职业技术学校校园突发事件应急预案.docx

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1、xxxx职业技术学校校园突发事件应急预案1 总则1. 1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发公共事件, 提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学 校师生员工的生命与财产安全，保持正常的教育教学秩序， 维护公共安全、环境安全和我校秩序，控制、减轻和消除紧 急情况引起的社会危害。1. 2编制依据中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国安全 生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国 道路交通安全法、中华人民共和国传染病防治法、中 华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国突发事件应 对法、突发事件应急管理办法、学校卫生工作条例、 学生伤害事故处理办法、XX省学校安全条例、X

2、X 省中小学消防安全管理暂行规定、XX省突发事件应急预 案管理办法、济宁市突发事件总体应急预案XX市突 发事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则（中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006）、 XX省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（X安监(1)如学校发生爆炸事故，校长和有关领导要在第一时间 赶到现场，组织抢救，在向市政府相关部门和市教育局、人 社局报告的同时，立即向公安消防部门报告。(2)学校指挥系统立即组织人员在爆炸现场及时设置隔离 带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态, 迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发 生，切实保护好师生

3、的人身财产安全。(3)如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制 措施，并迅速报告公安机关。(4)认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情工作, 防止继发性爆炸等。突发危险品污染事故的处理办法(1)学校周围因意外因素引起危险物品泄漏，或因违反有 关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，及时向市政府 相关部门和市教育局、人社局报告，同时设置污染区。(2)协助政府有关专业部门对事故现场进行调查检验，迅 速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度 或可能造成的危害。(3)初步查明情况后，要在市政府相关部门的领导下迅速 制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。(4)对发生有毒物质

4、污染可能危及师生生命财产安全的， 学校应立即采取相应有效措施，及时疏散或组织师生辙离并 及时报告上级政府和市教育局、人社局，启动相应应急预案。(5)危险或危害排除后，学校要在市教育局、人社局和 政府相关部门的指导下做好善后工作，妥善处理环境污染事 故。(6)校园恶性交通事故处理办法(1)学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教职工死亡、 受伤等情况，立即向医疗急救部门求助，向公安交管部门报 告，校长和有关领导要在第一时间赶到现场组织抢救，并向 市教育局、人社局报告。(2)保护好事故现场，有效控制肇事者，寻找证人。(3)积极协助公安交管部门及时查明事故情况。在市教育局、人社局和政府相关部门的指导下

5、做好善后 工作，妥善处理伤员家属的抚慰工作，稳定校园正常教育秩 序。大型群体活动的公共安全事故处理办法(1)学校组织各类大型群体活动、社会实践等，要建立健 全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具 和设施，落实各类安全保卫措施。(2)发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，如有学生、教职工伤亡情况，立即向当地医疗急救部门求助。(3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据 室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学 生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。(4)校长和有关领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥, 组织疏导、抢救伤病员，向政府相关部门和市教育局、人社 局报

6、告，积极争取政府相关部门的支援帮助。突发后勤安全保障事件的处理办法发生漏水、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，校长和有 关领导要立即赶到现场，疏散人员，隔离现场，采取应急措 施进行抢修和抢救，控制事态，同时报政府相关部门和市教 育局、人社局，并请求有关部门支持，力争在最短的时间内 恢复正常。校园周边突发安全事故处理办法(1)积极协助有关部门妥善处理，防止事态扩大。(2)及时向师生员工通报有关情况，稳定师生情绪，稳定 校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。校园突发事故处理中的其他有关注意事项(1)凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积 极抢救伤病员，减少人员伤亡。(2)所有灾难事故发生后，学校

7、都要考虑可能引发继发性 伤害问题，妥善处置，避免激化矛盾，防止事态扩大和演化。(3)凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施 的，要认真权衡利弊，妥善处理受困人员的照明、饮水需要。公共卫生类突发事件应急处置1 .公共卫生类突发事件等级确认与划分根据国家突发公共卫生事件应急预案和XX省突发 公共卫生事件应急办法，参照济宁市突发公共卫生事件 应急预案和XX市突发公共卫生事件应急预案(试行)， 结合学校的实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低 划分为特别重大、重大、较大和一般四级。2 .突发公共卫生事件的应急反应特别重大突发公共卫生事件的应急反应除按照重大突发公共卫生事件的应急反应以外，学

8、校领导 或信息报送人每天应按照要求向市教育局及人社局进行突 发公共卫生事件的进程信息报告，并实行24小时值班和每 日“零”报告制度。重大突发公共卫生事件的应急反应除按照较大突发公共卫生事件的应急反应以外，应在政府 相关部门和市教育局、市人社局的统一指挥下，按照要求认 真履行职责，落实有关控制措施；学校领导或信息报送人每 天应按照要求向市教育局、人社局、人社局或卫生部门进行 突发公共卫生事件的进程信息报告。在政府相关部门的领导下，根据专家组的建议，相应的应 急预案，组织对中毒或患病人员的救治工作，协助卫生部门 对突发公共卫生事件进行调查处理。 较大突发公共卫生事件的应急反应除按照一般突发公共卫生

9、事件的应急反应以外，有死亡人 员的，学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应按照 上级政府和市教育局、人社局的统一部署，落实其他相应的 应急措施。配合上级有关部门或医院做好对中毒或患病人员的救治 工作，或到医院看望中毒或患病人员，采取的各项应急措施 进行检查核实。根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况, 实施相应的应急措施。向上级政府和教育局、人社局报告，根据突发公共卫生事 件的性质对有关责任人进行查处。一般突发公共卫生事件的应急反应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况报告学校 领导及学校突发公共卫生事件责任报送人。学校领导接到报 告后，立即赶赴现场组织实施以下应急措施：联系当地卫生部

10、门（医院），对中毒或患病人员进行救治;追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人 员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好 思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒 食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的 排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠 疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽 流感、人感染甲型H1N1流感等病人有密切接触者实施相应 的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作;按

11、照上级政府、市教育局、人社局和卫生局的要求，认真 落实其他紧急应对措施；对学校自己不能解决的问题及时报告市教育局、人社局和 卫生等政府相关部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以 及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传 教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。为尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而导致暂 时集体停课的，必须对教室、图书馆、食堂、厕所等场所进 行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生, 必须在恢复健康，并经有关卫生部门（医院）确定没有传染 性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源 必须经卫生部门检测合格后，

12、方可重新启用。自然灾害类突发事件应急处置1 .灾害预警期的措施。根据防重于治的原则，首先是要做好预报后的应急反应。 在接到上级政府发布自然灾害预报后，学校要视情确定预报 区进入预备应急期。及时开展应急避难教育与演练工作，必 要时组织避灾疏散，督促有关部门作好抢险救灾的准备工作。同时要稳定师生思想情绪，防止自然灾害谣传或误传，教 育师生不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持学校安定。2 .灾害发生后应急措施：在上级救灾指挥部和市教育局、人社局的统一指挥下，首 先做好本校的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做 好如下工作：(1)人员抢救与工程抢险。(2)医疗救护与卫生防疫。组织力量抢救伤员；采

13、取有效措 施防止和控制传染病的暴发流行。协助有关部门向学校提供 所需药品、医疗器械。(3)基础设施抢险与应急恢复。协助电信部门尽快恢复被 破坏的通信设施，保障通信畅通。协助电力部门恢复被破坏 电力设施等，保证灾区学校用电供应。(4)粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区师生活必需品的供应。受灾师生安置。协助民政部门调配救济物品，做好受 灾师生的转移和安置工作。(6)维护学校治安。协助、配合公安等加强治安管理和安 全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护学校治安。(7)消防。协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火 灾的扩大蔓延。(8)次生及衍生灾害防御。协助上级有关部门对本

14、系统易 于发生次生灾害的学校和设施采取紧急处置措施并加强监 控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生 灾害的发生。(9)灾害损失评估。协助、会同上级部门开展灾害损失评 估。(10)应急资金。配合教育局和市财政部门做好应急资金筹 款准备。网络和信息安全类突发事件应急处置1 .网络和信息安全类突发事件等级确认与划分根据国家和省有关规定，互联网有害信息主要包括以下内 容：1.违反宪法确定的基本原则的；2.危害国家安全，泄露 国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；3.损害国家荣 誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的； 5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；6.散布

15、谣言， 扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.散布淫秽、色情、赌博、 暴力、恐怖或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他 人合法权益的；9.煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众 扰乱社会秩序的；10.以非法民间组织名义活动的；11.含有 法律、行政法规禁止的其他内容的。结合学校实际，网络和信息安全类突发事件按严重程度, 从高到低分为I级一in级。I级事件：国际国内形势发生重大变化或发生直接涉 及学校的重大突发事件，校园网上充斥着大量有害信息，形 成全局性热点，严重影响学校和社会稳定。n级事件：校园网上出现一定数量的有害信息，形成 局部热点，有煽动性信息出现，已形成不稳定因素。ni级事件：校园网

16、上出现个别或少量的有害信息，尚未 形成热点，有可能形成不稳定因素。2 .网络和信息安全类突发事件应急处置(1)1级事件应急处理措施：发生I级事件，学校要立即向 市教育局、人社局及公安部门报告，并按网络有害信息处理 原则和程序进行处置，及时取证并删除有害信息。学校在做 好有害信息处置的同时，要做好师生的思想工作，稳定师生 情绪，防止被敌对势力和敌对分子利用。n级事件应急处置措施：发生n级事件，学校要及时将 情况报告市教育局、人社局及公安部门，根据上级部门要求 及时做好取证工作并删除有害信息。同时积极做好师生思想 工作，稳定师生情绪。ni级事件应急处置措施：发生ni级事件，学校要及时将 情况报告市

17、教育局、人社局，并做好取证工作，删除有害信 息。针对有害信息反映的内容，有针对性地做好师生的思想 工作。发20XX) 124号)等法律、法规、技术标准和上级文件， 结合我校实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我校的下列情况：社会安全类突发事件。公共卫生类突发事件。事故灾害类突发事件。网络、信息安全类突发事件。自然灾害类突发事件等突发公共事件。1.4 应急预案工作原则突发事件处置的原则是：预防为主，依法处置。坚持预防 与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。 建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，争取 早发现，早报告，早控制，早解决。发生突发公共事件后，指挥系统紧

18、急启动应急预案，并及 时报告市教育局、人社局和政府有关部门，从保护师生生命 和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政 策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、 调解等方法处置突发公共事件。把突发公共事件控制在最小 范围内，避免造成更大的秩序混乱甚至失控，保证学校的正 常教育、教学秩序。1.5 应急救援体系为保持我校应急预案的科学性、实用性、权威性和系统性， 使其在应急行动中充分发挥作用，成为有效的应急工具，并 结合行业特点和工作实际，针对各类危险源和事故类别编制 了以下社会安全类突发事件、公共卫生类突发事件、事故灾 害类突发事件、网络和信息安全类突发事件、自然灾害类突

19、 发事件等5项突发公共事件应急预案，针对危险性较大的重 点工作岗位、场所编制了防范校园暴力事件应急处置预案、 溺水事故应急处置预案、食物中毒应急处置预案、 校园欺凌事件应急处置预案、传染病预防控制应急处 置预案、消防突发事件应急处置预案、自然灾害应 急处置预案、学校交通安全应急处置预案大型活动 安全应急处置预案、其他突发事件应急处置预案实 训中心应急处置预案等11个现场处置方案，作为我校的 应急预案的子预案，构成我校应急预案文件体系。1.6 各类突发事件的应急处置社会安全类突发事件应急处置1 .等级确认与划分社会安全类突发事件的等级标准原则按照国家大规模群 体性突发事件应急预案执行，同时，从学

20、校教育比较敏感 的实际出发，根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、 行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋 势等，由高到低划分为四个等级。特别重大事件：聚集事件失控，并未经批准走出校门进 行大规模游行。集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、 抢等，引发地区性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的 大规模群体性事件;针对师生的恐怖袭击事件；以及视情需 要作为特别重大事件对待的事件。重大事件:聚集事件失控，校园网上出现大量的串联、 煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋 势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等 行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫

21、痪；以及 视情需要作为重大事件对待的事件。较大事件：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各 种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网 BBS热点问题，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数 不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩 序的群体性事端；以及视情需要作为较大事件对待的事件。一般事件:事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应 并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件己引 起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园 内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗 头性信息；以及视情需要作为一般事件对待的事件。2 .应急处置办法特别重大事件的

22、处置若事件已超出学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法 平息的情况下，除按照重大事件响应程序外，学校应立即向 政府部门和教育局、人社局报告，请求派遣警力进校，根据 情况采取相应措施，避免冲突加剧和师生受伤。学校要组织干部进一步劝说相关的教师和学生离开现场, 保证师生安全，如学校必须作出处理师生的决定时，要掌握 好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大 多数师生，促使事件得到尽快平息。针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照国家处置大规 模恐怖袭击事件应急预案的有关要求执行。重大事件的处置若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，除按照较大 事件响应程序外，在向市教育局、人社局及时汇报外，

23、领导 小组要组织有关人员了解情况，化解矛盾，采取措施，有效 处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、 蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严 格控制和监视。学校启动本校应急预案，严格门卫管理，防 止师生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学 校主要领导、各部门负责人、各年级部主任和班主任要深入 年级、教研组、班级、宿舍，面对面地做好相关师生的教育 疏导工作。较大事件的处置事件发生后，处于局部聚集状态时，除按照一般事件响应 程序外，学校启动应急预案并立即报告市教育局、人社局。 学校根据事件引发原因，通知与事件直接有关的负责人到场, 对原因清楚、能够立即处理的问

24、题，依法、及时、妥善地加 以处理;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，通过 学校干部向相关师生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾， 使师生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，并对参与聚 集的师生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。一般事件的处置学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。 加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报 告市教育局、人社局，并进行紧急处理，发现具有社会危害 性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定 其身份，分清情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速 清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，学校领导立即赶 到现场，负责组织对事件原因进行调

25、查和取证；并通知相关 人员及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏 感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是:通过 形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育， 组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行 动统一到党中央的决策上来。属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引 发的群体性事件，后期处置工作重点是:对在事故中伤亡的 师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；积 极配合公安等有关部门，加强对学校及周边环境的清理整治, 切实解决学校及周边存在的交

26、通、治安隐患等问题，确保师 生生命和财产安全。属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体 性事件，后期处置工作重点是:及时帮助解决师生的困难和 问题，对法律和政策有明确规定的，及时落实；对要求合理、 一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作；关心和安 排好有困难的教职工、离退休教职工的生活。事故灾难类突发事件应急处置1 .事故灾难类突发事件的等级确认与划分根据国家安 全生产事故灾难应急预案和学校的实际情况，将事故灾难 按严重程度，从高至低分为以下四个等级。特别重大事件： 学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对学校的 教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。重大事件：学校所在区域内的

27、人员和财产遭受重大损害, 对学校的教学秩序产生重大影响的事故灾害。较大事件：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教 学秩序产生较大影响的事故灾害一般事件：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定 影响的事故灾害。学校突发事件应急指挥部在市教育局、人社局的领导下, 根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措 施和方案，提高应急处置工作的针对性、时效性。2 .应急处置措施火灾事故处理办法学校如突发火灾事故，要立即启动应急预案，在第一时 间内全力组织人员疏散和自救工作，同时向119指挥中心及 市政府相关部门和市教育局、人社局报告。并在第一时间赶 赴现场组织教职员工开展救人和灭火工作，安排人员

28、配合消 防部门组织救人和灭火抢险工作。采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤 病员。解决好学生等受灾人员的安居问题。及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措 施，确保人员、财产的安全。房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，校长和 有关领导在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅 速开展现场处置和救援工作，立即向市政府相关部门和市教 育局、人社局报告。采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物 的安全状况，紧急疏散人员，封锁现场，消除继发性危险。在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病 员。解决好师生等受灾人员的其它问题。楼梯间拥挤踩踏事故处理办法(1)如楼梯间、集会场所等发生拥挤踩踏事故，要迅速开 展现场疏导和救护工作，立即向医疗急救部门报告求援，并 向市政府相关部门和市教育局、人社局报告。(2)校长和有关领导要在第一时间赶赴现场指挥，根据 灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏 散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救 处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要 时请求上级支援帮助。(3)迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关 情况，确保师生和亲属情绪稳定。校园爆炸事故处理办法