【千万工程专题】2023学习浙江“千万工程”经验案例研讨心得体会发言(10篇).docx

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1、学习浙江“千万工程”经验案例研讨心得体会发言“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近 平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策。20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农 村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千 万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生 态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为“继实行家 庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一 件实事“，被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻， 让列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。要坚定拥护

2、 “两个确立”，坚决做到“两个维护”，深刻领会习近平总书记重要 指示批示精神，学习借鉴“千村示范、万村整治”工程的好经验、好 做法，贯彻落实党的二十大精神和党中央关于乡村振兴战略的部署要 求。深刻领悟“千万工程”经验所蕴含的战略思维、系统观念、为民 情怀、问题导向、务实作风，增强坚持和深化新时代学习贯彻“千万 工程”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在学思践悟中彰显担当， 奋斗进取、实干争先，在乡村振兴新征程上展现新作为。要学习掌握“千万工程”所蕴含的理念和方法，学好学透、用好 用活“千万工程”经验。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念， 坚持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制，扎实推进

3、农村人 居环境整治工作，全面走绿色发展之路。以人民为中心提升基层治理 成效，在推进乡村发展、乡村建设、乡村治理工作中，采取更多惠民 发扬不畏艰难、披荆斩棘的斗争精神，敢于跨越“雪山，草地: 敢于征服“娄山关”“腊子口”，敢挑“最重担子”、敢啃”最硬骨 头”、敢接“最烫山芋”，用“久久为功”这把“密钥”解锁山乡巨 变的“实干密码”。常葆深处种菱浅种稻的细心，因地制宜、因时制宜,解锁 量体裁衣的“地域密码。浙江在实施“千万工程”过程中，立足 山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，着眼遵循乡村自身 发展规律、体现农村特点、注重乡土味道、保留乡村风貌，因地制宜 地发展。基层工作亦要“因地制宜”，

4、年轻干部要学会“入乡随俗” 讲群众喜闻乐见的“百姓话”，在讲方言、说土话、拉家常中打开群 众的“话匣子”，融入群众、融化冷漠、融通隔阂，用“接地气”收 获的“高人气”，“大音希声，大象无形”，作为“千条线”下面的 这“一根针”，将上级惠民生、暖民心、顺民意的政策往通俗、简洁 了说，让群众愿意听、听得懂，用“量体裁衣，这把“密钥”解锁山 乡巨变的“地域密码”。2023年关于“千万工程”和“浦江经验”专题学习心得 体会研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法

5、，鲜明体 现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。学习贯彻 习近平总书记两个重要批示精神，是一项重要政治任务，也是常学常 新、常悟常进的过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准确 把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、指 导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要站在坚定 捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主 义思想的世界观和方法论，通过不断地学习消化、思考领悟，将“千 万工程”和“浦江经验”好经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋 大势“，又钻进

6、去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”， 不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千万工 程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万工程”实施前 后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上 反映的是发展理念的变革、发展方式的转变，观念一变天地宽，只有 完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进发展才能理清思路、把握方 向、找准着力点。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中 蕴含的大抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥基层党组 织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任带头作用，不断

7、完善党 领导下的基层治理体系。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经 验”中蕴含的务实作风，聚焦市委确定的各项目标任务，坚持党的领 导，坚持领导干部带头，坚持“提品质、出精品、创经典”，坚持一 年接着一年干、一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、 坚持久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件，切 实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千万工程” “浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民领袖一以贯之的为 民情怀，循着习近平总书记走过的足迹，切身感悟习近平总书记当年 擘画的印记和牵挂的心迹，加大研究、阐释、提炼力度，把好的经验 做

8、法提炼出来，好的成果展示出来，为全国全省提供更多方案案例。 我们要更加自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾 集中的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠民生、暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不断增强群众 获得感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要谋深谋细， 全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现代化实践中坚持好、 运用好贯穿“千万工程” “浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思 维、为民情怀、问题导向和务实作风，加快完善统筹协调、督查考核、 闭环落实的工作推进机制，真正做到学思用贯通、知信行统一，以更 实举措推动高质量发展。具体来说，

9、学习实践好“千万工程”经验方 面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的 工作经验，强化系统观念，加快补齐乡村基础设施、公共服务短板， 推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣；要深入实施高效生 态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提标改造、强村富民集成改革、 乡村治理提能增效“五大行动”，加快打造一批标志性成果，努力绘 就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经 验”方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化信访 突出问题攻坚化解，强化信访源头治理，扎扎实实做好“送上门来的 群众工作”。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得今年是“浦江经

10、验”诞生20周年。“浦江经验”是习近平同志 在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法, 示范带动真下真访民情、实心实意办事，是改善干群关系、加强基层 治理的生动实践。20年来，浦江县和浙江各地健全完善并创新发展 “浦江经验”，逐步形成了以党的领导为政治灵魂，以人民为中心为 核心价值，以逐级兜底化解为方法路径，以助力“两个先行”为目标 使命的制度文化体系，不仅有力夯实了浙江改革开放事业的社会稳定 基础，也为全国范围内创新推动基层治理现代化贡献了重要的地方经 验。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。” “浦江经验” 的诞生和发展，正是我们党在新的赶考之路上深化践行初心使命

11、、主 动迎考时代之间、不断交出优异答卷的生动写照。20年前，“浦江 经验”创造性回答了转型期浙江基层社会治理如何破解“成长的烦恼” 一众难题。20年后的今天，“浦江经验”对于应对基层治理现代化 面临的如何提高领导干部化解矛盾纠纷的能力、如何提升党群关系干 群关系的水平、如何以基层治理现代化保障推动中国式现代化的等时 代新考题依然具有重要的理论和实践指导价值。一、答好如何提高领导干部化解矛盾纠纷能力的考题下访接访群众是检验领导干部化解矛盾纠纷、驾驭复杂问题能力的重要途径。新时代新征程，党的使命任务愈是崇高伟大,面临的困难和挑战就愈为艰巨复杂。体现在基层治理方面,突出表现为社会矛盾纠纷日益增多、基

12、层治理风险和难度日益加大。化解好矛盾纠纷，关键在于领导干部的担当作为。然而实践中，一些领导干部还存在不了解矛盾、不直面矛盾、 不会解矛盾等情况，传承发展“浦江经验”就为提高领导干 部化解矛盾纠纷的能力提供了科学的方法论。一方面，运用 好“浦江经验”要坚持问题导向，源头化解矛盾。领导干部 要大兴调查研究，深入基层了解群众最关心、最直接、最现 实的利益问题，变群众上访寻领导为领导下访找群众，直面 群众的维权诉求，主动向群众宣传党的政策，真情实意帮助 群众分析问题、解决问题，从源头上化解群众越级上访等维 稳难题。另一方面，运用好“浦江经验”要坚持系统观念, 科学化解矛盾。领导干部要准确识别矛盾纠纷的

13、性质和发展 规律，正确把握好一般与特殊、整体与局部、表象与实质的关 系，通过系统施治、组合施策解决好一些涉及广、影响大、 层次深的复杂问题，避免头痛医头、脚痛医脚，解决老问题 又引发新问题。二、答好如何提升党群关系干群关系水平的考题人民性 是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、 造福人民的理论。“浦江经验”就是经由地方实践充分检验 行之有效的,服务于人民、造福于人民的科学理论。不仅理论 的本身服务于群众的利益，同时理论建立和发展过程也充分 体现了走好党的群众路线的时代要求。新时代运用和发展好 “浦江经验”，就要牢牢坚持蕴含于这一科学理论之中鲜明 的人民性和群众观。新时代运用和发

14、展好“浦江经验”，首先要坚持人民至上的价值 本源。要树立信访工作为了人民、服务人民的理念，把发展好、维护 好人民的利益作为检验信访工作有效性的根本价值标尺，以勇于自我 革命的精神品格和敢于接受人民监督的无私气度把信访工作发展成 我们党为人民服务的重要制度工具。新时代运用和发展好“浦江经验”, 还要旗帜鲜明地走好群众路线。党的领导核心地位是否稳固，关键要 看群众对党是否拥戴支持。要把领导干部下访接访当作党的群众工作 的有力抓手，通过帮助群众排忧解难的实际行动，发扬党的优良传统、 树立党的光辉形象，畅通组织与基层、政府与社会、干部与群众的沟 通渠道，让群众更加信任党组织和广大干部，更加坚定听党话、

15、跟党走的理想信念。三、答好如何以基层治理现代化保障推动中国式现代化的考题党的二十大确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作为我们党的中心任务。实现中国式现代化的宏伟目标，关键在于推 动国家治理体系和治理能力的现代化。而基层治理现代化是后者的基 础和前提。中国式现代化在其内容实质上，不仅要求续写经济发展的 奇迹，也必然要求以基层治理现代化续写社会长期稳定的奇迹。新时 代坚持运用和发展好“浦江经验”要以更加有效的理论和制度创新持 续推动基层治理现代化，为实现中国式现代化奠定更加坚实的社会稳 定基础。一是推动“浦江经验”迭代创新。充分吸收各地发展“浦江经验” 好的做法，如浙江全省“民呼我为”互

16、联网政务应用等，创新“浦江 经验”的制度和文化结构，丰富新时代“浦江经验”的内容体系。二是推动“浦江经验”推广复制。加强“浦江经验” 的总结宣传推广，进一步扩大“浦江经验”的传播度、知晓度和应用 范围，通过强化制度规范、标准化建设等手段，促进“浦江经验”在 全国各地复制应用。三是推动“浦江经验”研究阐发。要加强对“浦 江经验”的历史形成、制度变迁、理论内涵、实践创新、文化价值等 重要问题的理论研究，促进形成“浦江经验”与“枫桥经验” “后陈 经验” “三治融合经验”等理论融会贯通的基层治理“经验”谱系， 为推动实现基层治理现代化夯实理论根基。2023年浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年

17、6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻 远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工 程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、 迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了 美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千 村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春 山居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一 一 “地球卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、 在国际上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、 现实和未来，链接浙江、中国和世界。“千万工程”是

18、习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总书记推进改善农 村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识和战略眼光。习近平总书记对 “千万工程”带动乡村全面振兴经验的重要批示，高屋建飙、内涵丰 富、意义深远，为我们建设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步 指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千 万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综合施策，进一步完 善组织领导的体制机制，突出党建引领，强化统筹协调，健全政策体 系，扎实抓好环境整治、产业振兴、基层治理、激发活力等方面重点 任务，实现农业生产、农村建设、乡

19、村生活生态良性循环，全力推动 农业强、农村美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党。习近平 总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会， 明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要 亲自过问。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们就要坚持党建 引领，高站位组织推动，将“千万工程”经验作为主题教育学习案例 教材，把党的领导贯穿乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝 聚力、战斗力作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来 抓，教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化使命 担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中贡献力

20、量、建 功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的产业优势、发 展优势。要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从实际出发， 因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划与量力而行建设相统 筹，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受 度的关系，不提超越发展阶段的目标，稳扎稳打、久久为功，实施 20年来，造就了浙江万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园 风光、人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省各 村的村庄建设规划：同时要充分发挥规划在引领发展、指导建设、配 置资源等方面的基础作用，坚持一

21、张蓝图绘到底，一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，循序渐进、量力而行，稳扎稳打，将规划 的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党执政的根 本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业的根本所在。浙江 省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化政府引导作用，调动农民主 体和市场主体力量，探索出农村人居环境整治新路子，实现了从“千 万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千 万工程”经验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善 之间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推动发展, 高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题，千方百计为农

22、民增 收创收，以改革之手推开农民幸福大门，让广大农民有更多获得感、 幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴， 就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握习近平总书记重要批 示精神，深入学习推广“千万工程”经验做法，党建引领、因地制宜、 以民为本，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建 设宜居宜业和美乡村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安 全感，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。2023年浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻 远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工 程”）的

23、决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、 迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了 美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千 村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春 山居图二2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一 “地球卫士奖二“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在国 际上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、现实 和未来，链接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总书记推进改善农 村人居环境、建设美丽

24、乡村的远见卓识和战略眼光。习近平总书记对 “千万工程”带动乡村全面振兴经验的重要批示，高屋建饭、内涵丰 富、意义深远，为我们建设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步 指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千 万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综合施策，进一步完 善组织领导的体制机制，突出党建引领，强化统筹协调，健全政策体 系，扎实抓好环境整治、产业振兴、基层治理、激发活力等方面重点 任务，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动 农业强、农村美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党。习近平 总书记在浙江工

25、作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会， 生、暖民心措施，将为群众办实事与重点工作有机融合。充分尊重农 民的意愿和主导地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极性、主动 性和创造性，动员他们积极参与到农村人居环境整治中，以主人翁的 姿态投身到共建美丽家园中来。要立足特色，完整、全面、准确贯彻新发展理念，大兴调查 研究之风，以党建引领打造坚强战斗堡垒，夯实基层党建工作基础, 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持走一 村一策科学发展之路，强化系统观念促安全健康发展。大力实施“一 村一品，品牌强农“，以结合特色农业促农文旅融合，加快引进农业 配套项目落地，逐步打造“农、教、文、

26、旅”综合产业集群，推动“接 二连三”强化发展支撑，让广大人民群众有更多获得感、幸福感。凝 聚起建设乡村振兴、宜居宜业和美乡村的磅礴伟力，切实把“千万工 程”蕴含的理念方法转化为建设“都市农业特色乡、产城融合示范乡、 生态宜居幸福乡”的生动实践。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访群众形成的好经验好做法，是习近平新 时代中国特色社会主义思想在浙江萌发和实践的现实明证，我们要做 好统筹推进、传承创新。“千万工程”和“浦江经验”不仅是“八八战略”

27、的重要组成部 分，也是锻造“重要窗口”的鲜明标识。作为基层干部，要把相关经 明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要 亲自过问。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们就要坚持党建 引领，高站位组织推动，将“千万工程”经验作为主题教育学习案例 教材，把党的领导贯穿乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝 聚力、战斗力作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来 抓，教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化使命 担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中贡献力量、建 功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的产业优势、发 展优势。要因地制宜，高起点谋

28、划。浙江省“千万工程”坚持从实际出发， 因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划与量力而行建设相统 筹，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受 度的关系，不提超越发展阶段的目标，稳扎稳打、久久为功，实施 20年来，造就了浙江万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园 风光、人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省各 村的村庄建设规划：同时要充分发挥规划在引领发展、指导建设、配 置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，循序渐进、量力而行，稳扎稳打，将规划 的蓝

29、图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党执政的根 本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业的根本所在。浙江 省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化政府引导作用，调动农民主 体和市场主体力量，探索出农村人居环境整治新路子，实现了从“千 万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千 万工程”经验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善 之间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推动发展, 高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题，千方百计为农民增 收创收，以改革之手推开农民幸福大门，让广大农民有更多获得感、 幸福感。没有农业农村的现代化，

30、就没有国家的现代化。没有乡村的振兴， 就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握习近平总书记重要批 示精神，深入学习推广“千万工程”经验做法，党建引领、因地制宜、 以民为本，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建 设宜居宜业和美乡村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安 全感，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。关于开展学习浙江“千万工程”经验案例发言材料深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重 要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合 发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步用足用好 XX宝贵资源，彰显主题教育的政治味、浙江味、实

31、干味，推动XX 党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千 万工程”的重大决策:从XX选择1万个左右的行政村进行全面整治， 把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万 村整治”应运而生。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、 整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需 求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万 村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富” 的迭

32、代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江 万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明显成效。2018 年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5 月，浙江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升 级，“千万工程”的内涵和意义已不断深化和升华，“千万工程”改 变的已不仅仅是乡村的人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面, 深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及 城乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡 村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴 发展和城乡融合发展的基础性、枢

33、纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产 业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其中对乡村带来最 直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭 代升级，乡村的公共服务设施和服务能力大大提高，村庄文化礼堂的 建立，不仅让村民活动有稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承 载和显示的空间，有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设 施的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国 乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进了乡村 一二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系 的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共

34、建与共享、村与村的联盟化 发展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了乡 村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是，经过20年 的“千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游 的发展空间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡 村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许多美丽乡 村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡 村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共 服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应，反映在广大乡村 居民身上，就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭 收入的不断增长。

35、2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入达37565 元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕 示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距，但是 相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是与20年的“千万工 程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”， 它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力 实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设

36、思路，发挥政 府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利 益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡 村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中， 乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关, 而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、 企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的 问题。基本的思路是：明确相关公共设施的产权归属及其管护主体; 强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功 能；在乡村公共基础设施营运管护中

37、导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是 说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权 益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先 导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会

38、乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程”。20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一 的

39、科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”， 落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是智治合一的精准治理。在“千万工程”的实施过程中， 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长

40、制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通 过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导，用崇德向善

41、的力量，调动群众参与的积极性。四是激励相容的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制 度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入 市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建 设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高 人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品， 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护

42、与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求， 致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、

43、人才、文化、 生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。验学习好运用好，自觉站稳人民立场，写好三本“民情日记”，扎根 基层汲取养分。一、进得了门、说得上话，写好“民情走访日记”。“浦江经验”强调领导干部多到基层困难大、群众意见多的地方 去，变“坐堂等访”为主动下访，不断提高解决复杂问题和 做好服务群众工作的能力和水平。领导干部应如此，基层干 部更应当好“大脚掌”、做好“贴心人”，通过走访群众实 现问需于民、问政于民、问计于民。要想“进得了门”“说 得上话”，决不能“坐着车子转”“隔着玻璃看”，要走出 办公室，到群众家中唠唠家常、多到街头巷尾看看民生，直 接

44、了解群众所思所想和所盼所愿，直接为群众办实事办好事, 才能增进对群众的真情实感，进一步密切党群干群关系，赢 得基层群众对基层干部的信任。二 查得了情、解得了题，写好“民情解忧日记”。“浦江经验”把工作落脚点放在“事要解决”上，通过化解具体 矛盾让群众切身有感。今年，党中央决定，将“在全党大兴 调查研究”作为此次主题教育的重要内容，而调查研究的根 本目的是解决问题。“不驰于空想，不鹫于虚声J基层干部 只有眼睛向下看、身子往下沉，充分了解人民群众在想什么、 盼什么，需求是什么，才能更好地找到切入口为群众解决问 题。遇到复杂问题时，敢于亮剑、勇于担当、迎难而上地去 面对、去解决，从而提高解决实际问题

45、的能力。基层干部还 要坚持人民立场，拜人民为师,扎实践行群众路线,真破难、 破真难，以心换心帮助群众解决“身边事”，才能真正赢取 群众的口碑与信任。三、带得了头、致得了富，写好“民情共富日记:在推进 “千万工程”中，浙江省坚持“一张蓝图绘到底”，促进城 乡融合发展，以城带乡、以工促农、城乡互促共进，逐步形 成了“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美” 的生动局面，为共同富裕示范区建设打下坚实基础。共富是 每个基层发展的共同课题。基层干部是基层建设、乡村发展 的主力军，不仅要着眼于“关键小事”，更要放眼于“发展 大事”，在扎实推进共同富裕过程中必须把人民对美好生活 的向往作为奋斗目标，

46、政治过硬、本领过硬、作风过硬，带 头发动广大党员群众积极参与到基层治理、乡村建设等各项 工作中来，才能推动城市、乡村都实现产业兴旺、生态宜居、 治理有效、生活富裕的发展新格局。学习“千万工程”和“浦江经验”研讨心得2003年，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待群众，开创了 “省级领导下访接访”的先河，形成“浦江经验”并在全国推广。在今年“浦江经验” 20周年的重要节点，再提这个“一举多得的有益创举”，既是重温历史，更是启发当下。一、得能，在“矛盾窝”中锤炼作风、提升本领。“浦江经验”特别强调领导干部多到基层困难大、群众意见多的 地方去，变“坐堂等访”为主动下访，直面群众、现场应考, 特别考验

47、领导干部的能力和水平。一方面，深入基层下访接 访，需要领导干部亲自讲政策、教方法，作示范、抓督查。这也意味着领导干部必须不断提高解决复杂问题和做好服 务群众工作的能力和水平。另一方面，“浦江经验”把工作 落脚点放在“事要解决”上，通过化解具体矛盾让群众切身 有感。这并非易事。今年，党中央决定，将“在全党大兴调 查研究”作为此次主题教育的重要内容,调查研究的根本目的 是解决问题。领导干部下访接访，本身释放了一种解决问题 的决心。因此，践行“浦江经验”有助于推动广大党员干部 锤炼党性、改进作风、增强本领。二、得法，在“钻进人群”中找准症结、强化治理。“浦江经验”强调把问题解决在基层、消除在萌芽状态

48、，注重从 源头查找矛盾问题产生的原因。比如，针对拖欠农民工工资、 城镇拆迁改造、生产用地等群众最关心、最直接、最现实的 问题，只有与群众同坐一条板凳、同围一张桌子，倾心交谈、 认真记录，深刻剖析根源，找准问题症结，才能切实做到精 准施策。在解决时效上，能够解决的现场解决，不能解决的 明确责任单位和责任人限期解决。人走近了，话说透了，办法有了，基层底座也就更加坚实稳固了。 三、得心，在“真解题解难题”中温暖民心、赢得民心。“浦江经验”要求切实做到难题真解决、群众真满意。通过 下访接访建立起畅通的民情表达平台，既疏导了群众情绪, 又凝聚了群众智慧、融洽了干群关系。习近平总书记强调, 凡是涉及群众切

49、身利益和实际困难的事情，再小也不能含糊, 再小也要竭尽全力去办。无论是化解多年未化解的“骨头案”“钉子案.老大难案”， 还是啃“硬骨头”、瞠“深水区”，广大党员干部都要从“浦江经验” 中学到深厚的为民情怀。从缺少沟通到密切联系，从不理解、不配合 到理解、谅解，这条“新路子”让干群之间多了一份温情、少了一份 积怨，为和谐信访创造了积极条件。“浦江经验”不仅对*工作有指导意义，对做好其他工作也有深 刻的借鉴意义。今年是“八八战略”实施20周年，也是“千万工程” 实施20周年和“浦江经验”20周年，我们要深刻领悟习近平总书记 关于“千万工程”“浦江经验”重要批示精神，以20周年为新起点， 在坚持中发展、在继承中创新，以更多示范性成果为全省乃至全国高 质量发展建新功、谱新篇。赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整 治”工程（千万工程）的经验做法学习心得体会近日，中央