【2023千万工程】2023浙江“千万工程”经验学习体会14篇.docx
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1、浙江“千万工程”经验学习体会“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想 在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历了示范引领、 整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段,经历了从温饱型生存需 求向小康型发展和共富型发展需求的演变,实现了从“千村示范、万 村整治”向“千村精品、万村美丽”,再向“千村未来、万村共富” 的迭代升级。“千万工程”贡献巨大,意义深远,不仅造就了浙江万 千美丽乡村,造福了万千农民群众,也充分彰显了习近平新时代中国 特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例,更加深
2、刻领悟“两个确立”的 决定性意义,更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义 和实践意义,更加深刻感受到习近平总书记关于“三农”工作的重要 论述的生动体现,背后蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的 世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计 工作实际,谈三点体会:体会一:感悟“千万工程”中的为民情怀,坚持人民至上,把为 民统计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建 设过程中,注重征询群众意见,激发群众主人翁意识,引领人人参与 美丽乡村建设,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。“千 万工程”不是用砖瓦建设出来的,他是党
3、心和民心的铸就,是历史的价值,以逐级兜底化解为方法路径,以助力“两个先行”为目标使命 的制度文化体系,不仅有力夯实了浙江改革开放事业的社会稳定基础, 也为全国范围内创新推动基层治理现代化贡献了重要的地方经验。“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。” “浦江经验”的诞生和发展,正是我们党在新的赶考之路上深化践行初心使命、主 动迎考时代之间、不断交出优异答卷的生动写照。20年前,“浦江经 验”创造性回答了转型期浙江基层社会治理如何破解“成长的烦恼” 一众难题。20年后的今天,“浦江经验”对于应对基层治理现代化面 临的如何提高领导干部化解矛盾纠纷的能力、如何提升党群关系干群 关系的水平、如何以
4、基层治理现代化保障推动中国式现代化的等时代 新考题依然具有重要的理论和实践指导价值。一、答好如何提高领导干部化解矛盾纠纷能力的考题下访接访群众是检验领导干部化解矛盾纠纷、驾驭复杂问题能 力的重要途径。新时代新征程,党的使命任务愈是崇高伟大, 面临的困难和挑战就愈为艰巨复杂。体现在基层治理方面, 突出表现为社会矛盾纠纷日益增多、基层治理风险和难度日 益加大。化解好矛盾纠纷,关键在于领导干部的担当作为。然而实践中,一些领导干部还存在不了解矛盾、不直面矛盾、 不会解矛盾等情况,传承发展“浦江经验”就为提高领导干 部化解矛盾纠纷的能力提供了科学的方法论。一方面,运用 好“浦江经验”要坚持问题导向,源头
5、化解矛盾。领导干部 要大兴调查研究,深入基层了解群众最关心、最直接、最现 实的利益问题,变群众上访寻领导为领导下访找群众,直面 群众的维权诉求,主动向群众宣传党的政策,真情实意帮助 群众分析问题、解决问题,从源头上化解群众越级上访等维 稳难题。另一方面,运用好“浦江经验”要坚持系统观念, 科学化解矛盾。领导干部要准确识别矛盾纠纷的性质和发展 规律,正确把握好一般与特殊、整体与局部、表象与实质的关 系,通过系统施治、组合施策解决好一些涉及广、影响大、 层次深的复杂问题,避免头痛医头、脚痛医脚,解决老问题 又引发新问题。二、答好如何提升党群关系干群关系水平的考题人民性是马克思主义的本质属性,党的理
6、论是来自人民、为了人民、 造福人民的理论。“浦江经验”就是经由地方实践充分检验 行之有效的,服务于人民、造福于人民的科学理论。不仅理论 的本身服务于群众的利益,同时理论建立和发展过程也充分 体现了走好党的群众路线的时代要求。新时代运用和发展好 “浦江经验。就要牢牢坚持蕴含于这一科学理论之中鲜明 的人民性和群众观。新时代运用和发展好“浦江经验”,首先要坚持人民至上的价值本源。要树立信访工作为了人民、服务人民的理念,把发展好、维护 好人民的利益作为检验信访工作有效性的根本价值标尺,以勇于自我 革命的精神品格和敢于接受人民监督的无私气度把信访工作发展成 我们党为人民服务的重要制度工具。新时代运用和发
7、展好“浦江经验”, 还要旗帜鲜明地走好群众路线。党的领导核心地位是否稳固,关键要 看群众对党是否拥戴支持。要把领导干部下访接访当作党的群众工作 的有力抓手,通过帮助群众排忧解难的实际行动,发扬党的优良传统、 树立党的光辉形象,畅通组织与基层、政府与社会、干部与群众的沟 通渠道,让群众更加信任党组织和广大干部,更加坚定听党话、跟党 走的理想信念。三、答好如何以基层治理现代化保障推动中国式现代化的考题党的二十大确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作为我们党的中心任务。实现中国式现代化的宏伟目标,关键在于推 动国家治理体系和治理能力的现代化。而基层治理现代化是后者的基 础和前提。中国式现代化
8、在其内容实质上,不仅要求续写经济发展的 奇迹,也必然要求以基层治理现代化续写社会长期稳定的奇迹。新时 代坚持运用和发展好“浦江经验”要以更加有效的理论和制度创新持 续推动基层治理现代化,为实现中国式现代化奠定更加坚实的社会稳 定基础。一是推动“浦江经验”迭代创新。充分吸收各地发展“浦江经验” 好的做法,如浙江全省“民呼我为”互联网政务应用等,创新“浦江 经验”的制度和文化结构,丰富新时代“浦江经验”的内容体系。二是推动“浦江经验”推广复制。加强“浦江经验” 的总结宣传推广,进一步扩大“浦江经验”的传播度、知晓度和应用 范围,通过强化制度规范、标准化建设等手段,促进“浦江经验”在 全国各地复制应
9、用。三是推动“浦江经验”研究阐发。要加强对“浦 江经验”的历史形成、制度变迁、理论内涵、实践创新、文化价值等 重要问题的理论研究,促进形成“浦江经验”与“枫桥经验” “后陈 经验” “三治融合经验”等理论融会贯通的基层治理“经验”谱系, 为推动实现基层治理现代化夯实理论根基。学习“千村示范、万村整治”工程(浙江“千万工程”) 经验研讨交流发言材料总结推广浙江“千万工程”经验推动学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想走深走实同志们:“千村示范、万村整治工程(以下简称千万工程)是习近 平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。总
10、的感到,20年来,浙江持之以恒实施“千万工程”,探索出一 条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学 路径。“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的 远见卓识和战略眼光,全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大 思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万工 程”的有益经验,对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想走深走实,完成艰巨繁重的改革发展稳定任务,具有特殊重要意义。一、基本情况2003年6月,时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查 研究基础上,立足浙江省情农情和发展阶段特征,准确把握经济社会 发展规律和必然趋势,审时度势,高瞻远
11、瞩,作出了实施“千万工程” 的战略决策,提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进 行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙 江工作期间,习近平同志亲自制定了 “千万工程”目标要求、实施原 则、投入办法,创新建立、带头推动“四个一”工作机制,即实行“一 把手”负总责,全面落实分级负责责任制;成立一个“千万工程”工 作协调小组,由省委副书记任组长;每年召开一次“千万工程”工作 现场会,省委省政府主要领导到会并部署工作;定期表彰一批“千万 工程”的先进集体和个人。亲自出席2003年“千万工程”启动会和 连续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话,为实施“千万工程” 指
12、明了方向。2005年在安吉县余村调研时提出“绿水青山就是金山 银山”的发展理念,把生态建设与“千万工程”更紧密结合起来,美 丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。习近平同志始终牵挂着“千 万工程”,担任总书记以来多次作出重要指示批示,强调坚持因地制 宜、分类指导,规划先行、完善机制,突出重点、统筹协调,通过长 期艰苦努力,全面改善农村生产生活条件;强调一件事情接着一件事 情办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在 乡村振兴中有更多获得感、幸福感;强调深入总结经验,指导督促各 地朝着既定目标,持续发力,久久为功,不断谱写美丽中国建设的新 篇章;强调实现全面小康之后,要全面推进乡村
13、振兴,建设更加美丽 的乡村。习近平总书记一系列重要指示批示为推进“千万工程”提供 了根本遵循。浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和重要指示 要求,顺应形势发展和实际需要,持续深化“千万工程”。20年来, 整治范围不断延伸,从最初的1万个左右行政村,推广到全省所有行 政村;内涵不断丰富,从“千村示范、万村整治”引领起步,推动乡 村更加整洁有序,至广千村精品、万村美丽”深化提升,推动乡村更 加美丽宜居,再到“千村未来、万村共富”迭代升级,强化数字赋能, 逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的 生动局面。“千万工程”造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,促进 了美
14、丽生态、美丽经济、美好生活有机融合,被当地农民群众誉为“继 实行家庭联产承包责任制后,党和政府为农民办的最受欢迎、最为受 益的一件实事”,被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关 键时刻,让列车换道变轨的那个扳手,转动了乡村振兴的车轮二淳 安县下姜村老党员姜祖海动情地说:“当年我听总书记的话,在全村 第一个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里环境越来越美、发展越 来越好,老百姓日子越过越幸福,我们最感恩的就是总书记!”浙江实施“千万工程主要有以下突出成效。一是农村人居环境深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率 100%,农村生活垃圾基本实现零增长”、“零填埋”,农村卫生厕所全 面覆盖,森林覆
15、盖率超过61%,农村人居环境质量居全国前列,成为 首个通过国家生态省验收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从 “室内现代化、室外脏乱差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大 变化,从“坐在垃圾堆上数钞票”到“端稳绿水青山,金饭碗”的 华丽转身。金华市浦江县向水晶产业污染开刀”,“黑臭河”、“牛奶 河再无踪影;台州市仙居县“化工一条江”变为“最美母亲河”,生 态绿道串联起山水田园。二是城乡融合发展深入推进。城乡基础设施加快同规同网,最低 生活保障实现市域城乡同标,基本公共服务均等化水平全国领先,农 村”30分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成,城 乡居民收入比从2003年的2.43
16、缩小到2022年的1.90。“城市有乡村 更美好、乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生动写照。 嘉兴市同志讲,“当年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设施一 体化建设,现在老百姓乘坐101路公交车见证城乡风貌的巨变、触摸 城乡融合发展的脉动,三是乡村产业蓬勃发展。休闲农业、农村电商、文化创意等新业 态不断涌现,带动农民收入持续较快增长,全省农村居民人均可支配 收入由2003年5431元提高到2022年37565元,村级集体经济年经 营性收入50万元以上的行政村占比达51.2%。全省建成风景线743 条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户,形成“一户一处景、 一村一幅画、一线
17、一风光”的发展图景。实施“十万农创客培育工程”, 累计培育农创客超4.7万名,打造出“衢州农播”、丽水“农三师” 等一批人才培养品牌。义乌市李祖村引进农创客200余人,带动创业 就业村民人均月增收2500元。当地一位归乡农创客感慨,“水土好、 梨才好,我做的梨膏糖卖得也好”。四是乡村治理效能有效提升。以农村基层党组织为核心、村民自 治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理机制逐步健全,乡村治 理体系和治理能力现代化水平显著提高,农村持续稳定安宁。宁波市 基层干部谈到,实施千万工程以前,有些村级组织说话没人听、 办事没人跟,现在村两委给群众办实事、办好事,组织有了凝聚力 战斗力,干部有了威信,老
18、百姓信得过”。五是农民精神风貌持续改善。推动“物的新农村”向“人的新农 村”迈进,全域构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所、农村 文化礼堂三级阵地,建成一批家风家训馆、村史馆、农民书屋等,陈 规陋习得到有效遏制,文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。杭 州市小古城村村民说,“村里建起了文化礼堂,经常有我们的村晚我们的村歌我们的村运会,放下筷子就想去二六是在国内外产生广泛影响。各地区认真贯彻习近平总书记重要 指示批示精神,结合实际学习借鉴浙江经验,农村人居环境整治提升 和乡村建设取得扎实成效。“千万工程”不仅对全国起到了示范效应, 在国际上也得到认可,2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”,
19、为营 造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、明方向, 又指路径、教方法,到中央工作后继续给予重要指导。20年来,浙 江按照习近平总书记重要指示要求,深入谋划推进、加强实践探索, 推动“千万工程”持续向纵深迈进,形成了一系列行之有效的做法。(一)坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在浙江工作期间 强调,要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来,同步推进环 境整治和生态建设;打好“生态牌”,走生态立村、生态致富的路子, 并明确提出“绿水青山就是金山银山:浙江把这些重要理念和要求 贯穿实施“千万工程”全过程各阶段,以整治环境“脏乱差”为先
20、手 棋,全面推进农村环境“三大革命”,全力推进农业面源污染治理, 开展“无废乡村”建设,实施生态修复,不断擦亮生态底色。坚持生 态账与发展账一起算,整治重污染高耗能行业,关停“小散乱”企业, 大力创建生态品牌、挖掘人文景观,培育“美丽乡村+”农业、文化、 旅游等新业态,推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变 股东,持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道,把“生态优 势”变成“民生福利”。(二)坚持因地制宜、科学规划。习近平总书记在浙江工作期间 要求,从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进 度不平衡的实际出发;坚持规划先行,以点带面,着力提高建设水平。 浙江在实施“千
21、万工程”过程中,立足山区、平原、丘陵、沿海、岛 屿等不同地形地貌,区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业 村庄,结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作, 尽力而为、量力而行,标准有高有低、不搞整齐划一,“有多少汤泡 多少馍“。着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味 道、保留乡村风貌,构建以县域美丽乡村建设规划为龙头,村庄布局 规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护 利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系,强化规划刚 性约束和执行力,一旦确定下来就不折不扣实施。(三)坚持循序渐进、久久为功。习近平总书记在浙江工作期间 指出,要不断丰
22、富“千万工程”内涵,拓展建设领域;坚持不懈地抓 好这项惠及全省千百万农民的“德政工程”。浙江紧盯“千万工程” 目标不动摇、不折腾,保持工作连续性和政策稳定性,每5年出台1 个行动计划,每个重要阶段出台1个实施意见,以钉钉子精神推动各 项建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点,与时俱进、 创新举措,制定针对性解决方案,既不刮风搞运动,也不超越发展阶 段提过高目标,从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清 洁卫生入手,到改水改厕、村道硬化、绿化亮化,再到产业培育、公 共服务完善、数字化改革,先易后难、层层递进。(四)坚持党建引领、党政主导。习近平总书记在浙江工作期间 要求,各级党政主
23、要负责人要切实承担“千万工程”领导责任;充分 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。浙江坚持把 加强领导作为搞好“千万工程”的关键,建立党政“一把手”亲自抓、 分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制,每年召 开“千万工程”高规格现场会,省市县党政“一把手”参加,地点一 般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县(市、区),营 造比学赶超、争先创优浓厚氛围。坚持政府投入引导、农村集体和农 民投入相结合、社会力量积极支持的机制,真金白银投入。将农村人 居环境整治纳入为群众办实事内容,纳入党政干部绩效考核,强化奖 惩激励。突出党政主导、各方协同、分级负责,配优配强村党组
24、织书 记、村委会主任,推行干部常态化驻村联户、结对帮扶,实行,网格化 管理、组团式服务二(五)坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙江工作期间 强调,必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准, 充分尊重农民的意愿,充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极 性和创造性。浙江在实施“千万工程”过程中,始终从农民群众角度 思考问题,尊重民意、维护民利、强化民管。实施初始就把增进人民 福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,从群众需要出发推进 农村人居环境整治。在进行决策、推进改革时,坚持“村里的事情大 家商量着办”,不搞强迫命令。厘清政府干和农民干的边界,该由政 府干的主动想、精心
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