泰顺县非公企业人才工作的几点思考.docx

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1、泰顺县非公企业人才工作的几点思考关于泰顺县非公企业人才工作的几点思考泰顺县经济贸易局陈可兆内容提要：非公企业的快速发展，对拉动区域经济增长起到越来越重要的作用。但是，从泰顺县的情况看，非公企业人才工作相当滞后，已成为制约欠发达地区非公企业长期发展的重要因素之一。主要问题是：企业人才总量不足、层次低；各类人才引进难，外流严重；企业的人才观念淡，竞争意识不够；企业与政府人事部门沟通渠道不畅。针对这些问题，本文从客观条件、人才个体意识以及政府部门等方面进行了分析，并在第三部分重点阐述了加强非公企业人才工作的对策：一是盘活现有人才；二是认真做好人才“柔性引进”；三是营造有利于人才聚集的社会环境；四是针

2、对实际工作不足，积极寻找政策措施。关键词：非公企业人才工作盘活柔性引进营造环境寻找政策近几年，随着改革开放的更加深入和招商引资的强势推进，泰顺县非公企业发展较快，仅2005年1到8月已招进外来非公企业24家，并保持良好势头。现已有大小非公企业近900家，新近评出的全县重点骨干企业，2004年度17家，2005年度15家，其中非公企业所占比例均为100%。非公经济已成为全县经济的重要组成部分，对拉动全县经济增长起到越来越重要的作用。但是，泰顺县是典型的欠发达地区，非公企业长期以来存在规模小、科技含量不高，市场竞争力弱等不利问题，直接制约企业的进一步发展，除地域的影响外，缺乏人才也是一个非常重要的

3、原因。近些年，为促进经济的持续、快速发展，泰顺县在企业人才资源开发利用上也采取了一系列措施，但由于种种原因，企业的人才队伍建设仍存在许多问题，特别是在非公企业中表现更为突出，已成为迫切需要解决的焦点问题。要使泰顺非公企业经济发展壮大，关键要建立一支包括各类专业技术和经济管理人才在内的优秀人才队伍，形成一个有利于人才脱颖而出，充分发挥作用的良好环境，使有限的区域人才得到充分的利用和发展，做到人尽其才，才尽其用。一、存在的主要问题（一）企业人才总量不足、层次低从人才的分布情况看，全县人才主要集中在机关、事业单位，非公企业人才份额严重偏少。据2004年“全县非公企业基本情况表”的统计数据显示：全县企

4、业中，具有中专、高中以上学历或初级职称以上的人员只有2267人，占从业人员比例不到10%。从人才结构上看，高层次人才严重缺乏，全县在非公企业中具有高级职称的人才（包括外聘和挂职的）仅12人，具有自主研发能力的人才以及高层次综合型管理人才更是寥寥无几。全县人才总量和高层次人才比例与全省平均水平相差十分悬殊。（二）各类人才引进难，外流严重一方面是人才的引进难度大，近三年，泰顺非公企业通过各种渠道引进县外人才17人，据了解有一些非公企业连续三年外出引才，都因为交通不便、待遇低等问题空手而归；泰顺籍本科以上毕业生回乡创业的屈指可数，到非公企业就业的，至今还没发现。另一方面是中高级人才外流现象严重，非公

5、企业以利润最大化为目标，追求以较小的人力成本获取较高的经济效益，所以员工的工资相对较低，福利待遇难以保证，对人才的吸引力小，难以留住人才。在人才总量严重不足的情况下，人才流失多，特别是一些企业骨干人才跳槽到经济发达地区的企业，造成企业人才队伍的不稳定。部分行业已出现人才断层。（三）企业的人才观念淡，竞争意识不够在当今时代，市场竞争就是人才竞争，有的企业还不能接受“人才资源是第一资源”的观念，满足于企业当前现状，舍不得花钱聘请高薪人才，在技术和管理岗位上相信亲朋好友；有的企业从当前利益出发，不愿意储备急用人才，甚至把储备人才当作为是一种包袱，真正解决问题时需要去“请人”。（四）企业部门与政府人事

6、部门沟通渠道不畅目前许多非公企业与政府人事部门缺少沟通，普遍对人事政策、法规缺少了解或是知之甚少。企业中只有少数人在报纸、电视、广播中得知一些招聘的消息，人事政策的具体细节并不了解，也不知道通过何种渠道才能了解。二、主要原因分析在欠发达地区存在的这些问题有一定的普遍性，亟需认真解决。造成人才问题的原因很多，既有客观环境的因素，又有人才个体的主观原因，归结起来，主要有以下几个方面：（一）受条件限制一是泰顺县属于温州市相对经济落后的欠发达地区，地处偏僻，交通不便，生活和生产条件落后，与周边经济较发达地区相比差距明显，对人才吸引力不强。据泰顺山友食品有限公司介绍，2003年，他们曾3次赴人才招聘会招

7、纳贤才，但都因交通条件、企业待遇等问题而空手。二是泰顺县的非公企业严重“低、小、散”，企业主要以劳动密集形为主，企业规模小，产品技术含量不高，多数产品一直处于价值链的底端，效益偏低，吸引外资能力较弱，福利待遇较低，缺少一批吸引人才的骨干企业。（二）企业管理机制落后全县的非公企业主要还是采用家庭式管理，有的企业虽然请来了高级管理人员，但是老板对管理人员不够信任，经常对企业各方面管理指手划脚，甚至搞监视，管理人员感到处处受限，无法施展才能，最终只好“走为上策”。大多数的企业只十分重视技术骨干，却常常忽略发挥人才的团队精神。（三）企业人才培养缺乏规划调查发现。全县只有白云橡胶厂、山友食品有限公司等几

8、家较大的企业有人才培养计划，但也只是近期计划，而没有完善的科学的长远规划；其他企业只有生产计划，而没有人才培养的相关计划，绝大多数企业怕员工跳槽，舍不得花钱，企业出资或安排时间送员工到其他企业或学校学习的情况几乎没有；组织中层的管理人员参加系统的学习就更少见了，即使有也只是个别好学的主要负责人或技术骨干在双休日去听课“充电”，或到外地进行短期培训；对生产一线的技术工人，只是进行内部生产需要的劳动技能培训。在有限的人才培养中重个体轻群体，人才培养缺乏长期规划，没有统筹性和针对性，导致人才使用经常出现断层现象。（四）人才个体意识日益觉醒随着劳动力市场的进一步完善，人才流动日益频繁，人才的主体意识开

9、始觉醒，其对于自我实现、个性及专长的发挥、工作氛围等方面提出了更高的要求。同时，住房、两地分居、子女就学等问题也是人才流动的重要考虑因素。（五）政府人事部门指导不到位非公企业无主管部门，人才工作目前还是松散式的，自由度、随意性很大。政府人事部门目前还没有探讨出一套针对非公企业行之有效的人才管理办法，只是按照惯例工作，没有形成主动出击的好局面。另外，由于非公企业人才流动较快，加上目前人才界定标准的变化，政府人事部门在人才统计工作中还没有把非公企业人才统计在内，缺少指导工作的数据。（六）社会保障制度不到位本地非公企业对员工的社会保障不够重视，只有一部分给员工办理人事代理、医疗保险和养老保险。一些非

10、公企业老板认为：企业员工流动性较大不好把握，办保险是白花钱。另外，一些企业员工保险意识不强，认为办保险看不到好处，还不如把钱放进口袋子里来的实惠，社会保障制度在非公企业难以实施。三、加强非公企业人才开发的对策（一）针对人才引进难的问题，盘活现有人才泰顺受地域和资金的限制，在引进人才过程中，心有余而力不足，引进人才很难取得明显效果，一些非公企业年年到外地招才，基本上是高兴而去扫兴而回，工作压力很大。因此，必须调整工作思路，把重点转移到盘活现有人才上来，着眼于调动现有人才的积极性，努力发掘其潜能，想方设法盘活现有人才资源，走就地育才之路。一要充分挖掘现有的人才。对现有企业人才进行全面摸底，造册登记

11、，并进行分析，做到底子清，不打“糊涂战”。在充分了解各人才的特长和发展潜力的基础上，通过制定目标、选拔培养、市场调剂等手段，真正把现有的人才挖掘出来，搞好合理配置与使用。二要充分发挥好现有人才的作用。不管是哪种档次的人才，只要在企业有他的用武之地，都要留住他们。首先是要用事业留人，要为各种人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台，以展示他们的个人才能，实现个人价值，追求个人理想抱负；其次要用感情留人，要主动与人才加强感情交流，建立良好、融洽的人际关系；第三，用适当待遇留人，在政策允许的范围内，要根据现有的财力、物力，一方面提高薪酬，一方面注重人才成长环境建设，在人才的职务升迁、晋升职称、学术活动等

12、方面给予特殊的照顾和支持，另外要改善工作、生活条件，关心他们的健康，为他们营造良好的工作、学习环境。三要鼓励离退休人才充实到企业当中去，充分进行人才的二次开发。在当地长期工作过的部分离退休干部情况清楚，技术、经验丰富，发挥他们的“余热”是一项投入少、产出多的利国利民的大好事，对缓解欠发达地区人才缺乏的矛盾，能起到立竿见影的效果。因此，要对不同专业的离退休人才进行梳理、分类，并通过中邮信息、泰顺网站、电视台等窗口组建各种老年人才“空中市场”发布需求信息，为离退休人才和用人企业牵线搭桥，实行双向选择，使他们为经济建设再作贡献。四要充分发挥农村技能人才的作用，促进农民工技能化。泰顺农村有不少能工巧匠

13、，他们是社会财富的创造者，是欠发达地区经济发展的“小诸葛”、“土秀才”，应把这些人纳入地方人才队伍建设中来。在现有人才队伍的基础上，加大农民知识化培训力度，针对企业用人需要，增加专业培训内容的深广度。同时，要努力为他们发挥作用创造条件，激发他们的聪明才智，使他们成为基层行业技术和致富带头人。（二）针对高层次人才短缺问题，认真做好人才“柔性引进”有些企业的思路不够开阔，总认为要的人才请来后，要将户粮关系、家属子女也“一锅端”来，才能稳住人才长期为企业效力。其实，这是超出了自身经济能力的一个想法，是不符合泰顺实际的一个做法。所以必须树立更新的人才引进理念，拓宽人才引进方法，打破人事关系、户口关系等

14、“刚性”条件的制约，采取来去自由的灵活的“柔性引进”方式，使一部分高级人才资源得到共享。在具体实施中，可以采用“借脑生财”、“借鸡生蛋”和租赁人才等办法，来缓解山区人才技术短缺的问题。近几年来一些企业在人才引进方面，都采取了“户口不迁、身份保留、来去自由、不求长在、但求常用”的所谓的“柔性引进”方式。如泰顺白云橡胶厂把科研所建在上海，借用上海的有关专家为其服务，又如九峰农牧公司、浙江山友天然食品有限公司等企业，利用省下派科研特派员到各贫困乡镇的良机，聘请他们为贫困乡镇服务的同时与公司挂钩，担任产品开发的技术顾问，发挥下派人员的“传帮带”作用，有效地开辟了引进人才新途径，促进了社会经济发展。（三

15、）针对人才成长不利的条件，营造有利于人才聚集的社会环境政府部门在人才队伍建设中担负着宏观调控、政策引导等重要职能，应利用环境优势、政策优势营造出具有“磁场效应”的“聚才兴企”社会大环境。一是营造良好的政策环境。面对各地争抢人才的严峻态势，必须象改善投资软环境一样完善人才队伍建设的政策体系。既要抓好原有各项制度和政策的落实，又要大胆吸收借鉴外地好的政策措施，完善人才引进、培养、使用、奖励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设新体制。二是营造良好的用人环境。要创造条件，使各类人才的潜能在公平竞争中得到充分发挥，真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬，从而使本地区成为各类优秀人才向往的地方。三是营造良好

16、的舆论环境。要通过宣传优秀人才，树立典型等手段，激励人才的情感，在整个社会营造尊重知识、尊重人才的舆论环境，让人才真正体会到全社会的关心和重视。四是营造良好的服务环境。要把提供优质的服务放到首位，简化手续，强化服务，打破常规，做到快速、方便、周到，急人才之所急，想人才之所想，一切从有利于人才引进、人才培养出发，努力创造良好环境。（四）针对实际工作不足，积极寻找政策措施1、把非公企业人才队伍建设纳入人才工作规划通盘考虑。地区决策者要解放思想，转变观念，正确认识非公企业对促进地区经济发展的重要意义，打破体制内外、系统内外的界限，树立一视同仁的“大人才”观念。人事部门要努力建立非公经济人才现状与需求

17、的调查制度，定期普查，抽样调查，了解情况，制定政策。要把非公企业优秀人才纳入到政府表彰奖励的范围，定期评比表彰。不断完善拔尖人才和优秀青年知识分子推荐、评比、表彰和动态管理办法，对做出突出贡献的各类专业技术人才要进行隆重的表彰奖励，并在职称评定、科研项目报批、提拔使用等方面予以一定的倾斜，激发广大专业技术人才的工作积极性和创造性。2、畅通与非公企业的联系途径。由于人事部门对非公企业没有制约，因此人事部门在工作中要架设桥梁，与非公企业主动加强沟通。要加强与工商、税务、工商联等一些与非公企业联系密切的部门合作，通过他们及时了解企业人才状况，方便政府人事部门开展工作。3、积极为非公企业搞好人才服务。

18、一是为企业提供人才招聘服务。根据非公企业人才的需求情况，把毕业生的供求信息提供给企业，每年组织1-2批非公企业到县外人才市场招才引智。二是帮助企业留住人才。要总结非公企业人才开发的先进经验，树立典型，引导非公企业改变管理方式，形成吸引人才、凝聚人才、激活人才的良好机制。三是通过企业服务年活动等有效载体，开展为非公企业“零距离服务”活动。主要是“请进来”与“走出去”相结合，“请进来”即定期召开非公企业人事部经理座谈会，帮助企业制定中长期人才培养计划，把人才培养计划的实施和产品生产计划实施摆在同等重要的位置上。“走出去”即人事部门深入企业了解情况，及时指导企业对人才的综合考评工作，以及解决人才工作中的一些突出问题。通过这两种方式，与企业进行零距离接触，给企业提供全方位服务，帮助企业解决人才工作的难题。参考资料：1、泰顺县2000-2004年度政府工作报告；2、人力资源管理专业知识与务实。