【2023千万工程】2023在坚守中砥砺创新——浙江“千万工程”启示录（共14篇）.docx

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1、在坚守中砥砺创新浙江“千万工程”启示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽“。在很多人眼中，浙江的 另外一个名字是：创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出， 到生态文明建设”大鼐的拉开，从“千万工程”的波澜壮阔，再到“文 化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一个理论 创新背后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守， 懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉子” 精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大是“熬” 出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹;也有人说，创新是灵魂，唯 有不

2、断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审视，这 其实是一对有机组合。浙江的实践证明，成功的坚守需要以创新为前 提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”，授予浙 江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。这是中国再次 为世界多样化发展贡献的“中国智慧“与“中国方案从2003年至今, 这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”，成为各级党委政府的 中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强 劲活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想 的源泉，成功的奥秘。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜：多写一个

3、 字，少打一张牌;多一个球场，少一个赌场;多一场演出，少一场纠纷。 每天夜幕降临，华灯初上，许多村的文化广场上，闪动着大妈们动感 的舞步。而不远处，或许还会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这些“业 余选手”。如今每逢文艺演出，许多村都能自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要成为乡土 文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个村子、这些村民共 有的独特集体记忆，提升农民在精神层面的获得感、幸福感，实现“身 有所栖、心有所寄从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农民的心田 里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”，变成了一片片“风 景”，又通过发挥其在思想引导、道德教化

4、、礼仪培养、文化熏陶等 方面的作用，衍生出一种文化生态，使农村文化礼堂成为培育和践行 核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3000家农村 文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的村全覆盖。另一 方面，浙江还将努力实现“建管用育”一体化，做到“大门常开、内 容常新、活动常态”，使得建成的文化礼堂，真正成为美丽乡村和美 好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美”农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程”而言，从 环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持续发展的力量中， 除了激发市场活力带来的源泉，还有一股更重要的力量，那就是通过 改革创

5、新，来不断解放生产力。地处西南山区的丽水市，就充分领悟 到了农村改革的新变化，并将这种理念升华为实践指南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。生态, 是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80%以上的森林覆 盖率，造就了这里无可比拟的生态环境。当整个华东地区“十面霾伏”, 唯有丽水保持一枝独秀，“中国生态第一市”的美誉名不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直犹如“螺 蝌壳里做道场”，制约重重，举步维艰。曾经为了追求GDP,丽水也 一度大干快上工业项目，但由此造成的污染，也引得怨声载道。2006 年，丽水痛定思痛，下定决心：生态立市不再变!2013年，浙江正

6、式 取消对丽水的GDP和工业总产值考核，并明确今后的发展道路就是 绿色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明大行其道 的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具希望的也是生态, 如何将绿水青山变为金山银山，最理想、最实际的道路，就是实行生 态农业、生态工业、生态服务业的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还有众多深 层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业，前提要安全放心，则 必须实行标准化生产，这就需要通过土地流转，来实现适度规模经营; 又比如，主体想要发展产业，但苦于缺乏资金，如何推动手中的资产 变资本;延伸出来的还有，如何转移剩余农村劳动力，

7、如何推动城乡 要素平等交换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村金融改革、 户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑，而且这些改革环环相 扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金山银山，如同无本之木、无水 之源。正是在上述理念的指导下，丽水市开始了农村综合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但大头一直 是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增收的新途径，成为 浙江最为关注的热点、难点问题。农民财产权利保障、农村市场化改 革、城市化健康推进、现代农业发展和农民增收等，这一系列问题的 根本，无不指向“确权赋权”这一核心，只有让农民拥有完整的财产 权利，才能进一步激发农

8、村经济发展的活力。2014年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部署“三 权到人（户”权随人（户）走”，各地各部门加快推进农地、宅基地、 农村集体产权的确权、登记、颁证等基础性工作，有效激发了农业农 村各类要素的市场活力，为打破城乡二元结构创造了有利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名的改革大 县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有半数以上是“农字号” 改革。2013年，当地成为浙江首个户籍制度改革试点县，消除城乡 身份差异，填平待遇鸿沟。第二年，全县又实施了农村产权制度改革， 为农民土地确权。如果说，改革就像一盘棋，只有把棋盘上不同位置、不同类型棋 子的力量调动起来

9、，步伐协同起来，棋面才能活、才能赢。这其中， 每次遇到困难，浙江人总是能逢山开路、逢水搭桥，开辟出新的道路。从2006年开始的“三位一体”改革，就发端于浙江，如今又开 始了新的征程，从省、市，到县、乡建立了农民合作经济组织体系, 改变了过去局限于“一亩三分地”的分散经营、分散管理、分散服务， 来提高农业、农村、农民的组织化程度。此外，最近几年，不少地方 还探索产业农合联，解决产业发展过程中的共性难题，不断探索合作 经济再发展。下一步，如何推进“千万工程”再深化?在去年召开的推进大会 上，浙江省委书记车俊表示，将从六个方面推进美丽浙江和大花园的 建设：一是突出城乡融合，坚持规划引领、区域协调、陆

10、海联动，形 成“全域秀美”的格局;二是加快绿色发展，推动新旧动能转换，进 一步打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，强化“生态富美”的 支撑;三是下足绣花功夫，高起点规划、高品质建设、“高压线”管控， 追求“景致精美”的卓越;四是注重内外兼修，深入推进社会主义核 心价值观和生态文化建设，提升“心灵之美”的内涵;五要勇立时代 潮头，加强省内、省际和国际合作，敞开“合作共美”的胸怀;六要 全力跨越关口，高标准打好污染防治攻坚战，实施好乡村振兴战略, 扫除“康庄健美”的障碍。春时到处是新景，从2003年到2019年，“千万工程”久久为功， 花开四野，不仅描绘了乡村的美丽风貌，而且重塑了业兴富民、政通

11、 人和的乡村模样，不仅将浙江打造成城乡共同繁荣的实景案例，而且 提前演绎着整个中国乡村振兴、民族复兴的未来。回望15年历程，这是时间对坚守者最大的褒奖，也是浙江经验 最简单、最核心的“秘诀可以说，“千万工程”对于浙江的意义，绝 不是静态的、局部的、片段的。在浙江发展面临经济变革、社会转型、 文化复兴的关键时刻，“千万工程”是让列车换道变轨的那个扳手。 这一 “扳”下去，列车大角度而又平稳地进入新的轨道，驶向更远的 远方。学习浙江“千万工程”经验专题党课“千万工程”蕴含乡村振兴的规律性认识同志们：“千万工程”实施20年来，深刻改变了浙江乡村面貌，为浙江 高质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础，

12、探索出一条加强农村 人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千 万工程”蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法 论，深入学习“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，探寻和把握 “千万工程”实践中生成的“规律性认识”，对于全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国具有重要的现实意义和指导意义。“千万工程”探索出一条乡村振兴的科学路径2003年6月，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程，以 改善农村生产、生活、生态三大环境为重点，从全省近4万个建制村 中选择1万个左右进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建设成 全面小康示范村。2008年，这一工程扩展到所有村庄整治建

13、设。2010 年，浙江绝大多数村庄的人居环境得到了改善，基本完成全省村庄整 治任务。2011年，浙江把“加快建设美丽乡村”作为全省生态文明建设 的重要内容，启动“美丽乡村”建设，推动全省乡村沿着“千村精品、 万村美丽”主线持续深化，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、 创业增收生活美、乡风文明身心美，创建了一批美丽乡村先进县、示 范县。2021年以来，在高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下， 浙江先后印发浙江省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村行动计 划（20212025年）关于开展未来乡村建设的指导意见等政 策文件，计划到2025年建设1000个以上未来乡村。未来乡村建设以 人本化、生态化

14、、数字化为导向，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡 村+人文乡村+善治乡村”，致力于打造“千村向未来、万村共奔富、 城乡促融合、全域创和美”的浙江乡村图景。20年来，浙江坚持以开展“千万工程”为抓手，从环境整治的 示范引领和整体推进，到生态优先、绿色发展的深化提升，再到乡村 振兴、共同富裕的转型升级，卓有成效地推动“三农”发展和乡村建 设。“千万工程”引领浙江山乡巨变，在改善农村人居环境的同时带 动了乡村教育、医疗、文化等公共事业的发展,有效提高了农村居民 的生活质量，而且改善了乡村营商环境，促进了一二三产业的融合发 展和城乡之间的融合发展。“千万工程”蕴含着对乡村振兴的规律性认识“千万工程”是

15、习近平总书记关于“三农”工作重要论述的生动 体现，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面创新实践，其中 蕴含着对乡村振兴的规律性认识。一是坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众民生福祉作为根 本出发点。增进民生福祉是发展的根本目的。“千万工程”始终坚持 以人民为中心，以改善农村人居环境为主线，持续推进农业发展、促 进农村进步，增进农民福祉。2022年，浙江农村居民人均可支配收 入达到37565元，连续38年领跑全国省区。农村生产生活条件的持 续改善和农民生活质量的不断提高，极大增强了广大农民的获得感、 幸福感和安全感。比如，在打造共同富裕示范区过程中，我们看到农 旅融合、民宿经济、生态工业等

16、乡村产业百花齐放，看到新社区、新 农民、新风尚呈现出乡村人文善治的生动局面。二是深入践行新发展理念，推动农业农村优先发展。强国必先强 农，农强方能国强。在新发展理念的统领下，浙江走出了一条迈向农 业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。浙江把“绿 水青山就是金山银山”的“两山”理念贯穿于“千万工程”的各项行 动，把村庄整治与发展绿色产业、增强集体经济、完善乡村治理等相 结合，实现了美丽乡村建设和美丽经济的互促共进。完整、准确、全 面贯彻新发展理念，加快建设农业强国是题中应有之义。坚持农业农 村优先发展，要求在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资 金投入上优先保障、公共服务上优先

17、安排，久久为功解决好发展不平 衡不充分的问题。比如，我们看到新时代的浙江农村，田园变公园、 村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产，“千万工程” 给农民带来美丽生态、美丽经济和美好生活。三是坚持问题导向，以深化改革促进农业农村现代化。改革攻坚要增强问题意识，深入调查研究。实施“千万工程”， 是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一 个村一个村地仔细考察调研，在充分掌握省情农情进而分析问题症结 基础上作出的决策。20年来，浙江每年召开最高规格“千万工程” 现场会，省市县党政“一把手”悉数出席，每5年出台相应的实施意 见或行动计划，创新制度供给，稳定财政投入，持续加快

18、推进力度, “千万工程”与时俱进，让广大农民在改革中分享更多成果。比如， 农村土地和集体产权制度安排进一步健全，农村基本经营制度和农业 支持保护制度进一步完善，促进了新型工业化、信息化、城镇化和农 业现代化同步发展。四是系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。城乡融 合发展是现代化的重要标志。“千万工程”是统筹城乡发展的龙头工 程，20年来不断创新体制机制，推动人才、资本、技术等要素有序 向农村流动特别是配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节，有效提高 了农村集体经济实力和基层治理能力。浙江城乡居民收入比从2003 年的2.43缩小到2022年的1.90,低于全国平均水平的2.45o在全面提

19、 升县城承载能力和持续深化“千万工程”中，未来乡村建设更是一项 系统工程，着力点已深入拓展到了产业发展、基础设施、公共服务、 乡村风貌、基层治理等各个领域。比如，探索以新时代“枫桥经验” 为引领，以数字化改革来完善社会治理体系，提升工程内涵，助力城 乡融合与区域协调发展。把握运用科学理论赋能乡村振兴全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。 党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业 农村工作进行了总体部署，未来5年“三农”工作要全面推进乡村振 兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。“千万工程”充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想

20、的真理 力量和实践伟力，是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的实践 载体。纵观“千万工程” 20年来的成功实践和迭代升级路径，可以看 到，“千万工程”，一方面，强调顶层设计，在充分调查研究掌握地 情农情的基础上，从战略高度擘画各领域各方面协同增效的实施蓝图; 另一方面，特别强调因地制宜和循序渐进，根据各地的禀赋能力和资 源特色，充分利用市场调节功能，发挥比较优势，统筹推进，但不搞 整齐划一。“千万工程”开创了乡村振兴理论与实践探索的先河，不 仅形成了省域全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的经典案 例，也为其他区域推进城乡融合和共同富裕提供了规律性认识和实践 启示。学习领会“千万工程”的

21、重大意义，有助于我们学深悟透习近 平总书记关于“三农”工作的重要论述和实践要求，理论联系实际, 进而转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的资政建议。“千万工程”的实践也表明，在广大农村地区大幅改善人居环境 的同时实现经济快速发展是可行的。从其规律性认识来看，统筹考虑 经济发展与环境保护，把农村环境整治、乡村建设与发展乡村经济有 机结合所形成的一些可操作可复制的经验，获得国际社会普遍认同。 2018年9月，“千万工程”获得联合国“地球卫士奖”，其经验和 做法为其他国家和地区，特别是发展中国家的乡村治理和减贫事业, 提供了中国样本和中国智慧。2023年聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村巨变学习

22、 心得体会近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村巨变， 并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千万工程”现场推进 会，省市县党政“一把手”悉数出席，省委、省政府每五年出台一个 行动计划等，这些都见证了浙江实施“千万工程” 一任接着一任干的 韧劲。为此，广大党员干部要学好学透、用活用好“千万工程”的经 验，读懂“千万工程”背后的“一”字密码，走好新时代赶考路。读懂“一心向党”的信念密码，走好“一片丹心永向阳”的忠诚 大道。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴，充分发 挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、村委会主 任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走

23、在前，团结带领农民群 众听党话、感党恩、跟党走。从以村庄环境整治为重点的“千村示范、 万村整治“，到以美丽乡村建设为重点的“千村精品、万村美丽”， 再到以乡村现代化为重点的“千村未来、万村共富”，虽说每个阶段 都面临资金短缺、人才缺乏、经验不足的种种挑战，结果万千美丽乡 村实景仍然呈现在人们眼前。在“千万工程”的背后，是心中有民、 一心向党，入党一辈子、奉献一辈子信念力量的印证，是一辈子干好 “让老百姓过上好日子”这一件事。党员干部当接力继承、丰富和发 扬“千万工程”经验，以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善, 带动更多美丽乡村升级版的跃迁，方不负时代重托、不负人民期盼。读懂“一心为民”的民

24、本密码，厚植“一枝一叶总关情”的民生 情怀。“心无百姓莫为官”“政声人去后，民意闲谈中“要拎着鸟 纱帽为民干事”“一切为民者，则民向往之”“千万工程”源于 习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。以“人民”二字为原 点，二十年来，浙江从全省千百万农民群众的切身利益出发，坚持民 有所呼、我有所应，持续践行真下真访民情、实心实意办事，“千万 工程”迸发出强大生命力。浙江“千万工程”的实践证明，建设美丽 乡村，要始终把增进人民福社、促进人的全面发展作为出发点和落脚 点，充分尊重农民的意愿，始终从农民群众角度思考问题，充分调动 广大农民群众的积极性和创造性。对于每一名党员干部而言，要胸怀 “国之大者

25、”，全心全意为人民服务，就要做人民群众的“贴心人”, 要始终将党旗下的铮铮誓言铭于心躬于行，更要用“一心为民”这把 “钥匙”打开更多美丽乡村大门。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里 因地处浦阳江畔而得名，然而水质污染一度成为“老大难近几年，通 过重拳整治，绿水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、 沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。过 去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众多游客，还有不少 外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持

26、之以恒抓了 16年 之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业经济高歌猛进, 群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价：水脏了、山秃了，特别 是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村，要走 过许多垃圾村才能找到一个干净的村。2002年，*同志到浙江工作。刚到任的118天里，他跑了 11 个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃板时间，匆匆扒拉几口， 立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被*同志称为“省级农 民”的顾益康回忆说，有一次陪同*同志下村调研，看到一个村环 境很好。*同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有4000个 村庄环境较

27、好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度?像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有了钱，纷 纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污水靠蒸 发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、村庄环境 建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观念和行读懂“一马当先”的担当密码，苦练“一腔热血勤珍重”的实干 本领。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。“千万工程” 的成功实施，正是得益于习近平总书记当时对浙江省情的深度调查和 把握，历时118天走遍11个地市，一村一村调研总结后作出的重大 决策。二十年来，浙江一直紧抓不放，一

28、任接着一任干，持续推进“千 万工程”，以良好的作风进一步赢得党心民心，由最初的1万个左右 行政村，已覆盖全省所有行政村，内涵也不断丰富，既有农耕社会的 田园余韵，也有现代文明的璀璨菁华。这无不是二十年来将“摸着石 头过河”的先行成本转变为领先优势，广大党员干部接力奋斗的结果。 当下，我们应做好打持久战的准备，坚守“功成不必在我”的价值追 求，善学勤思常实践，永葆一腔热血、抓求真务实，“咬定青山不放 松”“一张蓝图绘到底”，不断跨越新的“雪山”“草地”，让农民 腰包越来越鼓、日子越过越红火。关于开展学习浙江“千村示范、万村整治”工程（“千 万工程”）经验发言材料“千万工程”蕴含乡村振兴的规律性认

29、识同志们：“千万工程”实施20年来，深刻改变了浙江乡村面貌，为浙江高 质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础，探索出一条加强农村人 居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千万 工程”蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论, 深入学习“千万工程”经睑的精髓要义和理念方法，探寻和把握“千 万工程”实践中生成的“规律性认识”，对于全面推进乡村振兴、加 快建设农业强国具有重要的现实意义和指导意义。“千万工程”探索出一条乡村振兴的科学路径2003年6月，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程，以 改善农村生产、生活、生态三大环境为重点，从全省近4万个建制村 中选择1万个

30、左右进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设 成全面小康示范村。2008年，这一工程扩展到所有村庄整治建设。 2010年，浙江绝大多数村庄的人居环境得到了改善，基本完成全省 村庄整治任务。2011年，浙江把“加快建设美丽乡村”作为全省生态文明建设 的重要内容，启动“美丽乡村”建设，推动全省乡村沿着“千村精品、 万村美丽”主线持续深化，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、 创业增收生活美、乡风文明身心美，创建了一批美丽乡村先进县、示 范县。2021年以来，在高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下， 浙江先后印发浙江省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村行动计 划(20212025年)关于开展

31、未来乡村建设的指导意见等政策文 件，计划到2025年建设1000个以上未来乡村。未来乡村建设以人本 化、生态化、数字化为导向，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+ 人文乡村+善治乡村”，致力于打造“千村向未来、万村共奔富、城 乡促融合、全域创和美”的浙江乡村图景。20年来，浙江坚持以开展“千万工程”为抓手，从环境整治的 示范引领和整体推进，到生态优先、绿色发展的深化提升，再到乡村 振兴、共同富裕的转型升级，卓有成效地推动“三农”发展和乡村建 设。“千万工程”引领浙江山乡巨变，在改善农村人居环境的同时带 动了乡村教育、医疗、文化等公共事业的发展，有效提高了农村居民 的生活质量,而且改善了乡村营商

32、环境，促进了一二三产业的融合发 展和城乡之间的融合发展。“千万工程”蕴含着对乡村振兴的规律性认识“千万工程”是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的生动 体现，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面创新实践，其中 蕴含着对乡村振兴的规律性认识。一是坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众民生福祉作为根 本出发点。增进民生福祉是发展的根本目的。“千万工程”始终坚持以人民为中心，以改善农村人居环境为主 线，持续推进农业发展、促进农村进步，增进农民福祉。2022年， 浙江农村居民人均可支配收入达到37565元，连续38年领跑全国省 区。农村生产生活条件的持续改善和农民生活质量的不断提高，极大 增强了

33、广大农民的获得感、幸福感和安全感。比如，在打造共同富裕 示范区过程中，我们看到农旅融合、民宿经济、生态工业等乡村产业 百花齐放，看到新社区、新农民、新风尚呈现出乡村人文善治的生动 局面。二是深入践行新发展理念，推动农业农村优先发展。强国必先强 农，农强方能国强。在新发展理念的统领下，浙江走出了一条迈向农 业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。浙江把“绿 水青山就是金山银山”的“两山”理念贯穿于“千万工程”的各项彳 亍动，把村庄整治与发展绿色产业、增强集体经济、完善乡村治理等 相结合，实现了美丽乡村建设和美丽经济的互促共进。完整、准确、 全面贯彻新发展理念，加快建设农业强国是题中应有

34、之义。坚持农业 农村优先发展，要求在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、 资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，久久为功解决好发展不 平衡不充分的问题。比如，我们看到新时代的浙江农村，田园变公园、 村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产，“千万工程” 给农民带来美丽生态、美丽经济和美好生活。三是坚持问题导向，以深化改革促进农业农村现代化。改革攻坚 要增强问题意识，深入调查研究。实施“千万工程”，是习近平同志 到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地 仔细考察调研，在充分掌握省情农情进而分析问题症结基础上作出的 决策。20年来，浙江每年召开最高规格“千万工程”

35、现场会，省市 县党政“一把手”悉数出席，每5年出台相应的实施意见或行动计划， 创新制度供给，稳定财政投入，持续加快推进力度，“千万工程”与 时俱进，让广大农民在改革中分享更多成果。比如，农村土地和集体 产权制度安排进一步健全，农村基本经营制度和农业支持保护制度进 一步完善，促进了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发 展。四是系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。城乡融 合发展是现代化的重要标志。“千万工程”是统筹城乡发展的龙头工 程，20年来不断创新体制机制，推动人才、资本、技术等要素有序 向农村流动特别是配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节，有效提高 了农村集体经济实力和基层治

36、理能力。浙江城乡居民收入比从2003 年的2.43缩小到2022年的1.90,低于全国平均水平的2.45。在全面提 升县城承载能力和持续深化“千万工程”中，未来乡村建设更是一项 系统工程，着力点已深入拓展到了产业发展、基础设施、公共服务、 乡村风貌、基层治理等各个领域。比如，探索以新时代“枫桥经验” 为引领，以数字化改革来完善社会治理体系，提升工程内涵，助力城 乡融合与区域协调发展。把握运用科学理论赋能乡村振兴全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。 党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业 农村工作进行了总体部署，未来5年“三农”工作要全面推进乡村振 兴

37、，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。“千万工程”充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理 力量和实践伟力，是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的实践 载体。纵观“千万工程” 20年来的成功实践和迭代升级路径，可以看 到，“千万工程”，一方面，强调顶层设计，在充分调查研究掌握地 情农情的基础上，从战略高度擘画各领域各方面协同增效的实施蓝图; 另一方面，特别强调因地制宜和循序渐进，根据各地的禀赋能力和资 源特色，充分利用市场调节功能，发挥比较优势，统筹推进，但不搞 整齐划一。“千万工程”开创了乡村振兴理论与实践探索的先河，不 仅形成了省域全面推进乡村振兴、加快农业

38、农村现代化建设的经典案 例，也为其他区域推进城乡融合和共同富裕提供了规律性认识和实践 启示。学习领会“千万工程”的重大意义，有助于我们学深悟透习近 平总书记关于“三农”工作的重要论述和实践要求，理论联系实际， 进而转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的资政建议。“千万工程”的实践也表明，在广大农村地区大幅改善人居环境的同时实现经济快速发展是可行的。从其规律性认识来看，统筹考虑 经济发展与环境保护，把农村环境整治、乡村建设与发展乡村经济有 机结合所形成的一些可操作可复制的经验，获得国际社会普遍认同。 2018年9月，“千万工程”获得联合国“地球卫士奖”，其经验和做 法为其他国家和地区，特别是

39、发展中国家的乡村治理和减贫事业，提 供了中国样本和中国智慧。学习“千万工程”经验建设美丽宜居乡村心得体会发言院落干净、村巷整洁，村容村貌焕然一新；文化广场欢乐热闹， 农民文化生活丰富多彩；特色文旅项目精彩纷呈，乡村旅游新业态蓬 勃发展之江大地，山乡巨变、向美而行，见证“千村示范、万村 整治”工程成效显著。2003年6月，时任浙江省委书记习近平同志在广泛深入调查研 究基础上，审时度势，高瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治” 工程（以下简称“千万工程”）的重要决策。20年来，浙江持之以 恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进 乡村振兴、建设美丽中国的科学路径，造就了万千美

40、丽乡村，造福了 万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，逐 步形成了 “千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的 生动局面。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的 一项重要任务。习近平总书记强调“要认真总结浙江省开展千村示 范万村整治工程的经验并加以推广”，指出“农村环境整治这个事， 不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，但标准可以有高有低”，要 求“提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度， 让农民就地过上现代文明生活”党的十八大以来，习近平总书记 高度重视农村人居环境整治，始终将其作为建设美丽乡村、美丽中国 的重要内容来抓。党的二十

41、大报告对全面推进乡村振兴作出重大部署, 提出“建设宜居宜业和美乡村”。必须深刻认识到，农村现代化是建 设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强 国的应有之义。要切实把“千万工程”经验总结推广好、学习运用好， 以更有力的举措汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进 农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。让老百姓过上好日子，是我们党一切工作的出发点和落脚点。浙 江在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展好农民群众 的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质量和健康水平。习 近平总书记提出，“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村 振兴中有更多获得感、幸福

42、感”。要始终坚持以人民为中心的发展思 想，坚持民有所呼、我有所应，不断改善农村生产生活条件，不断解 决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，让农民腰包 越来越鼓、日子越过越红火，推动农民农村共同富裕取得更为明显的 实质性进展。贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。“千万工程” 实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化， 根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。习近平总书记指 出：“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，以绿色发展引领乡 村振兴是一场深刻革命。”要以新发展理念为统领，统筹谋划，科学 推进，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，确保

43、农业 强、农村美、农民富的目标不断实现。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。浙江始终把“千万工程” 作为“一把手”工程，保持战略定力，一任接着一任干，实现一个阶 段性目标，又奔向新的目标，积小胜为大胜。习近平总书记强调：“乡 村建设要抓紧干起来，稳扎稳打、久久为功。”拿出愚公移山的志气， 磨炼滴水穿石的毅力，一件事情接着一件事情办，脚踏实地，埋头苦 干，我们就一定能有更大作为、更大收获，创造经得起历史和人民检 验的实绩。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。 习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不 全面的。”奋进强国建设、民族复兴的新征程，在以习近平同

44、志为核 心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述， 坚定信心，钾足干劲，切实抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工 作，大力推进农业农村现代化，我们就一定能建设好宜居宜业和美乡 村，让农民就地过上现代文明生活，促进乡村全面振兴，为全面建设 社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻 远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工 程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、 迭代升级，造就了浙江万

45、千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了 美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千 村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版”富春 山居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一 -“地球卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在国际上得到充 分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、现实和未来，链 接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总书记推进改善农 村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识和战略眼光。习近平总书记对 “千万工程”带动乡村全面振兴经

46、验的重要批示，高屋建银、内涵丰 富、意义深远，为我们建设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步 指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千 万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综合施策，进一步完 善组织领导的体制机制，突出党建引领，强化统筹协调，健全政策体 系，扎实抓好环境整治、产业振兴、基层治理、激发活力等方面重点 任务，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动 农业强、农村美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党。习近平 总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会, 明确要求凡是“千万工程”

47、中的重大问题，地方党政“一把手”都要 亲自过问。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们就要坚持党建 引领，高站位组织推动，将“千万工程”经验作为主题教育学习案例 教材，把党的领导贯穿乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝 聚力、战斗力作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来 抓，教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化使命 担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中贡献力量、建 功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的产业优势、发 展优势。要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从实际出发， 因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划与量力而行建设相统

48、 筹，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受 度的关系，不提超越发展阶段的目标，稳扎稳打、久久为功，实施 20年来，造就了浙江万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园 风光、人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省各 村的村庄建设规划；同时要充分发挥规划在引领发展、指导建设、配 置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，循序渐进、量力而行，稳扎稳打，将规划 的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党执政的根 本出发点和归宿，也是党和国家社

49、会主义发展事业的根本所在。浙江 省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化政府引导作用，调动农民主 体和市场主体力量，探索出农村人居环境整治新路子，实现了从“千 万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千 万工程”经验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善 为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士，曾 形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇;走了一镇又一镇， 镇镇像农村。”*同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项名为“千 村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。*同志亲自部署： 全面整治1万个行政村，并把其中1000个左右的中心村，建成全面 小康示范村。所要改变的就是农村现状，以此来促进城乡一体化。“千万工程”一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感慨万分: 政府不仅免了我们的税，