惠农资金监管整改措施(共8篇).docx

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1、惠农资金监管整改措施（共8篇）惠农资金监管整改措施（共8篇）第1篇：民政局加强强农惠农资金监管措施福鼎市民政局加强强农惠 农资金监管措施强农惠农资金是加快农村经济社会发展的重要支 撑，是全面建设小康社会的重要保证。为切实加强民政局强农惠 农资金监管，使强农惠农资金真正落到实处，发挥资金最大使用 效益，惠及泛博农民群众。我局重点抓好以下几个方面的工作： 一是加强组织领导。年初，我局召开强农惠农资金监管工作会 议，及时成立强农惠农资金管理工作领导小组，全面加强对该项 工作的组织协调和催促落实；制定切实可行的实施方案，将强农 惠农资金管理责任分解落实到各科室和基层单位，并明确目标责 任，严肃责任追究

2、。二是突出投入重点。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、 分期实施”的原则，在深认真调查深入摸底的基础上，把强农惠农 资金投入重点放在农民群众最关心最需要的公共项目上，上报财 政部门申请安排资金。对上级要求上报的项目，从优筛选上报， 确保项目能达到强农惠农的目的。三、强化资金管理。进一步推行我局强农惠农项目资金公开 公示，确保项目资金阳光运作、公正透明。充分利用福鼎人民政 府网、简报、宣传栏、LED等各类载体加大宣传力度，将有关强农利用”市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组工作简报”及 时编发清查工作信息，及时通报专项清查工作发展情况。CHAZIDIAN.第 3 篇：（专项资金、强农惠农）

3、资金在线监管平台（专项资金、强农 惠农）资金在线监管平台1.项目名称（专项资金、强农惠农）资金 在线监管平台2.项目背景财政专项资金是经济社会发展的重要支 撑。近年来，广东省省级财政每年安排专项资金都在400亿元以 上，分配至50多个省级部门管理使用，由于传统的监管模式力度 小、盲点多、效果差，以致浮现了一些跑冒滴漏甚至是腐败问题。 目前，虽然我省财政专项资金在线监管有了一定的基础，但也存 在三个方面的问题：一是顶层设计滞后。基于监察、审计、财政 和资金管理使用部门“四位一体”的在线监督框架仍未形成，标准 尚未制定。二是建设进度滞后。50多个省级财政专项资金管理使用部门基本未有相应的在线 监督

4、系统，建成的也没有一个与省财政厅对接，处于“孤岛”状 态。三是应用效果普通。现有的在线监督系统仍然处于探索阶 段，大部份服务于内部业务需求，未真正实现实时在线监督。专项资金与项目管理遵循统一调控、专款专用、权责分明和 程序规范的原则。广东省农业厅畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农 机办、种子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等多个部门 需要对专项资金进行统一监管，包括来自国家级农业项目和省级 农业项目等。国家级农业项目指国家发改委、财政部、农业部等有关部委 安排的农业基本建设方面的基建项目、中央财政专项资金项目。 省级农业项目主要指省有关单位安排的省财政专项资金项目和农 业基本建设项目

5、。因此建设一个健全的资金监管平台以支撑现有业务，从而确 保各处室在申报、审核、拨付资金、资金使用等各个环节的管理 与跟踪，以加强风险控制及政府廉政建设。（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台3.项目主要建设 内容专项资金：建设延伸到基层的专项基金使用监管平台，将项 目审批立项、投资概算、建设实施、资金拨付、资金使用、竣工 验收、资金沉淀统一纳入平台管理，环绕资金流进行项目与资金 全过程监管。强农惠农资金：资金监管覆盖农村基础设施建设类、农民直 接补贴类、农业农村生产发展类、农村社会事业发展类共四大 项，通过对资金的申报、拨付、使用、分析、评价等一系列流程 的监控，实现资金监管”关口前移、全程监

6、控、动态监管”需求提 出单位：畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种 子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等。主要建设的模块包括：项目管理、项目申报指南管理、项目 申报管理、项目资金管理、项目验收管理、绩效评价、项目监督 管理、项目公示、项目综合查询与统计。3.1. 项目管理主要进行项目的基本信息管理、项目的状态变 更管理等。3.1.1. 基本信息管理基本信息包括项目名称、项目编号、申 报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、联 系电话、设立依据、设立金额、专项资金设立原因及背景、年限 内每年资金安排计划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效 目标等信息。3.1.2.

7、 审批管理主要是进行项目的审核与发布管理、项目的 状态变更等。审批由业务处室组织或者委托有资质的评审机构对申报的项 目进行评审,在系统中填写相关审核意见。审批的结果再通过网上 办事大厅进行公示。（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台3.2.项目申报指 南管理项目的申报指南管理，主要由专项资金主管部门将申报指 南信息进行公开辟布操作，申报指南信息需结合省农业厅网上办 事大厅，增加项目中报指南信息。33项目申报管理项目申报主要是市、县级单位通过网上办 事大厅进行项目申报，暂时保存到网上办事大厅暂时库中，本平 台通过自动采集功能采集相关数据，进行申报信息采入库。项目申报主要由两部份组成，一部份是网上

8、办事大厅的申报 功能，一部份是平台的申报功能（提供自动采集申报入库）。中报信息包括申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年 限、申报责任人、联系电话、设立依据、设立金额、专项资金设 立原因及背景、年限内每年资金安排计划、专项资金使用范围和 方向、专项资金绩效目标等。3.1.3. 资金管理经过审批通过的项目可进行资金的下达、 拨付功能，资金的拨付需根据相关项目的拨付计划进行拨付，并 在系统提交相关拨付的单据证明。财务管理上对资金拨付下达形成审计机制，确保款项下达、 拨付的有效性。35项目验收管理项目的验收需要项目实施单位先自我验 收, 填写相关自验报告，然后再提交验收申请给上级部门，由上级 部门

9、根据项目的实际情况再进行组织专家评审验收。验收的结 论需要记录到相关项目上。（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台3.6.绩效评价项 目实施单位需进行自我评价，填写自我评价报告，并提交至直属 主管单位。主管部门进行星级评价、评分评价、评语等。项目实施单位接受社会监督，对于有举报、投诉的单位，将 作为其评价的依据之一。在自评中对没有彻底实施完毕的跨年度项目实行过程评价， 其绩效主要体现在项目实施过程是否按照原设定的总绩效目标（当年阶段性目标）规范、高效地组织实施；对实施完毕后的项 目实行结果评价，其绩效主要体现在项目绩效目标的实现程度和 实现的有效性。3.7. 项目监督管理项目的监督管理主要是由

10、纪检组、监察室 对项目进行监察。平台提供相关监察技术指标和效益指标，如红、黄、绿牌 等，形成有效的预警机制，日常检查、定期抽查相结合，进行预 警、预示和执纪问责。坚决执行踩线必纠正、过线必处理。3.8. 项目公示本平台需要将项目的申报结果以及项目实施过 程予以公示，接受社会监督和提升政府项目公正公开透明化管 理。因此项目的申报结果及相关实施过程可在广东农业网和网上 办事大厅上予以公示。39项目综合查询与统计提供项目的综合查询，如项目编号、 项目名称、实施单位、负责人、年限等条件组合查询项目。统计与分析：年度项目审批情况统计、年度项目验收情况统 计等统计报表。（专项资金、强农惠农）资金在线监管平

11、台4.项目建设要求1、 在现有涉农资金监管平台基础上进行升级改造。2、须有效对接广东省财政厅专项资金管理系统。3、项目须综合考虑省农业厅省级、市级、县级专项资金在线 监管的需求，项目的公示需整合广东省农业网和广东省农业厅网 上办事大厅，项目申报需要在广东省农业厅网上办事大厅上开辟 相关网上申报指南。第4篇：民政局强农惠农资金监管工作情况汇报福鼎市民政局强农惠 农资金监管工作情况汇报根据关于开展年福鼎市强农惠农资金监 管工作的通知（鼎财监2号）文件通知要求，按照上级的部署， 我局认真组织开展强农惠农资金监管工作，并以此次清查为契 机，摸清资金底数、强化检查监督、规范运作程序、建立健全制 度。现将

12、工作开展情况汇报如下：一、工作开展情况一是加强领导，精心组织。强农惠农资金 监管工作意义重大，关系到农民的切身利益和农村社会和谐，为 确保各项强农惠农资金落到实处，我局高度重视惠农资金监管工 作，成立了以陈尔才局长为组长，XXXX为副组长的强农惠农资 金监管工作领导小组，下设办公室，具体负责项目组织实施的日 常工作。二是制定方案，精密部署。根据关于开展年福鼎市强农惠农 资金监管工作的通知（鼎财监2号），结合我局强农惠农工作的要 求，我局制定印发了福鼎市民政局强农惠农资金监管工作实施方 案，对我局年强农惠农工作进行精密的部署，按照“谁主管、谁 负责“和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各下属单位

13、负责人工 作的主观能动性，要求各单位结合各自实际，具体落实本单位资 金监管的实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。三是自查自纠，开展工作。一是认真梳理强农惠农资金项 目，摸清奥金底数。扩大强农惠农资金专项清理清查清理范围， 认真开展强农惠农资金专项清理工作。按照要求，组1织各单位 对.年强农惠农资金进行摸底统计，摸清资金底数和流向，为今后 资金专项清理清查工作夯实基础。通过监督检查，发现了存在的 一些问题，并及时地催促相关责任单位在规定的时间内赋予整 改，从而有效地防止了资金的截留、挪用、虚报冒领，确保惠农 资金安全到达农民手中。二、强农惠农资金落实情况1、农村五保：有五保对象6769 人,发

14、放五保金601.404万元，月人均补差148元。2、农村低保：年，我市有农村低保对象81980人，年发放低 保金6695.09万元，月人均补差60元；3、农村救灾救济三、突出 重点，创新工作方法。一是把好数据关。对各项资金，按区强农惠农政策落实情况 专项清理清查工作领导小组的要求进行表格填报、审核汇总。同时清理项目名称、资金额度、拔付时间、资金流向、做到 每笔资金铁来龙去脉都一清二楚，确保检查范围内的每笔资金都 能准确无误、清晰明了的反映。二是把好完善关。以强农惠农政 策落实情况检查为契机，环绕专项清理清查存在的和针对自查自 纠出来的问题，对照有关财经方针、政策进行整改落实，提出完 善资金使用

15、管理与监督制度，建立起强农惠农资金及时足额到位 的长效机制。四、下一阶段的工作安排1、我局将与8月下旬到9月初组织对 各下属单位相应的强农惠农资金落实情况开展督查，并针对以前 年度检查发现的问题，组织一次回头看”。2、多举并措开展强农惠农重点检查，要对所检查单位的强农 惠农资金的拨付情况逐项进行核实，全面掌握强农惠农资金到位 的种类、数额和发放方式以及资金使用情况，使得强农惠农政策 落实到实处，真正让农民群众得到党和政府的更多实惠。实地检 查结束后，于9月25前将重点检查情况以书面材料的形式向市领 导小组办公室报告工作开展情况。福鼎市民政局二0一年9月15日第5篇:强农惠农资金监管工作实施方案

16、（财政局）瑞昌市强农惠农资 金监管工作实施方案为贯彻落实全国、全省纠风工作和全省强农 惠农资金监管工作电视电话会议精神，按照中央关于开展强农惠 农资金专项清查工作的总体要求和省关于开展年强农惠农资金监 管工作要求，扎实做好我县强农惠农资金监管工作。一、总体要求和工作目标开展强农惠农资金监管工作是推进 依法行政、依法理财和构筑反腐倡廉长效机制的客观要求，是规 范强农惠农资金管理、服务“三农”发展的重要举措。开展强农惠 农资金监管工作要以党的十七届四中全会和十七届中央纪委第五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护 泛博人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着 力点，以加大强农

17、惠农专项资金清理检查力度为手段，以落实为 重点，进一步强化薄弱环节的监管力度，着力解决强农惠农资金 使用不够规范、监管不够到位问题，坚决纠正和查处各类违规违 纪问题，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问 题，增强财政强农惠农资金使用管理的规范性、安全性、有效 性，为我县社会主义新农村建设做出贡献。通过开展强农惠农资金监管，力争实现强农惠农政策制度设 计更加完善、资金使用管理更加阳光规范、资金使用效益更加显 著、泛博人民群众更加满意的目标。二、监管范围和内容全县强农惠农资金监管工作范围，包括 各乡镇（场、区）、各涉农部门安排使用的财政强农惠农资金。 主要涉农部门和单位包括发改、财政、

18、农办、农业、水利、林 业、科技、交通、民政、劳动和社会保障、国土、环保、文化、 卫生、人行、建设、民宗、经贸、移民开辟、粮食、农机等。重 点检查四类资金：第一类，对农民的补贴资金，如农作物良种补 贴、粮食真实、农资综合补贴、农机购置补贴、家电汽车摩托车 下乡补贴、农业保险保费补贴。第二类，农业和农村基础设施建 设投入资金，如农村”水、路、电、气、房”等资金。第三类，农 主社会事业投入资金，如新型农村合作医疗津贴、新型农村社会 养老保险津贴、财政扶贫资金。第四类，其他重点“三农”专项资 金，如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开辟的土地 出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持

19、基 金、对产粮大户奖励津贴资金等。为确保强农惠农资金监管工作取得明显成效，今年各乡镇 （场、区）、各有关部门要坚持清查结合、纠建并举，突出抓好 四个方面工作；（一）摸清资金底数。各乡镇（场、区）、各有 关部门要对管辖范围内的强农惠农政策项目及资金使用安排情况 进行全面清理，摸清资金底数和流向，主要对-年各级财政预算安 排用于“三农”的各项资金进行统计汇总，并建立数据库，供日常 管理需要。各级各有关部门要对清查结果的真实性、完整性、合 法性负责，在清查中要严格工作标准和要求，坚决杜绝漏报、瞒 报现象发生，务求工作规范、数据准确。（二）强化检查监督。要以落实中央、省和市出台的各项强 农惠农政策为重

20、点，深入开展强农惠农重点项目资金监督检查， 既要对年以来各级财政安排的用于“三农”的各项资金（包括基建 投资用于“三农的支出）的使用管理情况进行全面检查，以要突 出重点，着重检查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社 会各界关注的专项资金使用管理情况，特殊要注意检查和纠正强 农惠农资金使用管理中存在的问题。要坚持标本兼治、查纠并 举，边查边改，通过监督检查，及时查找和发现强农惠农资金使 用管理中存在的薄弱环节，及时处理和整改存在的问题，并从资 金管理制度、体制、机制等方面有针对性地采取措施加以完善， 惠农政策、制度、办法等进行发布，让群众及时了解信息，掌握 动态，提高政策透明度，促进强农惠农

21、资金管理的科学化、规范 化。对上级下达的各项民政建设资金，建立项目专户，实行转 账、专人管理，在使用资金时根据项目实施进度和签订的合同规 定，经有关部门审查和领导批准后才干拨款；对拨出的资金使用 进行跟踪检查，加强监管，确保专款专用，坚决杜绝挪作它用， 并结合强农惠农资金清查中发现的薄弱环节和主要问题，深入剖 析成因，落实整改措施，确保资金监管到位。四是监管工作目标。通过监督检查，要达到如下目标要求： 一是全面了解掌握我局支农惠农政策和资金的落实情况；二是支 农惠农政策及资金管理使用中的突出问题得到解决，违规违纪行 为得到整改和查处；三是找出产生问题的原因；四是支农惠农资 金的管理、使用和监管

22、机制进一步规范和完善，更好地发挥支农 惠农政策在促进农村基层和谐稳定发展、推动社会主义新农村建 设中的支撑作用。福鼎市民政局年9月14日第2篇:惠农资金检查整顿措施一、指导思想和基本原则（一）指导思想。强农惠农资金专 项清查工作要以理论和“”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发 展观，以维护泛博人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农 政策落实为着力点。以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和 阻塞漏洞，建立健全强农惠农资金监管的长效机制，杜绝”跑、 冒、滴、漏”现象，确保强农惠农资金安全、合规、有效使用。（三）规范动作程序。各乡镇（场、区）、各有关涉农资金 管理部门和单位，要进一步规范权力运行，

23、着力抓好规范权力运 行规程和规范行政自由裁量权工作，细化量化裁量标准，压缩自 由裁量宣传单，优化强农惠农项目资金分配使用管理程序。要着 力加强政务公开工作，当前要着重推行重点强农惠农项目资金公 开公示，接受社会各界群众的监督，确保项目资金“阳光”动作、 公正透明。要充分利用电视、报刊等新闻媒体加大强农惠农政策 的宣传力度，同时，还要积极利用各部门的门户网、单位系统网 进行政务信息公开，将有关强农政策、制度、办法、立项指南等 在网上进行发布，让基层群众及时了解信息，掌握动态，提高政 策透明度。要进一步创新资金分配管理机制，积极推广公式法、 因素法等资金分配方式，推行专家评审制度，避免强农惠农资金

24、 安排的随意性，实现公正、公平分配资金。有条件的地方和部 门，要通过加强信息技术平台建设，开展网上审批，实现资金全 程网络监控，促进强农惠农资金管理的科学化、规范化。（四）建立健全制度。各乡镇（场、区）、各有关部门要结 合实际，及时制订和完善强农惠农专项资金管理实施办法和制 度，进一步明确强农惠农专项资金申报条件、扶持重点、使用范 围、报批程序、资金拨付与监管、检查验收方法等，严格按制度 管理。要积极推行“一折通“或者“一卡通”，对石油价格补贴、粮 食综合补贴、良种补贴、生态公益林、农村低保等补贴类资金，坚 持方便群众原则，通过“一折通“或者”一卡通”等方式，及时足额 地兑现给农民，切实把强农

25、惠农实事办好。要认真落实工程项目 “五制”，重点工程项目要认真落实项目法人责任制度、招投标制 度、合同管理制度、工程监理制度、竣工验收制度，做到项目建 设有人管，资金风险有人担。项目竣工验收后，有关部门应及时 办理资产移交，明确工作职责，落实管护措施，建立强农惠农工 程项目建设与管护并重的良笥运行机制，确保强农惠农工程能够 长期发挥效益。要推行激励约束并重、奖惩结合、奖罚分明的绩 效考评制度和责任追究制度，加强项目跟踪问效，逐步扩大强农 惠农项目资金绩效考评范围，进一步强化以结果为导向的资金分 配激励机制。三、工作要求（一）加强领导，形成合力。各乡镇（场、区） 及相关部门要高度重视开展强农惠农

26、监管工作，切实增强政治 意识、大局意识和责任意识，建立完善工作组织保障机制，及 时成立由领导挂帅等有关部门参加的工作协调小组及办公室，主 要领导要亲自抓，精心组织，认真谋划，精密安排，把握进程， 确保领导到位、工作到位、责任到位。（二）分级负责，分片督导。今年，全县强农惠农资金监管 工作继续由县纪委、监察局、审计局、财政局牵头，县直各相关 涉农部门配合，并实行分级负责、分口把关、分片督导的机制。 资金监管工作，加强指导，抓好落实。各乡镇（场、区）、县直 有关部门要扎实抓好监管工作。乡镇（场、区）是财政强农惠农 项目资金申报的第一关，也是强农惠农项目资金监管的最后一 关，要充分发挥就地就管监管作

27、用，积极参预强农惠农项目立 项、申报、评估、项目实施了、竣工验收、补贴资金发放及监督 检查等，保障强农惠农项目资金安全规范使用。（三）全面推进，纠建并举。各乡镇（场、区）、县直各部 门对自查和重点检查阶段发现的问题，既要认真组织整改，又要 严肃追究责任。县、乡镇两级的强农惠农资金监管工作协调小组 办公室要建立举报登记制度，发布举报电话，认真做好举报受理 作。耍加大查处督办力度，对于违规违纪的，要赋予党政纪处 理；对于涉嫌犯罪的，要移交司法处理。要在解决群众最关心、 最直接、最现实的利益问题上下功夫，建立健全管理机制和体 制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展 和农民持续增收。

28、第6篇:关于强农惠农资金监管工作自查情况汇报XX县卫生局关于强 农惠农资金监管工作自查情况汇报强农惠农资金关系到农民的切 身利益和农村社会和谐，关系到党风廉政建设。我局把确保各项 强农惠农资金落到实处作为贯彻落实科学发展观和保民生、保稳 定、保发展的重要内容。根据XX纪委、监察局、财政局、审计局 关于开展年XX强农惠农资金监督检查工作的通知（霞财监13号） 和县强农惠农资金监管工作会议精神，我局高度重视，召开 了专题会议，组织部署了自查自纠工作，现将自查自纠工作情况 汇报如下：7月17日全县强农惠农资金监管工作会议召开后，我局 及时传达会议精神，按照谁主管、谁负责和谁使用、谁负责的原 则，由局

29、纪检组长XX牵头，组织财务室、基妇股、卫协会、新 型农村合作医疗管理中心开展自查自纠工作，摸清资金底数及运 作情况，对以前检查和审计情况进行回头看，全面落实强农惠农 资金和项目的公开制度，进一步推进强农惠农资金阳光运作。一、新型农村合作医疗管理基金落实情况XX新型农村合作医 疗工作自年7月开展以来，总体运行良好，初步建立起以大病统 筹为主的新农合运行机制，为我县新农合制度的健康发展奠定了 良好的基础。部份农村家庭因病致贫、因病返贫的现象得到一定 程度的缓解。（一）筹资参合情况1、年.年全县有35.9万农民参加了合作医 疗，参合率为86%,在全市名列第三；年人均筹资标准60元/年； 年人均筹资标

30、准提高到90元/年。2、年全县有36.47万农民参加了合作医疗，参合率为 91.2% ,在全市名列第二，提前完成国家规定三年内参合率提高到90% 以上的工作任务;人均筹资标准100元/年。3、年全县有37.23万农民参加了合作医疗，参合率为97.2%,在全市名列第二，超额完成省市下达的目标任务；人均筹资标 准150元/年。（二）财政津贴情况1、年度，中央、省级财政津贴基金 714.83万元，县级财政津贴基金178.73万元，参合农民每月缴费基 金179.85万元，合计共到位基金1073.41万元。年度，中央、省级财政津贴基金2162.17万元，县级财政补 助基金559.7万元，参合农民缴费基金

31、359.7万元，合计到位基金 3081.57 万元。年度，中央、省级财政津贴资金2199.0万元，县级财政津贴 资金700万元，参合1农民缴费资金732.94万元，合计到位资金 3631.94 万元。至年7月20 口，年度中央、省级财政已津贴资金2302万 元， 县级财政津贴资金432.94万元，参合农民缴费资金1117.09万元， 合计已到位资金3852.03万元。（三）、基金使用情况（1）、年7月至年12月共使用基金 4151.75万元，其中住院补偿基金4142.25万元，特殊门诊补偿基金 9.5万元，基金使用率为95.96%。结余基金174.16万元，基金结余 率4.04% （含风险金3

32、%）o（2）、年可用基金3650.09万元，全年共使用基金3561.55万 元，其中住院补偿基金3548.24万元，特殊门诊补偿基金13.31万元, 结余基金88.54万元，当年基金结余率2.43% （含风险金3%）；累计 结余基金536.66万元，累计结余率14.7% （含风险 金）。（四）政策落实及基金管理情况我县新农合在年7月启动 时, 及时拟发XX新型农村合作医疗实施办法霞政5号文，对新农合工 作的开展原则、机构设珞、参合对象、基金来源、基金分 配、 起付线、补偿比例等作了明确规定。三年来，按国家、省、市有 关政策规定，结合我县实际情况，不断调整补充完善XX新农合 筹资方案、XX新农合

33、补偿方案和XX新农合基本诊疗用药目录； 目前已将福建省基层医疗卫生机构用药目录全部纳入XX新农合基 本诊疗用药目录可补偿范围，为我县新农合工作顺利开展发挥了 重要作用。基金管理方面。建立健全了新农合基金财务制度、新农合基 金会计制度）。按规定设立收入户、支出户和新农合基金专用计 息专户（简称财政专户），按规定转递票据、划转资金和进行会 计核算风险金提取，规范管理基金专户。一是认真执行中央、 省、市的相关政策规定，按规定提取3%风险基金，其余统筹基 金结余按规定结转下年度，继续用于参合农民医疗费用的补偿； 新农合基金按规定设立收入过渡户、支出户和新农合基金财政社 保专户（简称财政专户），不存在多

34、头开户、帐外存储等行为。 收入过渡户、支出户利息及时入帐；在财政社保基金帐户的新 农合基金利息及时归帐。二是严格按政策规定使用新农合基金， 没有存在如虚列支出、转移资金、挤占挪用基金等违规行为；基 金使用和用款计划按规定程序报批，流程合理合规；没有浮现从 基金中提取管理费、用基金弥补购买服务费、工作经费等超范围使用 基金的现象。2、基金审查方面。县人大、政协、财政局、卫生局有多次组 织基金督查；对督查中发现的问题有采取措施积极整改；通过现 场宣传指导、集中培训、稽查监督，完善制度等措施，目前各定 点医院新农合管理已逐步规范，医疗费用得到较好控制，没有存 在多头开户、账外存储等行为。（五）宣传公

35、示情况1、有将新农合政策、补偿方案在县、乡、 村明显位辂进行宣传；每年印制致全县农民朋友一封信、XX新型 农村合作医疗宣传专刊、XX新型农村合作医疗宣传标语等宣传资 料15万份，进村入户逐一发放到农民手中；充分利用广播、电视、 报刊、宣传册、公开信、补偿公示、电视专题片等多种形式广泛 开展宣传工作，不断提高泛博农民对合作医疗政策的知晓率；定 点医疗机构设辂新农合专属的报销补偿窗口，在门诊、2住院病房 的适当位谿公示新农合基本政策、补偿方案、就诊和补偿程序等 信息；及时发放住院告知书、公开补偿程序、补偿情况；医务人 员积极利用享受大额补偿费用农民现身说教的形式，认真细致地 解释说明，做好参合住院

36、农民的思想工作，合理宣传。及时发布补偿情况，增加基金使用透明度。县合医中心、县 内各定点医院报账中心每月在公示栏内发布参合住院农民补偿情 况，县合医中心将全县参合农民住院补偿情况按季度通报给各乡镇合医办，要求按时在各村宣传栏上赋予公示，有利于泛博群众 管理和监督基金的使用情况，提高新农合基金使用的透明度。(六)存在问题1、基金到位不及时，县级财政尚有津贴资金 未到位、截止今年7月20日，年县级财政津贴资金尚缺159.7 万元未到位(2)、截止今年7月20日，年县级财政津贴资金尚缺49查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工 作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。（二）基本原

37、则。强农惠农资金专项清查工作应遵循以下原 则：一是分级负责、分口把关。强农惠农资金专项清查工作由 省、市（州）县（市区）分级负责和各级有关涉农部门分口把 美。一级抓一级、层层抓落实。二是全面清理、重点抽查。既要按照横向到边、纵向到底的 要求。摸清我市涉农投入底数；又要突出重点，对资金规模较 大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管 理情况进行抽查。三是统筹分工、协调配合。建立专项清查工作组织保障机 制。统筹组织专项清查工作。各有关部门和单位落实分工，相互 配合，协调推进专项清查工作顺利开展。四是标本兼治、纠建并举。认真查找当前强农惠农资金使用 管理中存在问题。又要切实解决强农惠

38、农工作中影响和制约科学 发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保各项强农 惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。二、清查范围和重点（一）清查范围。分重点涉农部门、有 涉农支出的其他部门和具体使用涉农资金的单位。重点涉农部门 主要指各级安排强农惠农资金的部门。（二）清查重点。一是对农民的补贴资金。如农作物良种补 贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车 下乡补贴、农业保险费补贴。二是农业和农村基础设施建设投 入。如农村”水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投 入。如新型农村合作医疗津贴、新型农村社会养老保障津贴、财 政扶贫资金。四是其他重点专项资

39、金。如新增建设用地土地有偿 使用费、用于农业土地开辟的土地出让收入、被征地农民补偿费 用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林津贴资金、产粮大 县奖励津贴资金等。（三）查找问题。一是管理制度是否完善。二是对农民的各 项补贴资金是否及时足额拨付到户。三是否存在多头申报、虚报 冒领、套取资金的问题。四是否存在截留、挤占、挪用资金的问 题。五是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的强农惠农资金有关账户设置和资金划转 存在问题。七是违反制度规定的其他问题。三、方法步骤结合我市实际，根据中央和省里要求。此次专 项清查工作采取自查自纠、全面核查与重点抽查相结合的方式， 分四阶段。（一）部署

40、启动阶段要做好全市动员部署和启动工作。中央 和省动员部署的基础上。1成立组织协调及办事机构。财政部门牵头协调、各相关部门 参加的领导小组及办公室，市政府成立以分管领导为组长。组建工作专班，专司强农惠农资金清查工作。一是成立市级强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组。市政府统一领导下开展工作。财政局局长宋波清同志任常务 副组长，牵头协调领导小组成员单位工作；农办、市监察局（市 纠风办）审计局、建设局、发改局、局、科技局、民政局、劳动 和社会保障局、国土局、环保局、农业局、水利局、林业局、扶 贫办、农机局、水产局、畜牧局、气象局、特产局、经贸局、文 体局、卫生局、交通局、商业总公司、人行市支行、人

41、保财险公 司等部门有关领导分别任副组长、成员。二是领导小组办公室设在市财政局。负责专项清理和检查的 日常工作。三是组建清查工作专班。领导小组办公室下设清查工作专 班。以及从基层单位抽调部份人员集中办公。专班下设三个组： 综合协调组：承担日常协调、政策解释、开展培训、筹备会议、 上传下达、接待等工作。检查督办组：承担指导全市开展自查自纠、配合中央检查组 和市检查组开展核查和重点抽查等工作。统计宣传组：承担信息采集、数据统计、编发简报、对外宣 传等工作。2制定实施方案。结合我市实际制定切实可行的实施方案。又要达到上级统一要求。3及时召开全市强农惠农资金专项清理和检查工作会议。（二）自查自纠阶段认真

42、开展清查工作。既要对本级部门预 算安排的用于本级部门涉农支出的项目资金以及本级使用上级专 项资金情况进行清理和统计，这次主要对年三年中各级财政预算 安排用于“三农”各项资金（包括基建投资用于“三农”支出、基 金、 政府借款等）按照不重复、不遗漏、内容全面、数据准确的要 求。又要对本级预算安排的涉农专项资金从资金安排、分配、 拨付、使用、项目实施环节进行全面清理和统计，开展自查自 纠。主要工作包括：第一。认真填报“专项清理“和“自查自纠”有关情况表。第二。并逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的 问题，应采取切实行之有效的手段坚决予以纠正。第三。对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。

43、对 发现的问题，能即将纠正的要即将纠正；对当前即将纠正有艰难 的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。第四。要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和 强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制 度。第五。其中市本级使用中央下达涉农专项转移支付资金；市 级对下涉农专项转移支付资金（含追加）其中市本级使用市级对 下涉农专项转移支付资金；市本级部门预算安排项目资金（含追 加）于月日前将“专项清理”情况表报送市财政局对应部门预算管 理股室审核，月日送领导小组办公室汇总。二是市直有涉农支出的其他部门填报：中央下达涉农专项转 移支付资金，其中市本级使用中央和省下达涉农专项转移

44、支付资 金；市级对下涉农专项转移支付资金（含追加）其中市本级使用 市级对下涉农专项转移支付资金；本级部门预算安排的用于开展 农村工作项目资金（含追加）先由市财政局对应部门预算管理股 室对有涉农支出的其他部门核对，对需要填报的进行布置，于月 日前将“专项清理“情况表报送财政局对应部门预算管理股室审 核，送领导小组办公室汇总。三是农业综合开辟等其他涉农资金安排和使用情况由市财政 局有关股室负责填报。并附上专项清理“和“自查自纠”情况表，市级清理和检查办公 室对各单位的专项清理“和“自查自纠”情况表集中审核汇总上报。 于7月30日前报咸宁领导小组办公室。（三）全面核查与重点检查阶段制定全面核查与重点

45、检查工 作方案，市领导小组办公室根据上级要求和各有关部门自查自纠 情况。组织检查专班。一是对各单位的各项数据进行逐一核实、 确认，对各级财政预算安排本级使用的涉农项目资金以及本级使 用上级专项资金的对下涉农专项资金进行全面清理核查，彻底摸 清强农惠农资金安排和使用情况。二是配合上级领导小组开展重 点检查。三是对近三年来纠风、审计，财政监督等重点审计，检查的 项目进行梳理，充分运用审计、检查成果。四是根据审计、检查 情况，对部门项目开展重点检查。确保市级核查面达到100%重 点检查面达到50%要求。（四）整改总结阶段对存在问题进行整改。市领导小组于月 中旬将专项清查工作总结上报省领导小组办公室。

46、各有关部门根 据自查自纠情况和重点检查反馈意见。四、工作要求（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识 开展专项清查工作的重要性和必要性。切实加强对专项清查工作 的领导。及时协调解决工作中遇到矛盾和问题，确保此项工作顺利开 展。（二）健全工作机制。专项清查工作实行市领导小组领导 下。下设办公室要主动加强与各有关部门的沟通和联系，及时研 究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工 作的指导、协调、催促，确保清查工作规范有序开展。二是工作保障机制。市里要相应组建工作专班，安排必要的 工作经费，保障工作需要。三是分工负责机制。市领导小组成员 单位都要切实做好本单位的清理清查、重点检查等工

47、作。市财政局各业务股室要积极配合、切实抓好所对口单位强农 惠农资金清查清理、审核汇总和检查工作。四是协调配合机制。 各成员单位在自查和分片清查过程中，按时完成任务。五是定期通报机制。市领导小组办公室要主动采集、整理市 级专项清查工作的有关情况，及时向省、咸宁市报送情况。市领导小组办公室还要定期向市领导小组报告情况。（三）严厉查处各种违规违纪行为。各有关部门对自查和重 点检查阶段发现的问题。认真组织整改的基础上，坚持以法律、 法规、政策、制度为准绳，严肃追究有关人员的责任。对于违规违纪的要赋予党纪政纪处理；对于涉嫌犯罪的要移 交司法机关处理。要认真做好举报受理工作，市领导小组办公室 设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定 专人负责，做到举报件件有交待、事事有着落。要严格执行信访 举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。（四）推进强农惠农资金监管制度创新。通过专项检查。予 以推广。另一方面要全面查找强农惠农资金使用管理中存在问 题，深入分析原因，研究创新科学管理的制度、体制、机制，建 立强农惠农资金监管的长效机制。（五）加强信息交流和宣传工作。市领导小组办公室和各单 位专项清查工作机构要通过各种渠道。使泛博党员干部和人民群 众及时了解开展专项清查的重要性、政策要求和具体步骤，积极 营造关注和支持专项清查的良好舆论氛围。市领导小组办公室要