内乡县惠企政策“免申即享”工作实施方案.docx

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1、内乡县惠企政策“免申即事工作实施方案（征求意见稿）为深入贯彻省、市惠企政策“免申即享”有关政策精神，进 一步加大惠企政策直达企业力度，充分利用惠企政策“免申即享” 平台，实现惠企政策“免申即享”，打造一流营商环境，让市场 活力和社会创造力充分迸发，根据南阳市人民政府办公室关于 印发南阳市惠企政策“免申即享工作实施方案（宛政办2023 8号）文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、总体目标依托省惠企政策“免申即享”平台，通过数据共享、大数据 分析、人工智能辅助，以惠企便民高效为方向，充分发挥大数据 的作用，再造业务流程，优化审批机制，对企业信息和政策条件 进行快速精准匹配，由企业上门申请转变

2、为政府主动兑现，实现 “政策找企、应享尽享、免申即享”。按照“成熟一批，梳理一 批，新增一批”的原则，在执行上抓深化，在落实上抓创新，在 结果上抓实效，推动实现惠企政策“免申请、零跑腿、快兑现”， 进一步增强企业和群众的获得感、满意度，推动政策红利转化为 高质量发展的强大动力。根据省市统一安排，省市县三级联动，优化1个惠企政策“免 申即享”平台，发布惠企政策和办事指南2个清单，打造政策条 件库、企业画像库、政策匹配库3大基础模块，分批上线N项“免享”惠企政策。督促相关部门重塑业务流程，对符合“免申即享” 条件的事项，优化业务流程，将“企业先报、政府再审”的被动 服务模式转变为“系统智审、确认申

3、领”的主动服务模式。三、督导落实组组长：马青卫县科工信局局长副组长：尹旭龙县科工信局副局长联络员：袁晓波县科工信局企业服务办主任主要职责任务：充分利用“万人助万企”活动，全面提升包 联干部的政策水平和惠企政策服务能力，县“万人助万企”联席 办积极组织各级各部门开展“免申即享”惠企政策宣传培训，确 保所有包联企业惠企政策“应享尽享、免申即享”。同时加大对 惠企政策落实的跟踪督查，及时掌握政策落地成效，对惠企政策 落实不到位的建立问题台账，限期整改。四、资金监管组组 长：王存锋 县财政局局长副组长：张廷臣 县财政局政府采购办主任联络员：柴甜甜 县财政局办公室科员主要职责任务：结合预算管理实际，探索

4、建立适用“免申即 享”惠企政策的财政资金拨付制度。强化资金监管，会同有关部 门严格落实审核审批职责，加强预算绩效管理和监督，提高财政 资金使用绩效。工作专班各专项工作小组及各成员单位定期向工作专班办 公室梳理报送工作进展及工作成效情况。工作专班办公室根据工 作需要，召集各专项工作小组牵头部门或有关成员单位召开工作 调度会议，听取工作进展情况，协调解决工作推进过程中遇到的 困难和问题，重大问题及时上报市政府研究。内乡县免审即享惠企政策清单（第一批）序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话1对增值税小规模纳税人、 小型微利企业、个体工商 户按照50%的幅度减征“六税两费” O增值税小 规模

5、纳税 人、小型微 利企业、个 体工商户税费减免税务局河南省人民政府关于印发河南省贯 彻落实稳住经济一揽子政策措施实施 方案的通知（豫政（2022） 19号）2全面落实企业研发费用 加计扣除和高新技术企 业所得税优惠政策。符合条件 的企业税费减免税务局河南省人民政府关于印发河南省贯 彻落实稳住经济一揽子政策措施实施 方案的通知（豫政（2022） 19号）3对购置日期在2022年6 月1日至2022年12月31 日期间内且单车价格（不 含增值税）不超过30万元 的2.0升及以下排量乘用 车，减半征收车辆购置 税。符合条件 的购车人税费减免税务局财政部国家税务总局关于减征部分 乘用车车辆购置税的公告

6、（财政部国 家税务总局公告2022年第20号）序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话4扩大汽车后市场消费， 2020年5月1日至2023 年12月31日，对从事二 手车经销业务的纳税人 销售其收购的二手车，减 按0. 5%征收率征收增值 税。符合条件 的从事二 手车经销 业务的纳 税人税费减免税务局国家税务总局关于明确二手车经销 等若干增值税征管问题的公告（国 家税务总局公告2020年第9号）5延续服务业增值税加计 抵减政策，2022年对生 产、生活性服务业纳税人 当期可抵扣进项税额继 续分别按10%和15%力口计 抵减应纳税额。生产、生活 性服务业 纳税人税费减免税务局河南省发展和

7、改革委员会关于印发 （贯彻落实国家发展改革委等14部门 关于促进服务业领域困难行业恢复发 展的若干政策工作方案）的通知（豫 发改财金（2022） 392号）62022年免征轮客渡、公 交客运、地铁、城市轻轨、 出租车、长途客运、班车 等公共交通运输服务增 值税。符合条件 的企业税费减免税务局河南省发展和改革委员会关于印发 （贯彻落实国家发展改革委等14部门 关于促进服务业领域困难行业恢复发 展的若干政策工作方案）的通知（豫发改财金（2022） 392号）序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话72022年加大中小微企业 设备器具税前扣除力度。 中小企业2022年度内新 购置的单位价值5

8、00万元 以上的设备器具，折旧年 限为3年的可选择一次性 税前扣除，折旧年限为4 年、5年、10年的可减半 扣除。企业可按季度享受 优惠，当年不足扣除形成 的亏损，可在以后5个纳 税年度结转扣除，符合条 件的服务业市场主体可 以享受。符合条件 的市场主 体税费减免税务局河南省发展和改革委员会关于印发 （贯彻落实国家发展改革委等14部门 关于促进服务业领域困难行业恢复发 展的若干政策工作方案）的通知（豫发改财金（2022） 392号）序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话8增值税小规模纳税人适 用3%征收率的应税销售 收入，免征增值税；适用 3%预征率的预缴增值税 项目，暂停预缴增值税

9、。增值税小 规模纳税 人税费减免税务局财政部国家税务总局关于对增值税 小规模纳税人免征增值税的公告（财 政部国家税务总局公告2022年第15 号）9对小型微利企业年应纳 税所得额不超过100万元 的部分，减按12. 5%计入 应纳税所得额，按20%的 税率缴纳企业所得税。符合条件 的小型微 利企业税费减免税务局财政部国家税务总局关于实施小微 企业和个体工商户所得税优惠政策的 公告（财政部国家税务总局公告2021 年第12号）10对小型微利企业年应纳 税所得额超过100万元但 不超过300万元的部分， 减按25%计入应纳税所得 额，按20%的税率缴纳企 业所得税。符合条件 的小型微 利企业税费减

10、免税务局财政部国家税务总局关于进一步实 施小微企业所得税优惠政策的公告（财政部国家税务总局公告2021年第13号）序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话11对个体工商户经营所得 年应纳税所得额不超过 100万元的部分，在现行 优惠政策基础上，再减半 征收个人所得税。个体工 商户不区分征收方式，均 可享受。符合条件 的个体工 商户税费减免税务局财政部国家税务总局关于实施小微 企业和个体工商户所得税优惠政策的 公告（财政部国家税务总局公告2021 年第12号）12自2021年4月1日至2022 年12月31日，对月销售 额15万元以下（含本数） 的增值税小规模纳税人， 免征增值税。增值税

11、小 规模纳税 人税费减免税务局财政部国家税务总局关于明确增值 税小规模纳税人免征增值税政策的公 告（财政部国家税务总局公告2021 年第11号）13生产建设单位在2000平 方米以下的社会投资小 型低风险仓储项目办理 建筑许可时，涉及水土保 持的相关费用实行“零收 费”。符合条件 的企业税费减免水利局根据关于印发（宛工改办（2021） 11号）V关于进一步优化办理社会投 资小型低风险仓储项目审批手续的实 施意见的通知序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话14将总建筑面积2000平方 米以下的物流仓储用地 建设项目的防空地下室 易地建设费征收标准调 整为零。符合条件 的企业税费减免人防

12、服务中 心河南省人民防空办公室河南省发展 和改革委员会 河南省财政厅关于规 范物流仓储用地建设项目配建防空 地下室的通知（豫人防（2021 ） 56 号）15小微企业（含个体工商 户）申请不动产登记的 免收不动产登记费：实 施小微企业免收不动产 登记费告知承诺制，企 业做出书面承诺后，不 动产登记机构即免收相 应的不动产登记费。个 体工商户凭工商营业执 照直接免收不动产登记 费，无需承诺。小微企业 个体工商 户税费减免自然资源局 发改委 财政局中华人民共和国自然资源部司局 函（自然资登记函（2021） 2号）关 于进一步做好免收小微企业不动产 登记费工作的通知16免收企业非住宅类不动 产转移登

13、记费。企业购买 非住宅类 不动产税费减免自然资源局 发改委 财政局关于免收企业非住宅类不动产转 移登记费的通知（宛自然资（2021） 89号）17失业保险稳岗返还参保企业人社局南阳市失业保险管理处关于做好 失业保险稳岗位提找能防失业的实 施方案宛失险社规（2022） 4号序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话18一次性扩岗补助参保企业人社局关于转发河南省人力资源和社会保 障厅河南省教育厅 河南省财政厅关手 加快落实一次性护岗补助政策有关工 作的通知的通知宛人社函（2022） 178号19工程投资额在100万元 以下（不含100万元） 或者建筑面积500平方 米以下（不含500平方 米

14、）的房屋建筑和市政 基础设施工程，可以不 申请办理施工许可证。符合条件 的企业政策支持住建局河南省住房和城乡建设厅关于调 整房屋建筑和市政基础设施工程施 工许可证办理限额的通知（豫建行 规（2021） 6 号）20旅行社旅游服务质量保 证金暂退、缓交比例 100%,补足保证金期限 延长至2024年3月31 日。旅行社税费减免文化广电和 旅游局文化和旅游部办公厅关于延长旅 游服务质量保证金补足期限的通知（文旅发电（2023） 42号）21鼓励县外银行在内乡设 立分支机构或组建新的 银行机构，本年度依法 设立并正式营业的，给 予一次性奖励5万元。符合条件 的金融机 构财政补贴金融服务中 心 财政局

15、 税务局关于印发内乡县银行业金融机构 支持县域经济发展考核奖惩办法（试 行）的通知（内政（2023） 1号）序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话22当年获得高新技术企业 认定，给予一次性奖励。符合条件 的单位财政补贴科工局 财政局内乡县人民政府关于印发内乡县 科学技术奖励办法的通知0377-23当年获国家级企业工程 技术研究中心、重点实 验室、企业技术创新联 盟，分别给予一次性奖 励。符合条件 的单位财政补贴科工局 财政局内乡县人民政府关于印发内乡县 科学技术奖励办法的通知0377-24当年获得省级企业工程 技术研究中心、重点实 验室、企业技术创新联 盟，分别给予一次性奖 励。符合

16、条件 的单位财政补贴科工局 财政局内乡县人民政府关于印发内乡县 科学技术奖励办法的通知0377-申即享”惠企政策，形成“1+2+3+N”的“免申即享”服务模式。二、重点任务（一）梳理政策清单各部门全面梳理现行有效惠企政策，重点在税费减免、财政 补贴、融资支持、招商优惠等领域筛选。原则上将政策清单分为 三类：名单类、条件类、暂时难以数据化类。名单类为政策执行 部门可直接提供企业名单的惠企政策；条件类为政策可数据化为 若干颗粒化、区间化的条件，平台通过企业数据对比分析，自动 筛选符合条件企业的惠企政策。推动奖补范围明确、审核标准清 晰、比对数据齐全的名单类、条件类政策实现“免申即享”；对 暂时难以

17、数据化类政策，要进一步减少申报材料、优化审批流程、 压缩审批时限，提高政策兑现效率。建立动态更新机制，将符合 要求的政策及时纳入“免申即享”覆盖范围，对到期过时的政策 及时宣布失效或废止。牵头单位：县发展改革委责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（二）做好平台支撑按照“端口整合、一门受理”的原则，根据省、市统一部署， 配合做好省惠企政策“免申即享”平台和政策条件库、企业画像 库、政策匹配库等基础模块的技术对接和支撑保障，推进实现平 台与各部门政策兑现和资金拨付系统对接，落实好省、市级首批 “免申即享”惠企政策，实现县级首批“免申即享”惠企政策尽 快上线运行。政策执行部门对列入“免申即享”清单

18、的政策及要 求进行梳理，提出数据共享需求清单，涉及的部门原则上没有法 律、法规和国家文件明确禁止的，对提出的数据共享需求不得拒 绝数据归集。县政务和大数据服务中心负责数据共享平台服务支 撑保障，要及时归集各类数据，根据政策执行部门的业务需求, 通过数据共享、自动比对、智能审批等，实现基于政策条件颗粒 化、市场主体结构化、审批流程标准化的惠企政策“免申即享”。牵头单位：县政务和大数据服务中心责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（三）完善业务流程明确“免申即享”事项的适用情景、兑现条件和审核程序, 对符合“免申即享”条件的事项，将原来的“申请、受理、审核、 核拨、拨付”流程重新设计优化为“数据比

19、对、意愿确认、政策 兑现“三个环节，实现由“企业先报、政府再审”转变为系统 智审、确认申领”的主动服务模式。对名单类政策，由政策执行 部门在政策兑现前，将符合政策条件的企业名单导入平台，通过 平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资 金；对条件类政策，由政策执行部门会同县政务和大数据服务中 心在政策兑现前，对政策条件符合情况再确认，通过平台自动匹 配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方 式发放奖补资金；对暂时难以数据化类政策，由政策执行部门会 同县政务和大数据服务中心简化审批环节，压缩办理时限，提供 在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受政 策

20、红利。牵头单位：县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心、 县发展改革委责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（四）编制办事指南按照“一事项一指南”的原则，凡是平台录入的政策，政策 执行部门全部编制“免申即享”惠企政策办事指南，规范并明确 政策兑现的条件、时限、流程等，使企业充分了解政策规定、操 作流程。对于已上线的政策，负责人、文件依据、奖补时间、奖 补金额等要素发生变化时，政策执行部门应及时调整惠企政策办 事指南；对于新上线的政策，政策执行部门应在政策兑现前，在 平台公布惠企政策办事指南，确保“免申即享”惠企政策公开到 位，实现惠企服务精准高效。牵头单位：县发展改革委、县政务和大数据服务

21、中心、县行 政审批服务中心责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（五）督导政策落实充分利用“万人助万企”活动，全面提升包联干部的政策水 平和惠企政策服务能力，县“万人助万企”联席办积极组织各部 门开展“免申即享”惠企政策宣传培训，确保所有包联企业惠企政策“应享尽享、免申即享“。同时加大对惠企政策落实的跟踪 督查，及时掌握政策落地成效，对惠企政策落实不到位的建立问 题台账，限期整改。牵头单位：县科技工信局责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（六）加强制度建设各部门要及时修订与“免申即享”模式不相适应的制度和标 准规范，新制定的惠企政策原则上要按照“免申即享”服务模式 进行设计，政策执行部门要积

22、极与县政务和大数据服务中心、县 行政审批服务中心对接“免申即享”惠企政策业务流程和办事指 南。县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心要结合“免 申即享”惠企政策，积极推动电子印章、电子签名、电子证照、 电子档案在“免申即享”惠企政策兑现中的应用。县财政局要结 合预算管理实际，建立适应“免申即享”惠企政策的财政资金拨 付制度，做好平台建设资金保障。县发展改革委要实施政策资金 兑现信用承诺制，依法依规逐步将守信激励和失信惩戒机制推广 到惠企政策“免申即享”中。县纪检监察部门要建立适应惠企政 策“免申即享”的监察制度。县审计局要将惠企政策“免申即享” 落实情况纳入审计范围，保障“免申即享”惠企政

23、策兑现合规、 合法、高效。牵头单位：县发展改革委责任单位：县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心、县财政局、县纪委监委、县审计局等部门按职责分工负责（七）强化资金监管县财政局要加强符合“免申即享”政策的资金保障，按照财 政体制规定，结合部门预算安排和县级财力实际，根据有关部门 审核情况将惠企资金拨付到位，并会同行业主管部门督促落实应 负担资金。按照“免申不免审”的原则，在政策实施前，政策执 行部门要会同县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心对 政策匹配所需数据的时效性、准确性进行再核查；审核审批过程 中，政策执行部门要会同县财政局严格按照审批标准，灵活运用 现场核验、过程公示、异议处置

24、等方式，落实部门审核审批职责； 资金拨付后，政策执行部门、县财政局、县审计局等部门按职责 分工共同负责预算绩效管理和监督工作，加强绩效结果应用管理, 提高财政资金使用绩效。牵头单位：县财政局责任单位：县直各有关部门按职责分工负责三、组织保障（一）加强组织领导。在县政府领导下，建立由县发展改革 委、县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心、县科技工 信局、县财政局牵头，县税务局、县人社局、县金融服务中心、 县招商服务中心、县商务局、县文广旅局、县水利局、县住建局、 县交通运输局、县城市管理局、县市场监督管理局、县医保局、 县人防服务中心、县审计局等部门组成的内乡县惠企政策“免申 即享”工作专班

25、，统筹推进惠企政策“免申即享”工作。工作专 班下设县发展改革委牵头的政策梳理组、县政务和大数据服务中 心牵头的平台支撑组、县科技工信局牵头的政策落实组、县财政 局牵头的资金监管组，建立常态化工作推进机制，定期组织召开 会议，及时协调解决工作中的困难和问题。（二）强化内部防控。各部门要建立健全内部防控机制，规 范“免申即享”政策自由裁量权，对照“免申即享”惠企政策清 单，全面梳理其他惠企政策要求，防止因政策兑现口径不一出现 矛盾冲突；加强事中、事后监管，防止弄虚作假、虚报冒领套取 财政资金现象发生。（三）加强督导问效。县惠企政策“免申即享”工作专班要 定期组织评估和“回头看”，对政策梳理发布不及

26、时、流程优化 不彻底、工作落实不到位的部门进行通报批评。建立健全常态化 督办机制，对发现的问题及时交办督办、跟踪问效。（四）广泛宣传引导。各部门要充分发挥各类新闻媒体平台作用，广泛宣传惠企政策“免申即享”改革的主要做法、典型经 验和实施效果，不断提高市场主体知晓度，积极回应市场主体关 切，营造浓厚改革氛围。附件：1内乡县惠企政策“免申即享”工作专班2.内乡县县级“免申即享”惠企政策清单（第一批）内乡县惠企政策“免申即享工作专班按照河南省人民政府办公厅关于印发河南省惠企政策免申 即享工作方案（试行）的通知（豫政办2022108号）南 阳市人民政府办公室关于印发南阳市惠企政策“免申即享”工作 实施

27、方案（宛政办20238号）精神，为推动我县惠企政策 “免申即享”工作落地落实，现成立内乡县惠企政策“免申即享” 工作专班，负责统筹推进全县惠企政策免申即享工作，协调解决 有关问题，指导、督促、检查有关政策措施的落实。工作专班成 员如下：组长：杨明雪县委常委、常务副县长副组长：刘彦县委常委、宣传部部长、县政府副县长 李丰高县政府副县长成 员：县政府办、县发展改革委、县政务和大数据服务中 心、县行政审批服务中心、县科技工信局、县财政局、县税务局、 县人社局、县金融服务中心、县招商服务中心、县商务局、县文 广旅局、县水利局、县住建局、县交通运输局、县城市管理局、 县市场监督管理局、县医保局、县人防服

28、务中心、县审计局等单 位主要负责同志。工作专班办公室设在县发展改革委，负责建立工作落实台账,一、政策梳理组 组长：聂新伟 副组长：王永建 联络员：李茜跟进各专项工作小组及专班各成员单位工作推进情况，及时向县 政府报告惠企政策“免申即享”工作成效及有关工作建议。工作 专班办公室下设4个专项工作小组，即政策梳理组、平台支撑组、 督导落实组、资金监管组。县发展改革委主任县优化营商环境服务中心主任 县发改委行政审批服务股副股长主要职责任务：督促各部门按照要求及时梳理形成名单类、 条件类和暂时难以数据化类三类政策清单，推动奖补范围明确、 审核标准清晰、比对数据齐全的名单类、条件类政策实现免申即 享。督促相关部门编制“免申即享”惠企政策办事指南，规范并 明确政策兑现的条件、时限、流程等，使企业充分了解政策规定、 操作流程，实现惠企服务精准。二、平台支撑组组 长：时歌阳 县政务和大数据服务中心主任副组长：王永志县政务和大数据服务中心副主任联络员：李 峰 县政务和大数据服务中心科员主要职责任务：推动惠企政策“免申即享”平台和政策条件 库、企业画像库、政策匹配库三大基础模块建设，实现与各级各 部门政策兑现和资金拨付系统对接，尽快上线市级首批“免申即