双碳（低碳）高质量发展调研报告材料汇编（5篇）.docx

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1、双碳（低碳）高质量发展调研报告材料汇编（5篇）目录1 .努力走出具有XX特色的绿色发展之路22 .关于以党建引领绿色低碳高质量发展的调研报告63 .双碳背景下钢铁企业超低排放改造中的几个问题及对策建议234 .关于对银行xx省分行“双碳”目标的创新路径探索的调研与实践（银行）385 .关于对xx省低碳经济发展的问题及对策（范文）.47第三产业高质量发展XX历史源远流长，文化底蕴深厚，历史遗迹众多，是“XX （河套）人”的故乡和“XX”运动的发源地，“牧区大寨” 精神享誉全国，也是XX地区最早的革命根据地和解放区之 一。正是因为拥有独特的民族文化和优质旅游资源，XX委统 筹谋划，从推动绿色服务业

2、转型升级出发，持续放大绿色文 化效益，通过挖掘传统文化资源，弘扬红色革命文化，发展 绿色生态文旅，第三产业发展迎来新的生机。挖掘传统资源，发扬传统文化。以源远流长的XX文化 为基础，加快推进了多个文旅项目建设，并成立XX“河套人” 文化研究中心，谋划启动XX遗址世界自然和文化“双遗产” 申报和5A级景区创建工作，探索古人类文化基因，助力中 华文明寻根探源。同时，XX还拥有XX四大召庙之一的XX寺 庙，民族宗教文化深厚，XX委借助地区文化优势，积极保护 发扬民族宗教文化遗产，增进了民族宗教团结，筑牢了中华 民族共同体意识。震续红色血脉，传承红色文化。XX有着光辉革命历史和 优良革命传统，在XX革

3、命史和精神宝库中有着重要历史地 位。早在1926年，XX党组织就派遣有关同志进入XX开展革 命工作，xx的红色革命传统底蕴深厚，在XX地区具有显著 代表性。这里也陆续诞生了 xx地区历史上第一个党小组、 第一个乡级党支部、第一个旗县级党工委，具有重要的红色 革命历史价值。XX深入挖掘这些红色文化资源，营造红色文 化环境，构建红色产品体系，启动红色保护工程，推动XX 红色文旅业的高质量发展。发展生态文旅，助力绿色传播。XX积极培育绿色文旅优 势，加强绿色文旅宣传，构建了 XX生态文化旅游体系，发 挥“牧区大寨” XX品牌效应，依托独有的“沙、草、湖”资 源优势和景观，打造了民俗风情、农牧体验、康

4、体养生、研 学体验为一体的生态旅游综合项目。（四）在推动绿色低碳发展过程中，始终坚持党的领导、 加强党的建设推动民族地区绿色低碳发展，必须牢牢依靠党的领导， 加强党的建设，为建设高质量的“绿色XX”提供坚强保障。第一，旗委始终把牢发展方向，坚持党的领导，坚守绿 色信念，凝聚绿色共识。习近平总书记在党的十八大以来先 后两次考察XX、五次参加XX代表团审议，多次强调绿色低 碳发展要求。长期以来，XX历届旗委都把保护生态环境作为 最大、最根本的任务，始终坚持和加强党对生态文明建设的 领导，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。一是坚 持党的领导。把绿色低碳发展作为检验“两个维护”的重要 标尺，作为

5、讲政治、守规矩的一条基本要求，发挥全旗各级 党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，强化旗、 苏木镇、嘎查村“三级书记” 一起抓，在党的领导下推动全 旗绿色低碳发展再上新台阶。二是坚守绿色信念。持续坚持 习近平生态文明思想的学习教育，深刻把握其精髓要义和实 践要求，教育引导广大党员干部和各族群众更新观念、改进 作风，从传统的思维定式中解放出来，始终保持战略定力， 把生态优先、绿色发展的理念树得更牢，落实得更好。三是 凝聚绿色共识。广泛宣传发动，弘扬“牧区大寨”精神，总 结推广XX沙地治理经验，发扬民族团结优良传统，用好全 国民族进步示范旗创建成果，凝聚起各族干部群众齐心协力 推动绿色低碳

6、发展的共识、智慧和力量。第二，紧扣高质量发展要求，加强党的建设，为建设高 质量的绿色XX提供坚强保障。XX坚持全面贯彻落实新时代 党的建设总要求，坚定不移全面从严管党治党，在抓民族地 区党建工作方面进行了积极探索。一是抓好政治建设。把学 习贯彻党的理论路线方针政策作为重大政治任务，与贯彻落 实习近平总书记对XX重要讲话和指示精神、铸牢中华民族 共同体意识等内容结合起来，纳入全旗干部教育培训的首课、 主课、必修课。扎实开展党内政治生活庸俗化问题集中治理，扎实推进专题教育、自查自纠、承 诺践诺、建章立制等环节工作有效落实。二是抓好干部队伍 建设。坚持把规范化要求贯穿干部选育管用全过程，实施“干 部

7、工作巩固提升”专项行动，采取“整体识别+重点突出、 整体研判+重点分析、整体反馈+重点跟踪”的方式考察干部 素质。实施“干部专业化能力提升计划”，分批次将旗、镇、 村三级干部和农牧民致富带头人派往到江苏、浙江、成都等 地考察学习乡村振兴、产业发展、基层组织建设等内容。深 入推进“育苗”工程，采取“公开选、精心育、严格管、及 时用”模式加强年轻干部培养选拔。三是抓好基层组织建设。 聚焦基层党建“三年打基础、五年争优先”工作目标，抓实 嘎查村带头人队伍建设，推动全旗全部嘎查村党组织书记和 主任“一肩挑”，实现“一嘎查村三名大学生”。制定城市基 层党建系列文件，建立“需求、资源、服务”三张清单制度，

8、 常态化开展结对共建、疫情防控、环境卫生治理及文明城市 创建等服务工作。四是抓好人才工作。坚持党管人才原则， 制定专业人才引进实施办法，编制人才发展规划，建立旗党 委联系服务专家工作制度，设立“人才服务驿站”，为高层 次人才提供医疗保健、子女入学、创新创业等优惠政策和便 利服务，在全社会营造引才聚才、爱才惜才的浓厚氛围。二、主要经验推动高质量发展是一场关系经济社会全局的深刻变革， 必须加强党对经济工作的统一领导和战略谋划，完善党领导 经济工作的体制机制。XX位于XX最南端、XX沙漠腹部，地 处蒙X宁能源金三角核心区域，是典型的民族地区、资源型 地区和生态脆弱地区。面对发展经济与保护环境的双重任

9、务, XX委之所以能够坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向 的高质量发展新路子，关键在于能够充分发挥“党的领导” 的政治优势，始终坚持“以人民为中心”的发展理念，牢牢 树立“久久为功”的治理目标。（一）充分发挥“党的领导”的政治优势党的领导是党和国家事业不断发展的定海神针，离开了 党对经济社会各项事业发展的全面领导，就会出现发展方向 不准、发展立场不对、发展能力不足的问题。我们要清醒认 识到，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党的 领导是我们应对各种风险挑战、不断推动地方发展的根本政 治保障。XX把绿色低碳发展作为检验“两个维护”的

10、重要标尺, 作为讲政治、守规矩的一条基本要求，发挥全旗各级党组织 战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，强化旗、苏木 镇、嘎查村“三级书记” 一起抓，以党的领导引领推动全旗 绿色低碳发展再上新台阶。同时，党的领导的政治优势也充 分体现在央企和地方党委政府的强强联合上，实力雄厚、规 模庞大的央企不断加大投资力度。而央地结合、央地互补、 央地互助既是有效发挥党领导下社会主义制度优越性的一 个重要方式，也是激发地方发展活力的一个重要渠道。（二）始终坚持“以人民为中心”的发展思想为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。XX坚持“以 人民为中心”的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接 最现实的利益问

11、题，努力让发展成果更多更公平惠及全体人 民。XX委在推进高质量发展的过程中，注重将绿色发展成果 惠及人民群众。在“气化XX”的政策引导下，积极将本地天 然气资源惠及百姓，改善了群众过去用气难的现状，实现天 然气开发利用与巩固乡村振兴成果、方便农牧民生活、推进 清洁能源改造等方面有效衔接，在为民办事上下功夫，让人 民群众真正感受到绿色发展的红利。从XX的实践来看，推 进绿色低碳高质量发展，要始终清楚认识到发展是为了谁, 只有将人民群众的利益放在首位，让人民群众能在发展过程 中获得实实在在的发展红利，才能够持续获得人民群众的真 心拥护和支持。（三）牢牢树立“久久为功”的治理目标只有在“功成不必在我

12、” “功成必定有我”的正确政绩 观导向下，只有牢牢树立“久久为功”的治理目标驱动下, 才能确保绿色低碳高质量发展是一种可持续的发展模式。过去XX缺林少绿，全旗森林覆盖率和植被覆盖度一度 仅有7%和20%,生态环境脆弱一直是最大、最根本的旗情， 保护生态环境也一直是最大、最根本的任务。尽管如此，XX 虽全境处于xx沙地，但经过60多年的努力，全旗森林覆盖 率和植被覆盖度已分别跃升至33%和80%,全年空气优良率 稳定在89%以上，这正是体现出xx在绿色治理、绿色发展 过程中的恒心与毅力。可以说，多年来xx始终锚定一张蓝 图，只要切合人民利益，只要符合人民愿望，就要一任接着 一任干，保持历史耐心和

13、战略定力，久久为功。三、启示意义习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议XX代表 团审议时强调，希望XX的同志坚定不移走以生态优先、绿色发展为导 向的高质量发展新路子，书写新时代XX高质量发展新篇章。 XX自治区XX市XX深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精 神，加强和改善党对经济社会发展的领导，牢固树立新发展 理念，大力推进绿色低碳发展，走上了一条生产发展、生活 富裕、生态良好的文明发展道路，这些探索对于坚持以高质 量党建推进高质量发展具有较强启示意义。（一）必须加强和改善党对经济社会发展的领导，提高 各级党组织和党员干部推动高质量发展的能力习近平总书记指出：“党是总揽全局、协调各方的，经

14、济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分 体现。”推动经济社会发展全面绿色转型和高质量发展是一 场牵扯全局的艰巨任务，要应对破解许多难题和风险挑战, 必须坚持和加强党的全面领导。只有加强党中央集中统一领 导，才能有效总揽全局、协调各方，形成推动经济社会发展 的强大合力。各级地方党委要确保党中央决策部署在本地区 及时地、不折不扣地得到贯彻落实，切实担负起推动本地区 经济社会发展的政治责任，努力探索走出一条符合本地区实 际的高质量发展道路。加强和改善党对经济社会发展的领导，必须坚持提高党 推动高质量发展的能力和水平。进入新发展阶段，党领导经 济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。各

15、地区党委 要坚持问题导向，加强对高质量发展重大问题的研究，提高 科学决策、科学管理水平，改变陈旧的仅依靠行政命令、强 制手段管理经济的方式，运用法治思维和法治方式来推动经 济社会发展。加强党对经济工作领导的一个重要方面，就是 加强领导干部能力建设。各级领导干部要努力做到习近平总 书记所要求的提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社 会发展规律能力，提高领导经济工作的专业能力，努力成为 领导经济工作的行家里手，牢牢把握转变经济发展方式、推 动高质量发展的主动权。坚持稳中求进是习近平总书记反复 要求的经济工作方法论，各级党委和领导干部在推进经济社 会发展中要牢牢把握这一治国理政的重要原则。习近平总

16、书 记在2021年底召开的中央经济工作会议上指出，绿色低碳 发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源 结构、产业结构调整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。如 果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基 础上，就会对经济发展和社会稳定造成冲击。我国能源结构 的特点是富煤贫油少气，推动经济社会发展不可避免地要产 生碳排放。推进碳达峰碳中和工作，要立足于我国以煤为主 的基本国情，在充分保障我国能源安全、产业链安全以及群 众正常生活的前提下，循序渐进、稳步推进。在推动经济社 会绿色发展过程中，要增强系统观念，坚持稳中求进的工作 方法，力争实现降碳、减污、扩绿、增长的协同推进。（二）必

17、须牢固树立新发展理念，顺应绿色发展大势， 以绿色低碳高质量发展推进中国式现代化我们党领导经济社会发展，发展理念至关重要。经过新 中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我国经 济实力、综合国力和人民生活水平取得了巨大飞跃，同时, 我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改 革任务仍然艰巨。面对新的经济形势，我们党对发展理念和 思路作出及时调整，适时提出了创新、协调、绿色、开放、 共享的新发展理念。习近平总书记指出，新发展理念是一个 系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路 径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治 立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大

18、政治问题。7 P170-171新发展理念是习近平经济思想的主要内容，体现 着我们党对当代社会经济发展一般规律的最新科学认识，是 引领我国新时代改革发展实践的“指挥棒”和“红绿灯二 调研发现，xx委班子牢固树立新发展理念，不断深化对“生 态优先、绿色发展”理念的认识和理解，在实践中探索形成 了 “建设高质量的绿色XX”等一系列具有前瞻性、战略性的 发展理念和发展思路，培育和弘扬“牧区大寨”精神，XX沙 地治理成效得到党中央肯定，荣膺全国文明旗、全国绿化模 范旗、全国民族团结进步示范旗等称号。绿色低碳和高质量发展是未来我国社会主义现代化建 设的发展趋势，贯彻新发展理念是实现高质量发展的必由之 路。

19、在新发展阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡 不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾，不平衡 不充分本质上是发展质量不高，解决我国社会的主要矛盾， 重点要从转变发展方式、提高发展质量着手。在我国社会的 主要矛盾中，人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛 盾的重要方面，也是我国高质量发展需要解决的重要问题。 绿色是高质量发展的底色，高质量发展是生态优先绿色发展。 实现高质量发展，不能走粗放型发展老路，要逐步推动生产 生活方式绿色低碳转型，加快形成节约资源和保护环境的产 业结构、生产生活方式和空间格局。绿色低碳高质量发展是推进中国式现代化的必然要求。 习近平总书记对中国式现代化的内涵进

20、行了深刻阐释：“我 们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必 须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭 僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发 展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握 在自己手中。”8中国式现代化建设要坚持什么样的方向？ 习近平总书记在党的二十大上阐明了中国式现代化的特征, 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富 裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人 与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。从 中国式现代化的基本特征来看，绿色低碳和高质量发展道路 是必然要求。中国式现代化超越了西方传统现

21、代化道路，应当是物质 文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展 的现代化道路。调研发现，xx的发展生动践行了这条现代化 道路，现代农业文明、现代牧业文明、现代工业文明等在XX 和谐共生、相得益彰，成为民族地区探索中国式现代化道路 的一个典型案例。（三）充分发挥党的领导和中国特色社会主义制度的政 治优势，推进绿色低碳高质量发展推动我国实现高质量发展，关键在党，在于充分发挥党 的领导的制度优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系 的一个突出优势就是坚持全国一盘棋，调动各方面积极性,努力走出具有XX特色的绿色发展之路习近平总书记在参加党的二十大XX代表团讨论时，对 XX生态文明建设和生态

22、环境保护取得的成就充分肯定，并期 望XX在推动绿色发展上实现更大进展。我们要牢记领袖嘱 托，推动经济社会发展全面绿色转型，筑牢南方生态安全屏 障，走出具有XX特色的绿色发展之路，为建设新时代XX提 供重要保障。工业绿色转型更加稳健。党的二十大报告提出，要建设 现代化产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。 近年来，XX积极推进工业绿色低碳发展，产业结构不断优化， 但仍需在工业绿色转型方面继续发力。一是支持绿色产业集 群发展。开展工业园区绿色循环改造升级，打造一批绿色工 业园区和先进制造业集群。发展壮大环保产业，对引入环保 企业提供专项招商优惠政策。全力推动钢铁、有色金属、建 材等重点产

23、业绿色转型。二是推动工业数字化转型。开展传 统产业数字化改造。推广“工业互联网+再生资源回收利用” 新模式，发展综合能源服务的新型商业运营模式。加快光储 充一体化项目的应用推广，构建用户侧综合能源业务体系。 三是加强绿色产业的引进、培育。立足战略性新兴产业，重 点进行招大引强和行业关键共性技术攻关，开展产业链招商。 推动绿色产业链与绿色供应链协同发展，在全区推广绿色产 集中力量办大事。习近平总书记指出：“我们最大的优势是 我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业 的重要法宝。”推进经济社会全面绿色低碳转型和高质量发 展是一项系统工程，涉及经济社会发展各领域，需要凝聚各 方力量统筹谋

24、划和协同推进，需要充分发挥党的领导和社会 主义制度的政治优势，调动各方面的智慧和力量，形成推动 实现高质量发展的强大合力。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家 治理体系的显著优势，其中一个重要方面就是坚持公有制为 主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分 配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不 断解放和发展社会生产力的显著优势。调研发现，XX充分发 挥了地方、行业、企业和公众的积极性和创造性，特别是注 重引导辖区内国有企业和民营企业相互配合、优势互补，利 用市场的调节机制和政府的调控手段，有力推动了区域经济 绿色高质量发展。各级党委要加强统筹协调，把高质量发

25、展 和“双碳”工作纳入经济社会发展全局和生态文明建设整体 布局，坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与，把 生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，充 分利用党的领导优势和制度优势促进高质量发展。（四）坚持以党的自我革命引领高质量发展这场新的伟 大社会革命打铁必须自身硬，领导绿色低碳高质量发展，这场新的 经济革命和能源革命必须坚持以自我革命精神推进党的建 设，以党的自我革命引领社会革命。勇于自我革命，是我们 党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。党的二十大报告 明确指出，党的自我革命永远在路上，必须持之以恒推进全 面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。伟大社会革命 锻造和成就伟

26、大的党，伟大自我革命保障和推动伟大的事业, 这是党百年来不断从胜利走向新的胜利的宝贵经验，也是党 把握历史发展规律、奋斗新征程的重要遵循。坚持自我革命 作为中国共产党百年奋斗的重要历史经验之一，既是马克思 主义政党永葆旺盛生命力和强大战斗力的根本保障，也是新 时代推动高质量发展的强大动力。走出一条绿色低碳高质量发展新路，要求破除不符合新 发展理念的思想观念和体制机制，以自我革命精神破除墨守 成规、好高鹫远等制约绿色低碳高质量发展的旧理念旧思路, 消除有碍于高质量发展的制度机制。调研发现，面对绿色低 碳发展的诸多任务和挑战，XX委始终坚持和加强党对生态文 明建设的领导，保持战略定力，秉持“绿水青

27、山就是金山银 山”的发展理念，坚守绿色信念，在旗委班子和各级干部群 众中广泛凝聚起了绿色共识。XX委把自我革命精神与推动绿 色发展紧密结合，坚决做到在生态环境保护问题上不越雷池 一步，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”和领导 干部任期生态文明建设责任制，严格执行领导干部环境保护 责任离任审计，建立全链条、全方位、全环节的生态文明建 设闭环责任体系，在生态文明建设上坚持从严管理，并贯穿 于党的建设、干部任用、监督执纪各方面。自我革命精神是 党的执政能力的强大支撑，各级党委要形成以伟大自我革命 引领伟大社会革命的高度自觉，不断提高党领导经济社会发 展和应对风险挑战的能力，推动经济社会高质量发

28、展。双碳背景下钢铁企业超低排放改造中的几个问题及对策建议引言为了深入贯彻、全面落实习近平主席生态文明思想和全 国生态环境保护大会要求，推动实施钢铁行业超低排放，生 态环境部等五部委于2019年4月联合发布了关于推进实 施钢铁行业超低排放的意见(环大气(2019) 35号)；2020 年11月22日，习主席在二十国集团领导人利雅得峰会“守 护地球”主题会上致辞，宣布中国将力争二氧化碳排放2030 年前达到峰值，2060年前实现碳中和，中国将坚定不移加以 落实。此后钢铁行业的超低排放改造在全国迅速铺展开来，特 别是位于京津冀地区2+26城市的钢铁企业力度尤大，并取 得了明显的成效和许多宝贵经验，但

29、仍然有一些依规定推行 的技术和方法，如热风炉低氮燃烧、高炉煤气精脱硫、电炉 二嗯英排放控制、产尘点无组织颗粒物逸散的控制等，在实 际推行中颇有难度。而钢铁行业同时也是未来碳减排的重点领域，已有多家 企业开始了碳减排项目，但目前的超低排改造和碳减排无论 是从政策还是技术路线上都还是两条并行路线，未见其对相 互交叉和影响的研究。2021年3月18日6家环保组织联合举办的“全国钢铁 行业超低排放与碳中和”在线研讨会上，发布了钢铁行业 超低排放第三方观察分析报告，总结了目前超低排放改造 中存在的主要问题，但主要关注了与排污许可证的衔接、清 洁运输、无组织排放的控制、在线监控等管理方面的问题, 未涉及实

30、际的减排技术问题。实施超低排放的政策和技术指导文件是环大气2019 35号关于推进实施钢铁行业超低排放的意见（意见） 和2019年10月中国环保产业协会发布的钢铁企业超低排 放改造实施指南（指南），本文总结多家钢铁企业超低排 放改造实施中遇到的一些难点问题，结合既要减排又要节能 降碳的基本要求，探求分析这些问题原因，并提出若干建议。1.钢铁企业无组织烟尘的控制问题无组织烟尘的特点全流程的钢铁企业，往往有数十个车间、几千个大小不 同的产尘点，虽然主要产尘点都有控制措施，但并无统一、 标准的方法，效果也不尽相同；有些产尘点是位于地下室或 者全封闭车间里面的，实际上无须再过度采取措施，而有些 产尘点

31、的确难以封闭，如大包回转台、红焦罐车等，目前还 没有企业采取过有效措施。意见对无组织烟尘的控制要求意见的要求是：“产尘点及车间不得有可见烟粉尘 外逸”，为此要求企业对产尘点和工作场所进行全面视频监 控和安装TSP视频监控仪。问题是钢铁企业无组织烟尘点多 而分散，空间环境各异，不仅完全做到“不得有可见烟粉尘 外逸”非常困难，还在于“可见”并非一个严格的定义，并 且在封闭空间内的“外溢”也不会对外环境产生影响。另外，全面的视频监控措施看似简单，实则难度很大, 上千个TSP视频监控仪即使能做到在中控平台以阈值过滤 来显示和监控，其维护和更新也是一个大问题，因为它们大 都位于温、湿、尘条件恶劣的车间环

32、境中，故障几率高，时 间一长维修更换工作会疲于奔命，必定会慢慢放弃大多数的 点。这是目前超低排放改造和评级中最难掌握尺度的地方, 也是企业颇有微词的疼点，几乎没有完全达到要求的企业。改进无组织烟尘控制的思路应该认识到，无组织排放控制的根本目的应是减少对厂 区外环境的影响，因此监控的重点应是厂外环境而非车间内 环境，在做好主要无组织烟尘源严格控制的基础上，针对一 般无组织源应该寻求一种更为简单有效的控制措施和管理 方法。为此建议：以工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有 害因素(GBZ2.1-2019)标准来判断车间粉尘浓度。该标 准中列出了工作场所空气中49种粉尘的职业接触限值，对 于钢

33、铁企业的大部分车间，可用49#其他粉尘的PC-TWA 总尘浓度限值(8mg/m3)来作为强制性考核标准。在车间操 作岗位上如行车、炉前、值班操作等岗位上监控相应粉尘浓 度，达标则认为车间无组织粉尘控制措施合格，进行定量性 评定。因为岗位粉尘浓度要达标，产尘点必然需要有效的控 制措施，监督单位就有法可依，企业就会主动作为。应使工人和管理者普遍知晓该标准并作为考核依据，从 劳动者自身的健康利益来说，超标了他们就可以依法维权， 这对推动企业自觉自主进行无组织逸散的治理和改善车间 生产环境具有非常积极的意义。应尽可能密闭门、窗、罩等来增加有限空间的负压，而 不是单纯靠增加抽风量来收尘，应避免因为强力抽

34、风后风量 增加、颗粒物浓度降低但排放量并不减少甚至增加的情况。 建议在车间内设置压差表，保持车间内微负压，就可认为车 间基本没有粉尘外溢，而不必无差别地针对车间的每一个产 尘点采取措施。特别是一些位于地下空间的设施和封闭区域, 不应无条件封闭、除尘，这样不仅增加了动力消耗，还实际 增加了污染物排放量。避免室内环境卫生检查式的要求。除少量厂区微站外，建议在厂区恢复设置若干降尘 缸，按季监测厂区降尘量并与当地对照区的降尘量相比较， 超过一定倍数则可认为厂区无组织扬尘控制不合格，应采取 措施去改善。这比依靠厂区微站进行判定，更合理更方便也 更经济。2.焦炉生产时无组织排放控制问题和建议焦炉是大型钢铁

35、企业的必备设施，生产环节的无组织排 放点很多，相对而言，备煤和化产环节比较容易采取措施去 控制，而焦炉装煤、平煤、推焦过程时的烟尘控制效果大多 不理想，因为收集装置无法做到和焦炉碳化室的无缝对接。2.1 红焦输送时的无组织排放控制中含总硫150mg/m3计算，总含硫量高达24万t,如果进行精脱硫，则每年约可 减少硫排放18万to从碳化室推出的焦炭落入下面的接焦罐，这时焦炭接触 空气后熊熊燃烧，直到焦罐车移动到干熄焦塔位置、盖上熄 焦罐的盖，燃烧才停止。这段时间燃烧损失的焦炭，估计约 为总量的1%左右，焦炭含硫不低于0.5%,那么全国一年红 焦输送时无组织S02的排放量可以达47000t。目前有

36、企业考虑给红焦罐加盖来减少这个无组织逸散, 但还没有成功案例，故也做不到“产尘点及车间不得有可见 烟粉尘外逸二目前只能建议a.尽量缩短出焦操作时间和运输时间；b.如果红焦罐运输 距离较长，可中途加盖。出焦前的荒煤气放散无组织排放控制出焦时碳化室上升管都要提前半小时打开放散煤气，目 的是排除碳化室顶上部的炭黑。目前这部分烟气都是未加处 理直接排放，以2020年全国焦炭产量为4.7亿t计，这部分 的无组织排放估计约S02： 39950t、颗粒物39950t, NOx5490t。建议：超低排放技改从政策要求上关注这个环节，把单 个上升管的排放集中收集到一个横管，除尘、脱硫后排放。 从技术上讲，没有难

37、度。炉顶和炉体两侧平台的无组织排放控制这里也是无组织扬尘的一个重点区域，因为装煤和推焦 频繁且都有遗撒，在高温烘烤下遗撒的煤或焦炭会不断地燃 烧和冒烟，所以清扫几乎是不间断的进行，清扫物料大多从 两侧平台的高度直落地面，扬尘明显。建议设置溜槽使清扫物料直达地面容器。2.4装煤、平煤、推焦过程时的烟尘控制不应以单纯加大抽风量来减少无组织逸散，更应从设计 和控制技术去考虑如何使对接的缝隙最小、操作的时间最短、 动作的幅度最小、带出的物料最少。3 .意见对高炉的两项技术要求高炉是钢铁生产的最关键设备，也是未来碳减排的重点 对象。在超低排放改造的相关要求中，目所以这是一项环保 意义巨大的工作。理论上，

38、脱除高炉煤气中的硫(以COS、H2S、CS2为 主，少量 C4H4S、CH3SH、CH3CH2SH, CH3SCH3 等)方 法不少，但已报道的工程实践不过12家，且都忌运营成 本，可见还没有找到一种能普遍接受的技术路线，尚属前沿 探索阶段，多家新建和技改升级企业的设计中也未见考虑。 难点在于：(1)高炉煤气数量巨大，用户分散，给末端脱硫设施 的布置带来了困难；同时必须要考虑运营成本能普遍接受。(2)高炉煤气中难以脱除的无机硫占70%以上，煤气 中杂质多，除含有N2、CO2,还含有氯3、氟4等， 它们对用于精脱硫的水解催化剂有抑制作用，能缩短催化剂 寿命；(3)高炉煤气连续不断的产生和使用，很

39、多企业甚至 取消了高炉煤气柜，这就要求在中间运行的脱硫设施非常稳 定可靠，不因频繁故障影响前后工序的正常运行；(4)要保 证脱硫后的高炉煤气的温、压损失不大，不影响后续工序的 正常使用。(5)鉴于目前高炉煤气精脱硫技术尚不成熟，意见 又建议“高炉喷煤应使用0.4%以下的低硫煤”，也是值得商 榷的。因为煤的含硫量越低，有机硫占比就越高5,不计 成本使用这种特低硫煤，也不一定会减少高炉煤气中的有机 硫含量。(6)由于高炉煤气中CO含量一般只有25%,其余还 有55%的N2和15%的CO2,它们既不助燃，作为烟气 还大量带走CO燃烧产生的热量，导致高炉煤气的燃烧温度 偏低(理论温度1300。0,常温

40、下燃烧不稳定。于是很早 就有人提出将高炉煤气中的CO2和N2分离出来然后脱硫， 以提高其热值和扩大使用途径68,称为高炉煤气的提质。在当今碳减排和污染 物减排双管齐下的背景下，这一思路值得重视。那么开发一 种高效低成本的分离材料就是今后努力的方向了，张文鹏9 进行了氧化石墨烯/碳纳米管分子筛膜从高炉前均压放散煤 气的引射回收技术已经基本1成熟，但意见提出的 高炉煤气精脱硫、热风炉低氮燃烧等还没有非常成熟可靠的 技术。3.1 高炉煤气精脱硫技术尚难推广2020年全国生铁产量为8.89亿t 2,以煤气煤气中分品谱系。生态环境底色更加鲜亮。党的二十大报告提出，要推进 美丽中国建设，推进生态优先、节约

41、集约、绿色低碳发展, 提升生态系统多样性、稳定性、持续性。XX生态优势金不换， 我们要牢记嘱托，让绿色成为新时代XX更加鲜亮的底色。 一是深入打好蓝天保卫战。加快补齐挥发性有机物和氮氧化 物协同治理短板。聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区域、 重点行业结构调整和污染治理力度。统筹路、油、车、船、 港联合防控，着力提升移动源排放监管水平。二是深入打好 碧水保卫战。重点防范XX流域水环境风险，持续加强重点 流域水污染治理，加快补齐沿岸城乡和农村生活污水、工业 集聚区污水、医疗污水等处理设施建设短板。推进实施湾长 制，加强重点海湾生态环境综合治理修复，统筹推进美丽海 湾保护和建设。三是深入打好净土保

42、卫战。加强土壤污染源 头防控，严格涉重金属重点行业污染源排放监管。深入推进 土壤分类管理和安全利用，强化受污染耕地安全利用和风险 管控，有效管控建设用地土壤污染风险。四是深入推进生态 保护修复。强化自然生态系统保护，严格生态保护红线监管, 统筹推进山水林田湖草海湿地系统治理，持续提升森林资源 总量和质量。生态产品供给更加充足。党的二十大报告提出，要建立 生态产品价值实现机制。近年来XX在生态产品开发方面积 极探索，打造了富硒大米、生态水果等知名品牌，但生态优 势转化为经济优势的能力还需进一步提升。一是打造绿色农 离C02和N2性能研究，结果令人鼓舞。但这是一项实验室 研究成果，要用于实际工程尚

43、待时日。因此建议：（1）新建高炉（新建、技改升级、产能置换等）不应 盲目设置高炉煤气精脱硫设施，但应预留充裕场地，跟踪成 熟适用技术的出现，可随时建设。（2）使用低硫煤时应分析煤中总硫和有机硫比重，避 免使用有机硫过高的煤炭。（3）强制高炉煤气进行脱酸，可大大提高设备寿命， 技术成熟、经济，还可脱除部分H2S。3.2 热风炉低氮燃烧值得商榷意见规定，“高炉热风炉应采用低氮燃烧工研究可 知，低氮燃烧的本质是降低燃烧温度以减少热力型NOx的生 成，当燃烧温度低于1300。时1011,热力型NOx就基 本不会产生。传统的热风炉设计，燃烧温度若低于i3（xrc,供风温度 就只有no。ii5（rc,会加

44、大高炉能耗和污染物排放，降低 风温100,会增加焦比1520kg/t、降低高炉效率3%以上。 因此意见的规定是值得商榷的。多年来高炉风温的工艺 研究方向是尽量提高风温12,国外高炉的风温普遍达到 120（TC以上，先进高炉的风温达到1350C,这时候热风炉的 燃烧温度可达155CTC,热力型NOx就会大量产生。可见， 高风温的好处和低NOx排放之间是有矛盾的，在双碳背景下, 使其达到一种最佳平衡才是应该追求的方向。因此建议：(1)不采用低氮燃烧技术，使用单一高炉煤气，就可 以达到NOxV50mg/m3 13的要求。因高炉煤气的理论燃 烧温度不超过130CTC。但这时候高炉风温在1100115(

45、TC左 右，会增加高炉焦炭消耗，降低高炉效率，总体上不会减少 对环境的影响。所以，适当提高风温仍是必要的，可掺烧焦 炉或者转炉煤气，以混配热值控制燃烧温度不超过13252为 宜。(2)在控制燃烧温度不超过1325C的前提下，从工艺 设计和材料使用上下功夫，尽量缩小燃烧温度和供风温度的 温降。传统设计上这个温降在15020(rc,如果能降低到 50C左右，就可使供风温度达到1250C左右，满足大型高炉 的工艺要求。目前已有工程实例13正是基于这一思路实 现了的50C左右的温降供风，但宣传上以低氮燃烧技术为赞 点，有误导之嫌。4 .电炉烟气超低排放改造问题我国钢铁行业吨钢碳排放量，高炉一转炉工艺为

46、1.8 2.2t/t钢，电炉工艺为0.40.8t/t钢，所以从碳减排的角度 而言，电炉钢是今后发展的重点，而2020年全国电炉粗钢 总产量仅为0.96亿吨，只占全国粗钢产量的9% 2o电炉烟气超低排放改造的难度远高钢铁企业的其他设 施。按照指南要求，电炉应该配置屋顶罩+密闭罩+第四 孔排烟装置，按照炼钢工艺污染防治最佳可行技术指南 要求，还要求电炉有烟气急冷设施以控制二英的排放，但目前还没有完全达到超低排放要求的短流程企业。4. 1电炉车间无组织排放控制问题电炉废钢往往夹杂、黏附有大量灰土、油漆油脂等，加 料时炉口敞开、密闭罩移走、热浪涌起，烟尘直窜屋顶；加 料完成后喷碳、吹氧，烟尘外溢明显。

47、对于平装电炉，由于 废钢传送链板机通常没有全密闭，导致落料接口处负压不足, 大量烟尘从落料口逸散，而平装电炉大多没有密闭罩。而由于行车操作需要空间，屋顶集气罩离炉口的距离往 往超过10m且车间体量庞大，强大的抽风能力多数是吸入了 车间上部的空气，难以做到加料时炉口上部无可见烟尘外溢。电炉废钢多散碎料，汽车运入车间时的倾倒、磁吊分捡 堆放，会产生大量扬尘且不能喷水降尘；炉衬、堵口等的修 理、钢渣清理，也都产生大量烟尘；这些通常都在一个车间 内进行，因此控制电炉车间的无组织排放，光靠强大的屋顶 罩还远远不够。通过多家电炉企业的实际考察，建议：(1)车间适当分隔，单独隔离修理区、钢渣临时堆放 区；(

48、2)废钢在另外的料棚内分类好以后再由链板连续运 入电炉车间堆放或者直接入炉，尽量不采用汽车直接运入、 倾倒，再磁吊分拣的方法。C：车间应该做落地全封闭，只 留必要的出入口，这项措施的效果非常明显。(3)车间应该做落地全封闭，只留必要的出入口，这 项措施的效果非常明显。电炉烟气中的二英减排问题关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约已于2004 年11月n日对我国正式生效，并于2007年4月14日全面 进入实施阶段，并将钢铁行业的烧结和电炉确立为我国二嗯 英减排优先重点控制的行业之一。2021年4月，为帮助中国 履行公约相关义务，世界银行与中国生态环境部合作，将在 中国对2条烧结和1条电炉炼钢生产线开展示范工程，为减 少钢铁行业二嗯英排放探索经验和方法。电炉二英的排放标准问题目前电炉的二嗯英类排放控制浓度标准为0.5ng TEQ/m3,但相关标准没有根据电炉的生产特点规定如何采 样和监测，是监测混合烟气还是炉内烟气、采样一个冶炼周 期还是某个阶段？以至很多企业检测的电炉烟气中二嗯英 排放浓度在没有任何处理设施的情况下都远远低于标准限 值13个数量级，基本失去了标准的意义。电炉不同冶炼阶段（加料、熔化、氧化、还原和出钢） 烟气中二嗯英含量相差极大，最大浓度在加料和熔化初期。 开盖加料期间烟气为屋顶罩收