【真题】2022年上海市公务员考试《申论》试题及答案解析（B卷）.docx

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1、【真题】2022年上海市公务员考试申论试题及答案 解析（B卷）材料一 实施长三角区域一体化发展战略，是以书记为核心的党中央作出的重大决策部署。2018年11月5日，书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，同“一带一路”建设、京津冀协同发 展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。2020年8月20日，书记在扎实推进长三角一体化发展 座谈会上强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展 中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要 求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量 两个关键词抓好重点工作。2021

2、年一季度，长三角区域生 产总值突破6万亿元，占全国经济总量的比重达24. 55%, 较去年同期提高0.44个百分点。材料二2019年11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌。这个横跨沪苏浙两省一市，由上海青浦区、江苏苏州吴江区、浙江嘉兴嘉善县三地共同组成的示范区紧紧围绕一体化制度创新，改革攻坚取得了良好开局。2020年6月18日，上海市规划和自然资源局、江苏省 自然资源厅和浙江省自然资源厅的网站上出现了同一份公示 中心，落实中央要求、对标国家标准，营造更公平便利、更 有活力的营商环境。”他跟分管科室的新同事见面后对上海 干部有了初步印象：研究问题深，工作标准高，追求精致精 细，“我也

3、能把江苏干部低调务实不张扬的特质，把这么多 年工作形成的综合能力、丰富阅历带过来，与大家多碰撞， 没准能发生化学反应，为企业准入制度改革提供新的思 路。”材料九2020年11月，吕镇长从吴江区桃源镇交流到青浦区金 泽镇，他从江苏南大门来到上海西大门，正推动着两地探索 跨界河湖联合治理体制机制，以雪落漾湖为试点启动一体招 标，后续还将开展一体监测、执法等。“实地交流任职，代 入感和参与感更强，也让两地搭建起加强交流、互学互鉴的 新桥梁。通过金泽镇这个窗口去理解上海发展的战略布局， 在每一项具体工作中去领会上海发展的先进理念和实现路 径，在干事创业中为推动长三角一体化发展作出贡献。”从上海市青浦区

4、市场监管局交流到吴江区市场监管局任 知识产权局副局长，不同于以往的干部挂职交流，金局长的 人事和组织档案已经全部转移到吴江区，他说：“这意味 着，我们不是来打酱油走过场的，而是正儿八经要 任实职、担责任、创业绩。我原本就在市场监管系统工作， 加上长三角一体化以来交流频繁，会适应得很快。”金局长 到吴江的一个月时间里，跑了 5个街道、乡镇市场监管部 n,力求尽快熟悉情况。材料十2019年11月，长三角一体化示范区挂牌成立，搭建了 “理事会+执委会+发展公司”的三层次管理架构。作为理事 会的执行机构，执委会在上海市登记为“新型法人”。示范 区不同于以往的开发区，示范区执委会也不同于传统的管委 会。

5、干部应该怎么选、怎么管、怎么培养？挂牌之际，35 位来自沪苏浙两省一市的干部集合到青浦区朱家角镇，成为 执委会的首批干部。目前，执委会下设综合协调组、政策法 规组、生态和规划建设组、营商和产业发展组、公共服务和 社会发展组，每个组都确保有来自两省一市的干部。着眼于 激发干部最大动力，执委会干部管理也不同于传统思路。比 如，授权执委会研究制定聘任（用）岗位的职位序列和薪酬 体系，明确在执委会任职经历可视同基层工作经历，并作为 职务、职级、岗位等级等晋升或者转任的重要参考等。“示 范区建设就像在无人区里闯新路，要运用科学的方法 论。在酝酿时表达各自的想法，协商时努力形成共同的看 法，落实时按照统一

6、的做法。”在示范区执委会唐主任看 来，干部队伍的管理创新将有力推动示范区工作在充分协 商、交流的基础上迈向更高水平。2021年1月6日启动的示范班课程为期10天，课程设 置以长三角一体化发展为主线，突出实战实训，涉及数字经 济、智慧城市、产业招商、工业互联网等领域，以全面拓宽 参训学员知识储备和视野格局，46名示范班学员以80后、 85后的处级和科级优秀年轻干部为主。过去干部任职调动 多是高层领导调动，在社会治理现代化大背景下，推动基层 干部异地交流对于改善干部“生态结构”具有重要意义。近 年来青浦区加大了在毗邻地区开展干部互派挂职、交流等工 作。2020年底举行的长三角一体化示范区建设工作现

7、场会 上，32项制度创新、60个亮点项目正式对外发布，诸多探 索获得好评。这与示范区执委会干部队伍建设的诸多创新分 不开。材料十一太浦河流经两省一市，全长57. 62公里，江苏吴江段有 40余公里，浙江嘉善段有1.53公里，上海青浦段15. 5公 里。一条太浦河，把青嘉吴三地串联在一起，三地百姓同饮 一河水。但正因如此，情况变得有些复杂，比如，嘉善县与 吴江区的边界，把太浦河沿线的汾湖一剖为二；又比如，嘉 善县西塘镇的钟葫村，站在村子北首的太浦河边向北望、对 岸左边是江苏，右边是上海，若没有省界牌，本地人也难分 哪儿是苏浙沪。青浦、昆山、吴江、嘉善四地，界河有69条。吴江境 内就有大小河道26

8、00多条、50亩以上的湖泊320多个。吴 江境内河道长度占了大头，又处于上游，治水治污压力更 大。2016年前，经济发展方式和管理粗放，吴江境内的太 浦河沿线遍布着大量“散、乱、污”企业，水葫芦在河道中 常年滋生漫布，水体污染严重，到了雨季水流大时，水葫芦 往往会借着水势流到中下游；过了一夜，潮汐或风向变化， 水葫芦又漂回来了，于是双方的打捞人员都懒得费时费力, 任由水葫芦随波逐流。水葫芦还是小事，饮水安全与防汛抗旱可是大事。同一 条河流，上游认为，太浦河是太湖的泄洪通道，下游则认 为，你要保证我饮用水备用水源的标准。如何协调？ 2016 年11月，大家看着漂来源去的水葫芦们很快集聚，继而遍

9、布大半个河道。到了 2017年，河道污染问题更是全面爆 发。河道水质也严重下降，无法达到标准。那时河水是五颜 六色的，看颜色就知道是哪类工厂的污水，光靠一地根本难 以整治。两省一市相关部门只能坐下来协商共治。太浦河战 线这么长，怎么治？三方2018年初建立“联合河长制”， 推动太浦河共治。三地水务部门启动协同治水行动，先将三地毗邻地区“各自为战”的水系图合并，成为“一图治水”。首先向污染源开战：仅吴江区就腾退拆除太浦河周边“散” “乱”“污”企业3000多家；而隔河相望的浙江嘉善，也先后拆除40多个码头堆场，800多家钢铁经营户。通过三地协同治理，目前太浦河水质稳定在川类。2019年10月，三

10、方联合青嘉吴三地区（县）、镇（街）、村（社 区）三级河长，共同制定责任清单，不以省界为单位，而以 河段为单位重新划定了 “包干区”，开展定期联合巡河、交 叉巡河。河长们建立了专门的联合河长群，三地河长在交叉巡河时发现问题，第一时间拍照上传留言，不少问题一下就 解决了。如今，河道出现了水葫芦和垃圾，大家都主动出 手，不再有推诿敷衍。2020年8月，交界河吴江段水葫芦 泛滥，嘉善的河长马上调来设备增派人手，原本半个月的工 作量，3天就完成了。材料十二交界河湖水环境共同治理，一直是个难题。“流经张家 港与常熟两地的走马塘，弯弯绕绕，一段是张家港的，一段 是常熟的，交界区有十几处。推行联合河长制后，我

11、们意识 到，虽然行政区域河段交错融合，但河道保洁工作是可以分 的，于是按照岸线长度比例来划分保洁任务，确定集中边片 河段为各自的保洁区域。”常熟市河道管理处陶主任介绍， 走马塘在常熟境内12.13公里，张家港境内15.59公里， 通过测算，最终在张家港枢纽下游800米划界区分上下游保 洁任务。黄花泾北岸为苏州高新区，南岸为姑苏区，是一条界河，也是两区行洪、排涝河道。过去底泥淤积，还有大量围网养殖、乱搭乱建、住家渔船等。2017年，黄花泾蓝藻大爆发，两区痛定思痛，联手对水岸面貌综合整治。联合河长 制改变了黄花泾的面貌。为避免出现以往南北岸责任不清、分工不明等情况，黄花泾河道保洁由姑苏区和高新区轮

12、流负 责，每两年轮换一次。2020年7月，黄花泾首次实施大规 模彻底清淤。此次不光对黄花泾4. 21公里的河道全程疏 浚，还将对垃圾、砖屑瓦砾、沉积性淤泥土、杂草、沉船等 彻底清除。黄花泾治理工作还牵涉到杂船处置问题，涉及姑 苏区和高新区共97条杂船、57户人家、100多位船民。72 岁的戴老汉以前一直生活在船上，靠在黄花泾里打渔为生,此次黄花泾整治时，他获得了 10多万元的赔偿，即将搬进 安置房。“我在街道的帮助下摆摊做些水产生意，每个月能赚两千多块钱，再加上我们老两口每人每月一千多元的农保，生活不成问题。”截至2020年7月底，97条船只无一遗漏，全部签约交船，5万平方米受污染水面随着围网

13、与地笼的清理焕然一新。材料十三2019年10月，青浦、吴江、嘉善联合启动示范区协同 治水，三地区级总河长联合发文互聘联合河长，实现了示范 区省际交界河湖联合河长制全覆盖。9月30日，长三角 生态绿色一体化发展示范区重点跨界水体联保专项方案印 发，为重点跨界水体的保护和治理提供了基本遵循，10月 30 E),太浦河共保联治江苏先行工程启动，“联合河长 制”信息化平台上线。2019年开始，吴江与上海青浦、嘉 兴秀洲、湖州南潺等地召开水葫芦联防联控会议，目前，水 葫芦联防联控工作已在吴江周边地区全覆盖。2020年9 月，昆山花桥水利站和上海青浦区白鹤水务所对界河虬江河 联合巡河时发现，岸坡存在垦种及

14、违章建设等问题。双方联 合执法，共同到达现场，很快将所有违建全部拆除。非法采砂多发生在交界水域，具有“流窜作案”的特 点。上海新江村整体嵌在花桥地域中，一开始单方面整治， 花桥执法人员来时他们就把东西拖到青浦，青浦执法人员来 了他们流窜到花桥，和执法人员打“游击战”。2020年4 月，“两岸四地”联合打击长江非法采砂座谈会在苏州举 行，苏州、无锡、南通、泰州“两岸四地”共同构筑起长江 采砂管理协议。协议签订后，四地共同搭建联动执法平台， 合力打击交界水城非法采砂、采砂船只非法移动等行为，对 发现的非法采（运）砂船，通过联动执法平台，按照谁发现 谁处理的原则处置，或由两地支队落实属地处理，跨区域

15、非 法采砂活动得到有效遏制。材料十四经济发展离不开区域长期稳定。2018年以来，随着长三 角区域一体化发展上升为国家战略，有着深厚区域警务合作 基础的沪苏浙皖一市三省公安机关，在公安部的统筹协调和 各地党委政府的坚强领导下，围绕“勇当长三角更高质量一 体化发展新标杆，为全国区域警务一体化提供新方案”的战 略目标，持续推动长三角区域警务一体化朝着更高起点、更 深层次迈进。如今，这张由四地警方携手共答的“联考 卷”，不仅成为构建具有中国特色的现代警务体系区域合作 领域中的样板，更是展示平安中国的“重要窗口”。2018年8月，长三角区域警务一体化领导小组成立，四 地警方抽调专人在上海集中办公，组建实

16、体化运作的长三角 警务办，逐步建立起涵盖32个警种、128个部门、130余名 联络员的常态化、网格化沟通协作机制。上海大力推进“就 近办、掌上办”，率先在全国实现四大警种窗口业务“一窗 融合”；江苏上线运行公安“一体化在线政务服务平台”， 深入推进权力事项标准化建设；浙江以“最多跑一次”改革为牵引，积极打造全省“互联网+可信身份认证”平台；安 徽打造“皖警便民服务e网通”平台，实现290项服务事项如果说“数字经济”是展示长三角区域一体化高质量发展成果的“金名片”，那么科技引领、智慧赋能便是推动长三角区域警务一体化提档升级的“新引擎”。走进上海市公 安局智慧公安办公室，一张标有G60科创走廊的交

17、通区位图 颇为引人注目，红线勾勒之处，长三角区域智慧公安一体化 建设的“任务书”和“规划图”也在这里一览无余。警务大 数据的实时汇集、深度融合和智能应用是衡量区域警务一体 化水平的“重要标尺”。沪苏浙皖公安机关充分打通数据汇 聚链路，全域全量开放一市三省公安大数据资源，助推四地 警力、科技、数据、勤务深度融合，让智慧公安“大基座” 的支撑力、续航力更加强劲持久。目前，长三角警务数据资 源池已汇聚33类、1200亿条数据。海量数据的背后，是四 地警方借助“数字长三角的先发优势、领跑优势，持续加快 推进大数据智能化建设和应用步伐的生动实践”。材料十五长三角地区人口和企业众多，经济关系错综复杂，交织

18、 着各种利益与矛盾。因地缘相近、人缘相亲，发生在沪苏浙 皖的民商事案件往往有一定相似度。但长期以来，各地审判 资源不均衡、裁判尺度不统一，处理同一类问题，有时会产 生不同结果。嘉兴一家基层法院几年前受理了一起花露水商 标侵权案，判赔几千元。原告不服提起上诉，原因是类似案 件在浙南地区的法院可以判赔上万元。形成较大差距的背 后，是每名法官对裁判尺度的把握不一。不出省界尚且如 此，跨省审理的差异度可想而知。自从长三角区域一体化发展上升为国家战略后，四地类 型相同的案件越来越多，优化长三角营商环境、实现司法一 体化的呼声高涨。长三角的法官突破原有限制，共同审理长 三角的案件，让案件只有审级之分，没有

19、地域之别，到底有 没有可行性？在一次四地法院交流中，上海、江苏、浙江、 安徽的法院院长一起大胆地作了设想。大家提出，不如探索 建立不同类型案件的跨域一体化办案团队、专业法官会议和 专家学者咨询团队等，对案件审理或纠纷化解的地区差异性 问题进行协商，统一给出最佳方案。这样，对企业和老百姓 来说，无论在哪里诉讼，一次就能得到最专业、最权威的结 果。从最影响营商环境的知识产权案件率先试点，嘉兴法院 在全市遴选出7名骨干法官组建跨域示范审判团队，自主研 发跨域一体化办案平台，实行类型化、集约化、专业化审 理，使“全部案件上线、全部法官上线、全部流程上线”。 之后，这一做法逐渐扩大到长三角地区，嘉兴法院

20、联合上 海、江苏、安徽的法院形成跨域专业法官会议制度，创新跨 域法律统一适用机制，汇集各地最优秀的法官联动云办案。“我手上有个疑难案件，希望听一下各位的专业意见。” 2020年6月，嘉兴市南湖区人民法院、上海市浦东新区人民法院、南京市玄武区人民法院共同召开的跨域专业 法官会议上，南湖区人民法院知识产权审判庭许庭长一上来 就向其他法官征求意见。许庭长前期在梳理案件时发现，长 三角地区几家法院都收到了某个商标的侵权案件，如何确定 赔偿数额成为关键点和难点。各地法官互相介绍案情后，对 这些案件的证据审查标准、法律适用等问题讨论出了一致意 见，过去审理案件各自判，现在大家协商统一了裁判尺度。问题问题一

21、结合给定资料，阐述长三角一体化发展国家战略的重大 意义。（20分）要求：语言精炼，层次要点分明，字数不超过300字。问题二结合给定资料770,提炼长三角一体化干部交流合作机 制的创新经验。（20分）要求：概括准确，条理清楚，语言精炼，字数不超过 300 字。问题三结合给定资料1173,剖析“联合河长制”运行的基本 模式。（20分）要求：条理清晰，内容准确全面，字数不超过300字。问题四阅读但不拘泥于给定资料，以“一体化高质量发展”为 主题写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟题目；文件：长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规 划。这份规划涉及范围并不大，主要包括青浦、吴江、嘉

22、善“两区一县”。但这2400多平方公里的土地，地跨三个 省级行政区，参与规划制定的部门却不少：省级层面，有上 海市、江苏省、浙江省；设区市层面，有苏州市、嘉兴市； 再加上“两区一县”，地方政府就有“三级八方”。总规作为国内首个省级行政主体共同编制的跨省域国土 空间规划，对长三角乃至全国都有示范引领作用。规划制定 过程中参与部门众多，尤其强调协同性。在空间组织方面， 不搞集中成片、大规模、高强度开发建设，推动存量用地布 局优化、结构调整和内涵提升。示范区总规在治理方式上， 强调共建共享、共担共赢，建立区域一体化发展新机制。通 过这份规划，将实现“一张蓝图管全域”。在规划编制过程 中，示范区总结形

23、成了跨省域的国土空间规划编制指导手 册，为实现跨域规划编制提供参考范例和技术借鉴，促进一 体化发展规划在更大范围内实践和推广。材料三“原本以为公司迁出上海要跑很多部门，递交很多材料，没想到材料提交后，几天就办好了。”最近，一家电子 科技企业要从上海青浦迁到苏州太仓，便利的办事手续，让 公司负责人十分惊喜。更方便的是，企业原有纳税信用级别 等资质信息、增值税期末留抵税额等权益信息均得以承继， 到了太仓之后不用再“从头来过”。(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；(3)总字数800-1000字。企业跨省迁移，一度是件难事需要来回奔波迁出和 迁入两地的多个部门，手续繁琐、材料众多。

24、2019年年 底，国家税务总局出台16项支持服务长三角区域一体化发 展举措，其中明确规定长三角区域纳税信用级别为A级、B 级的企业，因住所、经营地点在区域内跨省（市）迁移涉及 变更主管税务机关的，税务机关可为符合相应条件的企业办 理跨省（市）迁移手续。作为长三角一体化发展改革“试验 田”，示范区率先推动改革举措落地。“依托数据交互，纳税人向迁出地税务机关申请后，各 项数据传输到迁入地税务机关。”上海市青浦区税务局有关 负责人介绍，这种模式实现了迁出手续即时办，迁入手续 “自动办”，办理时限最短缩减至1个工作日。优化企业自 由迁移服务机制，是沪苏浙联合制定的关于支持长三角生 态绿色一体化发展示范

25、区高质量发展的若干政策措施中一 项重要内容，其目的是在不打破行政隶属的前提下，打破行 政边界的约束，让市场要素实现自由流动。围绕改革赋权、 财政金融支持、用地保障、新基建建设、管理和服务创新等 多个方面。示范区建设就是要聚焦面临的共性突出问题，进 行系统性改革实践，形成具有普遍价值的区域协调发展制度 成果。近年来，示范区的创新产业加速集聚。28项产业创新类 项目重点推进：华为青浦研发中心项目已全面开工，建成后 预计导入3万4万名科研人才；国家重点支持的“关键战 略材料”，英诺赛科氮化镣项目落户吴江汾湖高新区，一期已经建成。“相较于传统材料，氮化镣半导体材料体积更小、能耗更低，在5G通信、工业互

26、联网等应用市场拥有巨 大潜力。”英诺赛科工厂运营副总表示，长三角地区高水平 的科研能力，较为完备的产业链和巨大的市场，对于氮化镣 这类新材料项目有极强的吸引力。在当前全球市场萎缩的外 部环境下，发挥国内超大规模市场优势，率先形成以国内大 循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，已经 成为长三角区域的重要使命，作为长三角一体化发展的“样 板间”，示范区更是要率先“探路”。示范区成立一年来， 一体化制度创新的红利推动区域高质量发展。2020年前三 季度，示范区两区一县合计实现地区生产总值同比增长 1.8%,新增企业登记数量同比增长12. 6%,实到外资同比增 长31.8%,成为发展的新热土

27、。材料四2021年5月14日，一个激动人心的消息从中国科学院 上海高等研究院传出：我国首台X射线自由电子激光用户装 置，实现2.0纳米波长自由电子激光放大出光，达到设计目 标波长，这标志着我国在软X射线自由电子激光研制方面已 步入国际先进行列。此前一周，位于安徽合肥的中国科学技 术大学成功研制目前国际上超导量子比特数量最多的量子计 算原型机“祖冲之号”，操纵的超导量子比特达到62个, 并在此基础上实现了可编程的二维量子行走，研究成果在国 际权威学术期刊科学上发表。在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，书记指出，当 前，新一轮科技革命和产业变革加速演变，更加凸显了加快 提高我国科技创新能力的紧迫性

28、。上海和长三角区域不仅要 提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量 发展。全国共有4个综合性国家科学中心，长三角以张江与 合肥而占据半数。承担提供高水平科技供给的重任，勇当我 国科技和产业创新的开路先锋，长三角责无旁贷。截至 2020年底，张江已集聚330家国家级研发机构、14个国家 重大科技基础设施。基础研究和关键核心技术领域取得了一 批标志性成果，墨子号、黑洞照片、超强超短激光等科学新 发现、新发明不断涌现，C919首飞成功，超导、石墨烯等 关键技术取得突破，2020年上海科学家在科学自 然细胞等全球顶尖期刊发表论文数占全国的32%。“基础研究是整个科学技术体系的源头，也是突破

29、关键 核心技术问题的根源所在。”上海科委主任表示，栗深入推 进长三角科技创新共同体建设，深化国内科技合作，健全合 作共享机制，提升科技供给质量和水平。2020年6月，沪 苏浙皖三省一市科技部门签署了共同创建长三角国家技术 创新中心的框架协议。共同筹建长三角国家技术创新中 心，打造支撑长三角科技创新共同体建设的引领性平台，被 写进了上海市、安徽省2021年政府工作报告。2021年1 月，沪苏浙皖科技主管部门等联合发布关于开展长三角科 技创新券通用通兑试点的通知,上海市青浦区、江苏省苏 州市吴江区、浙江省嘉善县、安徽省马鞍山市参与试点。长 三角科技创新券通用通兑试点平台于2021年4月1日测试 上

30、线，如今资源池里已有458家服务机构的8955项服务项 目、24022台套大型科学仪器等科技资源。一个多月里，已 有109家企业注册通用通兑平台，27家单位申请科技创新 券，发券金额1060万元。材料五元荡湖位于上海淀山湖以西，横跨沪苏两地，总面积 12. 9平方公里，1/5属上海青浦，4/5属苏州吴江。元荡湖 东面是上海青浦的东航路，西面是江苏吴江的康力大道，两 条路，到了元荡湖戛然而止，成了 “断头路”。青浦、吴江 两地居民之间的走动很多。因为元荡湖的阻隔，对面的青浦 区金泽镇居民想过来，得绕行一旁的国道，很不方便。2018年，沪苏浙皖一市三省共同签署长三角地区打通 省际断头路合作框架协议

31、，东航路一康力大道省际断头路 贯通工程成为首批17个重点项目之一。在沪苏两地的大力 推进下，东航路与康力大道通过一座元荡桥连接在了一起。 青浦区、吴江区两地设计团队采用多控制点联测确保线型无 缝对接，可谓“规划一张图，标准一把尺”。2020年11 月，东航路一康力大道省际断头路贯通工程正式通车，项目 建成后，吴江到青浦的交通时间由40分钟缩短为5分钟， 对提高省际路网可达性具有重要意义。在这条车行道通车的同时，一座500多米长的景观人行 桥也建设完成，把周边丰富的旅游资源串联在一起。由于项 目横跨青浦、吴江两地，在事项审批部门、流程、材料申报 等方面都存在一定差异。为了简化审批流程、提高效率，

32、两 地相关部门积极协商，最后达成“一枚公章管审批”，以“多方委托、一方受理”模式，完成项目审批。截至2021 年6月，沪苏浙皖共同确定的17条省际断头路贯通工程 中，已有7条建成通车，长三角居民越来越感受到一体化发 展红利。材料六小女儿住在青浦区，家在吴江区黎里镇的陈凤仙老人常 去小住。但因身患糖尿病，每次出发前，她都要在吴江的医 院配好药带在身边，药快吃完的时候，还得惦记着回去。老 人的这点不痛快，如今已经得到了彻底解决。2020年6 月，上海青浦、浙江嘉善和江苏吴江三地医保局签署了长 三角生态绿色一体化示范区医保一体化建设合作协议，到 9月份，医保一卡通2.0版在示范区率先开通。三地率先实

33、现异地门诊就医免备案直接刷卡结算，参保 人在示范区内异地就诊时，医保待遇与参保地保持一致。三 地共有85家医保定点医疗机构已接入门急诊联网结算系 统，覆盖三地参保人230余万。门诊大病的异地结算也联网 成功，尿毒症门诊血透、腹透大病患者可在示范区内任何一 家有资质的医疗机构就诊结算，方便患者就近医疗，减少患 者等候时间，实现医疗资源便利共享。2020年8月份以 来，三地异地直接结算人次为1万左右。国家医保部门推行 医保电子凭证之后，又实现了跨区域就诊不带社保卡也能看 病。青浦、吴江、嘉善三地参保人员到示范区内75家定点 医疗机构门急诊异地就诊，可以直接在手机上出示医保电子 凭证，不需要带卡也能

34、结算，优化了候诊查询、就诊、缴费 等就医全流程。目前，医院异地在线结算、跨省统一经办服 务清单、全方位异地监管等均已开展长三角面上试点，从而 形成良性循环，方便更多群众。对青嘉吴三地既有公共服务标准的差异，在调研居民的 体验度和获得感的前提下，示范区探索推进公共服务共建共 享共用新机制，形成了第一批公共服务项目清单，涵盖卫生 健康、医疗保障、教育、文化旅游、体育、养老、交通、政 务服务等八大领域共20项。材料七2021年1月6日，长三角一体化干部交流合作座谈会暨 一体化示范区领导干部示范培训班开班式在苏州市吴江区举 行，长三角一体化干部交流合作打开新通道上海、苏州 两地共同探索干部交流任职，分

35、处级、科级两个层面进行试 点，首批共交流8名干部。具体来说，苏州与上海市级之间 各对应交流2名处级干部，苏州市吴江区和上海市青浦区之家战略两年、长三角生态绿色一体化发展示范区成立满周岁 之际，这项干部跨省交流任职的破冰之举，引起广泛关注。2020年8月，书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体 化发展座谈会并发表重要讲话，要求“要探索建立同长三角 一体化发展相适应的干部交流机制”。在长三角一体化发展 背景下，如何让干部交流机制更加适应长三角一体化发展、更好发挥效用，亟需找出最优解。面对这道全新课题，沪苏 浙皖三省一市党委组织部门积极沟通、抓紧对接。特别是上 海、苏州两地，率先实质性启动。“过去，我

36、是新上海人；今后，就是新苏州人了。”谢 主任在上海金融领域工作20多年，这次离开上海担任苏州 地方金融监管局局长、党组书记，兼任金融办主任。尽管干 的还是老本行，但从上海地方金融监管局中层干部到苏州地 方金融监管局一把手，角色变了、责任重了。”我要把参与 上海国际金融中心建设、参与上海金融改革开放积累的本领 和知识，毫无保留地带到苏州，促进苏州金融提速换挡，实 现高质量发展。”材料八此次干部交流任职，长三角生态绿色一体化发展示范区 的成员青浦区、吴江区展现出了示范区的担当。一体化示范 区挂牌以来，示范区三地组织部门始终保持“热线”联系。“在传统政绩观影响下，干部容易着眼于本地利益，陷入各自为政的禁锢中。”在中国人民大学刘研究员看来，区域一体化首先是干部队伍的一体化，打破干部壁垒，是长三角进 行深度产业、社会分工协作的基础。从苏州到上海，从相城区副区长到上海市商委会展业处 副处长，陈处长感慨颇多，“上海是国际会展之都，在这个 岗位上，我能学到很多先进经验。”太仓市浏河镇张镇长到 上海交流任职后，担任临港新片区市场监管局副局长。“上 海自贸区临港片区是制度创新的试验田，这里以市场主体为