集团公司2022年安全生产工作安排.docx

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1、集团公司2022年安全生产工作安排为认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的一系列 决策部署，进一步落实安全责任，夯实安全生产管理基础， 全面提高安全管理水平，坚决防范遏制各类事故发生，推动 公司安全生产持续、稳定、健康发展，结合集团公司安全生 产工作实际，就加强2022年安全生产工作做如下安排。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的安全生产方针, 坚固树立安全发展理念，大力宏扬人民至上、生命至上的思 想，始终坚守发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红 线，坚决落实各级管理部门关于加强煤矿安全生产工作的决 策部署；坚持目标导向、问题导向、结果导向，从根本上消 除隐患、从根本上解决问

2、题，巩固提升安全生产专项整治三 年行动成果；坚持做标准事、干标准活、达到动静态达标， 从本质上提升安全管理水平，建设本质安全型矿井；坚持机 械化换人、自动化减人、智能化无人，实施矿井科技强安行 动，大力提升矿井安全生产科技保障能力，建设智能化矿井; 坚持超前辨识管控重大安全风险，实施事故隐患“三真管理 ”（真排查、真整改、真销号），扎实推动矿井安全稳步运行, 建设安全矿井；坚持稳步提升从业人员业务素质，常态化组织 业务培训，建设高素质矿井；坚持深入开展精细（4）强化探放水管理,严格落实“三专两探一撤”管理及 老空水防治“四步工作法”（查全、探清、放净、验准）。严格落实“一矿一策、一面一策”防治

3、水措施，全面实 现探放水现场视频监控。凡应进行探放水的工作面要全部实 现视频监控，已投入运行的智能监控设备要保证运行正常， 未安装智能监控系统的工作面要全面完成安装并投入正常 运行。xx煤业重点对老空水做好防范工作，严格执行井下探放 水有关规定，采用“物探先行、化探跟进、钻探验证”综合探 测手段做好老空水探放工作。严格执行“探掘分离”制度，加强 探放水工程验收考核，保证探水工程可靠性。未经探放水作 业确认安全的掘进和回采工作面不得进行生产作业；受老空 水危（wei）险区域掘进时，按照“有掘必探”的原则，应当 先采用瞬变电磁等物探技术进行超前探测，后采用钻探进行 验证。掘进前方的老空区及其富水性

4、探测不清的，严禁掘进; 受老空水威胁的采煤工作面，按照“先治后采”的原则，在工 作面形成后，应进一步核查工作面内、工作面上下方及周边 的采空区及积水情况。工作面回采前必须先物探后钻探，对 每一个探测异常点进行分析研究，待工作面附近采空区水害 等隐患彻底排除后方可进行回采；充分利用探放水视频监控 系统，检查钻孔深度、数量，利用钻孔轨迹仪对钻孔角度等 参数进行采集确保钻孔质量。进一步规范探放水设计。探放水设计要根据采掘工作面 实际地质情况进行编制，设计要有针对性，要根据水害类型、 煤层厚度明确钻孔布置参数，当地质条件发生变化时要随时 修订。对采用通用设计代替探放水设计的要进行处罚。探放 水设计、技

5、术措施、探放水总结必须由矿总工程师组织审查， 钻孔严格按照设计要求组织验收，对未达到设计要求的，一 律不得通过验收。验收合格后提交施工总结、效果分析评价 和探放水总结报告，做到资料准确完整、内容相互支撑、技 术数据可靠。(5)加强带压开采矿井导水通道管理工程。带压开采矿井必须通过物探、钻探等多种手段提前查明 工作面垂向导水通道，开展导水通道管理工程。x煤矿要继 续开展底板承压水害的管理工程，x煤矿要尽快与有资质部 门合作，开展底板承压水导水通道的注浆管理工程，否则必 须通过钻探探测在探明导水通道的前提下，留设防隔水煤( 岩)柱。防隔水煤(岩)柱的留设必须按照煤矿防治水细 则的要求进行设计，要编

6、制专项设计报告，报集团公司 进行审批。(6)完善系统建设，提升防灾能力。矿井、采区、工作面排水系统均要健全完善，能力要满 足相关规定要求，工作面排水系统必须保证能够及时排除掌 头积水，要处于热备状态。采区排水系统未投入使用前，不 得施工工作面顺槽。各矿要确保水动态监测系统运行可靠，对水文孔水位、 出水点涌水量、井下水文观测站涌水量等进行动态监测。2、突出“一通三防”管理工作。(1)通风管理方面。科学优化通风系统，确保通风系统简单、稳定、可靠。 掘进、回采工作面必须有独立通风系统，风量风速必须满足 规程及行业标准规定，严禁浮现循环风、不符合规定的 串联风、微风无风、风速超限等现象。每月进行一次通

7、风系 统审查工作，根据生产需要及时调整通风系统。“以风定产”合理部署采掘计划，严禁超能力布置采掘 工作面。加强失修巷道的维修与管理，定期检查通风系统巷 道状况，对失修巷道做出维修计划，并根据计划稳步推进， 降低矿井通风阻力，提高矿井有效风量。严格通风设施的施工标准及验收，提高通风质量标准化 水平。通风设施必须做到专项设计、专项措施、专人施工、 专人验收。加强通风设施的日常检查及维护，发现问题及时 处理。加强局部通风管理。局部通风机要做到，专项设计、专 人搬运、专人安装、专人管理，“双风机、双电源”及风电闭 锁装置齐全有效。每日由班组长、电工、瓦斯员联合进行一 次风机切换试验，并有记录可查。风量

8、配备满足设计需要，风筒铺设做到吊挂平直、逢环必挂、接口严密、风筒出口距 工作面距离符合作业规程规定。(2)瓦斯管理方面。强化瓦斯员现场应急处置权，瓦斯浓度超过规定时，有 权责令现场人员住手作业，将人员撤到安全地点，采取措施 进行处理，严禁瓦斯超限作业。强化特殊地点、特殊环节的瓦斯管理。加强盲巷、高冒 区、密闭、上隅角等特殊地点的瓦斯检查工作；过空巷、启 封密闭排瓦斯、巷道贯通、过地质构造、采煤工作面周期来 压等特殊环节必须制定专项技术措施，确保通风瓦斯正常。 炮掘工作面严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。健全瓦斯管理责任体系。树立瓦斯超限就是事故和瓦斯 超限可防可控可以避免的理念，采取

9、有力、有效措施，加大 力度控制瓦斯超限，严格落实瓦斯超限事故分级追查制度， 并由集团安监部及通防部联合进行追查，做到凡超限必有追 查报告、处理结果及防治措施。严格落实瓦斯管理主体责任， 健全矿井瓦斯管理管理机构，认真落实瓦斯工作责任制，健 全以总经理为第一责任人的责任体系，强化对瓦斯管理工作 的领导;健全以总工程师为核心技术管理体系，完善责、权、 利相统一的体制和机制，充分发挥技术管理体系的作用；完 善通风、抽采、安全监控等工作专业机构，并配备足够的专 职技术人员。(3)瓦斯抽采方面。坚持“应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡”的瓦斯抽采原则。大力推行“密钻孔、大孔径、高负压、大流量”抽采 工艺，采

10、掘作业前及时编制抽采施工设计、瓦斯抽采效果达 标评判报告，并由矿技术负责人和主要负责人批准。严把抽采系统施工、安装质量关，做到队长以上人员现 场跟班施工，认真落实钻孔验收制度，积极推广视频监控保 证施工质量，合乎设计要求。日常工作中，认真落实“钻到 位、管到底、孔封严、水放通”的抽采精细化要求。积极借 鉴及学习适应矿井瓦斯抽采的先进经验技术。严格按照煤矿瓦斯抽采达标暂行规定在泵站、主管、 干管、支管上布置测点，安设计量装置，设专人定期对抽采 负压、流量、浓度等参数进行测定，对抽采钻孔、管路进行 日常巡查、检查，发现问题及时调整，采取防范措施，做到 基础数据完整准确。每月召开抽采例会总结分析瓦斯

11、抽放效 果，研究和改进抽放技术，根据分析情况及时调整抽采系统。认真开展矿井瓦斯抽采效果达标评判。严格执行煤矿 瓦斯抽采达标暂行规定，完善矿井瓦斯抽采达标规划和年 度实施计划确保抽掘采平衡。完善瓦斯抽采基础条件和抽采 效果评判，完善瓦斯抽采达标评价工作体系和矿井瓦斯抽采 达标评判细则。确保瓦斯抽采效果达到煤矿瓦斯抽采基本 指标的要求。(4)矿井粉尘管理。必须建立完善的防尘洒水系统，采区进回风巷、采掘工作面进回风顺槽、煤仓放煤口、转载点等，必须敷设供水管、 支管阀门和喷雾装置进行洒水消尘；采煤工作面必须按照初 步设计要求进行煤层注水，掘进机应采用内、外喷雾及通风 除尘等综合措施，无水或者喷雾装置不

12、能正常使用时，必须 停机；必须建立定期洗尘制度，必须按照规定安装隔爆水棚, 定期检查，建立隔爆设施管理台账。(5)矿井防灭火管理。必须建立地面消防和井下防灭火系统，井下消防管路， 必须敷设到采掘工作面；开采容易自燃和自燃煤层，必须编 制矿井防灭火专项设计，认真落实预防煤层自燃发火监测工 作，明确自燃发火标志性气体及临界值，健全煤层自燃发火 预测预报及管理制度；加强黄泥灌浆、阻化剂、注氮系统、 凝胶和束管监控等设施的管理，确保设施完好；采煤工作面 回采结束后，必须在45天内进行永久性封闭工作；严格井 下电焊、氧焊等明火作业管理。(6)矿井安全监控管理。强化现场管理，确保监控系统的准确性、灵敏性、

13、可靠 性。定期对各类传感器进行标校、试验、维护，安全监控设 备安设的种类、数量、地点、位置、报警值、断电值、复电 值、断电范围等必须符合规程和行业标准规定；对于防护等级、抗干扰能力不能满足规范要求的要及时更换；系统自评 估、诊断功能齐全，定期进行自评、自检，发现问题及时处 理。强化监控系统质量标准化。井下传感器、分站实行挂牌 管理；路线铺设整齐有序，与动力电缆同侧吊挂时，间距不 小于100mm且在动力电缆上方吊挂；传感器安设、挪移专 人负责；各项规章制度、操作规程、记录、报表齐全。根据关于煤矿甲烷传感器等报警后未及时填报处置措 施的通报要求，各单位要针对安全监控系统报警（有计划 报警/无计划报

14、警）情况分类处置，如果是有计划报警（如 传感器标校、瓦斯排放等），应在安全监控系统弹出报警界 面时第一时间进行填报，如发生无计划报警（如瓦斯超限、 一氧化碳超限等）时，应当尽快查明原因，并在“小英秘书 矿版APP中进行及时补报；按照DB14-2022标准使用 规范数据上传；加强监控从业人员对于安全监控系统报警信 息处置水平，提升业务素质，在浮现安全监控报警时能够尽 快分析报警原因并及时上报处置措施。3、强化顶板管理。（1）建立健全并完善顶板管理机构和制度：建立健全 煤矿顶板管理组织机构，积极研究、探索岩巷、煤巷掘进顶 板管理的新方法、新工艺，进一步提高矿井顶板管理水平； 完善巷道工程质量检查、

15、验收制度和巷道维修等制度；定期 开展顶板风险管控辨识和顶板隐患专项排查管理，对现场地 质构造、顶板压力变化、工程质量等方面浮现的问题，制定 相应的管理制度，采取的安全技术措施并及时汇报记录，进 行处理，并对处理结果闭环管理；建立顶板管理考核奖惩制 度并严格执行，做好每次检查有记录并存档；开展好每月一 次召开的顶板管理专题会议，认真分析月度采、掘工作面顶 板管理方面存在的问题，研究制定针对性的措施和实施办 法，全面提高管理水平。(2)完善各采掘作业点的顶板支护设计，重点加强断 层构造处的顶板管理，加强作业规程和安全技术措施编制和 现场落实：开辟、准备巷道要布置在稳定的岩体中，报废巷 道必须按规定

16、封闭，失修巷道维修必须制定经总工程师审批 的专项安全技术措施，确保巷道失修率不得超过规定。井下 作业地点发生地质条件变化后地质预报编制和执行情况，采 掘设计和作业规程补充完善顶板加强支护。(3)加强采掘现场管理：严格落实煤矿顶板安全管 理规定，一要规范技术管理，合理选择支护参数；二要严 把支护材料关，确保满足支护要求：三要加强施工管理，严 格落实预紧力和锚固力的检查，保证支护质量；四要加强现 场管理，严禁空顶作业，严格遵守井巷维护敲帮问顶、先 支后回、专人监护等作业程序和安全要求；五要加强顶板 监测监控，强化预测预报。回采方面，工作面及两巷的顶 板管理要逐面制定专项安全技术措施，工作面要以过构

17、造期间的顶 板控制为重点，保证支架初撑力并及时跟架，提前采取煤壁 加固措施，防止片帮造成空顶。日常管理方面，严格采煤工 作面端头、两顺槽超前支护及掘进工作面暂时支护安全管 理，严禁空顶作业；分管部门定期组织对顶板隐患进行全面 排查，重点做好工作面安装、初采、见方、末采、拆除、过 地质异常带等特殊时段的顶板管理和大倾角等特殊工作面 顶、帮安全管理，杜绝顶板事故发生。(4)加强矿压观测：健全完善矿压观测制度并严格执 行；完善台账、记录，现场标识牌、记录本、记录台账要实 行“三对口”制度，观测人员的行走轨迹和监控人员定位要 一致；定期开展矿压观测和监测分析、总结、预报；建立矿 压在线监测系统，各子公

18、司要加强矿压监测系统的日常维 护，保证正常运行，充分发挥顶板在线监测系统的作用。(5)加强煤矿井巷维修作业顶板安全管理：对巷修作 业，安全监察专员要现场带班，进行安全确认；巷修前要进 行安全风险辨识评估等工作。(6)定期开展顶板事故应急救援演练工作：每半年开 展一次专项的顶板事故应急演练，制定演练方案、形成演练 方案，并留有影像资料。4、强化机电运输管理。环绕“机电零事故、设备零隐患、保护零失效、电气零 失爆”目标，重点抓好十个方面工作。(1)抓好供电、提升系统等关键设备的事故超前预防 工作，制定定期检查办法，必要时可借助外部力量进行会诊， 排除设备各类隐患，确保安全可靠运行。(2)严格控制机

19、电事故，以落实采掘队组设备检修工 作为主抓手，将设备管理逐一包机分解落实到个人，并建立 检修计划表，明确每天检修任务，落实检修质量考核。(3)加大对设备全过程管理，完善设备选型、到货验 收、使用及报废各环节的管理制度和流程控制，严格落实考 核。(4)严格执行矿用产品安全标志管理，及时淘汰不合 格的电气设备，严格机电设备防爆管理，坚持每旬专项检查， 杜绝电气设备失爆。(5)规范停送电安全管理，严格执行停送电制度，现 场操作严格落实安全确认、停电闭锁、挂牌及专人监护等措 施。按规定进行井下电气整定和保护管理，杜绝违章带电作 业和带电搬迁电气设备。(6)做好无计划停电、停风事故的防范和应急处置管 理

20、，严格按供电、停风事故应急处置方案开展事故防范 和处置工作，防止事故发生或者扩大。(7)加强运输管理，特别是提升(运送)人员的提升 机、带式输送机的管理，保证保护装置的完好、动作及时可 化管理，合理布局采掘计划，劳动组织合理安排，争取效益 最大化，建设高效化矿井。为全面完成集团2022年各项任 务目标，全面提升企业的综合管理水平，实现有质量有效益 可持续发展而努力奋斗。二、奋斗目标（一）杜绝重伤及以上人身事故；杜绝重大未遂事故和 较大及以上财产损失事故；月轻伤事故人数控制在2%。以内。（二）2022年底前所属各煤业全部达到并通过二级安全 生产标准化验收；其中，xx煤业要达到并力争通过一级安全

21、生产标准化验收。（三）重大安全风险有效管控，并逐步降级管控；重大 事故隐患提出率为“零较大及以下隐患整改率力争达到 98%O三、工作重点及保障措施（一）健全完善两个体系建设1、建立健全煤矿安全生产责任体系（1）建立健全覆盖全员的安全生产责任制，并根据实 际情况及时进行修订，明确全员安全生产责任清单，明确责 任范围及考核标准，并进行公示；实行IS09001质量认证体 系标准，引入第三方机构评估认证，完善组织机构、制度建 设和奖惩机制，强化动态管理；把好矿长、总工程师“两个 关键人”的选拔任用关，矿长必须具有煤炭专业本科学历和靠。持续开展矿井机电运输专项整治行动，进一步提升运输 管理水平。(8)运

22、输设备要向电动化、气动化、智能化推进。加 大运输系统改造，杜绝小绞车接续运输，升级为无极绳绞车 连续运输；安设捕车器、电(气)动挡车栏、阻车器等先进 的运输设备。通过运输系统专业化管理，扎实有效提高运输 效率和运输安全能力。(9)完善辅助运输安全设施，各类阻车器、挡车栏及 跑车防护装置必须齐全，动作可靠；要加强运输秩序管理， 严格按照运输工序和流程组织作业。运输物料时严格执行“ 行人不行车、行车不行人”的运输制度，严禁“超速、超载、 超员”运输。(10)推进从业人员安全技能持续提升。加大对机电系 统从业人员的职业技能培训，强化特种作业人员安全技能培 训考试，严格做到持证上岗。严把机电系统特工种

23、作业人员 准入关，参预组织职工安全技术培训和考核工作，不断提高 职工的安全技术和业务素质o(六)强化火工品的管理，监督完善管理制度。定期对火工品库和存放地点检查，不定期对值守人员情况进行抽查，健全责任体系，严格“五大员”管理，必须经 考试合格持证上岗；严格火工品购、运、储、及领、用、退 各环节的管理，严格帐、卡、物“三对口”管理；加强井下 爆破材料的使用过程管理，电雷管和炸药必须分开运送、分 开储存、入箱上锁专人管理；严格按煤矿安全规程和操 作规程相关规定进行井下爆破作业。检身人员要认真履行岗 位职责，严防违禁品、违纪人员和意识状况不正常的人员入 井，严防火工品和矿山器材被私自携带出井，流向社

24、会。（七）加强地面安全管理。各单位要将地面安全检查纳入安全大检查范围，定期组 织检查，制定防范措施，落实责任，制定有针对性的应急预 案，全面抓好各项安全工作。要进一步健全和完善矿区交通、 危（wei）险化学品、民爆物品、消防和地面建造施工现场、 特种设备、主扇风机房、变电所等方面的制度和措施；加强 食品卫生管理、地表塌陷、山体滑坡、森林防火等地质灾害的 防治；加大地面房屋、路线检修工作、周边山坡、高处作业 的管理力度；加强对防火、防盗、防毒、防爆、防破坏的“ 五防”工作，狠抓治安综合管理工作。加大消防知识宣传力 度，提高员工安全防范意识，抓好群防群治工作。根据季节 特点，超前制定“雨季三防”和

25、“冬季三防”措施，加强与气象、 水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制， 建立雨季巡视制度、重大隐患及时撤人制度、水害隐患排查 管理检查制度，要做好所需物资储备，确保各项抢险救灾工 作及时到位。（八）强化技术指导服务工作1、通过外出考察、专家讲授、技术研讨等方式，指导 各煤业子公司有效应对高瓦斯防治、大倾角及带压开采、围 岩加固、沿空留巷、绿色保水开采等技术难题，研究制定科 学合理的解决方案；积极推广应用新技术、新工艺、新材料、 新装备；通过技术指导和员工培训等方式，有效解决技术难 题。2、认真履行技术管理职责，规范技术审批权限管理， 按规定对各煤业公司上报的各项设计、方案、措施等

26、进行审 批、验收及备案；加强技术改造管理工作，组织开展各煤业 公司技改工程专项检查；全面分析和持续优化完善各煤业公 司生产系统，及时发现并协助解决存在的技术及工程质量问 题。3、严格按照采掘计划指导生产作业，每月核查各煤业 公司采掘计划执行情况，提出合理化建议，确保“三量”平 衡和采掘正常衔接。根据各煤业公司生产实际，开展2022 年采掘计划和5年中长期采掘规划编制及评审工作。4、每月召开各专业工作例会，研究解决存在问题， 安排部署相关工作。（九）加强矿井安全生产标准化建设，夯实安全基础管 理。各单位要将标准化矿井创建工作作为持续开展的重点 工作来抓，把标准化建设作为夯实煤矿安全基础的重要抓

27、手，认真抓好“达标创建、考核定级、动态监管”三个关键环 节，扎实推进煤矿安全生产标准化建设工作。严格落实监管 责任，按照精细化管理要求，实施现场常态化动态管理，及 时纠正和克服个别单位、专业、工作面安全生产标准化建设 逐步滑坡的不良倾向。各单位要继续开展学习标准、熟记标 准、兑现标准活动，结合各自实际情况，制定操作性较强的 安全生产标准化达标规划和实施方案，并细化考核办法，将 年度的安全生产标准化工作层层分解到各专业部室和区队 班组，定期开展标准化自查评级。要提高验收标准，强化验 收手段，提高验收含金量，坚固树立质量精品意识，树立标 准化达标先进典型，推广先进做法，采取走出去、请进来、听、 看

28、、学的办法整体推进各单位安全生产标准化工作动态达标、 全面达标。（十）加强应急管理体系，提高应急保障能力进一步增强应急意识，提升应急能力，筑牢安全生产最 后一道防线。煤矿企业要加强专职、兼职应急救援队伍建设， 健全应急管理制度，完善应急救援预案，编制年度灾害预防 和处理计划，构建井下安全避险系统和设施，储备救援物资 和装备，重点抓好瓦斯、水、火、顶板等关键环节源头管理， 持续加强“六大系统”建设，完善预测、预警、预防和应急救 援体系，不断提升矿井抗灾能力。健全应急联动和响应机制, 针对各类重大危（wei）险源和可能发生的灾变，建立重要 物资基本储备库，增加抢险新材料、新设备等，保证应急物资充

29、足、设备完好、应急迅速，在灾变时能够“第一时间调的出，用 的上”。要加强应急培训和战备管理，让每位井下作业人员 熟练掌握应急处置基本要领和现场救援基本技能，特殊要熟 悉应对各类灾害的避灾路线，熟悉掌握自救器、压风自救和 紧急避险设施的使用方法，具备自救互救和安全避险知识, 真正发挥第一现场应急处置作用。要加强事故应急演练，结合 实际编制煤矿应急演练计划、方案，每年对瓦斯、水害、火灾 等灾害有针对性地至少组织一次应急演练，每年开展一次反 风演习。严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到 险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，坚决杜绝 冒险作业，同时要加强应急值班备勤，确保在浮现突发情况

30、 能够第一时间响应、最快速度出发、高效应对处置，最大限 度减少事故损失影响。1、优化生产组织。检查指导各煤业公司严格按照采掘 规划和年度计划组织生产作业，定期核查年度采掘情况执行 情况。优化采区设计，减水平、减头面、减人员，积极办理 采区、煤层接替手续，合理布置采掘工作面，在保证安全前 提下，加快开辟掘进进度，提高单进水平，缓解采掘接续紧 张问题。2、提升装备水平，推进智能化建设。根据智能化建设 规划，推进落实“机械化换人、自动化减人、智能化作业”措 施，推广应用新装备、新技术、新材料、新工艺，分步骤、 分阶段提升采煤、掘进、机电、运输、防治水等装备水平， 推动装备改造升级。3、加强安全技术攻

31、关。推进瓦斯、奥灰水、顶板等治 理研究，积极与高校、科研机构携手合作，破解瓶颈问题。 加强保水开采、充填开采技术研究，利用人工智能、“互联 网+监管”技术，提高生产过程可控性、减少生产线人工干 预，打造高效、节能、绿色、环保矿井。4、完成矿用大型设备数据感知联网合同签订并开展安 装调试；完成电子封条协议签订并完成该项工作。（十二）加强职工安全培训工作，深入开展企业文化活 动安全教育培训是预防事故发生，确保安全生产，强化企 业安全管理和规范职工遵章守纪的关键。各单位要进一步加 强安全培训过程管理；加大“管理团队、技术队伍、特种作 业、施工队伍、三违人员的培训教育力度，特别是加大特岗 人员、新上岗

32、人员、转岗人员的发证和换证工作，培训不合 格不许上岗。要不断丰富全员培训的方式方法，分层次、多 形式、创新性地开展专项培训，科学制定年度培训计划，超 前部署，合理安排，强化应知应会学习，常态化实施学历提 升教育，全面提升从业人员整体素质，夯实基础。党政工领 导要齐抓共管，大力宣传“安全发展、和谐发展”意识和理 念，要以实现安全生产的目标、”以人为本，安全第一”为 核心，构建安全生产的长效机制。组织开展安全生产月、安 全宣传咨询日、安全警示教育、观看事故案例、安全演讲、 板报宣传、安全讲座、安全知识竞赛等活动，通过宣传教育 强化搞好安全工作的极端重要性，广泛宣传党和国家的安全 生产方针，营造客观

33、公正、积极向上的煤矿安全生产社会氛 围，激发企业和员工“我要安全、我懂安全、我会安全”的 内生动力，使员工安全态度、安全行为向良好的状态转变。（十三）着力加强煤矿职业健康管理，提高职业病危害 防治能力坚持管安全生产必须管职业健康，推进建立煤矿安全生 产和职业健康一体化监管执法体制，按照“源头管理、科学 防治、严格管理、依法监督”的基本要求，落实作业场所职 业健康监督检查。严格落实职业健康主体责任，健全完善职 业卫生管理机构，构建职业危害监督检查体系，配备专职管 理人员和技术人员，加大职业健康经费投入，落实职业病危 害申报和报告制度。强化职业健康管理，严格落实职业病危 害告知、日常监测、定期检测

34、、个体防护和职业健康体检等 制度措施。以尘肺病防治为主要内容，不断改善作业条件， 提供良好的作业环境，开展职业健康专项整治，有效遏制尘 肺病等职业病的发生，切实保障泛博从业人员的身心健康。各单位、部门要按照本决定要求，把做好安全生产工作 当做一项重要任务来抓，时刻绸紧安全生产这根弦，各煤业 公司要结合各自实际，制定本单位2022年安全生产工作计 划。全体干部职工要坚决克服麻痹思想，保持高度警觉，认 真贯彻落实关于安全生产的系列重要指示批示，从零开始， 向零奋进，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，及时消除事 故隐患，严格落实监管责任，夯实安全基础，补齐安全生产 短板，做到“关口前移、重心下移”，从

35、源头上把好安全生产 关，筑牢安全防护堤，真正做到防在前、想在前、做在前，真 正做到“未雨绸缪”、防范于未然，从而实现全年安全生产奋 斗目标。不少于10年煤矿工作的经历，且有3年副矿级岗位经历； 选聘总工程师除具有煤炭专业本科学历外，同时要具有煤炭 专业中级以上技术职称和5年以上煤矿安全技术管理经验； 高瓦斯矿井的矿长、总工程师必须具有在高瓦斯矿井担任管 理岗位职务的工作经验；煤矿管理团队60%以上的管理人 员要有在国有煤矿企业担任管理岗位职务不少于2年的工作 经历。2、健全完善双重预防体系建设(1)建立健全安全风险管控机制，有效管控安全风险。认真落实煤矿安全风险分级管控和隐患排查管理双重预防

36、机制实施指南及预判防控煤矿重大安全风险办法(试行) ，强化煤矿安全源头管控和超前防范，超前辨识预判、提 前分析预警防控煤矿重大安全风险。定期组织开展年度风险 辨识评估、专项辨识评估和岗位辨识评估，抓住辨识管控重 大灾害风险、排查管理重大事故隐患两个关键，进一步推动 安全生产关口前移，通过实施源头管理、狠抓关键环节、强 化安全管理等方面，大力提升煤矿安全整体预控能力。各单 位要在全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环 境、 人员行为和管理体系等方面存在的安全风险的同时，抓好系 统性风险防控，坚决防范因煤炭市场波动、采掘接替失调等 因素带来的系统性风险。加强对变化环节的安全风险辨识评 估，狠

37、抓地质、采场、工艺、设备设施变化时的安全措施落实，严防风险演变、隐患升级导致事故发生。(2)完善隐患排查管理体系、建立安全生产长效机制。 根据煤矿生产事故隐患排查管理制度建设指南(试行) 要求，坚固树立“事故可防、隐患可控”的理念，建立健全隐 患排查管理制度并认真开展隐患排查工作，实行自查自改自 报闭环管理。强化隐患排查质量，严格执行“谁检查、谁负 责、谁落实”的隐患排查管理机制，安全检查人员按区域做 到责任到人。集团及所属各单位要采取“夜查、突查、交叉 检查”的检查方式，进行全矿井范围动态检查，重点查处作 业现场安全隐患及职工违章行为。继续推行“集团领导包矿”、 “矿级领导包队、包面、包区域

38、”规定，全面负责动态隐患排 查管理。对照煤矿重大事故隐患判定标准，紧盯煤矿重 大安全风险和薄弱环节管控，严格落实重大事故隐患自查自 改自报和挂牌督办制度，制定并实施严格的隐患治理方案， 做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保风险可 控、隐患整改到位。加大安全隐患责任追究，对现场管理不 达标，存在重大安全隐患的地点必须停产整改，并进行隐患 问责；隐患问题整改不及时或者重复性安全隐患较多的要及 时通报并加重处罚，对反馈隐患和举报违章的非管理人员赋 予奖励。(3)按照煤矿安全双重预防机制建设“两项制度”的 通知要求，各煤业要指定双重预防机制信息化建设专管部门，统筹管理人员培训、信息上报、考

39、核管理等工作，确 保双防系统各模块数据及时准确上传并常态化动态更新相 关数据。（三）开展两个重点专项行动1、深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚行动 各煤业公司要按照制定的三年专项行动方案2022年度任务目标及2022、2022工作目标完成情况，统筹规划，根 据任务目标完成实际情况修订各自三年专项行动方案。xx煤业：2022年度要实现机械化作业率达到100%；布 置一个智能化综掘工作面，实现井下碉室无人值守及皮带远 程集控；力争解决采掘失调，达到三量平衡；完成顶板在线 监测系统及探放水视频监控系统；通过二级标准化验收。xx煤业：2022年度布置一个智能化综掘工作面，实现 井下胴室无人值守及

40、皮带远程集控；完成采区轨道巷架空乘 人装置安设；通过一级标准化验收。xx煤业：2022年度完成回风立井建设项目；通过一级 标准化验收。2、开展安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项 行动根据煤矿安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚” 专项行动实施方案的通知文件中十个文件、六项制度内容 扎实开展自查自改，确保各类文件贯彻落实到位，各项制度 内容符合上级要求。（四）落实五项制度性工作内容1、严格落实矿领导跟值班制度各单位要严格按照制定的矿领导跟值班计划表及跟值 班制度，落实井下8小时跟班制度及井上24小时值班制度； 井下跟班作业要针对井下薄弱环节、重大事故隐患、重大安 全风险、重点工程环节（贯

41、通作业、开口作业、大型设备运 输、工作面回撤支架、工作面安装支架等）、特殊作业（井 下动火作业、过地质构造带、爆破作业点等）加强过程跟踪 管控，集团公司要按照不定期、突查的检查方式通过检查人 员定位、调度台账、矿领导跟值班履职台账、矿领导调班手 续等资料对跟值班制度情况执行检查，对跟值班制度执行不 到位的情况根据集团公司领导干部考核管理办法作出相应 处罚。2、严格落实安全监察专员制度各单位要严格按照制定的安全监察专员跟班计划表落 实井下安全监察制度。井下监察作业重点对（贯通作业、动 火作业、爆破作业、过地质构造、探放水作业等）特殊作业 环节进行重点盯守作业，确保作业全程安全。集团公司要按 照不

42、定期、突查的检查方式通过检查人员定位、特殊作业监 察申请表、监察专员调班手续、监察专员交接班等资料对监 察制度情况执行检查，对监察专员职责履行不到位的情况， 根据集团公司相关考核管理办法进行相应处罚。3、严格落实安全教育培训制度集团公司根据各单位制定的年度安全培训计划实施情 况、专项安全培训、班前会培训、岗前培训、新员工培训开 展检查，通过采取临机试卷抽考、临机上机抽考、现场问答 等方式检查各单位安全培训的成效。对抽取考试不合格的人 员责令各单位进行重新培训考核，对各单位培训计划执行不 到位要下达责令整改通知书要求限期整改。4、严格落实“雨季三防”各项制度措施各单位严格落实雨前、雨中、雨后应急

43、响应机制，要组 织相关人员对各单位职工宿舍、35KV变电站、井口、地面塌 陷区、地面钻孔、地面老窑、排水涵洞、火工品库房等进行 全面排查，发现问题及时处理；加强雨季期间顶板管理工作； 各单位汛期应急物资储备要确保充足；各单位应急小分队和 值班领导应24小时在岗值守；根据上级预警温和象预报及 时发布天气变化情况；极端天气下，及时下达停产撤人的紧 急指令，确保安全度汛。5、严格落实安全费用的提取和使用，确保足额投入高瓦斯矿井按照吨煤30元提取安全费用外，其他子公 司均按照吨煤15元提取安全费用。各单位根据年度采掘计 划元煤产量足额提取安全费用，并开通专用安全账户，做 到足额提取、专款专用。各子公司

44、将每月安全费用提取使 用情况报送集团财务部，由财务部进行汇总审核，并监督 各子公司的安全费用按需提取使用。（五）着力强化重大灾害防治，坚决杜绝重特大事故发1、加强矿井防治水技术管理工作。(1)完善防治水管理制度。各煤业公司要根据煤矿防治水细则和煤矿安全生 产标准化管理体系基本要求及评分方法的要求和实际工作 中存在的漏洞和不足，对现有防治水管理制度进行补充完 善，保证文件及管理制度的时效性。(2)夯实地测防治水技术基础。各煤业公司对照煤矿防治水细则，从防治水机构、 专业技术人员配备、专业队伍建设、探放水设备、应急物资 储备、基础资料、技术措施、防治水工程等方面结合实际情 况进行补充完善。要加强原始记录本、台账的编录工作，重 视原始数据的观测、台账卡片的登记、基础资料的汇编填图， 同时要建立各项防治水电子基础台帐，日常使用台帐要及时 填写。加强水文地质资料的分析研究，做好预测预报工作， 用及时、准确、标准的数据指导矿井安全生产。(3)坚持防治水“六进”原则，保证资金落实到位。各煤业公司要将防治水工作进规划、进设计、进规程， 防治水工程进预算、进资金、进工资，确保防治水工作资金 保障。集团公司对各矿“六进”落实情况进行检查，根据检 查情况对各矿进行考核，以促进各矿防治水工作，提升矿井 水害防治能力。