浙江省2023年“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体会发言材料十篇合集.docx

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1、浙江省2023年“千万工程”经验案例专题学习研讨心得 体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上 下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去 识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社

2、会 虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效 的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重 要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作，对所调查的区域要有系统全面

3、的认识和了解，提前梳理总 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需 求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万 村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富” 的迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万 千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了习近平新时代中国 特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个确立”的 决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义 和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记关于“

4、三农”工作的重要 论述的生动体现，背后蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的 世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计 工作实际，谈三点体会：体会一：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上，把为 民统计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建 设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意识，引领人人参与 美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。“千 万工程”不是用砖瓦建设出来的，他是党心和民心的铸就，是历史的 选择。“千万工程”从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革， 激发文化、社会变革，从而形成一场乡土重

5、整、乡村重塑、城乡重构 的社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人民立场， 既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的出发点。总书记指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建 成农业强国”；总书记还强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业 现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国 情的中国特色”。农业是国之大者，对标对表党中央的部署和要求， 我们要时刻坚守人民立场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要科学设置 指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建设；要加强对农业农村高质量发展的监测研究，特别是要加强城乡融 合发展

6、、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设等重点领域监测分析;要探索新型农业经营主体调查方法，完善设施农业调查制度，不 断拓展农业农村统计调查领域；要全面反映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改 革，用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。体会二：感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是，把调 查研究作为统计工作的根本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志深入展 开调查研究，寻求破解统筹城乡发展的路径。2003年6月，习近平 总书记审时度势，因地制宜，针对浙江省城乡发展实际，做出了实施 “千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面 整治，把其中1000个

7、左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、 万村整治”应运而生，走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万 工程”是一揽子解决问题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带来 发展方式与生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的求实作 风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求实效。一方面，要 带着问题找答案，另一方面，要扑下身子解难题。就是要用好调查研 究这一 “传家宝”，突出“深、实、细、准、效”，要“钻进去”调查 研究、总结规律，“走出去”沟通交流、学习经验，“贴上去”剖析问 题、破解困难，把调查与研究紧密结合起来，推动调研成果加速转化 应用。对统计部门来说，实事求是

8、是立身之本，是工作的生命线，也是 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求。当前，就 是要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示 精神，千方百计防范统计数据造假，不断提高农业农村统计数据质量， 为加快推动江西从农业大省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是 要涵养优良作风，更多地走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作 做到实处。就是要紧紧围绕党的路线方针政策和中央、省委关于三农 工作的重大决策部署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重要工作 部署和我省统计改革发展大局，深入基层，加强调查研究。就是要紧 紧围绕党的二十大关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国战略目 标，深入

9、开展粮油安全、乡村振兴、农业高质量发展、宜居宜业和美 乡村建设等重点选题调研，加强对农业农村发展中重大问题的研究， 客观反映“三农”总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强 动力、增后劲奉献统计之力。体会三：感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必在我” 的政绩观，把服务高质量发展作为统计工作的责任担当。“千万工程”20年的实践发展，每一个阶段都随着群众需求升 级而发展。“千万工程”是基础工程、龙头工程、生态工程、民心工 程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑梦工程、时代共富工程， 为我们提供了很好的系统理论和方法，那就是坚持从实际出发想问题、 做决策、办事情。认准目标，一任接着一任干、

10、一锤接着一锤敲，久 久为功，看得见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功 成不必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最 繁重的任务仍然在农村。农业农村统计工作者距离“三农”最近，对 农村经济社会发展过程中出现的细微变化要先知先觉，要有“一叶落 知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和省委省政府 对“三农”工作的要求，积极适应新发展理念和高质量发展要求，加 强对“三农”发展形势和重大问题的分析研判，把问题找准、把情况 说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村基层统 计台账建设，健全村

11、、乡镇基础统计台账，规范村、乡镇统计台账信 息采集记录，做到农村统计数据数出有源，有据可查，从源头上管控 好农村基础统计数据。要把抓基层打基础作为长远之计、固本之举, 建规范、强管理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正 出统计“功成”之力，而不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡 村振兴、加快建设农业强国提供坚强统计保障。2023年关于学习浙江“千村示范、万村整治”(“千万工 程”)工程经验研讨发言材料县城承载能力提升和深化“千村示范，万村整治”工程实施方案 (20232027 年)为全面提升县城承载能力，持续深化“千村示范、万村整治”工 程，促进县域城乡融合发展，根据材文件要求，结

12、合实际，制定本实 施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持改革“赋能增效，坚持城乡“双轮驱动、以城乡融合发展 为主线，提升县城承载能力，深化“千村示范、万村整治”工程，加 快新型城镇化和乡村全面振兴，推动美丽县城、美丽城镇和美丽乡村 联动发展，为“两个先行”夯实县域基础，为浙江建成全国县域城乡 融合发展样板区提供海岛样本。（二）基本原则。坚持整体谋划，突出重点。坚持全县一盘棋，强化顶层设计和规 划引领，注重全局性谋划、战略性布局、整体性推进。围绕县域承载 能力、深化“千万工程”、城乡融合发展三大方面，突出改革赋能， 强力攻坚突破。坚持城乡联动，统筹发展。树立城乡一体理念，构建促进城乡公 共资源

13、均衡配置和生产要素双向流动的体制机制。协同推进新型城镇 化和乡村振兴工作，逐步放大县城带动乡村、乡村承接县城、城乡互 促共赢的效应。坚持因地制宜，精准施策。充分考虑海岛县资源禀赋、产业基础、 功能定位，分类施策、久久为功，积极探索海岛县域城乡融合发展新 路径。坚持以人为本，共建共享。践行以人民为中心的发展思想，充分 尊重群众意愿，更好发挥群众主体作用，让建设成果最大程度惠民利 民。坚持守住底线，防范风险。科学把握工作时序节奏，守住土地公 有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利益不受损底线，守牢生 态保护红线，有效防范和处置各类风险。（三）发展目标。到2027年，全县滚动推进重大项目19个以上

14、，完成投资额超 400亿元以上；县城人口占县域比重年均提高0.8个百分点，常住人口城镇化率达到68.38%;和美乡村建成率达 到100%,村级集体经济总收入超7000万元；城乡居民收入倍差稳定 在1.42以内，保持全省前列；以县城为重要载体的城镇化建设取得 重要进展，渔农业转移人口市民化加快推进，渔农村基本具备现代生 活条件，渔农民就地过上现代文明生活，城乡融合发展体制机制更加 完善。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县统计局）二、全面提升县城承载能力（一）实施产业平台集聚能力提升行动。做强县域产业平台。深化小洋山区域合作开发，加快推进小洋山 北侧综合服务功能区、薄刀咀区块产业布局和项目招引

15、，推动裕程国 际物流园区海关监管模式创新。实施渔港经济区建设，开展国家级沿 海渔港经济区申报工作，加快环中心渔港陆域配套设施建设，完成物 流仓储产业园项目，启动南港区水产品交易市场建设。（责任单位： 县发改局、县海洋与渔业局、县洋山开发建设管理服务中心、县绿色 小微园区指挥部）完善广覆盖商贸网络。搭建消费升级平台，制定县级智慧商圈、 高品质步行街、特色夜间经济集聚区建设方案。提升夜间经济项目， 继续开展市级特色乡镇、村打造。积极参与省级县域商业体系试点县 建设，争取列入试点。依托海岛实际，建立自备的生活物资保供体系， 有力应对疫情、极端情况带来的生活物资保供问题。迭代升级“淘” 平台和企业服务

16、平台，完善电商服务团队，开展平台引流活动。（责 任单位：县发改局、县经信局）实施高能级项目。迭代建立“六大”产业链链长制，统筹做好铸 链、补链、延链、强链文章，全力构建现代化产业体系。建成投产马 迹山港2000万吨混矿项目，力促贸易业务落地。积极主动参与舟山 北部海事服务基地建设，招引落地海事服务企业8家以上。推进“海 上游”交旅融合省级试点改革，实施基湖沙滩、南长涂沙滩两个省级 运动休闲旅游示范基地改造提升。推进贻贝标准化养殖，开展贻贝全 程机械化试点。全面提升休闲渔业水平，新建综合性休闲渔业平台1 座。协调推进7号海上风电、薄刀咀光伏电站项目建设。研究谋划 LNG冷能利用项目，布局LNG下

17、游产业链。按照“可再生能源+储 能+联合制氢+蓝碳”技术路线，推动清洁能源绿色转换。（责任单位： 县发改局、县交通运输局、县文广旅体局、县海洋与渔业局）（二）实施基础设施支撑能力提升行动。畅通交通网络。完成526国道段改建工程，精心打造沿海富裕干 线路。完成泗礁岛车客渡码头、李柱山码头和沈家湾码头等四个交通 码头的提升改造。推进金平青金线公路改建工程、青石线基湖至石柱 段公路改建工程和县旅游交通集散中心建设，开工建设沈家湾客运枢 纽工程、泗礁岛陆上客运中心，实施客运场站（码头）提升工程。推 进双龙大桥、菜园至马关“第二通道”建设。（责任单位：县交通运 输局、县交投公司）增强安全韧性。加快推进（

18、小洋山）大陆引水工程，力争2024 年农历春节前具备通水条件。加快“一核四翼”配电网建设，累计投 运17个配网工程，投运大衢一 110千伏线路工程，小洋山LNG冷能 电站项目预计年内完工。开工建设管道燃气工程。加快推进县再生资 源（大件垃圾及固危废）分拣中心建设。加强城市内涝治理，因地制 宜推进地下管廊管沟建设，全域推进海绵城市建设。继续推进5G基 站建设，实现5G网络重点区域连片优质覆盖，持续提升5G网络质 量，提升使用感知。（责任单位：县农业农村局、县经信局、县住建 局、县综合行政执法局、国网县供电公司）提升城市品质。全力打好文明城市创建荣誉战，高分创成第七届 全国文明城市。扎实推进县城有

19、机更新，实施菜园镇城市道路品质提 升二期工程，新建口袋公园2个。实施菜园三小运动场及地下停车场 新建工程。完成蓝色海湾城市风貌样板区、海滨未来社区创建，启动 全域未来社区创建。（责任单位：县发改局、县住建局、县文明办、莱园镇、县城投 公司）（三）实施公共服务保障能力提升行动。推动教育优质均衡发展。实现跨区域优质教共体帮扶全覆盖，创 成国家义务教育优质均衡发展县，持续推进“县中崛起”彳亍动，实 施中高职一体化办学。狠抓教师队伍建设，实施名师名校长培养计划。 完成中学学生公寓和食堂改造工程、西城幼儿园新建工程和城区24 班规模小学。（责任单位：县教育局）推动高质量医疗卫生体系建设。深化医疗卫生“山

20、海”提升工程， 加强消化内科、老年医学科建设，补齐急诊科、重症医学科等专科能 力短板，完成县人民医院血透室建设，推进中医药特色“百科帮扶” 项目落地，全面提升县级医院综合能力。建成院前急救指挥中心，完 善海岛院前急救体系。打造巡回医疗“健康智慧方舟”。（责任单位: 县卫健局）完善康养托育服务体系。推进“老有康养”，加快形成“居家养 老+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，全力打响“离岛颐养”幸 福品牌，基本养老服务覆盖全体老人，推进“幸福食堂”建设，实现 城区全覆盖，开展助餐配送服务社（社区）覆盖率达到85%;深化医 养结合，养老机构与乡镇卫生服务机构签约率100%,建成一家医康养 护融合型养

21、老机构，康养联合体实现乡镇全覆盖。积极构建育儿友好 型社会，推进婴幼儿照护服务驿站建设，优化公共场所母婴设施配置, 多渠道降低生育养育成本。开展儿童友好城市、青年发展型县域建设。（责任单位：县民政局、县卫健局、县发改局、团县委、县妇联）打造海岛海洋文化。深化“海上良渚“渔歌”浙东沿海灯塔” 等文化标识培育，打响海洋文化节庆品牌。推动省级优秀演艺资源定 期上岛演出，满足群众更高层次精神需求。加强文物保护利用，完成 黄家台遗址公园建设。高质量承办浙江省第四届海洋运动会，精心举 办国际海钓大赛等重大体育赛事，擦亮长三角运动休闲旅游金名片。（责任单位：县文广旅体局）（四）实施生态环境承载能力提升行动。

22、加强生态环境治理和生态保护修复。全面实施以“三线一单”为 核心的生态环境分区管控体系。加强废弃矿山生态修复治理。推进“无 废海岛”创建，创成省级“无废城市“。强化近岸海域污染防治，完 善落实“海上环卫”机制，加快推进“一湾一策”美丽海湾建设和保 护。深化落实“林长制”，持续推进森林抚育、绿化造林，新增国土 绿化造林680亩、实施森林质量精准提升工程2500亩。（责任单位: 县资源规划局、市生态环境局分局）有序推进节能降碳。全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创 新基地创建，确保进入省级候选库。全力创建省级低碳试点县，建设 枸杞碳汇渔业示范区，持续推进低（零）碳乡镇（社区）建设。加快 生态产业发

23、展，深化生态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑，鼓 励引导企业开展节能减碳技术改造。倡导简约适度、绿色低碳生活方 式，推广绿色出行。（责任单位：县发改局、市生态环境局分局）有效保护海洋生态。高质量完成海洋生态保护修复项目验收，加 快推进省级蓝色海湾项目建设。开展养殖海域整治确权，全面推行生 态养殖模式。打好长江十年禁渔持久战，放流海蚩、大黄鱼、曼氏无 针乌贼等物种6亿单位以上。（责任单位：县资源规划局、县海洋与 渔业局）三、持续深化“千村示范、万村整治”工程（一）实施海岛乡村产业提质工程。确保粮食安全和重要农产品稳产保供。落实粮食安全党政同责, 深化农业“双强”行动，实施农田基础设施建设夯实粮

24、食安全根基, 确保每年粮食播种面积稳定在800亩以上、总产量稳定在40万斤以 o推进海岛渔农业机械高质量发展，完成农业“双强”重点突破项 目贻贝养殖机械化项目1个。建成省级未来农场1个、数字渔农业工 厂1家。（责任单位：县经信局、县农业农村局、县海洋与渔业局、 县供销社）避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究”。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万上程”是习近平 同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个 村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过

25、程 中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础 弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧 密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富 的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山:坚持生态账与发展账 一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生 态品牌，积极培育“美丽乡村十”新业态，把“生态优势”变成“民 生福利:习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的 今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化 问题导向，以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难 题大排查，紧盯突出问题不放手，深究细查

26、、入木三分，敢于直面矛 盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走, 方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程中，要求 “把不清不楚变成一清二楚” “不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤， 因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上 扶到根上:这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、 确定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向 纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、加快渔农村一二三产业融合发展。聚焦打造“一县一业”，做好 强链补链，做强贻贝特色产业，做深贻

27、贝全产业链10亿元以上。深 化水产健康养殖和生态养殖示范区创建，养殖水体达到3万方以上。 实施东部东库黄礁国家级海洋牧场人工鱼礁建设，海洋牧场示范区人 工鱼礁累计3万空方。加快国家级渔港经济区建设，渔业产量保持稳 步增长。着力培育贻贝特色产业，积极创建省级特色农产品优势区。 （责任单位：县经信局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县供销社）壮大乡村新产业新业态。推进“渔农业民宿”行动，充分挖掘渔农 村特色资源禀赋，发展乡村旅游、民宿经济、康养休闲等新型业态, 拓展研学游、跳岛游、婚庆游等消费新场景，健全渔农业多重价值拓 展实现机制。适应消费升级趋势，在城镇郊区、交通沿线、旅游景区 周边，培育一批富

28、有乡村特色的入乡消费热点区，打造1个乡村产业 融合示范区。规范提升农家乐乡村休闲旅游业，创建全国休闲农业重 点县。以诗路文化带建设为抓手，支持打造秀水诗路、田园耕读、山 水人文等主题精品旅游线路4条。擦亮“浙江味道.百县千碗“金名 片，加快渔农家小吃等乡愁产业发展，发展乡村夜间经济。（责任单 位：县经信局、县农业农村局、县文广旅体局、县海洋与渔业局）（二）实施海岛乡村宜居宜业提质工程。优化海岛乡村布局。统筹城镇和村庄布局，完善“4+3+1”国土 空间规划体系，建立城乡统筹的“详细规划一建筑设计一施工建设一 运维管理”全过程管控机制。合理确定村庄布局，推进和完善村庄规 划管控全覆盖，分类施策推进

29、村庄发展。积极谋划空心村、空心岛综 合开发利用。整体推进农用地和建设用地整理，盘活农村存量建设用 地，优先保障乡村建设用地需求。有序推进跨乡镇土地综合整治，有 效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退化等问题。（责任 单位：县发改局、县资源规划局、市生态环境局分局、县住建局）提升海岛乡村风貌。高标准推进渔农村环境综合整治，推动“星 级”村庄争先进位。深化渔农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”， 渔农村生活污水处理设施行政村覆盖率达100%、出水水质达标率达 90%o实施微改造、精提升，推进村庄空间梳理、功能植入、标识配套， 因地制宜植绿补绿、增花添彩，用绣花功夫装点海岛乡村。联动推进 农房

30、改造、庭院美化、降围透绿，实现新建房屋风貌有特质、现有农 房整体有提升、一户多宅有整治。（责任单位：县交通运输局、县住 建局、县农业农村局、市生态环境局分局）塑造海岛和美乡村。点线面结合推进和美乡村联建联创，建设和 美乡村示范带2条、示范乡镇3-4个、示范村（未来乡村）6个、一 批和美庭院。深入实施“小岛你好”海岛共富行动，打造4个各具特 色、令人向往的美丽海岛。积极响应海岛和美乡村“一带一路一画廊” 品牌创建，启动一批“同舟共富示范带”“乡村特色精品路”“和美乡 村风情画廊”建设。（责任单位：县农业农村局、县妇联）（三）实施海岛乡村文明善治提质工程。深化乡村新时代文明实践。加强渔农民思想教育

31、和引导，提振农 民精神风貌，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 推进文化礼堂提质增效，打造一批特色文化礼堂。加快实施“浙文惠 享”工程，推进建设文化驿站1家、岛与书房等乡村新型文化空间5 家，培训基层文化骨干3000人次以上。（责任单位：县委宣传部、县 文广旅体局）保护传承乡村文化。加强历史文化村落保护利用，培育寻根问祖、 乡土文化、民间工艺等业态，建成历史文化村落保护利用重点村2个。 实施革命文化和红色基因传承计划，开展第四次不可移动文物普查, 深化培育8个乡村博物馆，完成县博物馆A级景区创建。挖掘开发 涉农特色运动项目及健身产业，广泛开展渔农民喜闻乐见的体育健身 赛事。（责任

32、单位：县农业农村局、县文广旅体局）推进乡村治理水平。开展村社组织届中“双述双评双比”专项行 动，全面建强村社干部队伍，激励村社干部干事创业、履职尽责。选 派第一书记和渔农村工作指导员到渔农村担任“村社指导”。实施新 时代领雁工程，全面开展“一肩挑”后村社组织运行和村社干部队伍 管理监督“回头看”。坚持和发展新时代“海上枫桥经睑”，打响“东 海渔嫂”品牌，加强清廉村居和民主法治村建设，健全完善乡村公共 法律服务体系。（责任单位：县纪委县监委、县委组织部、县委政法 委、县公安局、县司法局、县农业农村局、县妇联）（四）实施海岛乡村共富提质工程发展新型渔农村集体经济。实施发展新型渔农村集体经济行动计

33、划，全县村级集体资产达4.7亿元。深化党建联建机制，支持国企带 动、村企结对发展壮大集体经济，规范发展强村公司10家，推广片 区组团发展模式，实施飞地抱团项目5个以上。支持集体经济组织通 过入股联合、项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展。 实施乡村点亮行动，引入懂农村、善经营、会管理的专业人才参与乡 村运营，因地制宜开展村庄经营。（责任单位：县委组织部、县农业 农村局、县文广旅体局）推进渔农民就地就近就业。培育提升家庭农场5家、休闲渔业龙 头企业4家，完善联农带农机制，建立“龙头企业+基地+农户”产业化联合体，促进渔农民多途径就业增加渔农民收入。深入实施万户农 家旅游致富计划，推进品

34、牌带动式、产业赋能式共富工坊建设，积极 开发乡村公益性岗位100个，为有就业意愿、就业能力的低收入渔农 户家庭提供就业保障。（责任单位：县委组织部、县经信局、县人力 社保局、县农业农村局、县文广旅体局、县海洋与渔业局）促进渔农民持续增收致富。完善强农富农惠农政策，支持渔农民 创业就业，增加工资性和经营性收入。落实农民工与城镇职工平等就 业制度。聚焦增加渔农民财产性收入，深化农村集体产权制度改革, 探索农村集体资产权能实现新形式，盘活利用闲置宅基地和闲置农房 累计1000宗（套）以上。加大强村富民举措，奋力推进走海岛县高 质量发展共同富裕特色之路。（责任单位：县人力社保局、县资源规划局、县农业农

35、村局）U!1、健全城乡融合发展体制机制（一）健全城乡规划建设管理体制机制。深化国土空间规划体制机制改革。坚持全县一盘棋谋划，完善“一 岛一功能”布局体系，科学有序推进大小洋山综合型临港产业岛、泗 礁微城旅居岛、嗓山渔旅休闲岛、枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验 岛，谋划建设小黄龙、滩浒、绿华等产业岛。加快实现“多规合一”， 编制完成县域和嗓山枸杞、大小洋山等重点区域国土空间总体规划, 落实“三区三线”划定成果。编制完成马关城市副中，力等重点区域 控制性详细规划，报批马关中心区域成片开发方案。提升海岛品质, 制定全域景观风貌管控办法。加强国土空间用途管制，统筹推进国土 空间用途管制数据规范试点和监管

36、系统建设试点。（责任单位：县发 改局、县资源规划局、市生态环境局分局、县住建局、县农业农村局）构建“规划一建设一管理”全周期闭环机制。推进省域空间治理 数字化平台全面贯通，上线“规划建设管理”应用。建立工程建设项 目用地空间适配、土地要素保障账册机制,协调空间布局矛盾。完善 工程建设项目方案设计审查机制，全面建立多审合一数字化协同模式。 深化多测合一改革，实现一次委托、联合测绘、成果共享。（责任单 位：县资源规划局、县住建局、县农业农村局）深化农房建设管理体制改革。推动农房“浙建事”和“浙农宅地” 应用贯通落地。落实农村宅基地建房线上申请、并联审批办理。完善 农房全生命周期管理、宅基地房地一体

37、监管等机制，全面排查渔农村 自建房，依法整治渔农村危房。（责任单位：县资源规划局、县住建局、县农业农村局、县综合 行政执法局）（二）健全城乡要素双向流动机制。推进渔农业转移人口市民化。深化户籍和居住证制度改革，试行 以经常居住地登记户口制度和户籍准入年限累计互认，推动“浙里新 市民”应用场景在我县落地。研究制定县新市民积分管理办法， 进一步完善我县新市民积分管理体系。探索以积分制为依据的紧缺公 共服务梯度供给制度。探索进城落户渔农民”三权”依法自愿有偿退 出、转让机制和渔农民市民化后权益退出与城镇住房等保障衔接机制。（责任单位：县发改局、县公安局、县人力社保局、县资源规划 局、县住建局、县农业

38、农村局）深化“两进两回”行动。加强乡村人才振兴扶持政策落实，推动 人才回归、资金回流、创业回乡。深化科技特派员制度，省市县三级 联动每年选派科技特派员7人次以上。推进农创客、返乡大学生和新 乡贤回乡创业促振兴奔共富，开展“海岛农创客”培育提升行动，年 培育海岛农创客90名以上。实施渔农民素质提升工程，推动渔农村 实用人才培训和高素质渔农民培训计划，年培训相关人才180人次。 加大金融支持乡村振兴力度，促进普惠金融、绿色金融发展。完善政 策性农业信贷担保体系，支持以市场化方式设立乡村振兴基金。（责 任单位：县委组织部、县委统战部、县经信局、县人力社保局、县农 业农村局、团县委、人行县支行）深化渔

39、农村土地制度改革。推进土地承包经营权纳入不动产统一 登记。探索渔农村集体经营性建设用地入市工作，建立入市土地增值 收益合理分配机制。出台县渔农村宅基地管理办法，探索研究农 村宅基地自愿有偿退出共富机制。（责任单位：县财政局、县资源规划局、县农业农村局）（三）健全城乡公共资源合理配置机制。推进城乡基础设施一体化。建立健全城乡基础设施统一规划、统 一建设、统一管护机制，鼓励社会资本和专业化力量有序参与。打造“四好农村路” 2.0版，完成渔农村公路路貌提质升级39.5公里、新 改建渔农村公路12公里，城乡公交一体化率达到90%o建设海塘安澜 工程2.5公里,创建美丽山塘2座，建设亲水节点试点1个。建

40、成新时 代乡村电气化村10个，渔农村地区供电可靠率达到99.97%o加强渔 农村燃气供气规范化建设，推进农村公共消防设施建设。构建三级快 递物流体系，启动乡镇分拨中心。（责任单位：县发改局、县交通运 输局、县农业农村局、县应急管理局、国网县供电公司、中国邮政集 团分公司、县消防救援大队）提升城乡公共服务均等化。健全多层次、全覆盖的社会保障体系 和配置公平、发展均衡的社会事业体系。扩大城乡就业、社会保险、 社会救助、社会福利覆盖范围，加强对渔农村留守儿童、妇女、老年 人、残疾人的关爱服务。完善乡村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生 院（社区卫生服务中心）能力建设，70%以上服务能力达到国家基本 标准

41、。（责任单位：县民政局、县人力社保局、县卫健局）缩小城乡数字鸿沟。加快推进乡村大脑和浙农系列应用双向赋能 迭代升级“智慧养殖” “渔贷乐” “离岛e宿”“想念”等一批海岛特 色数字化应用。发展乡村数字经济，培育网上农博、直播带货、社区 团购等农产品电子商务新业态，建成电子商务专业村1个。实施乡村 数字化新基建工程，加快乡村5G基站建设进度，开展偏远自然村、 小岛基础网络补盲建设。（责任单位：县经信局、县农业农村局、县 大数据管理中心）五、保障措施（一）压实工作责任。成立县实施县城承载能力提升和深化“千 村示范、万村整治”工程工作专班，统筹协调工程推进。县农业农村 局、县发改局要牵头细化专项方案

42、，建立指标体系、工作体系、政策 体系和评价体系，抓好组织实施、督导评估和协调服务。各乡镇各部 门要高质高效抓好各项任务落实。（二）地强化政策支撑。重点围绕“小岛你好”“小岛迁、大岛 建”等工作，加大改革力度，出台支持政策，优化城乡融合。加强资 金统筹，用好政策工具，加快构建财政投入撬动、金融重点倾斜、社 会积极参与的多元投入机制。加强工程实施用地保障，新编县乡级国 土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发 展用地。（三）突出示范引领。各乡镇各部门要点面结合，大胆探索实践， 勇于先行先试，积极改革创新，努力打造具有辨识度的标志性成果。 工作专班要善于总结经验，推广典型做法，形

43、成争先创优的浓厚氛围。2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自 谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来，造 就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，探索出一条加强农村 人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。我们 要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路前行，把“千万工程”经验 作为主题教育的案例教材，深刻理解把握蕴含其中的立场、观点、方 法，持续挖掘拓展“千万工程”经验的内涵和外延，进一步将学习成 果转化为全面推进乡村振兴的具体路径，立足“一城二水七分田”国 土空间格局，认真践行新理念，广泛运

44、用新技术，不断丰富新场景, 着力绘就生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡 村振兴美丽画卷。学习“千万工程”经验，首要就是必须始终坚持以绿色发展理念 引领农村人居环境综合治理。改善农村人居环境，是习近平总书记生 态文明思想的重要内容之一。在“五位一体”总体布局中生态文明建 设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚 持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其 中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。坚持以绿色发展理念为引领，是我们做好农村人居环境整治工作 的首要前提和重要保障。纵观浙江15年来的实践，其首要亮点，就 是通过深入学习和

45、广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青山就是金 山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。这启迪 着我们，要切实打好人居环境整治这一仗，不能只把目光盯着“环境 整治”上面，必须要牢固树立和贯彻落实“两山”理念，妥善处理好 生态保护和经济发展之间的关系，把可持续发展、绿色发展理念贯穿 于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，为增加农民收入、提升 农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动 力。要坚持生态优先，“宁要绿水青山，不要金山银山二当前，我国 一些地区农村环境脏乱差，既源于农村基础设施薄弱、农民的生活习 惯等因素，也和一些低水平、高污染的农村产业发展密切相关。学

46、习 浙江“千万工程”经验，就要瞄准当前群众关心的突出问题，重点做 好垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、生活污水治理、畜禽粪便和化肥 农药等面源污染治理，切实减轻经济发展带来的生态压力。对于一些 高污染的企业，该关的就要关；一些高耗能生产方式，该转的就要转。 即使对生产和生活存在短期影响，也要坚决推进环境治理。坚决反对 以环境为代价去推动经济增长。要发展绿色产业，“既要绿水青山，又要金山银山九农村人居环 境整治，不是单纯搞好乡村环境就可以了，而是要在乡村经济发展基 础上建设生态宜居的美丽乡村。只有这样，才能真正调动地方和农民 改善人居环境的积极性，做到稳扎稳打、持续推进。因此，就必须探寻“在发展中保

47、护、在保护中发展”的环境治理 路径，着力推动农业供给侧结构性改革，大力培育乡村新产业、新业 态，切实转变发展方式，实现“生态产业化，产业生态化”，让村庄 美起来，让生态有效益。实现容村貌改善与经济发展携手并进。农村人居环境的改善关系到农民的幸福感获得感安全感，也为农 村经济发展带来了新的机遇。我们要以学习浙江“千万工程”经验为 突破口和新动力，有力有序扎实推进农村人居环境整治，不断谱写美 丽中国建设新篇章。“千万工程”经验学习心得体会“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中国特色社会主义思想 在之江大地的生动实践。“千万工程”贡献巨

48、大，意义深远，不仅造 就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了习近平 新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。结合当前如火 如荼开展的主题教育，作为一名党务工作者，学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想主题教育，就要坚持以学增智，把理论学习和 增长智慧能力有机统一起来。一是坚持以学铸魂，夯实思想根基。以学铸魂，就是要做好学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作, 从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳 思想之舵。我局坚持先学一步，快学一分，深学一层，第一时间学习 主题教育相关精神，配齐教育重点辅导教材，通过集中学习、党委理

49、 论中心组、党小组会、主题党日等形式，组织党员干部及时学习领悟 习近平总书记在各地考察调研时对今年主题教育工作做出的新指示、 行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、 投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这 项工作的根本检验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情， 在真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要 善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众 “求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧 和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据和有力 支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实现高质量发展。2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言“千万工程”实施20年来，深刻改变了浙江乡村面