2023年上半年农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作总结.docx

《2023年上半年农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年上半年农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作总结.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年上半年农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作总结 2023年上半年农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作总结 土地承包案件的审理难、调解难、执行难己严重影响到了司法的统一和司法权威的树立。接上级法院通知后我院积极组织力量，对我院的土地承包纠纷案件进行了摸底调查，初步掌握了纠纷的基本情况，分析了原因，并提出了相应的建议和对策。 一、土地承包纠纷案件的类型 1、发包方提前终止合同，承包方起诉要求继续履行此类纠纷在村委换届后表现更为突出。 2、在承包合同履行过程中由于物价上涨，土地使用价值提升等原因，致使原承包费过低，发包方要求提高承包费，双方发生纠纷。 3、承包方因经营不善，没有取得预期利益，或取得

2、利益过低，导致拖欠承包费。 4、因妇女离婚、出嫁等原因未能取得承包地，从而引发纠纷。 二、存在的问题及原因 1、法律规定过于原则，可操作性不强。虽然中华人民共和国农村土地承包法已颁布实施，但是由于实施时间较短，相关配套规定和司法解释较少，往往土地承包案件又非常复杂，涉及到许多民间习惯、村规民约，审理中法官感到很吃力。 2、诉讼中农民的证据意识差，诉讼知识贫乏。农民的文化素质法律意识整体偏低，在发生纠纷时不太懂得怎样进行维权，在诉讼中经常走弯路，无谓的增加诉讼成本。 3、合同形式不规范，在对外承包土地时，基本上都能签订书面合同，而在具体经济组织内部都很少签订书面合同，只是几个人用尺子一量，就算定

3、下了。另外，土地管理部门很少颁发土地承包经营权证书，发生纠纷时，双方难以说清。 4、根据法律规定对外承包土地等重要事项需经过民主议定程序，即由村民大会或村民代表大会，进行公开决定，但实际上村民大会或村民代表大会很难召开，更不要说民主议定重要事项了。因此许多土地承包没有经过此程序，有的甚至只是几个主要的村干部决定后，就对外承包。 5、村委的换届选举引起承包合同纠纷普遍存在。现在农村选举制度在实行中不完善、不健全，竞争中混杂着家族势力等非正常因素。新一届村委上台后，或因承包方是竞选对手的人而进行打击报复，或对前任村委工作不满意，于是找种种理由，随意解除合同或干脆不经协商另行发包给他人，造成纠纷。

4、6、村组干部素质差，工作能力有限。在因人口变动需进行土地调调整时，不能正确理解政策规定，分地不均。并且，现行法律对村组干部制约过少。部分干部无所顾及，用手中的权力钳制农民，以此收受贿赂，索要钱财，或以权谋私搞暗箱操作，给自己的亲友多分地、分好地。 7、歧视妇女，损害妇女的承包权。中华人民共和国妇女权益保障法第三十条明确规定，“农村划分责任田、口粮田及批准宅基地，妇女与男子享有平等的权利，但有些地方在承包过程中明显歧视妇女，剥夺出嫁、离婚、妇女的土地承包经营权。妇女出嫁后发包方要求收回承包地，妇女离婚、丧偶时土地承包经营权得不到保障。特别是妇女离婚后，与原夫不在同一经济组织的，土地承包经营权变更

5、容易受到侵害。 三、对策及建议 1、建议司法机关和各级行政部门尽快作出相应的司法解释和与中华人民共和国农村土地承包法相配套的规章制度，完善土地承包的具体实施意见、细则。以便为人民法院及时妥善解决土地承包纠纷提供充足的法律依据。 2、在立案中应注意把好立案关。我们认为，对于土地纠纷案件，法院只能受理侵权纠纷，对于要求村民待遇的诉讼和要求调整土地的诉讼应慎重对待，我们认为该类纠纷不属法院主管的事项。村委委员会和村委小组是农村村民自治组织，它代表村委管理属于村民集体所有的土地，调整土地或要求分配土地属于村民自治的事项，法院不应当也没有权力去处理该类事项。目前，并不是所有矛盾纠纷法院均能行使审判权予以

6、调整。 3、合理运用情事变更原则，由于土地承包合同成本回收期限较长，一般合同的期限都比较长，其间土地升值物价上涨等因素都可能出现，审理中应注意在保护双方合法权益的情况下，充分考虑各种因素运用情事变更原则。 4、农村土地纠纷，仍应当发挥政府的行政管理职能，乡、镇政府要加强对村基层干部行为的监督，对其不经民主议定程序的行为及时介入，给予纠正。 5、加大对村组干部的培训力度，提高其理解和执行国家政策的能力，强化其法制意识，履约意识，减少纠纷的发生。各级政府要定期对村组干部进行培训，聘请有关专家、学者授课。同时加大监督力度对工作能力低下，群众意见大的干部要坚决撤换。 6、进一步加强对农村妇女的保护，贯

7、彻男女平等思想。彻底消除人们思想中，那种“嫁出去的闺女泼出去的水”等陈旧思想。 7、充分发挥法官的“释明权”，在诉讼中由于农民法律、文化素质较低，理解能力有限，这就需要法官在审理过程中，就相关法律的理解、可能出现的诉讼后果等对当事人予以详细的说明。 2023年上半年农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作总结 近年来，土地承包合同纠纷的大量产生，有其深刻的历史背景和社会原因，农村土地承包纠纷案件调研报告。我国人多地少，户籍制度又极大限制了农业人口的流动，农村土地一直是一种稀缺资源，且直接关乎农民的基本生活保障。但长期以来，农村土地承包经营权性质模糊不清，基层干部和广大农民法律意识、合同意识淡薄，政府相

8、关部门的监督管理缺位，加之国家近年来的惠农支农政策不断出台，农村土地承包引发的诉讼和信访事件频发不断。及时掌握和准确处理此类纠纷，直接关系到农民的切身利益、农村的经济发展乃至整个社会的稳定和谐。 一、农村土地承包纠纷案件的基本特点 （一）成讼时间上的集中性 一方面，由于农作物的种植与收获受自然规律的制约和影响，90%以上的农村土地承包纠纷案件当事人往往选择在农闲季节提起诉讼，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相对于其他方式承包的农村土地承包纠纷案件，家庭承包方式承包的农村土地承包纠纷在成诉的季节性尤为明显。另一方面，从农村土地承包制度的历史发展进程看，国家政策一直起到主导作用，相关立法只是将

9、执政党的意识上升为国家意识，使政策得到进一步的巩固。因此，国家农村土地政策做出重大调整前后，也是农村土地承包纠纷案件集中发生的时期。如国家出台“一免两补”土地政策后，发包方起诉承包方要求解除合同和承包方起诉发包方要求继续履行合同的大批纠纷诉至法院。 （二）诉讼主体上的群体性 作为农业大省，黑龙江省农业人口总数为1191万，农业人口比例高达45.8%。但相当一部分农业人口在一系列惠农政策出台前，因经营土地成本高、收益低而外出谋生。国家从收取“两金一费”即公积金、公益金和管理费，调整为统一征收农业税，再调整为免征农业税，粮食直补、良种补贴并实行粮食收购最低保护价后，农民经营土地的成本减少，收益显著

10、提高。大批外出务工的农民纷纷要求回乡务农。部分纠纷中，发包方违约明显，承包方证据充分，胜诉率高，承包方往往选择共同诉讼。还有很多案件，起诉时仅仅是个别村民提起诉讼，但涉及问题却牵扯到其他村民或全体集体经济组织成员的群体利益，相当一批农户持观望态度。一个案件处理不当，往往引起连锁反应，波及整个村庄甚至乡镇。另外，受传统法律文化影响，农户们往往愿意凭借人多势众，甚至集体上访，赢得法院更多的理解和社会舆论的支持。 （三）纠纷类型上的多样性 长期以来，我国的农村经济发展模式较为单一，但是随着社会主义市场经济体制的逐渐完善和新农村建设的不断深入，农村经济发展呈现出多元、快速发展态势，农村土地承包也随之在

11、承包主体、承包方式和权利义务内容方面体现出多样性。20xx年3月1日施行的中华人民共和国农村土地承包法，以法律的形式明确了土地承包、流转、承包人的权利义务、发包人的权利义务、救济方式和法律责任。首先，就承包土地的权属而言，既有农民集体所有的土地，也有国家所有、依法由农民集体使用的土地，还有权属不明的土地。从承包土地的使用状况而言，既有耕地，也有林地、草地。从承包者的身份而言，除集体经济组织内部的农户外，还有外来人员以招标、拍卖、协商等其他方式进行的承包经营，且承包面积较大，赢利性明显。纠纷类型除了常见的外出打工农民回乡要地、出嫁女回原住所地要地及相邻农户之间争地等纠纷外，还如，有的农户因举家搬

12、迁到小城镇，将所承包土地连同附着房屋一并转让他人，但未办理土地承包经营权变更登记手续，后又反悔，要求受让人返还承包地，但不要求返还房屋。有的农户承包土地后又进行转包，在转包合同到期后，次承包人主张优先承包权。有的承包合同经乡土地纠纷仲裁机构裁决予以解除，村委会在承包方未退出承包地之前，又将争议土地另行发包，现承包户因权利受损，起诉发包方和原承包户要求村委会履行合同、原承包户退出土地，产生合同之诉与侵权之诉的竞合。有的农户先起诉调整转包费，经法院判决支持后，次承包人不履行法院生效判决，该农户又另行起诉请求解除转包合同。有的农户在二轮土地承包时口头放弃承包经营权或弃耕撂荒，村委会将上述土地另行发包

13、，后为满足该农户的要地请求，村委会又在其他农户的承包地中为其调剂，但其他农户拒不接受调剂而引发纠纷等等，调查报告农村土地承包纠纷案件调研报告。 二、农村土地承包纠纷案件的成因 （一）合同签订不规范 1、合同主体资格混乱。根据农村土地承包法第十二条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”但是在发包过程中，有些村委会和村民小组的职责分工并不明确，有的村委会和村民小组将同一块地分别承包给不同的村民，还有的村民小组将土地发包后，村委会收回村民小组已发包土

14、地，重新对外发包或租赁，引发纠纷。 2、合同签订程序不规范。根据农村土地承包法第十八条规定，土地承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。但是在实践中，村、组违反法律规定的民主议定程序进行违规发包的情况屡屡发生，围绕承包合同效力产生的纠纷大量出现。有些村干部甚至在发包时搞暗箱操作，擅自以低价将土地发包给亲朋好友。有些村委会任意制订土地承包方案，以“优惠条件”将土地发包给非集体经济组织成员，引起了村民强烈不满。 3、合同约定内容不完善。有的没有签订书面合同，只有口头协议，一旦发生分歧，极易引发纠纷。有的虽签有书面合同，但条款不完善、不具体，有些

15、条款甚至违反法律规定。如土地面积无约定或约定不清，甚至有的连土地的四至都未约定，仅明确了地块名称。由于约定不明，双方又各执一词，事实和责任难以认定。有的合同没有关于违约责任的约定，缺乏确保履行合同的制约机制，为当事人随意违约提供了条件，出现了随意缩短承包期、收回承包地和提高承包费，随意调整承包地，多留机动地不尊重农民的经营自主权，强迫种植、强迫流转承包地等。 （二）合同履行不诚信 1、发包方违约。主要包括两种情况，一是发包方非法变更、解除合同。根据农村土地承包法第二十六条和第二十七条的规定，家庭承包的，在承包期内，非发生法律规定的事由，并经过法定程序，发包方不得收回和调整承包地。“这是该法赋予

16、农民长期、有保障的土地使用权的核心内容。”但现实生活中，有些发包方为谋取利益，在不符合法律规定的情况下擅自解除土地承包合同，收回农业用地用于营利性开发建设。二是发包方干涉承包方依法享有的生产经营自主权。依照农村土地承包法第十六条第一项的规定，承包方依法享有承包地使用、收益的权利。有的乡村干部不注意尊重农民的生产经营自主权，还习惯用计划经济时代的思维方式和行政干预的手段对农户的土地承包经营权的行使滥加干涉，以发展集体经济、搞规模经营等理由强行统一种植作物，或者强制收回承包地。 2、承包方违约。主要包括承包方对土地进行破坏性、掠夺性经营，擅自改变土地的农业用途，拒绝交纳土地承包费等情况。根据农村土

17、地承包法第十七条的规定，承包方有维持土地的农业用途、不得用于非农建设的义务。土地管理法对于农业用地转为建设用地规定了严格的转用审批程序和征地、用地批准程序。在审判实践中，一些承包人未履行法律规定的审批手续，在承包地上建设永久性建筑，甚至容许他人在承包的土地内修建坟墓牟取利益。有的承包方在承包地上建筑、取土等，造成土地荒漠化，严重破坏耕种条件，使农用地难以恢复耕种。还有的承包方以各种理由逾期、拒绝交纳承包费，构成违约。 （三）土地承包管理不规范 1、没有土地清册或记载不详。现实中，很多村委会没有建立土地清册，或者用手写财务帐簿的方式代替清册，其中不少帐簿有改动，无法确定记载事项。有的村委会建立了

18、土地清册，但是清册记载不详，承包经营的户主有的记载为原承包人，有的记载为受流转人；对各户承包土地的面积、边界记载不清，面积多为概数，诸如“道南边”、“沙坑北边”、“东房东边”等划分边界的字样十分常见。对于流转方式及变更理由基本无记载，关于流转土地的坐落、质量等级，流转土地的用途、流转期限没有记载的现象更是十分普遍。承包人之间发生争议时，村委会拿不出有力依据来证明土地使用权范围及流转详情，当事人只能通过向法院起诉确认自己的权利，导致很多不必要的纠纷产生。 2、机动地管理不当。村集体在划分土地时一般都会保留一些机动地不做分配，将其租赁给农户经营，租期5至10年不等，且一般事先收取部分或全部租赁费。

19、由于近年来国家减免农业税，农民负担大幅度减轻，一部分租赁户不愿意再承担原租赁费，甚至要求退还已预交的租赁费，双方发生纠纷。有些村集体为了收取租赁费用，预留机动地超过国家规定的标准，未受益的农户发现当前种地效益好的形势，要求重新分配机动地，但原来的承包大户不愿意退出，产生纠纷。 2023年上半年农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作总结 半年来，农业局组织工作认真贯彻落实党的和十八届三中全会精神，紧紧围绕农业工作大局，加强组织工作建设，为快速推进我县现代农业发展和社会主义新农村建设提供坚强保障为总体目标。以开展党的群众路线教育实践活重要抓手，并结合我局工作实际，不断创新活动载体，现将半年来工作开展情况

20、总结如下： 一、领导班子创“四好”活动 (一)进一步加强学习创新。一是明确学习的重点内容。以党的和十八届三中全会精神和各级党代会精神为学习重点，围绕我县“四个示范县”的发展定位和“四个兴县”的发展路径，结合本地本单位工作实际，有针对性地学习政治、经济、法律、历史和文学等各方面知识;注重向实践学习、向群众学习，切实抓好“千名干部走基层，五帮五联五为民”活动。二是突出学习的有效形式。坚持和完善党委中心组学习制度，鼓励支持领导干部个人读书自学。采取考察培训、宣讲辅导、学习研讨、经验交流、调查研究等多种形式，保障学习计划、时间、经费、资料、辅导、人员“六落实”。三是注重学习的实际效果。结合工作需要，在

21、深入基层开展调查研究的基础上，形成有依据、有分析、有对策措施并具有一定质量的理论成果。坚持在学习中创新，在创新中发展，用理论学习来指导实践，推动工作，不断提升理论学习助推科学发展的实效。 (二)进一步维护民主团结。一是健全科学的决策机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事和决策机制。坚持集体议事、民主决策，“三重一大”事项集体讨论决定;坚持集体领导下的分工负责制，以制度规范行为，确保各级领导班子工作的制度化、规范化和科学化。二是坚持民主集中制原则。坚持开展以领导班子负责人上一堂党课，班子成员之间开展一次交心谈心，班子成员开好一次民主生活会为主要内容的“三个

22、一”活动。按照个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的原则，贯彻落实好民主集中制，绝不允许个人独断专行、有令不行、有禁不止、各行其是。认真执行党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。三是自觉维护班子团结统一。班子成员要顾全大局，相互补台不拆台，相互支持不越位，大事讲原则，小事讲风格，营造合作愉快的工作氛围;要勇于开展批评与自我批评，经常采取交心谈心等形式进行交流沟通，消除误会、排除矛盾，增进理解、增强互信，创造团结和谐的工作环境。 (三)进一步抓实勤政为民。一是坚持“五破五立”，不断增强为民宗旨意识。即：破除官僚主义、特权思想，树立立党为公、执政为民理念;破除墨守陈规、自我封闭

23、的意识，树立与时俱进、开拓创新理念;破除拖拉散漫、按部就班的意识，树立只争朝夕、勇往直前的理念;破除畏首畏尾、无所作为的意识，树立知难而进、争创佳绩的理念;破除满足现状、不思进取的意识，树立奋力拼搏、勇争一流理念。二是转变工作作风，开展好亲民惠民行动。结合党员干部“走基层”“五进村”、“挂帮包”活动的开展，自觉坚持学习和运用从群众中来、到群众中去的群众路线工作法，带头深入基层，贴近群众，想群众之所想，急群众之所急，认真解决好基层群众急、难、怨、盼的事情，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是理清工作思路，务求工作实效。紧紧围绕县委、县政府工作大局，结合本地本单位实际，务实推进工作，创

24、新开展工作，做到思想观念新、发展举措新、改革机制新、工作风气新，确保圆满完成市、县下达的各项目标任务，在推动全县科学发展上体现新作为。 (四)进一步强化清正廉洁。一是加强党风廉政教育。深入推进“环境兴县”战略，严格落实“八项规定”，开展对领导班子成员的理想信念教育和廉洁从政教育，解决好在思想作风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的各种倾向性和苗头性的问题，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。二是强化制度管理。健全定期报告工作和廉洁从政制度，落实好党风廉政建设责任制、重大事项报告制度、诫勉制度、领导班子成员相互监督制度、谈话提醒制度、领导干部经济责任审计制度等各项制度，加强对领导班子的监督。三是查

25、处违纪违法案件。坚持从严治党，从严管理干部，加大对违纪违法案件的查处力度。对领导班子内发生的重大案件，要积极配合有关部门进行查处，并认真吸取教训，增强班子的凝聚力、战斗力和拒腐防变能力。 二、党的群众路线教育实践活动 (一)高度重视，建立健全工作机制 群教工作是我局党委当前首要政治任务，为加强领导，局党委成立了以党委书记艾泽远任组长，其他班子成员为副组长，局中层党员干部为成员的领导小组。领导小组下设办公室和综合保障组、督导组，并抽调8名骨干人员组成了办公室和工作组人员，负责我局教育实践活动日常安排、检查和指导等工作。同时制定了中共县农业局委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案、中共县农

26、业局委员会关于做好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知等5个活动方案，并细化了教育实践活动各个环节主要内容和时间安排表。确保了群教活动在我局扎实有序推进。 (二)营造氛围，广泛宣传发动 为充分营造氛围,发动党员干部积极参与,普通群众知晓关注,我局采取了以下宣传举措。一是在农业局大门口设置大型宣传专栏一期;二是在农业局院坝、办公区域悬挂宣传横幅二幅;三是利用短号群、飞信群、农业局qq群向党员干部发送群教活动相关政策、工作要求、应知应会知识点50余条;四是积极报送信息简报13期，其中县农业局组织实施“科技挂历”下乡活动，将测土配方施肥技术要点宣传挂历送进农户这一信息得到了省委“

27、走基层、解难题、办实事、惠民生”活动领导小组办公室的“走基层”活动快报转发。 (三)扎实开展学习教育 1、认真做好规定动作。严格按照县委群教小组办公室工作要求，扎实开展了“四学三讲三议”、和“五个课堂”的学习。一是抓局领导干部带头学，要求局班子成员率先垂范，做好践行群教活动的模范带头作用。班子一把手认真准备资料上好“党课”并及时将群教活动最新精神对全局职工进行了集中传达。二是抓全局党员干部的“四学“。结合个人自学、开展研学、实践教学、宣传促学，局党委认真就学习内容，时间和方式，制定了县农业局党的群众路线教育实践活动学习教育计划。并为每位在职党员发放了教育实践活动专用笔记本，精心印制了县农业局党

28、的群众路线教育实践活动学习资料等辅导资料。三是抓讨论。围绕“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”、“为了谁、依靠谁、我是谁”专题召开全局党员干部开展了学习讨论。 2、多形式开展学习。充分利用五个“课堂学习”开展学习。一是班子成员积极参加“干部夜校”课堂学习;二是举办“党性教育课堂”，4月4日，局机关党员代表到到白塔山，开展“缅怀革命烈士，重温入党誓词”学习教育活动;三是举办“宣讲课堂”。4月11日，邀请县宣讲团老师，县党校常务副校长黄岑到我局进行题为“践行群众路线”的专题辅导;四是举办“党委书记上党课”、4月18日，局党委书记艾泽远在局五楼大会议室给全局职工重点讲解了党的十八届三中全会、

29、中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定的重点内容、并结合县情就如何扎实推进我县现代农业产业发展进行了深刻的解读。五是进一步强化了在“基层实践课堂”中向群众学习的意识和自觉性。结合“五帮村”、“计生三结合”、“扶贫”和各项业务工作，面向广大农户和服务群众，虚心、真诚请教局班子在开展工作中存在的问题和需要改进的地方，并就群众在生产生活中迫切需要解决的问题积极进行解决和协调。在实践中进一步牢固树立了群众观点，强化了宗旨意识，提高了在新形势下掌握群众工作方法的能力。 (四)广泛听取群众意见 按照紧扣“四风”查找问题，坚持开门搞活动，深入群众广泛听取意见建议的工作要求。局领导班子结合工作实际开展了

30、形式多样的征求意见工作。一是结合“五帮村”、“扶贫”、“技生三结合”工作的开展、局班子成员多次到所联系村点进行了专题调研。二是认真开展了“开门评风”和“三进三访”活动，采取无记名问卷调查方式，广泛征求各个群体对我局领导班子和班子个人作风的评议。并结合“干部走基层、真情五为民”、“党员干部双岗双责”和农业部门“技术走基层”等活动，组织党员干部深入农村、农业企业，走访农户、农业产业示范基地、农业龙头企业、农业专业合作社、家庭农场等，广泛征求意见建议，听取服务对象和群众的诉求。三是全面交心谈心，切实开展了“一把手”与班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管股、站、室、校负责同志之间、督导组与班

31、子成员之间的“四个必谈”。通过以上广泛征求意见，局领导班子和班子个人对征求意见进行了认真的汇总和梳理。领导班子对征求到的12条意见召开了专题讨论会，形成了农业局领导班子“四风”具体表现书面材料。 (五)正风肃纪，开展突出问题专项治理 按照县委正风肃纪的工作内容，我局结合工作实际，针对“四风”方面查找的问题制定了县农业局党的群众路线教育实践活动开展“四风”专题专项整治的工作方案。一是深入整治文山会海问题。围绕整治文山会海，认真对照中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十项规定相关要求，对照县委办、政府办关于进一步精文减会的通知(兴办20_37号)要求，全面深入查找我局在召开会议、印发文件简

32、报方面存在的问题，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议活动和文件简报。二是深入整治“门难进、脸难看、事难办”和侵害群众利益行为。坚决查处“吃拿卡要、不花钱、不请客、不送礼就不办事”等行为;坚决整治“冷漠病”，切实纠正接待办事人员和群众态度生硬、推诿扯皮，执法作风粗暴、滥用职权，高高在上、办事不公等行为;坚决整治懒散病，开展“庸、懒、散、拖”专项效能监察，强化效能问责。三是深入整治上下班不准时、上班做与工作无关的事情等机关作风问题。要求干部职工遵守纪律，严于律已：坚持按时上下班，不迟到，不早退;上班时间不准从事炒股、玩电脑游戏、听电脑音乐、打牌、出入休闲娱乐场所等与工作无关的活动;严格执

33、行请休假制度。四是切实纠正少数干部只讲待遇，不讲工作绩效，存在向组织提要求多，讲奉献、讲勤奋少、吃苦耐劳精神不足的现象。教育干部职工牢固树立大局意识和责任意识，倡导干部职工积极发扬艰苦奋斗、勤俭节约、实干苦干、求真务实的精神。培养干部职工正确的人生观、世界观、价值观和道德观，坚持走群众路线，到群众当中去、到艰苦落后和边缘地区去，去帮助群众解决问题和困难，与群众同甘共苦。 (六)知行合一，注重边学边查边改 局领导班子在第一阶段环节中，坚持聚焦“四风”，着力解决关系群众切身利益问题和服务联系群众最后一公里问题。注重边学边查边改，注重学习教育与推动工作相结合，切实做到了两手抓、两不误、两促进。 一是

34、切实开展了农业系统的“技术走基层”活动。以促进增产增收为主题，以满足农民技术需求为出发点，以转变作风、践行党的群众路线、提高服务对象满意度为检验标准，县农业局派出70名农业科技人员，深入农村、深入产业基地、深入经营主体开展“技术走基层”活动。每名科技人员负责一个村、联系一户专业大户(新型职业农民、家庭农场主、农民专业合作社、龙头企业)，与新型经营主体培育结合，开展“四新”示范，推进“六良”配套，多渠道、多形式开展全年全程农业科技服务，促进农业主导品种和主推技术加速落地、推广;二是着力解决关系群众切身利益问题，将在“五帮村”、“扶贫”深入基层，走访民情中群众反应的急、难、盼、愿的问题进行梳理分类，研究整改，对群众反应比较集中的关于全县农田基本水利建设中，农村机电提灌设施运行管理存在问题形成了整改方案报告;三是对“四风”中存在的问题，进行专项整治，进一步加强了机关工作作风建设，并制定完善了县农业局20_年请销假制度、县农业局20_年财务管理制度等相关管理制度，实行局领导带班检查考勤制度，对迟到、早退、上班不在状态等现象进行了坚决的批评和纠正。四是严格执行八项规定，三公经费较以前有大幅度降低。