【千万工程专题】2023赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整治”工程(千万工程)的经验做法学习心得体会(10篇).docx
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1、赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整 治”工程(千万工程)的经验做法学习心得体会近日,中央有关部门赴浙江开展专题调研,通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式,与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程(以下简称“千万工程”)的经验启示。“千万工程” 是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重 大决策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工 程的成功实施,来自当时对浙江省情的深度调查和把握。当前,全国 各地大兴调查研究之风,广大党员干部要从“千万工程”中读懂调查 研究的“起承转合”,推动调查研究工作务实功出实效。“起”一心为民俯首调,调查之
2、初当怀“赤诚心”。始终同人民 在一起,为人民利益而奋斗,是我们党立党兴党强党的根本出发点和 落脚点。“千万工程”实施之初,便着眼于人民关心的生态环保、乡 村治理等问题开展调研,深入了解了群众所期所盼。民之所望,政之 所向。作为党员干部,要坚持以人民为中心,问题为导向,扎实做好 选题调研,主动跳出“舒适圈”,走出“玻璃门”,直击基层一线, 想尽办法摸矛盾、问诉求、看症结,掌握“热气腾腾”的一手材料。 要集思广益,开好“头脑风暴”,瞄准“老大难”,发现影响最广大 人民根本利益的题材,以责无旁贷的勇气,做到“哪壶不开提哪壶”, 始终把群众的利益放在第一位。“承”慎思明辨求实情,寻根溯源当切“真症结”
3、。涉浅水者得 鱼虾,涉深水者得蛟龙。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不 赋予相关主体(农民、企业)生态资源利用和公共设施建设(或管护) 的使用权与经营权,不断丰富乡村人居环境内涵,提高人居环境水平, 激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品,促进“绿水青 山“向“金山银山”的转化,同时转变相关主体的公共行为。这一系列安 排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的发展、城乡要素的 互通和融合发展,而且也实现了乡村自然生态环境、人居环境设施保 护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排,充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参
4、与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合,为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式,很值得借鉴。面向新征程,浙江不断深化与提升“千万工程”,以“千万工程 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求, 致力于宜居宜业和美乡村建设,构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局,全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴,加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。学习关于浙江“千万工程”经验案例专题学习的研讨材
5、料6月5日是千村示范、万村整治工程(以下简称“千万工程”) 实施20周年的日子。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲 自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,全面实施以来,深刻 改变了当地农村的面貌,造就了浙江万千美丽乡村,造福了万千农民 群众。“千万工程”中,蕴含着做好“三农”工作的创新理念和方法, 值得借鉴学习。今年年初,我市召开了市委农村工作会议,部署新时 代新征程“三农”工作。结合我市实际,学习“千万工程”的有效经 验,能够推动我市乡村振兴工作迈出新步伐,开创“三农”工作新局 面。坚持党建引领,推动乡村振兴再上新台阶。从“千万工程”实践 经验看,“党建”这个强劲动力贯穿全程。聚焦
6、我市,*江区古南街 道花坝村、南岸区广阳镇银湖村、巫山县竹贤乡下庄村这些乡村 振兴示范案例,无一不是以党建为引领跑出了乡村振兴“加速度”。 市委农村工作会议指出,“做好新时代新征程三农工作,关键在 党“,就是在强化党建引领理念;同时,聚焦建强农村基层党组织, 提出了 “选优育强村带头人” “增强发展新型农村集体经济能力” “抓 好软弱涣散村党组织整顿”等措施,为更好发挥基层党组织的战斗堡 垒作用再添一把火。坚持因地制宜,打造各具特色的现代版桃花源。“千万工程” 造就了浙江万千各美其美、美美与共的宜居乡村,其中一条重要经验 就是因地制宜、精准施策。我市集大城市、大农村、大山区、大库区 于一体,市
7、情特殊;各区县资源禀赋和发展程度不同,尤其需要在乡 村振兴工作中因地制宜、突出特色。例如,在做好“土特产”文章方 面,需要以高质高效为目标;在实施千个宜居宜业和美乡村示范创建 行动中,需要围绕各地特色来规划、建设、治理,等等。总而言之, 就是政策制定不搞“一刀切”,科学准确把握各地差异,在巴渝大地 上,实现“各美其美”。坚持以民为本,激活乡村振兴新动能。“千万工程”的核心,在 于树立“以人民为中心”的发展理念,持续提升农村生活品质。具体 到我市而言,就是处理好经济发展与民生改善之间的关系,探索新机 制新途径新方法,持续稳定增加农民收入。例如,通过壮大村集体经 济,强村富民促增收;拓宽就业创业渠
8、道,就业创业稳增收;建立普 惠型农民补贴长效机制,惠农支农保增收;强化“一区两群”对口协 作,帮扶协作助增收。通过一系列实实在在的举措,以改革之手推开 农民的幸福大门,增进民生福祉,让农民在乡村振兴中增强获得感、 幸福感、安全感和认同感。新时代新征程全面建设社会主义现代化新我市,最艰巨最繁重的 任务在农村。学习“千万工程”,就是要学习和借鉴浙江经验做法, 有力助推我市乡村振兴各项工作,在加快建设农业强国中展现更多我 市担当、作出更多我市贡献。2023学习浙江“千万工程”经验专题党课学习材料-“千万工程”的巨大贡献与深远意义同志们:深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重 要批示
9、精神,深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合 发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导,进一步用足用好XX宝贵资源,彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味,推动XX 党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策。2003年6月,习近平同志作出了实施“千 万工程”的重大决策:从XX选择1万个左右的行政村进行全面整治, 把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、万 村整治”应运而生。20年来,“千万工程”先后经历了示范引领、 整体推进、深化提升、转型升级等
10、四个阶段,经历了从温饱型生存需 求向小康型发展和共富型发展需求的演变,实现了从“千村示范、万 村整治”向“千村精品、万村美丽”,再向“千村未来、万村共富” 的迭代升级。20年来,“千万工程”贡献巨大,意义深远,不仅造就了浙江 万千美丽乡村,而且造福了万千农民群众,取得了明显成效。2018 年9月26日,“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5 月,浙江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升 级,“千万工程”的内涵和意义已不断深化和升华,“千万工程”改 变的已不仅仅是乡村的人居环境,而且还触及了乡村发展的方方面面, 深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式
11、以及 城乡关系。因此,“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡 村建设工程,而且也是惠民工程、民心工程和共富工程,是乡村振兴 发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来,“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产 业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应,其中对乡村带来最 直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭 代升级,乡村的公共服务设施和服务能力大大提高,村庄文化礼堂的 建立,不仅让村民活动有稳定去处,而且也使乡村文化与历史有了承 载和显示的空间,有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设 施的建设促进了数字乡村的快速发展,浙江乡村数字化水平高于全国
12、乡村近30个百分点,不仅带动了乡村居民的数字消费,促进了乡村 一二三产的数字化发展,而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系 的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化 发展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务,实际上也改善了乡 村的营商环境,优化了乡村产业发展空间。最明显的是,经过20年 的“千万工程”建设与深化,许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游 的发展空间,而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡 村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展,使许多美丽乡 村蝶变为美丽经济,使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡 村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在
13、乡村人居环境、公共 服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应,反映在广大乡村 居民身上,就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭 收入的不断增长。2022年,浙江农村常住居民人均可支配收入达 37565元,连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共 同富裕示范区,尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距, 但是相对而言,这些差距并不是很大,这不能不说是与20年的“千 万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远,可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看,“千万工程”就是乡村的“建设工程”,它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设
14、既要坚持政府主导,又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动,资金需求量很大,单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路,发挥政 府财政金融政策”四两拨千斤”的杠杆作用,引入市场机制、建构利 益机制,吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡 村建设,这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给,又要实现有效管护。实践中, 乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要,不仅与供给乏力有关, 而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此,必须解决好政府、 企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的 问
15、题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体; 强化公共设施规制及其监督监管;发挥乡村社区治理体系中的自治功 能;在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效率配置。也就是 说,乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点,甚至侵犯农民权 益的大拆大建,也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征,避免守成不变的低效配置。这意味着,往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程,而是动态的过程,是在乡村规划先 导下,体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性,又要注
16、重发展性。乡村建设必须从自身实际出发,体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段,乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设,但到了小康社会乃 至更高社会阶段,乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设,大部分地区重视体现乡村的多功能发展,乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合,促进乡村价值的转化与提升,实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明,与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设,能包容多元建设主体和多种运行机 制,是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看,“千万工程”也是“治理
17、工程”。20年来,浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效, 探索建立了 “四位一体”的治理体系,具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底,关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先,坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”, 落实“一把手”责任制,建立各级党政主要领导联系一个村制度,形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次,坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组,建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在
18、“千万工程”的实施过程中, 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题,探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广,将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动,更要通 过合适的制度安排来激励,其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织,推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增
19、强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合,发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导,用崇德向善的力量,调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度,不仅在非公共性领域,而且在公共性领域,通过一定的制 度设计,也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中,积极引入 市场机制,赋予相关主体(农民、企业)生态资源利用和公共设施建 设(或管护)的使用权与经营权,不断丰富乡村人居环境内涵,提高 人居环境水平,激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品, 促进“绿水青山”向“金山银山”的转
20、化,同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展,而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排,充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合,为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式,很值得借鉴。面向新征程,浙江不断深化与提升“千万工程”以“千万工程” 为牵引
21、和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求, 致力于宜居宜业和美乡村建设,构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局,全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴,加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。2023浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体会 发言材料“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策,充分体现了习近平总书记对生态问题 的深刻关切、对发展问题的深入思考、对三农工作的远见卓识; 充分体现了习近平总书记作为人民领袖深厚的民生情怀和强烈的责 任担当、作为伟大改革家的巨大勇气和严实
22、作风。通过学习感悟真理伟力,推动学思践悟更进一步,立足本职工作, 就如何把案例蕴含的理念方法和经验启示转化为自身解决问题、促进 工作、推动XX高质量发展的实践行动谈以下三点认识:一、强化学习教育,为建设科学发展新XX提供精神力 量一是抓好党员干部思想教育和理论学习。坚持把学习宣传贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想与学习党的二十大精神作为重中 之重,坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。干万工 程实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变 化,根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。只有不断学 习才能提高修养,练就过硬本领,才能不断在理论、制度、科技等方 面进行
23、创新。我镇严格落实第一议题制度,通过开展党委理论学 习中心组会,按照“学理论,转观念,出思路,干实事”的思路,认 真组织学习上级重要会议精神,同时结合新形势新任务,及时组织学 习党的路线方针政策,将理论学习与贯彻落实上级重要工作部署相结 合,积极开展调研,在城镇规划、基础设施建设、特色产业发展等方 面推进思路创新,提高领导和决策服务水平。各村委扎实推进“三会 一课”等举措将学习教育常态化制度化,通过“学习强国”等APP 平台开展理论学习,教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治始终坚持 正确的政治道路和政治方向,站稳正确的政治立场,不管在任何时候、 任何情况下,都能保持政治上的清醒和坚定,经受各种风
24、浪的考验。二是加强基层干部业务培训,提升服务质量与水平。把政治思想 学习同学法律、学科技、学业务结合起来,注重实用性,强调针对性, 把握灵活性,增强学习效果。通过学习,提高了机关干部的理论政策 水平,转变了工作作风,提升了服务质量和水平,形成干事创业的良 好局面。一方面邀请上级单位、知名专家、学者来基层开展专题讲座, 有针对性地解决基层干部在工作中遇到的理论疑惑和思想认识问题, 另一方面,要积极拓展基层干部教育培训载体,要用好网络教育培训 平台,做好村干部的培训,增强村干部服务村民的意识和能力,让党 的政策更好地落实,为基层群众解难题。久,用118天时间跑遍11个地市,一个村一个村地仔细考察,
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