成品油市场应急保障工作方案.docx

《成品油市场应急保障工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《成品油市场应急保障工作方案.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、成品油市场应急保障工作方案第一章总则第一条编制目的为有效处置*市行政区域范围内发生的成品油（汽油、柴 油，下同）市场异常波动，建立统一指挥、职责明确，运转有 序、反应灵敏的应急机制，快速、高效地处置成品油市场供 应突发事件，确保*市经济社会发展所必需的成品油正常、 稳定供应，最大程度减轻危害后果，维护社会稳定，制定本 方案。第二条编制依据中华人民共和国突发事件应对法、*市突发公共事 件总体应急预案、*市人民政府办公室关于切实做好突发 事件应急处置工作的通知等法律、法规和有关规定。第三条适用范围本方案适用于*市行政区域成品油市场供应突发事件 的防范和应急处置。第四条工作原则成品油市场供应突发事件

2、应急处置工作坚持统一指挥、 分级负责、职责明确、分工合作、预防为主、强化监测的原 则。第二章应急组织保障机构及职责第五条应急组织保障机构应急领导小组。第六章应急保障第十九条物资保障主营单位应在保障正常经营库存的基础上，适当增加应 急调度库存，具体为：中石化*石油分公司油库库存日常须 保持最低商业库存3.39万吨，不低于安全库容70%的总库存 量，中石油*销售分公司油库库存日常须保持最低商业库存 1.65万吨，不低于安全库容70%的总库存量。第二十条通信保障建立完善成品油市场供应突发事件应急通信网络，启动 应急值班和市场巡查制度，固定专人负责，确保应急指挥系 统通信24小时联络畅通。在市场异常波

3、动消除之前，地方各 级商务局均需执行24小时零报告制度。各成员单位根据本 方案所明确的职责分工，履行保障行动职责。第七章监督管理第二十一条 宣传、培训和演练市成品油应急领导小组办公室加强预案宣传、贯彻、培 训和演练工作，普及成品油市场供应突发事件的应急常识和 技能，不断提高应急处置能力。第二十二条责任追究对在成品油供应应急处置工作中不认真履行职责、玩忽 职守且造成重大损失的，依法给予责任单位和责任人行政处 分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条监督检查市成品油应急领导小组办公室对方案实施情况进行监 督检查，确保应急措施到位。第八章附则第二十四条名词术语解释成品油：指汽油、柴油、

4、灯用煤油、航空煤油。主营单位：指中石化*石油分公司、中石油*销售分公 司。保供单位：指成品油保障的重点供应单位，包括公交部 门、政府首脑部门、重要部门及铁路部门、电力部门、邮电 通讯部门、医疗救护、各类应急指挥机构。第二十五条方案管理与更新市成品油应急领导小组根据情况变化，对方案进行修订 和完善。第二十六条制定与解释部门本方案由市商务局制定并负责解释。第二十七条方案实施时间本方案自公布之日起实行。成立*市成品油市场应急保障工作领导小组（以下简称 “应急领导小组”），组长由市商务局局长、市商务局党组书 记担任，副组长由市商务局分管副局长担任，成员由中石化 *石油分公司、中石油*销售分公司、各县（

5、市、区）商务 主管部门、市场运行调节科、商务稽查支队负责同志为成员； 领导小组下设办公室，办公室设在市商务局市场运行调节科, 市商务局分管副局长任办公室主任，负责开展日常工作。成 员范围可根据应急工作需要实行动态调整，并根据事态发展 和工作需要随时抽调人员集中办公。第六条工作职责（一）应急领导小组职责统一指挥全市成品油市场供应突发事件的应急处置工 作，作出应急决策，下达应急指令，启动和终止应急响应， 发布成品油市场供应突发事件信息，完成市应急指挥部交办 的工作。（二）领导小组办公室职责承担市成品油应急领导小组日常工作；收集、汇总成品 油市场突发事件相关信息，提请市应急领导小组启动和终止 应急响

6、应；执行市应急领导小组的应急指令，协调解决应急 处置中的有关问题；完成市应急领导小组交办的其它事项。（三）应急状态下成员单位职责在应急状态下，应急领导小组成员单位要按照全市的统 一部署及各自的职能分工，实施应急措施，具体如下：中石化*石油分公司、中石油*销售分公司职责：1 .负责对各自储油库成品油购销存数据和市场信息的收 集整理，对成品油供求、价格和库存情况进行监测，并预测 市场供应趋势，及时向应急领导小组办公室及相关部门报告 情况；2 .负责本企业的资源争取、资源平衡以及组织调运、销 售、价格管理，保持合理库存，做好应急情况下成品油配置 计划保供工作，执行市应急领导小组应急工作安排；3 .制

7、定本企业供应应急预案，落实成品油市场供应应急 措施，并对已知或预见将会发生影响市场供应的情况及时向 省公司报告，增加配置计划和资源供应量并组织实施；4 .负责对各自企业成品油市场供应日常统计和检测工作, 确定各县（市、区）定点监测加油站，并汇总上报市应急领 导小组办公室，正常情况下实行一月一报制，偏紧情况下实 行一周一报制，应急情况下实行一日一报制，遇到特殊情况 及时报告。县（市、区）商务主管部门职责：1 .负责做好本辖区内成品油市场供应应急保障牵头工作, 建立市场供应预警机制，编制和执行本地区相应应急预案； 在应急预案启动时，服从市应急领导小组统一调度指挥，负 责相关的应急处置工作；2 .负

8、责当地市场动态监测和分析、情况的收集、整理、上 报及有关应急事项的协调落实工作。对本地成品油市场供应 日常统计和检测，确定本地社会加油站定点监测，并汇总上 报市应急领导小组办公室，正常情况下实行一月一报制，偏紧情况下实行一周一报制，应急情况下实行一日一报制，遇 到特殊情况及时报告；3 .负责做好本地成品油资源和市场供应日常协调工作， 应急情况下，当市级成品油储备不足时，协调本地社会加油 站从周边未发生市场异常波动的地区采购，进行异地成品油 余缺调剂，保障市场异常波动应急情况下成品油市场供应, 严防成品油供求失衡，维护正常市场秩序；4 .完成市应急领导小组交办的其他重大事项。第三章监测预警与信息

9、报告机制第七条监测预警（一）市成品油应急领导小组办公室加强对成品油市场 供应情况监测分析，定期对主营单位成品油进、销、存情况 进行调度。中石化、中石油*分公司加强对成品油市场供储 信息的调研、分析、预测，及时提供成品油市场供储状况数 据及分析材料。出现成品油市场异常波动时，应当及时、准 确地向市应急领导小组办公室报告。如确属成品油市场异常 波动时，由市应急领导小组办公室及时报告领导小组，并采 取积极相应的应急措施。同时，及时向市政府应急指挥部报 告。（二）成品油主营单位担负预防出现紧急状态的责任, 在资源相对紧张时，要加大配置计划调运力度，积极组织配 置外资源，努力保持合理库存。应急情况下，做

10、好资源组织 和调运工作，有效防范紧急状况出现。第八条预警行动（一）主营单位在油品库存下降明显（中石化、中石油*油库库存量低于15天的商业库存量），后续资源不足时, 应立即采取以下措施：1 .向市应急领导小组办公室汇报，请求协调交通运输部 门将成品油列入重点运输物资予以保证；2 .每日向市应急领导小组办公室报告调运入库量和实际 库存动态；3 .向上级主管部门汇报，请求增加我市资源配置计划；4 .在输油管道和铁路运输无法保证时，直接从生产企业 以公路运输方式调运供应市场；5 .适时平衡全市地区之间的资源供应和库存，个别地区、 个别品种短缺断档时，安排公路运输从毗邻县、区就近供应。（二）主营单位在库

11、存下降或生产设备和输油管道出现 重大事故，可能影响市内成品油配置计划兑现时，应及时向 市应急领导小组办公室报告情况，加大成品油调运入库力度, 加快设备维修，争取在最短时间内恢复正常供应。第九条预警级别成品油市场供应突发事件预警分为一般（IV级）、较重 （in级）、严重（n级）、特别严重（I级）四级，分别以蓝、 黄、橙、红四种颜色标示。第十条预警发布市成品油应急领导小组办公室在收集、核实当地成品油 市场供应情况的基础上，组织专家研判，提出建议，报市成 品油应急领导小组发布一般、较重预警，启动相应级别的应 急响应，宣布本市有关地区进入预警期，并通报可能受到影 响的相邻地区。严重、特别严重级别的预警

12、报市政府有关部 门发布。第四章应急响应第十一条启动程序发生一般成品油市场供应突发事件由市成品油应急领 导小组办公室启动IV级应急响应；发生较重成品油市场供 应突发事件由市成品油应急领导小组启动III级应急响应； 发生严重或特别严重成品油市场供应突发事件报请市应急 指挥部启动II级或I级应急响应。第十二条应急响应行动（一）1IV 级1 .协调机制。市成品油应急领导小组及时召开成员单位 会议，通报情况、布置工作，协调解决成品油供应工作中的 问题；2 .资源保障。市成品油应急领导小组办公室协助和配合 主营单位向上级主管单位申请增加本市成品油配置计划。主 营单位加大市外成品油配置计划的调运力度，优先执

13、行市内 油品配置计划，如属于局部地区因突发事件影响油品供应的, 由主营单位从毗邻地区调运紧急供应市场；3 .销售控制。市成品油应急领导小组办公室可采取调度 令的形式对其他重点单位实行成品油指定供应，保障重要厂 矿、重点工程的用油；对社会加油站，楼堂馆所，出租车辆 及私家车辆、过境车辆实行限量加油。如属于局部地区因突 发事件影响成品油供应的，在相关地区实行按计划供应。（二）m 级1 .协调机制。市成品油应急领导小组及时召开成员单位 会议，通报情况、布置相关工作，协调解决成品油供应工作 中的矛盾和问题，适时召开新闻发布会；2 .资源保障。市成品油应急领导小组办公室直接向相关 部门汇报，协助中石化*

14、石油分公司、中石油*销售分公司 两家主营公司向省公司汇报，增加本市资源配置，加大市外 成品油配置计划的调运力度。主营单位根据市成品油应急领 导小组的指令，将有限资源实行资源集中调度，有计划地控 制出库；3 .销售控制。市成品油应急领导小组可采取调度令的形 式对其它重点单位实行成品油指定供应，对重要厂矿、重点 工程的用油进行限量供应；严格限制对普通厂矿、楼堂馆所 的用油供应，停止对社会加油站和其他经销商的用油供应； 对过境车辆、私家车辆限量加油。（三）n级和I级1 .协调机制。在市政府的统一领导下，由市应急委直接 指挥成品油供应突发事件处置工作，研究制定应急处置措施, 布置相关工作；2 .资源保

15、障。除了采取一般、重大异常波动时期的应对 措施外，向省商务厅汇报，请求增加成品油供应和运力保障， 运输部门优先保障市内成品油运输，主动请求上级调用国家 储备油，市成品油应急领导小组直接组织市内资源调运，主营单位自备车运输油品；3 .销售控制。主营单位库存资源由市成品油应急领导小 组统一调配使用，对保供单位成品油实行计划供应。停止对 社会加油站、经销商和普通厂矿、楼堂馆所、出租车辆、私 家车辆的用油供应，控制过境车辆加油；按地区规模大小， 每个县（市、区）保留1个加油站，市内各区设1-2个特供 加油站，严格按照市成品油应急领导小组安排实行计划供应, 提请公安、消防部门进驻油库和保留的加油站，实施

16、管制， 确保安全。第十三条信息报送和处理（一）建立健全成品油市场供应突发事件报告制度。成 品油市场供应突发事件可能发生时，主营单位应及时将预测 情况报告市成品油应急领导小组办公室，市成品油应急领导 小组办公室接报后应立即向市成品油应急领导小组汇报并 提出处置措施和建议，市成品油应急领导小组根据事件严重 程度研究决定启动应急响应。（二）发生成品油市场供应突发事件并启动应急响应后, 市成品油应急领导小组办公室及时向有关部门（单位）通报， 并向公众发布成品油市场供应突发事件应急处置情况，任何 单位和个人不得瞒报、缓报、谎报成品油供应突发事件信息。第十四条应急处置（一）发生成品油市场供应突发事件后，市

17、成品油应急 领导小组各成员单位立即向市成品油应急领导小组办公室 提交书面报告，详细报告成品油市场供应突发事件有关情况 并立即开展先期处置工作。市成品油应急领导小组办公室接 报后，根据实际情况和分级标准，报请市成品油应急领导小 组启动相应的应急响应。（二）启动应急响应后，市成品油应急领导小组迅速召 集成员单位召开专题会议，安排部署应急处置工作。各成员 单位立即按照市成品油应急领导小组的部署和要求，召集应 急队伍，布置任务，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。第十五条信息发布成品油市场供应突发事件信息发布由市成品油应急领 导小组办公室会同市政府新闻办按照*市突发事件新闻发 布应急预案规定办理。第十六条应急结束当主营单位的成品油库存与后续资源供应恢复到较低 一级响应标准时，由发布应急响应的机构研究决定降低应急 响应级别。当主营单位的成品油库存与后续资源供应恢复到 正常水平后，由发布应急响应的机构宣布应急结束。第五章后期处置第十七条善后工作应急结束后，成员单位要及时总结应急处置工作，统计 成品油市场供应突发事件造成的各种损失，报送市成品油应 领导小组部办公室和上级部门。第十八条总结评估市成品油应急领导小组办公室对成品油市场供应突发 事件应急处置工作进行总结评估，形成书面材料报市成品油