重点项目中，石桥泮桥洞土地整理和祖山电站建设项目已完工投入使用，有26个已动工

9、，天禧大酒店、同鼎实业公司、三环铸业五金分厂、嘉禾一中新校区、县城供水、嘉禾商贸中心大厦等项目均已达到或超过计划进度；珠泉商贸城农贸市场主体工程已完工，商业街两栋商住楼基础台梁已完成，嘉禾大市场一期工程完工投入使用，二期工程进展顺利，嘉新路开工建设，嘉宁路已进入招投标阶段。三是非重点项目中大项目增多。目前在谈和签订意向协议的500万元以上项目22个，总投资规模达2.11亿元。5、园林式县城创建和新农村建设强力推进，城乡一体化步伐不断加快。省级园林式县城创建步伐加快，投资600余万元，完成晋屏大道中段改造、金田路西段硬化，以及嘉禾大市场区域、晋屏大道等主要街道人行道铺装、改造工程，金田路东段延伸

10、工程正全面组织施工。完成东塔公园、丙穴公园、人行道、县城周边山头林木植树补栽工作及38个单位庭院绿化建设，城区新增绿化面积3100平方米，绿地面积占有率30.9%，绿化覆盖率32.3%。新农村建设确立了10个示范村和40个整治村，开展千名干部下基层活动，指导新农村规划建设，行廊村、坦坪村、含田村等4个村三图一书的测绘编制顺利完成，上宅村、周家村等新农村建设示范村建设步伐加快，石桥汉石、袁家莲塘等村旧村改造力度大、进度快、效果好。6、社会事业协调发展，和谐嘉禾建设不断深入。为民办8件实事稳步推进，城镇新增就业1561人，下岗失业人员再就业375人，分别为全年任务的71%和75%；企业养老保险、工

11、伤保险、基本医疗保险新增参保1680人、364人和945人，分别占全年任务的58%、91%和63%；坦坪至石桥等3条通乡公路已完成招投标，正抓紧施工建设；32条通村公路已完成路基50.6公里，路面硬化24.5公里；新建农村沼气池106口；9所乡镇卫生院动工兴建；新增94人农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放对象；廉租房800平方米安居工程已完成选址，正抓紧办理用地手续；广发圳头敬老院改扩建工程已开工建设；肖家坌头、坦坪峰塘2处村村通电话工程基建工程已完工。居民收入稳步提高，据抽样调查统计，上半年城镇居民人均可支配收入4588元，同比增长15.43%，农民人均现金收入1637.95元，同比增长9.

12、55%。信访积案集中清理取得实效，矛盾纠纷排查调处力度加大，17个基层派出所整合为10个所，基层警力得到加强，打击街头两抢、地下六合彩、打黑除恶等专项整治斗争深入开展，认真开展边界睦邻友好工作，社会大局稳定。安全生产监督管理加强，煤矿整顿关闭和规范资源整合工作取得实效，6个煤矿按标准关闭到位，7个煤矿签定煤矿整合协议；组织开展了4次专项整治和停产整顿活动，安全生产形势明显好转，全县事故起数和死亡人数同比分别下降65.5%和55.1%。计生工作围绕保类争先目标，积极开展集中服务活动，全面兑现利益导向优惠政策，规范流动人口计生管理，健全县、乡、村计生网络，前8月计生率为94.67%，已婚育龄妇女三

13、查到位率为93%，节育措施落实率为96.4%。嘉禾伴嫁歌被列入省级非物质文化遗产名录，科教文卫体等各项事业全面发展。二、经济运行中面临的主要困难和问题总体上看，上半年全县经济运行情况较好，但也存在一些突出矛盾和问题，主要体现在：一是财政增收压力大。一方面，财源结构不优，属典型的资源型财政，煤炭、烤烟实现的财税收入占到财政收入一半，受市场、政策、安全等因素影响大，极不稳定；骨干税源少，全县年纳税100万元以上的企业仅5户，增收空间狭窄。另一方面，财政减收增支因素多，受国家调整个人所得税、烟叶特产税改征烟叶税以及矿业秩序整顿等的影响，预计减收超过2000万元，同时，今年支持八件实事、新农村建设、社

14、会保障、公务员调资等政策性增支达3000万元，减收增支逆差达5000万元，财政平衡面临巨大压力。二是建设资金严重不足。项目建设、新农村建设、一区两园开发等等，都需要大量建设资金，但由于资金缺乏、投入不足或配套资金不到位，很多项目工程启动艰难，开工不足，进展缓慢，嘉新路由于市县自筹资金缺口620多万元难以全线铺开建设，通乡公路由于乡镇配套的170多万元难到位严重影响了工程施工。中小企业融资渠道不畅，金融支持经济发展不够，截止6月末，全县金融机构存贷比不足27%，存差达16.7亿元，上半年现金收支相抵净回笼1.78亿元，比去年同期上升54%。三是发展环境仍需改善。安全生产尤其是煤矿安全、交通安全隐

15、患较多，煤矿关闭整合工作阻力较大、进度较慢，安全生产形势不容乐观。信访总量居高不下，矛盾纠纷涉及面广，异常上访问题十分突出，防范和处置群体性事件难度加大，街头两抢、入室盗窃等侵财性犯罪时有发生，维稳工作任重道远。全社会对投资商的包容度不够，项目建设中阻工挠工、强揽工程现象不同程度存在，部分职能部门服务意识不强。三、下半年工作设想下半年，要紧紧围绕全年经济工作目标的实现，积极开展抗灾补损、生产自救，把灾害损失减少到最低程度，努力实现大灾之年不减产，确保全县年初确定的各项目标任务顺利实现。1、突出发展现代农业，大力推进新农村建设。一是要加快农业结构调整。认真落实稳粮、优烟、增果、扩菜、兴牧的产业结

16、构调整思路，充分发挥行廊现代农业生态示范园的示范带动作用，加快香满楼、金马牧业、神农果蔬加工、湖南大川、绿之缘、三味食品公司等龙头企业建设。优化种植业结构，稳定12万亩晚稻种植面积，因地制宜改种秋玉米、马铃薯、红薯等旱粮作物1.4万亩，发展水果、蔬菜等秋冬作物3.5万亩，创办17个100亩以上秋冬种示范点；大力发展养殖业生产，培育壮大20个养殖小区；抓好烤烟收购工作，落实明年优质烟开发计划。二是要加大科技兴农力度。进一步健全农技推广体系，继续推广粮食保优丰产、水果丰产保鲜、测土配方施肥等农业科技实用技术，争取科技户联网工程立项实施，加快草食动物品改站和农产品质量安全检测示范站建设。三是要大力改

17、善农业生产条件。抓好泮头水库、千家洞水库等10座病险库除险保安工程，盘江水库、泮头水库等总干渠的修复完善；争取广发忠良3800亩和坦坪谢家1000亩土地整理项目立项实施；继续抓好农村沼气国债项目申报，发展沼气生态农业3万亩，抓好9万亩退耕还林基地建设。四是要抓好服务三农体系建设。扶持发展贩运协会、烟农协会、果农协会、养殖协会等专业合作组织，实现新增入会农户5000户；引导土地依法流转，扶持规模种养大户50户；继续实施劳动力培训工程，培养新型农民3000人，新增农村劳动力转移就业4810人。五是要推进村容村貌建设整治。完成县域村庄布局现状图、县域村庄发展规划图和规划文本的两图一本，完成10个示范

18、村、整治村的三图一书编制，加快石桥周家、袁家张家等示范村和石桥汉石、普满石角塘等整治村的规划建设。2、突出园区兴工，大力推进新型工业化。继续深入开展工业提速增效年活动，以坦塘工业园等工业园区为龙头基地，完善区内生产生活设施，着力引进和培育一批环保型、精深加工型等产业项目，走集约生产、规模经营、簇群发展的新型工业化路子。煤炭工业抓住整合的政策机制，加快粉煤尘、煤矸石等循环综合利用技术的引进，推动煤炭工业由数量型和粗放型经营向质量型和集约型发展。锻造工业靠大联强，促进以五金工具为主的锻造工业向先进机械、精密五金和装璜五金发展。铸造工业抓住珠三角地区梯次产业转移的有利时机，引进新材料、新工艺、新技术

19、，加快产业转型，拓宽产品门类，促进铸造产品提档升级，提高铸造工业竞争实力。3、突出内引外联，大力推进产业项目建设。坚持主攻沿海、拓宽境外，对内整合招商资源，对外培植招商代理，内外并举，构建以专业招商小分队为主力，企业经营者为主体，网络招商、节会招商、代理招商为辅助的全方位、多层次招商网络，扩大招商引资成效。积极组织参加郴州生态旅游节、湖南省中部博览会，争取完成和超额完成招商任务；精心组织举办嘉禾县第二届民歌艺术节暨经贸洽谈会，力争发布招商项目50个，签约项目30个，签约金额6亿元。进一步放宽市场准入，放开投资领域，激活民间资金投入项目建设。搭建银企交流平台，完善金融服务体系，加大银行资金投放力

20、度，缓解企业和项目资金紧缺压力。加快坦塘工业园配套建设，完善行廊生态农业示范园的建设规划，搭建招商引资优良载体。强化对引进重大项目的组织协调，落实重点项目挂牌保护及跟踪服务机制，兑现各项招商引资优惠政策，加快坦塘工业园、珠泉商贸城、嘉禾大市场、嘉新路、嘉宁路等重点项目建设进度，抓紧香满楼畜牧有限公司、神农温泉大酒店、神农果蔬等签约外资项目的建设实施，抓紧金葵子生物肥料公司等在谈项目的跟踪协调，争取尽快签约开工，实现以外引外、以商引商，提高部门管理服务质量水平，优化项目建设施工环境，加快在建项目建设，争取尽快投产见效。4、突出扩容提质，大力推进城乡一体化。以创建省级园林式县城为主线，进一步完善县

21、城基础设施建设，加大美化、绿化、亮化力度。启动建设晋屏大道南段贯通工程，继续实施金田路东西段延伸工程；油化人民路、中华西路、金田路、体育路；改造提升两园一寺（即丙穴公园、东塔公园、普济寺），搞好南丰广场、体育小区等11个绿化点提质改造；抓好嘉禾大道等4条主道的路灯建设和人民南路、金田路等4条主道城市综合监视系统建设；大力推进交通秩序、市容市貌、环境卫生、市政设施整治工作。县城新区开发建设要加快首期建设土地征用和平整工作，及早启动三路一道一场基础设施建设，争取政府大楼搬迁、公务员小区和部分单位搬迁项目动工兴建，完成嘉禾大道人行道绿化亮化工程和北段五线下地工程。继续抓好县城总体规划和县城城镇体系规

22、划报批工作，完成县城绿化地系统规划编制和8个建制镇总体规划编制或修编。加强塘村、行廊等中心镇建设。推进城镇投融资体制改革，建立健全重点基础设施建设项目跟踪监督机制、政府投资工程代建制，搞好嘉禾大道两边土地开发经营，做活城镇经营文章。5、突出民生民计，大力推进和谐发展。把抗灾救灾工作作为下半年头等大事，坚持以灾民自救为主，通过政府救济、社会互助、政策优惠等方式，切实安排好灾民的基本生活保障，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有基本的医疗救助。要全面落实工作责任，加快项目施工进度，强化工程质量监管和项目资金调度，及时协调处理项目实施中的困难和问题，确保8件实事任务全面完成。大力营造亲

23、商、爱商、富商的良好氛围，依法严厉打击阻挠工、强揽工程、强装强卸等违法行为，不断优化经济发展环境。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，严格信访责任制度，周密化解信访矛盾，全力维护社会稳定。切实加大煤矿关闭和资源整合力度，不折不扣地完成煤矿关闭和资源整合工作任务。继续抓好安全生产，特别是煤矿安全生产工作，层层落实目标管理责任制和责任追究制，健全风险抵押、强制工伤保险安全保障机制，深入开展安全生产专项整治，大幅度减少一般事故，杜绝重特大事故的发生，营造安全稳定的发展环境。完善计生村为主工作机制，狠抓计生常规措施落实，创新流动人口计生管理与服务方式，实现保类进位目标。加大耕地和矿产资源保护力度，加强城乡环境及陶家河流域环境污染综合整治，精心组织筹划第二届民歌艺术节，促进经济社会和谐发展。