营商环境问题清单及整改措施六篇.docx

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1、营商环境问题清单及整改措施六篇营商环境问题清单及整改措施1根据集团公司关于认真贯彻落实关于开展“更新思 想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”纪律作风大整顿情 况调研督查工作方案的通知要求，我院党总支高度重视, 迅速行动，认真贯彻落实集团公司党委文件精神，深入查摆 问题，并制定整改措施，现汇报如下：一、存在的问题在学习的深度和广度上有所欠缺，特别是在学习贯彻落 实 总书记重要讲话精神方面，距离学懂、弄通、做实 还存在一定差距。思想解放不够深入，观念变革不彻底，遇到问题习惯用 老方法去理解，处理方式方法比较简单，没有创新精神。个 别职能部门没有牢固树立“一次办成”的服务理念，遇到复 杂的业务，潜意

2、识认为“一次办好”的门坎较高。个别科室、 工作人员在工作中还存在推诿扯皮的情况，一定程度上影响 了全院提升医疗服务质量和服务水平的整体效果。着手修订公司章程和健全党委会议事规则、董事会议事规 则、经理层议事规则，逐步完善民主议事制度、“三重一大” 制度等系列制度建设，体现规范的公司治理。通过有效方式, 引导教育各级领导干部，树立法治观念，增强法治能力，实 现依法决策、依法运营、依法管理。10、开展好学上进、素质能力提升专项行动。坚持依靠 好学上进走向未来，依靠素质能力提升托举使命责任，切实 以即将召开的*人才发展工作会议为起点，开启一场主动学 习、增强本领的战略性革命，制定出台相关工作指导意见

3、， 指方向交任务，点问题教方法，着力解决“学习落后这个最 根本的落后、本领危机这个最根本的危机”问题，教育领导 干部切实把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活 方式，提升自身的知识素养、人文素养和履职能力，增强学 习领悟本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、 依法治企本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本 领。营商环境问题清单及整改措施3市发改委1、学习意识还不够强。不够重视政治理论和业务知 识学习。2、担当精神还不够。在工作过程中，有时考虑问题困 难多，考虑客观因素多。3、部分工作推动落实不力。有的工作浮在表面，工作 中只讲面子、不讲里子,没有落到实处，深入实际不具体。

4、4、求真务实精神还不够足。一些同志存工作不认真 不负责,马马虎虎应付了事的现象。5、深入基层调查研究不够。没有做到经常深入基层, 对基层情况的掌握还不够细、不够实、不够多。市教育局1、深入基层调查研究不够。进基层进学校调查研究 少，了解掌握情况不细不实，与群众和师生需求对接不够紧 密。2、“一岗双责”方面还存在差距，主体责任压力传导 不够，忽视党风廉政教育，对党员管理监督不严，对违反工 作纪律的同志不能及时进行严肃批评教育。3、工作流程还不够精简、完善。存在一定程度的职责不清、业务交叉问题。4、工作作风不够扎实。对出现的新情况新问题缺乏 深层次思考;工匠精神不够，落实工作能力不足，以会议代 替

5、贯彻，以转发代替落实;对教育行业行风治理缺少切实可 行的措施。市卫计委1、工作不扎实，调查研究不够。部分干部工作作风不 扎实，在为群众提供卫生健康服务上还存在不严谨不细致的 问题，工匠精神发扬得不好；班子成员深入基层调查研究不 够，造成在解决群众问题、化解矛盾时办法少、方法简单。2、个别工作人员在接待群众办事时，服务态度不好, 有冷、横、硬、冲现象。3、流程不优。医师和护士执业注册、公共场所卫生 许可、餐饮具集中消毒单位卫生许可、饮用水供水单位卫生 许可、母婴保健技术服务机构执业许可等许可时限严格按照 卫生法行政许可法要求制定，未能做到相应缩减；医 疗机构设置审批、麻醉和精神药品使用审批、乙类

6、大型医用 设备配置审批、医疗广告审查等工作流程一定程度上存在 “跑粗” “繁琐”等问题。4、部分干部本领不强、业务不精，卫生计生法律法规 掌握不全面，在一定程度上影响了工作效率，需要进一步加 强业务学习，提高能力水平。市信访局1、以会议贯彻会议情况仍然存在。2、忙于事务性工作较多，深入基层调研少；部署任务 多,督促检查少；等来访较多，下访时较少。3、推动化解外省市“三跨三分离”信访诉求缓慢，效 果不佳。4、对抵御防范系统内腐败问题的认识不足。5、对工作钻研不深不透，推动疑难信访案件力度不 足、进展缓慢。6、创新意识不强，思想不够解放，习惯凭经验推进工 作和判断问题。信访事项转办、交办后，跟踪督

7、办力度不够, 不够及时。7、办理疑难案件特别是多部门交叉问题中存在畏难 情绪；由于工作量较大,长期性处理群众信访问题,产生心理 倦怠,工作出现松弛现象。市司法局1、学习自觉性还不够，对党的政策理论学习研究得还 不够透彻,理论联系实践不够紧密。2、调研不够深入系统，调研制度执行不到位。在帮助 协调解决基层单位和直属单位的难点问题上做得不够。3、个别从业律师职业操守扭曲，诚信缺失，搞虚假宣 传，欺骗当事人。律师行业还存在执业不规范、收费不规范、 律师当据客等问题。4、公证行业办证效率低、对群众服务不到位、服务 意识不强。办人情证、关系证等问题还没有完全根治。5、个别司法鉴定机构内部管理不规范，程序

8、意识差。6、对法律服务行业存在的突出问题监管治理不到位、 不彻底。7、在系统内，尤其是在法律服务行业，还有“门难进、 脸难看、事难办”的现象。8、工作干劲不足、人浮于事等问题仍然存在。工作 粗虚空、懒散软，压力面前畏难退缩，缺乏创新实干精神。9、法律服务人员中还存在基本功不扎实、本领不强、 专业不精的问题。市工信委1、对一些工业行业发展思路研究的还不够，行业管 理水平还需进一步提高。2、个别机关干部存在纪律松弛现象。3、深入企业调查研究不够，进企业解难题促发展需进 一步加强，特别是对一些基层的困难企业，了解比较少，没能 制定出改变基层企业面貌的具体措施。4、解决中小微企业融资难、融资贵的问题工

9、作力度不够。5、“互联网+政务服务”体系方面还不够完善,服务不 够到位。在相关政策解读、要素保障措施等方面宣传不到位。6、中小企业服务中心平台建设还有待完善，尚不能满 足中小微企业和群众的多层次需求。7、存在责任心不强，服务职工群众能力弱的问题。8、政策把握不准，解释不到位；协调能力弱，处理信 访案件效率低的问题。9、对扶贫政策学习不深不透，脱贫措施不科学、不具 体，因户施策不到位。市工商行政管理局1、“一岗双责”落实不到位。2、服务观念、担当意识和群众意识不强，存在“门 好进、脸好看、不办事”现象，看人下菜碟、办事不公道； 个别工作人员与中介机构勾结,为中介机构当“推销员”，不 给好处不办事

10、，办照难的现象依然存在；服务制度落实不到 位，“多次跑”现象依然存在。3、存在职责交叉、机构重叠、人浮于事现象，机构编制历史遗留问题没能解决。4、思想僵化、创新不够，工作部署多、跟踪问效少、 深入基层解决问题不够，以文件落实文件、工作落实不到位。5、工作效率低、纪律不严、粗枝大叶、结合实际不 够，学风不扎实、履职能力不足，存在投诉举报查处不迅速 现象。6、对党的政策规定掌握的不够全面，法律意识不够 强，自由裁量基准不完善，存在关系案、人情案现象。7、对本单位派出的驻村工作队管理联系不紧，跟踪问 效不够；扶贫作风不实，措施办法不多。市交通运输局1、部分干部思想僵化，创新意识不强。2、深入基层、深

11、入群众不多，对基层情况掌握不深。3、个别干部职工存在迟到早退、外出办事不请假等 违反纪律现象。4、路政、运政等执法机构较多。5、执法中存在自由裁量权掌握不规范，随意性较大的 问题。营商环境问题清单及整改措施4一、工作作风方面1 .贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于 优化营商环境相关工作情况；2 .对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况；3 .对待企业行政审批卡、推、拖等情况；4 .对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况；5 .办事拖拉、工作敷衍塞责情况；6 .处理问题和矛盾，责任担当情况；7 .工作人员遵守工作纪律情况。二、政务服务方面8 .简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件

12、按程 序、按规定执行；9 .政策透明，对管理服务对象提出的政策咨询，给与明 确答复；10 .办理程序公开，对承担的行政审批项目的依据、条 件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪 律、办事结果等及时公开；11 .岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、 工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮 承诺；12 .收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业 性收费项目和标准；13 .监督公开，按照要求公开投诉举报方式和电话，或 对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话要畅通；14 .是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附 加条件、歧视性条款和准入门槛情况；换位思考

13、、主动为患者服务、精准服务做得不够好，“想 患者所想，急患者所急”的服务意识还有所欠缺。个别员工 对待就诊患者不能始终保持热情的服务态度，就诊患者较多 时有急躁情绪，谦虚谨慎的工作作风还不够。二、整改措施一、加强政治理论和业务知识学习，提高党性修养及业 务能力把加强政治理论学习摆在自身建设的首要位置，重点学 习党的十九大和十九届二中全会精神、新时代中国特 色社会主义思想、落实中央八项规定等内容，真正学懂、弄 通、做实。坚持学习党的路线方针政策以及最新理论，切实 增强政治敏锐性和鉴别力，以理论上的清醒，促进政治上的 坚定。（二）坚定理想信念，树立“四个意识”。进一步坚定理 想信念，牢固树立政治意

14、识、大局意识、核心意识、看齐意 识，坚定“四个自信”，做到“四个服从。坚决维护 总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中 统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以 为核心的 党中央保持高度一致。对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲 真话，坚决不当两面派。15 .水电气暖等公共服务领域搞垄断服务、捆绑服务情况。三、执法监管方面16 .对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管 情况；17 .监管部门选择性执法、向企业乱收费情况；18 .在服务企业中按照相关规定履职尽责情况；19 .监管部门监管失职情况；20 .中介服务管理规范情况；21 .在审批、监管、处罚、服务方面履职情况。四、便利化

15、改革方面22 .推进“一站式”服务，让企业群众少跑路；23 .流程优化、材料精简、精简办事程序;24 .严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪 落实；25 .严格执行一次性告知制；26 .数据共享，政务服务“一网通办”推进“不见面审 批”。营商环境问题清单及整改措施5为持续深化“放管服”改革，优化提升全区营商环境， 结合市20xx年优化营商环境工作要点，现将我区20xx 年优化营商环境工作任务部署如下。一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平 台及“互联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署, 加快我区网上政务服务平台建设和改造工作，完成政务服务 门户、事项管理、电子印章、电

16、子证照、数据共享等8项对 接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度 对接融合。加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作， 汇聚各部门监管业务系统、投诉举报等各类监管数据，编制 全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。 推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表 单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门 的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦 办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减 环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工 作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、 量化审批服务标准，压减自由裁量权，

17、完善适用规则，探索 同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、 易看易懂的办理流程图，实现网上可查、电话可询，为企业 和群众办事提供清晰指引。对“四级十同”政务服务事项要 素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、 无遗漏、无差错。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一 次”改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持 续公布“最多跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行 专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60% 以上；持续分批公布“一网通办”前提下“最多跑一次”事 项目录，实现85%的政务服务事项“最多跑一次）结合群众 办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作

18、，重点围绕企业群 众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部 门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。在相关政 务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集 成服务:完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一 门”“一窗”改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政 务大厅“多门”变“一门”，不断完善“前台综合受理、后 台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本 实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类 受理。推行“集成套餐”服务，按照全市统一部署，对办“一 件事”涉及的多个审批服务事项打包，为

19、不同类型的企业和 群众提供量身材料的套餐式、主题式集成服务，取消各类重 复提交的证明材料，推行一表申请。二、营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源和社 会保障基层公共服务平台“三化”建设深度融合。区级服务 平台规范化建设完成率达到95%以上，街道完成率达到90% 以上，社区完成率达到60%以上，全区“三化”建设完成率 达到60%以上。深入实施专业技术人员继续教育和知识更新 工程。加强专业技术人员培训，20xx年专业技术人员参加继 续教育人数达2800人次以上。积极探索“互联网+调解仲裁” 工作。按照上级部署，有序开展“互联网+调解”试点工作。 劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率

20、达到60% 以上。推进创新开放合作。引导和鼓励新型研发机构发挥体 制机制优势，突破传统发展思维与模式，以区本土产业技术 需求为导向，积极开展研发与技术服务，不断提升服务辖区 产业发展能力。扩大科技贷风险资金补偿池规模，逐步完善 科技贷业务流程，加快天使投资基金建设，探索启动“成果 贷”、种子基金业务，促进财政资金最大化利用。三、营造开放便利的投资贸易环境。打破针对民间投资 的隐性门槛。依托在线平台推介发布一批吸引民间资本投资 的重点项目。争取老工业基地中央预算内投资支持符合条件 的入库民间投资项目。继续规范有序推进重大项目建设。按 照上级重大项目实施方案联审机制方案，进一步推动重大项 目规范有

21、序实施。积极争取中央预算内重大项目前期工作经 费，督促项目实施单位完善重大项目入库信息，配合做好重 大项目监测服务平台运行工作。优化投资项目审批流程。全 区工程建设项目审批时间压缩，实现全区工程建设项目审批 管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统 互联互通。对区级审批环评文件的建设项目审批权限，进一 步优化调整。积极落实上级关于企业投资项目承诺制。发布 投资审批领域统一的审批服务工作规程和办事指南。配合市 发展改革委做好全面梳理发改系统省、市、区三级政务服务 事项，形成区级基本目录。编制完成投资项目审批事项实施 清单、工作规程和办事指南，持续做好在线平台审批事项动 态更新和信息维

22、护。推动施工许可一站式办理。全面推行建 筑工程施工许可“一个窗口受理，后台信息流转”，实现施 工许可一站式办理。深入推进国际贸易“单一窗口”建设。 继续实行“单一窗口”政务服务免费申报制度。完成出口退 税等国家标准版新增功能落地应用，货物、舱单、运输工具 申报应用率达到100%,其他业务应用率全面提升。一是建设 完善公共服务功能，进一步发挥公益性、均等化通关政务服 务主平台作用：提升“一点接入”服务功能；推广舱单和运 输工具申报应用；延伸金融保险服务；扩大应用服务范围。二是全面升级信息化水平，进一步优化口岸营商环境，提升 国际贸易全流程电子化水平；完善口岸大数据和效能监测服 务；持续加强平台运

23、维保障。促进外商投资便利化。继续落 实外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作。建 立全区外商投资企业投诉联系协调机制，妥善处理外商投资 企业投诉案件，及时回应、解决外商投资企业反映的问题。 进一步加强重大外资项目推进工作。强化跟踪服务，做好外 资项目从签约、筹建、开工到竣工的协调服务工作，将符合 条件的重大外资项目纳入市重大建设项目范围，协调解决项 目推进中的问题。开展与现行开放政策不符的法规文件清理 工作。配合区人大做好与现行开放政策不符的地方性法规清 理工作；组织各区直有关部门做好清理与现行开放政策不符 的规章和规范性文件有关工作。四、营造宽松有序的企业经营环境。建立健全社会化的

24、中小企业公共服务体系。持续完善以省级以上中小企业公共 服务平台、小微企业创业创新示范基地为支撑的中小企业公 共服务体系，积极引导智造工业共享云平台建设，进一步完 善服务功能，为中小企业提供良好的信息、技术、创业、培 训、融资等社会化服务。推进纳税便利化改革。对税务证明 事项进行全面清理，没有法律法规规定的证明事项一律取 消。推进“一网”办税，大力推广电子税务局，依申请业务 网上办税达到98%。推行税制度分类指引，方便便捷查询所 需制度，增强政策服务精准度。减轻税费负担。积极推进电 子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐”式 办税。全面推行统一的税收业务规范，确保国家减税降费政 策落实到

25、位。降低企业用电成本。在营业场所公示客户工程 典型造价手册，为客户免费提供10千伏及以下受电工程典 型设计和造价咨询服务。为客户提供用能咨询、用能综合设 计、节能增效等综合能源服务，围绕重点领域积极引导客户 参与电力市场化交易，有效降低企业用电成本；积极为中小 企业推广电e贷、电e盈电费小额贷存款服务，提供灵活的 综合客户服务。实行差异化环保监管。按照上级工作安排， 综合考虑企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制 造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类指标，评选绿色环 保引领企业。凡被评上的工业企业，不再实施错峰生产，坚 决防止“一刀切”和管控简单化，鼓励企业加快绿色转型升 级，促进高质量

26、发展。进一步完善金融服务工作。落实融资 担保业务风险补偿政策，引导担保机构扩大小微企业等融资 担保规模，降低担保费率。依据政务服务事项国家、省级、 市级基本目录，梳理规范政务服务事项，进一步优化审批流 程、压缩审批时限，提升服务效率和质量。创新融资方式， 加大信贷支持力度。鼓励辖区内银行保险机构探索发展信用 融资、普惠金融和“双创”金融模式，创新金融产品和服务, 健全融资协调服务机制，持续加大对民营小微企业的信贷支 持力度。在全区推进政府采购合同融资工作，缓解参与政府 采购活动的供应商，特别是小微企业、民营企业融资难、融 资贵的问题。五、营造竞争高效的市场环境。提升信用信息归集共享 水平。编制

27、区级公共信用信息目录，建立工作推进机制，实 现公共信用信息及时、完整、全量归集共享。推动社会保障、 交通运输、水电气暖、教育文化、医疗卫生和邮政电信等公 共服务领域信用信息全量归集至全市统一公共信用信息平 台。加快构建以信用为核心的新型监管机制。推动各部门建 立市场主体信用档案，对相关主体进行公共信用综合评价。 推进信用惠民便企。全面落实市个人信用积分，在社会保障、 公共医疗、公共交通等领域推出区个人信用积分创新应用， 并形成典型经验。推动信用助力民营企业融资。完成与金融 机构共享纳税、社保、行政处罚、水电煤气等融资相关信用 信息，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。加快完善 信用联合奖惩机

28、制。推动上级联合奖惩系统“全流程”嵌入 我区政务服务平台、公共资源交易平台，确保联合奖惩工作 落地生效。加强督促检查，推动各地各部门实施信用联合奖 惩并及时反馈奖惩案例。营造良好信用环境。持续推进政府 机构失信问题专项治理。加大诚信宣传力度，定期发布诚信 “红黑榜”。六、营造公平公正的法治环境。坚定不移服务保障经济 健康运行。完善便民利民工作机制，让人民群众有更多获得 感。做好金融和房地产领域案件审理，严防风险传导扩散。 提升知识产权审判水平，支持中小企业创新发展。深化环境 审判“三审合一”，推动环境质量持续变好。为高质量发展 提供司法服务与保障，平等全面保护民营企业合法权益，采 取活查封、分

29、期履行等对企业生产经营负面影响最小的司法 措施，助推供给侧结构性改革，服务产业转型升级。依法审 理涉企业的破产及改制纠纷案件。积极推进破产审判专业 化、信息化建设，综合运用重整、和解、清算等手段，促进 资金、技术、人才等生产要素的优化组合，帮助和支持企业 转型升级。准确界定企业改制中的产权关系，对于产权有争 议的挂靠企业，在查明投资事实的基础上明确产权，防止非 法侵害企业主体合法权利。同时依法适用破产程序中的关联 企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追 回债务人财产，避免恶意“逃废债”。七、加强营商环境组织保障。建立高规格领导机制和工 作推进机制。成立区营商环境评价工作领导小组，

30、统筹推进 全区营商环境评价工作，协调推动解决重点难点问题。召开 工作推进会。召开全区做好迎接营商环境评价工作推进会， 安排部署全区优化营商环境评价工作，确保在评价活动中取 得优异成绩。加强经验交流。建立全区优化营商环境常态化 经验总结推广机制，及时总结各级创新做法，学习借鉴外地 先进经验，组织开展经验交流活动。开展业务培训。组织参 加优化营商环境业务培训，聘请专家在全区开展优化营商环 境业务培训，帮助各级各部门吃透国家优化营商环境政策精 神，指导做好营商环境整改提升工作，提升服务企业、优化营商环境业务水平。营商环境问题清单及整改措施6按照全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化 营商环境”集

31、中整顿活动的实施方案要求，对照“凤岐茶 社”事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下：一、查摆问题情况1 .对“优化营商环境”工作的认识程度还有待提升，少 数审计人员还存在审计是监督部门，“优化营商环境”与己 无关的思想认识偏差，对重大、重点项目主动服务、全程服 务、优质服务的意识、能力和水平不足。2 .走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具 体，主动宣传和服务的意识不足。3 .“优化营商环境”与审计工作结合不够紧密。审计工 作中，对优化营商环境政策措施落实情况以及“放管服”“一 次办成” “减税降负”等改革推进情况关注不够。二、整改措施通过自学、互学、外出参加培训等方式，加强业务知识

32、 学习，提高诊疗技术和服务能力。二、进一步解放思想，革新观念，继续打造“求真、务 实、高效”的工作氛围各科室要切实强化职责担当意识，保持全体员工奋发有 为的精神状态，以钉钉子精神抓落实，全力以赴完成年初签 订的目标责任书各项要求。加大培训力度，提升服务能力和服务水平。各科室要根 据服务内容和业务要求，采取多种方式，不定期组织业务培 训。通过政策解读、学习先进经验等方法，帮助广大员工牢 固树立“一次办成”的服务理念，为做好各项医疗服务工作 奠定思想基础。从严监督检查，严肃问责追究。畅通举报通道，用好各类举报平台，对查实的举报问题追责到底。建立健全常态化 考评机制，对涉及“一次办好”的重点科室、窗

33、口单位加强 日常督导检查，同时加强督查考核结果的运用，奖罚分明， 激励全体员工担当作为。三、牢固树立服务意识，切实提高服务水平一是围绕中心、服务大局。坚持“审计促改革促发展”, 根据全市重点工作任务，深入开展重大政策落实、重要资金 使用、重大项目落地的跟踪审计，提高审计监督的针对性、 有效性，以高质量审计服务高质量发展。二是强化监督、优化环境。紧紧围绕全市“1+474”工 作体系，深入开展全市营商环境改善情况审计调查，同时在 财政审计、经责审计、企业审计、民生审计、投资审计中， 认真查找营商环境方面存在的问题，并提出整改建议，督导 解决问题，促进被审计单位的营商环境得到明显改进。三是严肃纪律、

34、严格执法。切实做到依照法定内容、权 限、程序、范围和操作规范进行审计，依照法律规定，报告、 通报或公布审计情况和审计结果，努力塑造公平正义、公开 透明的良好审计形象。营商环境问题清单及整改措施广大员工在服务患者过程中，要真正做到换位思考，设 身处地为患者着想，在工作中时刻践行“患者满意是我们的 宗旨”，坚持医院标准化建设一直在路上的总体要求，狠抓 医疗服务质量管理，履行好应尽的责任，主动创新，不断提 高医疗服务质量和服务水平。进一步拓展便民服务范围，在 收费大厅安装了 LED显示屏，落实价格公示制度，方便患者 及时查询。门诊各科室加强预约诊疗服务，认真执行首诊负 责制，进一步优化服务流程，减少

35、患者就诊等待时间。导医 台为患者提供轮椅、雨伞、针线盒、花镜等便民服务，及时 解决患者在就诊时遇到的困难。药剂科在门诊开设咨询窗 口，B超室安装排号叫号系统，实行预约检查，减少患者等 候时间。同时还要把“不争第一就是在混”的激情文化、“一 天当两天半用”的效率文化、领导干部“约法三章”、“八不 用”的团队文化扎根到心中，落实到行动上，为患者主动服 务，用心服务，不断提高工作效率和服务水平。在今后的工作中，我们将根据整改方案认真进行整改落 实，按照上级党委和卫生行政部门要求，认真加强党风和行 风建设，继续按照标准化建设要求，围绕“质量、安全、服 务、管理、绩效”主题，进一步加强医院内涵建设，强化

36、内 部管理，规范医疗行为，改进医疗服务质量，优化服务流程, 细化推进各项工作落实到位，为增进广大人民群众的健康做 出新的贡献。营商环境问题清单及整改措施2 一、整顿重点*党委力求将深化作风整顿优化营商环境工作做实，坚 持问题导向，集中整治五个方面问题：（一）解决失责失信、不依法治企问题。重点是:不担当 不负责，责任不履行，经营无为，新官不理旧账;不诚信经 营，不履行合同，服务质量差，质价不对等；不依法决策， 不依法维护企业合法权益，规章制度不健全、执行不力；不 守法经营，不遵章守纪，损害国资利益和合作方权益。（二）解决思想僵化、不公平竞争问题。重点是：思想僵 化、手段固化，经营理念模式守旧；不

37、能积极参与市场竞争, 不遵守商业规则，采取不诚实或其他不正当手段侵犯其他竞 争者权利，破坏市场竞争秩序，损害营商环境。（三）解决流程不优，机构臃肿问题。重点是:工作流程 不优，流转效率低下，推诱扯皮、中梗阻;机构行政化，部 门设置随意、臃肿，职责权限不清、业务交叉，随意招人， 因人设岗，人浮于事。（四）解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是:方 案计划多，行动少落实差，深化企业改革动作迟缓，不研究 解决问题，深入基层调研少，项目论证不足;文山会海泛滥, 内容不切实际;用责任状推卸责任，用检查考评代替落实;数 字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。（五）解决不细不实，能力不足问题

38、。重点是:本领不强、 专业不精，工作办法少、打不开局面;基本功不扎实，家底 不清、情况不明，履职尽责不到位;工作研究不深不透，制 定方案跑粗，措施不细不实，遇事拿惯例当依据；企业长期 亏损，经营没有好转，推动企业改革发展能力不足。二、主要方法和措施结合*发展实际，开展专项整治。1、开展企业失信违约专项整治。深度查摆建立*本部、 各权属企业对内对外失信违约清单，视具体情况进行研判， 若能够依法依规解决的，列出时间表，在限期内逐项解决， 并为相关单位及负责人建立失信记录，以此作为考核评优的 重要标准，努力打造诚信企业。2、开展再造工作流程专项清理。在*本部和权属企业 开展一场大调研，重点看是否存在

39、机构臃肿、部门设置随意、招人随意、因人设岗、人浮于事问题，并整合职能交叉、重 复设置、人员偏少的内设机构，精简优化人员。针对部门职 能，重新梳理管理流程和审批流程，并装订成册，在工作中 严格执行。3、开展涉法案件专项清理整治。以全省开展司法执法 环境专项整治为契机，建立*涉法积压案件和法律纠纷问题 台账，深入研究解决对策，积极争取司法机关支持，力争更 多地解决历史遗留的涉法问题。进一步加强合同管理，配备 专业人员，严格审查合同文本，防范新生法律风险。4、开展治理“跑粗”专项行动。每名领导干部要全面 深入基层、深入项目、深入施工一线，通过实地调研，掌握 各权属企业经营管理现状，并大力开展算细账活

40、动，实施精 准管控，向粗放“开刀”，解决相关单位的“跑粗”问题， 树立精打细算、精益求精的经营理念，确保提高发展质量， 提升经营效益。5、开展发挥战略引领作用专项行动。坚持以*全面修 订后的改革发展“十三五”规划为总纲领、总遵循，强化战 略执行定力、执行能力。权属企业结合自身功能定位和肩负 的发展责任，突出问题导向，修订完善本企业“十三五”规 划，严格按工作推动的路线图、时间表扎实有效执行。*总 部着眼抓好重大战略部署，提升战略管控能力，制定出台传 统板块优先发展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升具 体实施指导意见，明确各板块发展内涵、发展方向，形成有 效支撑规划落地的完整体系。6、开展三大

41、战略深入推进专项行动。扎实深入推进传 统板块优先发展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升三 大战略，各板块企业领导班子成员特别是主要领导，根据本 企业“十三五”战略规划，找问题、找短板、找弱项，形成 有分量、有质量、有操作性的任务分解表，列入领导班子和 成员任期和年度民主评议目标清单，确保责任落实压靠。传 统板块企业切实坚持“优是手段，先是生产力竞争力的体现” 的核心思想，充分体现通过创优进而争先；新兴板块企业切 实坚持谋发展“前提是引领牵动，核心是创造效益”的核心 思想，推动*实现更有质量、更有内涵的发展；新兴板块切 实坚持“新思维、新动能、新空间、新支撑”的核心思想， 加快培养多元经济增长

42、极、增长带。通过强有力的绩效考核 和民主评议制度，解决领导干部种好自己“责任田”的问题, 赢得三大战略相辅相成、相得益彰的发展成效。7、开展提质增效实现突破专项行动。牢固树立高质量 发展理念，着力解决规模效益不协调的问题，抓好转方式调 结构实现新旧动能转换的基础上，深入抓好“三去一降一 补”。*制定出台相关专项工作方案，明确目标任务、重要 举措、时间步骤、责任分工，重点抓好去库存，梳理清理投 资效率低、投资回报低的项目，盘活呆滞资产，加大应收账 款清理清收力度，降低企业财务风险和坏账损失；抓好去杠 杆，坚持以结构性去杠杆为基本思路，实施稳增长和防风险 兼顾，推进资金管理改革，控制资产负债规模，

43、实现杠杆率 科学稳步下降。8、开展全面深化企业改革专项行动。着眼于解决影响 企业发展的突出矛盾和问题，立足改革的系统性、整体性、 协同性，*成立深化改革领导小组，列出优化企业决策机制、 经营管理机制和国有经济布局任务清单，全面发力、多点突 破、纵深推进，努力在深化企业改革的重点难点问题上实现 根本性突破。积极发展混合所有制经济，制定推动混合所有 制改革指导意见，明确重点、推进形式和实现路径；积极引 入具有资本增量、市场增量价值的优质战略合作者，重点推 进与行业顶尖资源谋划发展跨行业、跨领域产业，陆续启动 三级子公司混改。9、开展依法依规从严治企专项行动。按照全面推进依 法治企、推进治理体系和治理能力现代化的内在要求，完善 企业法人治理结构，规范决策机制、制衡机制。落实董事会 职权试点建设，制定试点工作实施方案，探索形成更加科学 的法人治理结构制度安排和工作机制。充分发挥党的领导核 心和政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、 经理层的经营管理作用，按照落实董事会职权试点的要求，