【千万工程专题】2023学习浙江千万工程经验研讨发言汇报【10篇】供参考.docx
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1、2023学习浙江千万工程经验研讨发言汇报为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江千村示范、万村整治 工程(以下简称“千万工程)的重要指示批示精神,进一步学深学 透、用好用活千万工程经验,扎实推进农村人居环境整治提升五 年行动,建设宜居宜业和美乡村,全面推进乡村振兴,现就深入学习“千万工程经验有关汇报如下。一、深刻认识学习运用浙江千万工程经验的重大意 义。千万工程是习近平总书记在浙江工作期间,亲自谋 划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来,历届浙 江省委省政府一张蓝图绘到底,持之以恒、锲而不舍实施“千 万工程,从千村示范、万村整治到千村精品、万村 美丽再到千村未来、万村共富,探索出一条以农村人
2、 居环境整治小切口推动乡村全面振兴的科学路径,造就了万 千美丽乡村,造福了万千农民群众,引领浙江乡村面貌发生 历史性巨变,充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思 想的真理力量和实践伟力。千万工程是贯彻落实习近平 总书记关于三农工作重要论述的实践载体,充分体现了 习近平总书记对三农的深厚感情、深谋远虑和深入思考。学习运用“千万工程经验,是加快城乡融合发展步伐的重 要举措、是继续推动美丽中国建设的内在要求、是全面推进乡村振兴的重要保障,对于实现中国式现代化具有特殊重要 手山芋”的韧劲。全面建设社会主义现代化国家的喷亮号角已经吹响, 以推动高质量发展为主题、扎实推进行业现代化建设也已拉开序幕, “
3、发展起来后的问题一点也不比不发展时少要对标“浦江经验”,采意义。要在I顾总结千万工程的实施历程、巨大成就中取“四不两直”方式,多到困难多、群众意见多、工作打不开局面的 行业基层单位开展调研,以事不避难、义不逃责的责任担当带头攻坚 克难,通过“抓前端、治未病”,及时发现行业高质量发展和现代化 建设中的苗头性、倾向性问题,让每一次走下去,都成为对基层工作 底座的一次加固夯实。以“浦江经验”解基层之难,要有将实情转化为实策的干劲。调 查研究就像“十月怀胎”,决策就像“一朝分娩要建立健全调查研究 的长效机制,强化调研成果的综合运用,把调研的成果融入具体工作 中。把个体问题和共性问题、局部问题和全局问题
4、结合起来,从深层 次的制度机制上找原因,通过解决一个问题带动解决一批问题、一类 问题。特别是对于行业基层普遍关切的问题及时开题作答、解疑释惑、 回应诉求,以推动行业高质量发展和现代化建设的新成效检验主题教 育成果。坐在办公室碰到的都是问题,下去调研看到的全是办法。让我们 当好“执行者、行动派、实干家”,敢于挑最重的担子、啃最硬的骨 头,打通联系服务烟农、零售户、消费者、行业基层职工的“最后一 公里”,不断厚植行业发展优势、巩固良好态势,为行业高质量发展 和现代化建设“夯基砌墙”“固本强梁”。学习浙江“千万工程”经验专题党课“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远,可以从不同的视角去透视和解析
5、。从乡村建设的视角看,“千万工程”就是乡村的“建设工程”,它 给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导,又要重视引入市场力量。大力 实施乡村建设行动,资金需求量很大,单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路,发挥政 府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用,引入市场机制、建构利 益机制,吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡 村建设,这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。 二是乡村建设既要实现有效供给,又要实现有效管护。实践中,乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要,不仅与供 给乏力有关,而且与这些项目设施的营
6、运与管护不力有关。因此,必 须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公 共性基础设施的问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属 及其管护主体;强化公共设施规制及其监督监管;发挥乡村社区治理 体系中的自治功能;在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效率配置。也就是 说,乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点,甚至侵犯农民权 益的大拆大建,也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征,避免守成不变的低效配置。这意味着,往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程,而是动态的过程,是在乡村规划先 导下,体现乡村人口相
7、对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性,又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发,体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段,乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设,但到了小康社会乃 至更高社会阶段,乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设,大部分地区重视体现乡村的多功能发展,乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合,促进乡村价值的转化与提升,实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明,与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设,能包容多元建设主体和多种运行机 制,是有效解决
8、乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看,“千万工程”也是“治理工程二20年来,浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效,探索建立了 “四位一体”的治理体系,具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底,关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先,坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”, 落实“一把手”责任制,建立各级党政主要领导联系一个村制度,形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次,坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组,建立党
9、委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智 治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程中,针对公共产品 管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难题,探索了将压 实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河 长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度 选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广,将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智治合一”的精 准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动,更要通 过合适的制度安排来激励,其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建
10、立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织,推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合,发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导,用崇德向善的力量,调动群众参与的积极性。四 是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相融的制 度,不仅在非公共性领域,而且在公共性领域,通过一定的制度设计, 也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中,积极引入市场机制, 赋予相关主体(农民、企业)生态资源利用和公共设施建设(或管护) 的使用权与经营权,不断丰富乡村人居环境内涵
11、,提高人居环境水平, 激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品,促进“绿水青 山”向“金山银山”的转化,同时转变相关主体的公共行为。这一系 列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的发展、城乡要 素的互通和融合发展,而且也实现了乡村自然生态环境、人居环境设 施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排,充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合,为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契
12、合中国特色与实践的治 理模式,很值得借鉴。面向新征程,浙江不断深化与提升“千万工程”,以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求, 致力于宜居宜业和美乡村建设,构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局,全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴,加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。浙江“千万工程”心得体会2003年6月5日,世界环境日,时任浙江省委书记习近平同志 亲自出席全省“千万工程”启动会,亲自部署从整治农村人居环境入 手,改善农村生产、生活、生态环境,提高农民生活质量。“要把千村示范、万村整治工程作为
13、推动农村全面小康建设 的基础工程、统筹城乡发展的龙头工程、优化农村环境的生态工程、 造福农民群众的民心工程”。农业农村农民,中国经济社会发展的基本盘、压舱石。环境资源 生态,发展中国家迈向现代化的短板与瓶颈。“千万工程”以省域为单元率先破题。20年持续奋斗,成为当 代中国共产党人直面中国之间、世界之间、人民之间、时代之间的执 政应答。这张蓝图,习近平总书记看得重、望得远、抓得实,亲自谋划、 亲自部署、亲自推动,多次作出重要指示批示,要求“进一步推广浙 江好的经验做法”。20年锲而不舍、久久为功,造就万千美丽乡村, 造福万千农民群众,深刻改变之江,赢得中外赞誉。建设一批标准化、规范化、全面发展的
14、,在全省乃至全国都叫得 响的小康示范村镇,为我省农村全面建设小康社会,进而实现农业农 村现代化提供有益的借鉴和成功的经验。一张蓝图,日渐清晰。2003年6月“千万工程”启动会召开: 从全省近4万个村庄中,选择1万个左右的行政村进行全面整治,把 其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。“千万工程”启动1个月后,2003年7月10日,习近平同志在 浙江省委十一届四次全会上提出“八八战略”,成为指引浙江改革发 展和全面小康建设的总方略。其中一条,“创建生态省,打造,绿色 浙江从“八八战略”明确打造“绿色浙江”,到“千万工程”成为生 态省建设有效载体,再到2005年8月首提“绿水青山就是金山银山
15、”, 一系列事关浙江乃至中国未来发展的新理念由此萌发,成为习近平新 时代中国特色社会主义思想的理论源头之一。千万工程之所以展现出历久弥新的旺盛生命力,就在于习 近平总书记当年坚持从战略和全局的高度来谋划推进,以千万工程 牵引撬动三农工作,找到统筹城乡发展、推进城乡一体化的金 钥匙每5年一个行动计划,每个重要阶段一个实施意见。“千村示范、万村整治”引领起步,“千村精品、万村美丽”深化提升,“千村未来、 万村共富”迭代升级。党的十八大报告提出“努力建设美丽中国”;党的十九大报告首 提“乡村振兴战略”;党的二十大报告明确“全面推进乡村振兴二生态治理进行曲,绿色发展说明书,乡村振兴路线图,城乡统筹 启
16、示录。“千万工程” 20年,打开一扇窗,让世界看到中国特色社会 主义制度的显著优势。习近平同志强调:“农民是千村示范、万村整治,工程的建设者 和受益者,必须充分尊重农民的意愿,村庄整治的规划和建设方案都应经过村民讨论,民主决策,切实防止刮风,切忌强迫命令。” 把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,作为“千万 工程”的根本出发点和落脚点。万千乡村,成为“梦开始的地方”。“,千万工程实施20年,探索出了 一条加强农村人居环境整治、 全面推进乡村振兴、推动美丽中国建设的科学路径,深刻展示了习近 平新时代中国特色社会主义思想萌发和实践的光辉历程,蕴含着马克 思主义的立场观点方法,无可辩驳地证明
17、,两个确立是我们实现一 切伟大变革、开创一切伟大成就的根本保障。”“站在新起点,浙江干部群众深刻领悟,两个确立的决定性意 义,感恩奋进、笃行实干,不断将千万工程响纵深推进。”乡村旅游,休闲农业,文化创意,养生养老,运动健康放眼 浙江乡村,新产业新业态红红火火,走出一条“美丽生金”的高质量 发展新路。从村庄环境综合整治,到美丽乡村建设,再到推进未来乡村建设、 打造共同富裕现代化基本单元。“千万工程实施的20年,是浙江 农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期。”“阡万工程聚焦农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的问题, 忠实践行习近平总书记关于三农工作重要论述,生动印证新发展 理念在浙江
18、农村落地生根,由此成为润泽,三农的民心工程。”关于开展学习浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨 交流发言材料2018年2月初,农村人居环境整治三年行动方案正式印发, 明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补 齐农村人居环境突出短板,”让新时代的乡村美起来”的愿望,第一 次有了清晰的时间表和路线图。随后,乡村振兴战略规划(2018-2022 年)专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署;今年的中央 一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。不久前, 中办、国办转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深 入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居
19、环境 整治工作的报告,要求各地认真领会,积极推进;今年两会期间, 习近平总书记参加河南代表团审议时再次强调,“要树牢绿色发展理 念。推动生产、生活、生态协调发展,扎实推进农村人居环境三年整 治行动,加强农业生态环境保护和农村污染防治,统筹推进山水林田 湖草系统治理J我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要求, 扎实推进农村人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村,借鉴 浙江“千万工程”经验,我想至少有以下几点值得重视:一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起点,抓住问题就能 抓住推动工作的“牛鼻子二建设美丽乡村,是一项复杂的系统工程, 从哪里切入,如何尽快打开局面,是我们首先要思考的问题。浙
20、江“千 万工程”正是从解决农村垃圾等问题起步,后来不断延伸拓展整治范 围、内涵,最终造就了千万个美丽乡村。当前,我们就是要从农村改 厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、不良卫生 习惯改变等出发,以建成美丽乡村为目标进行系统谋划,以突破重点 问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动,整治村庄应规划先行。建设美丽乡 村,需遵循先规划后建设的原则,扎实有序推进乡村建设。没有规划 或规划不统一的乡村建设,会在后续暴露出许多问题,浪费更多人力 物力资源。借鉴浙江“千万工程”建设的头一条,就是要借鉴规划先 行的经验。在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建 设、人居环境整治、生态
21、保护和历史文化传承等诸多要素,力求保持 乡土风貌,方便居民生活,留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强村 庄规划作为乡村振兴的基础性工作,指导多地修编多规合一的实用性 村庄规划,为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。应充分 尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位,充分调动并发挥他们在 建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。我们时刻要注意:再美 丽的乡村仍然是农民的乡村,只有农民真正参与并主导,美丽乡村才 实至名归。离开农民群众的积极参与,乡村建设工作要么是“剃头挑 子一头热”,要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众,发动 农民群众,才能汇聚建成美丽乡村
22、的强大合力,才能形成持续推动美 丽乡村的内生力量。浙江“千万工程”正是从农民最迫切的需求入手, 并在建设过程中始终贯彻以人民为中心的发展思想,全面调动农民群 众,所以才取得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生,建设生态文明是中华民 族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就是绿色发展。建设 美丽乡村,必须坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,坚持保护 自然、顺应自然、涵养自然,把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展 的全过程全领域,有效挖掘开发乡村生态的经济价值,将生态优势切 实转化为经济优势,推动生态环境与经济发展同步建设,实现生态美 与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整
23、治与经济发展紧密 结合,环境美了起来,产业也跟了上来。我们建设美丽乡村,就是要 实现生态、生产、生活的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村,是长远的事业,绝非朝夕之功, 一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道”表示,农村环境 整治不是三年两年就能够干完的事,要“真抓实干,久久为功”。浙 江“千万工程”自2003年启动以来,浙江省委和省政府一直抓在手 上,一任接着一任干,才有今天的成就。所以,我们建设美丽乡村, 千万不能急功近利,搞“政绩工程”“形象工程”,要一件事情接着一 件事情办,一年接着一年干,虽功成不必在我,但功成必定有我,要 有这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村
24、百佳范例,都是建设美丽乡村的先进典型代 表。希望大家互学互进,永葆先进,带动更多乡村一起建设我们美丽 的家园,从一处美延伸成为处处美,从一时美变成长久美,让广大乡 村生态越来越美、经济越来越美、生活越来越美。同时,也希望中国 农村杂志社强化媒体担当,联合各界力量,把美丽乡村范例一个一个更加深刻领悟两个确立的决定性意义,更加深刻感悟“千万工程的重大政治意义、理论意义和实践意义,切实 把这一宝贵财富学习好运用好,在“千万工程经验指引下, 更加扎实有力地全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。二、准确把握浙江千万工程经验的精髓要义。20 年来,浙江按照习近平总书记重要指示要求,深入谋划推进、 加强实践探
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