街道平安办调研报告.docx

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1、街道平安办调研报告 街道平安办调研报告 根据县综治委的安排，我镇综治委从3月8日开始，组织公安、司法、信访等13名人员，采取多种形式进行了以深化平安创建为主旨的调研活动，先后组织座谈会3次，走访各类对象132人，下发调查问卷3200份，真正了解到当前基层平安建设的现状。 一、矛盾纠纷排查调处工作中经验做法以及工作中存在的薄弱环节。 经验做法：我镇进一步健全了镇、村、组、户四级调处网络建设，认真落实村每周镇每半月排查制度。并对排查出的矛盾纠纷明确纠纷处理责任，限定解决时限。对于重点矛盾问题，我们实行领导包案责任制，制定解决方案，明确工作台帐，并定期召开联席会议，保证了矛盾纠纷的稳妥解决。 存在的

2、问题：一是矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期，各种利益冲突复杂性更加突出，因社会保障、土地承包等历史遗留问题纠缠不清，因村级财务、宅基地等新引发的矛盾纠纷日趋增多，群众信访呈现出组织化、复杂化的特点，一些人遇事便选择上访、集体上访、越级上访，一些老上访户选择重大节日、重大活动期间上访，协调处置难度加大，影响了社会安宁稳定。 二是村级虽有治调组织，但多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力偏弱，报酬难以落实，工作热情难以持续，相当数量村的治调组织不能有效发挥作用。 二、把治安突出问题和治安乱点排查整治工作抓细、抓实、抓出成效的方法和措施。 从我镇去年乱点排查整治工作情况

3、来看。要把治安突出问题和治安乱点排查整治工作抓细、抓实、抓出成效主要有几点：一是坚持定期排查，将排查结果迅速上报、汇总，做到情况清，底子明。二是社会治安形势分析，对全镇一月来的治安情况进行分析、研究，把据方向、确定重点。三是由镇综治办牵头，研究制定整治和防范意见，坚持滚动排查、滚动推进，确保整治合格率达到100%，群众满意率达到100%。 三、社会治安防控体系建设工作。 1、人防落实到位的措施 一是领导重视，责任到位。 二是组织到位。特别是村干部以身作则，虽然现在村里劳力少，只要干部亲威起到模范带头作用，各项工作就能够推进。 三是督导到位，有检查、有奖惩，工作才有动力。四是经费保障到位。保障巡

4、逻用品到位，人员资金到位，巡逻能够持续有效地开展。 2、科技防范工作（重点推行视频监控进农村）推进措施及存在问题 我镇在完善好以镇专职治安巡防队、村治安巡逻队、商户联防队为重点的专群结合的治安防控网络基础上，集中人力物力财力大力推进科技防范工作并把其做为一个着力点，再投入1万余元对镇压政府视频监控平台维修养护的基础上，大力协调各行政村重点安装视频监控系统，在经济条件较好的北高、英张、李庄等村也安装了视频监控系统，切实提高了我镇农村治安防范水平，开拓了我镇治安防范新领域。从而深化治安防控体系。 存在问题：一是有的村反映设备不好使，经常坏，时不时需维修，影响了其作用发挥，二还是经费问题。现在技防设

5、备维修动不动就成千上万，这让乡村两级很难承受。 3、提升公众安全感的有效措施。 一是打击到位，所有案件都能侦破，对犯罪分子才有震摄，群众心理才有安慰。 二是防范到位，就是搞好治安巡逻，人人参与才是最强的防范网。 三是宣传到位，公众知晓政府行动，有保障他们的措施，群众有依托。 四是深入实际到位，群众有事能反映，有怨能发泄，才无意见。这一点我们深有体会。 四、乡村两级综治基层基础建设工作（软硬件规范化建设）要突出的重点 一是咬住阵地建设不放松。抓好镇村两级综治办（综治工作中心）及专门机构建设。并做到“四有”“三到位”保证共发挥作用。 二是加大对乡镇平安工作经费投入。经费投入虽有较大幅度增长，现在乡

6、镇经费普遍紧张，有时综治干部参加会议的车费报销都难，可见多大的差距。 五、开展农村综治和平安建设宣传工作采取的有效措施 通过调查收集的情况来看。分众对开展综治和平安建设宣传工作采取形式不外乎开动员会、出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅等传统形式，但有的提出还可以借助手机短信等宣传，这样普及面会更大些，还更容易操作些。 街道平安办调研报告 基层平安创建是整个区域平安建设的基础，也是关系到全局平安的重要一环。在平安建设的层次领域进一步拓展、平安基层基础建设进一步深化的新形势下，如何抓好基层平安创建这一重要环节，发挥好基层平安创建的基础性作用显得尤为重要。经过街道对平安建设工作进行专题调研，现结合基层平

7、安建设工作实际，主要对平安建设工作中存在的一些问题和意见建议作如下简单论述： 一、平安建设现状 近年来，*街道按照构建和谐社会的总要求，以创建“平安街道”为目标，全面落实社会管理综合治理各项措施，大力推进平安建设。街道综治基层基础网络已基本形成，经费保障基本落实，各项工作机制规范，制度健全。通过街道不断努力，建立了“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理模式，完善了特殊人群“五位一体”帮教措施，拓展了社会治安防控体系建设，基本实现了重点区域、要害部位视频监控全覆盖，平安建设成效明显，社会治安稳定。 二、存在的主要问题 虽然我们在完善平安创建措施，提高综治工作水平方面做了大量的工作，但在平

8、安建设工作中仍然存在一些问题，主要有以下几个方面： 1、基层基础仍然薄弱。虽然街道社区都配备了专职综治人员，但由于街道社区工作量大面宽，临时摊派工作任务多，在一些紧急工作前还是要放下专职工作，参与到临时性工作中，势必会造成对综治工作的松懈。我街道区域面积约*平方公里，常住人口*多人，有社区居委会*个，平均每个社区正式工作人员*名。每个社区配备一名综治工作人员，涉及的工作有综治、人民调解、信访接待、禁毒、防范邪教、打击传销等工作，基层综治工作力量薄弱是影响工作正常开展的一个重要因素。 2、矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期，各种利益冲突复杂性更加突出，因企业改制、社会保障、房屋拆

9、迁等历史遗留问题纠缠不清，因保障性住房分配、物业管理等新发矛盾纠纷日趋增多，个别群众上访的方式呈现出激烈化、组织化、复杂化的特点，一些人遇事便选择上访、集体上访、越级上访，一些老上访户选择重大活动期间上访，协调处臵难度加大，影响了社会稳定。 3、对影响社会稳定的风险评估和问题研判有待增强。随着城市发展，在项目建设、旧城改造、征地搬迁和企业改制等工作中，各种利益格局的不断调整，一些矛盾纠纷逐步积累，人民内部矛盾不断出现，一旦处臵不当，就会引发大规模的xxx事件，控制局势就需要付出很大的努力。但社会稳定的风险评估和问题研判工作机制还未完全建立，无法在重大决策前、重大项目实施前全面开展科学的社会稳定

10、风险评估。 4、社会面治安控制难度大、重点复杂地区和场所治安管理力度不足。按照属地化管理原则，街道存在“权力小，责任大”的问题。一些执法单位只审批发照不去认真履行管理职责引发大量的治安问题。尤其是校园周边摆摊设点、占用人行道经营、废品收购点等带来的治安问题不容忽视。 5、群众参与意识不强。社会治安状况虽然是群众关注的焦点，安定稳定的社会环境是群众的共同愿望和要求，而在实际工作中，却有相当部分群众存在愿望与行动相脱节的现象。如在自我防范方面，有的群众上下楼梯，没有随手关上电子防盗门；电子门坏了没有修，形同虚设；有的住宅小区业主把房子出租给流动人口，只顾收钱，对承租人的现实状况不知不问，也给社区治

11、安埋下了隐患；相当部分居民对公安部门过于依赖，参与社区治安工作主动性不够，与犯罪作斗争的自觉性、积极性不高，甚至存在“好人怕坏人”的现象，给犯罪分子的有机可乘。 6、社区群防群治队伍薄弱，经费不足。*街道辖*个社区，辖区面积*平方公里，仅配*名专职巡防员，任务很重，无法实现辖区巡防区域全覆盖。巡防员的经费由区政法委拨专款，每人月计*元，还时有拖欠工资现象发生。由于经费不足，工资偏低，人身保险没落实，加上工作辛苦，导致无法吸收具备较高素质的巡防队员，造成兼职人员多，专职人员少，群防群治难以达到预期效果。 7、厂矿企业家属区多，物业管理不到位。由于我辖区改制厂矿企业多，造成这些家属区无物业管理，这

12、些居民区没有围墙、没有路灯、没有电子防盗门、不设门卫，更谈不上有电子监控等技防设施。这些敞开式的居民区，给治安环境带来许多危害。 8、社区警力不足。虽然每个社区配备一名社区民警，但由于派出所工作任务多，实际上他们还是在派出所里工作，这就造成群众和社区民警互不熟悉，办事找不到人，社区治安防范工作漏洞依然较大。 三、意见建议 1、进一步加大平安创建的投入。一是希望政府加大对公共安全设施建设的投入，完善社区的物防和技防设施，提高对治安的防范控制能力和水平。二是多渠道筹措综治经费，在法律、政策允许的范围内按照“谁受益、谁出资”的原则，积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解决经费问题，保证群防群治队伍的正常运

13、转，确保作用发挥。 2、增加巡防员补助经费，真正实现治安巡防目标。由于街道巡防员每月补助只有*元，大多数群众都不愿意参加，目前纳入巡防的人员多是女性，且年纪偏大，人员素质普遍不高，他们中大多数都在打工，巡防只是兼职，根本达不到巡防预期效果。建议建立区级大巡防中心，统一招聘素质高的专职巡防员，再根据治安情况将他们指派到划定区域进行巡逻；或建立街道级巡防中心，由街道自行招聘巡防员，根据辖区社会治安形势科学安排巡防工作。 3、健全社区警务室，实现每个社区警务室要配备1名民警。社区民警要保证有足够的时间在社区开展工作，贴近群众，发挥职能作用，做到既强化对社区重点人员和治安复杂场所的管控，又热心服务社区

14、群众，形成良性的“鱼水”情，增强群众的防范信心，对未健全的警务室，要投入经费，尽快建好。4、建立多部门联动的平安创建机制，由公、检、法、司、消各部门定期不定期派人员到社区排查矛盾、化解纠纷、开展法律咨询变为政法各部门把服务触角延伸到社区，公安局把警务室建在了社区；法院将具有警示教育应公开审理的典型案件安排到社区进行开庭；检察院深入社区开展预防犯罪教育宣传；司法局定期到社区开展法律宣传；消防部门把消防隐患排查、整治工作拓展到社区。 5、加大平安建设中涌现出的先进典型。宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作，齐抓共管的情况；宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，大力弘扬他们爱岗敬业、无私

15、奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英雄主义精神；宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。 街道平安办调研报告 一、平安建设工作基本情况 我县平安建设工作在县委、县政府的正确领导下，深入开展平安家庭、平安校园、平安村(社区)、平安乡镇建设活动，努力在村(社区)实现十无、乡镇实现9个不发生。坚持重典治乱，严厉打击各种违法犯罪活动，认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，切实排查化解各类社会矛盾纠纷，确保了_社会政治和治安秩序的持续稳定，营造了和谐稳定的良好发展环境。 二、平安建设工作中存在的突出问题 1、随着经济社会快速发展，因各种人民内部矛盾导致的不稳定因素潜伏较大。一是山

16、林、土地、水利设施等资源纠纷仍然较多，由此引发的不稳定因素占较大比例。随着我县经济的发展，山林、土地、滩涂(资源)开发、水利权属等历史遗留问题突出起来，使一些原来不受重视的荒(山)地变成了群众争夺的焦点。二是库区移民遗留问题未得到彻底解决，导致上访的问题仍时有发生。三是因工业园区及道路建设征用农民土地涉及的补偿问题纠纷比较多。政府在开发利用土地的过程中未及时兑现或足额兑现征地补偿款引起农民不满而引发集体重复上访事件。四是复退军人要求安置而引发上访的问题隐患较大。全县各乡镇都不同程度存在参加自卫还击战的复退军人要求安置工作，得到基本社会保障的问题，虽然经当地政府做说服工作目前还没有发生大规模的上

17、访、闹事行为，但未彻底解决终究是一大隐患。 2、整体治安压力加大，违法犯罪活动呈现出城乡一体化趋势。_毗邻市区，近年来随着城乡违法犯罪手段的差异明显缩小，犯罪分子在城乡之间流动作案互相蔓延加快，违法犯罪日趋动态化的特征，致使城乡结合部的乡镇发案率呈现出上升态势，特别是抢劫、杀人、盗抢机动车辆的大案近年来一直居高不下，严重影响人民群众的安全感。 3、外来务工、流动人员管理滞后。如_镇外来务工人员已达20000多人，这些人在促进了当地经济发展的同时也给当地的治安带来极大的压力。 4、六合彩等赌博活动屡禁不止，吸毒现象难于彻底遏制。六合彩等赌博活动日趋隐敝，且打击难度大。吸毒向低龄化的方向发展，存在

18、以贩养吸的情况，不少吸毒者为赚取毒资，引诱发展他人吸毒。 5、个别乡镇的网吧、溜冰场等公共娱乐场所的治安及安全隐患十分突出。在网吧里经常发生寻衅滋事、打架斗殴的事件，已成为滋惹是非的一大聚集地。如个别乡镇的溜冰场设在三楼天面、且设施简陋，高峰时有近300多人，一旦出现事故势必群死群伤，安全隐患十分严重。 三、存在问题的成因 1、历史遗留问题与新时期社会矛盾相互交织，矛盾纠纷久拖不决。由于历史原因，一些山林土地权属不明确，山林土地纠纷虽经反复调处，但仍未能彻底解决这些矛盾纠纷。一旦遇到现实利益冲突很容易引发群体性事件及新的治安问题。对群众关心的热点问题，如不及时调解处理好，时间拖长，群众唯有越级

19、上访解决问题。 2、社会面治安控制难度大、重点复杂地区和场所治安管理力度不足。一些机关只审批发照，不去认真履行管理职责，引发大量的治安问题。尤其是个别乡镇网吧、溜冰场、废品收购点等带来的治安问题不容忽视。 3、外来人员管理滞后，是制约和影响社会治安的主要因素。一些新开设的工厂、企业面临着招工难的问题，于是降低标准，把关不严，致使一些不明身份的人招了进来，造成了极大的漏洞和隐患。同时还存在出租屋乱建滥租的现象，甚至出现管理失控的状态。 4、警力不足，与治安形势发展不相适应。警务工作方式和警力部署上仍存在重打轻防现象，社会动态控制力度跟不上形势发展，驾驭和控制治安局面的整体实力仍待加强。 四、加强

20、平安建设的思路和对策 要按照市百镇千村万户及县平安建设的要求，通过开展创建平安家庭、平安校园、平安村(社区)、平安乡镇等活动，实现平安县，把_打造成社会安定有序、人民安居乐业的和谐社会。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，加大投入，要按照打防结合的原则，坚持稳、准、狠和宽严相济的政策，严厉打击违法犯罪活动，坚决打击黑恶势力和封建迷信活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。特别是要大力加强农村治安防范工作，鼓励成立维护农村社会秩序的治安联防队，预防和减少各类案件发生。加强镇、村两级人民调解组织建设，每个村(居)委会设立民事纠纷调解员，并做到乡镇15天、村(居)委会10天排查矛盾纠纷一次。及时化

21、解农村纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，特别是要注意及时防范化解群体性事件，把问题处理在萌芽状态。 1、要牢固树立稳定压倒一切的思想，积极稳妥地化解人民内部矛盾。各级党委、政府要进一步加强干部队伍的思想作风教育，执法理念教育、廉洁从政(警)教育和群众观念教育，不断改进工作作风，努力减少因工作作风粗暴，工作方法简单等问题引发的人民内部矛盾。切实解决当前征地补偿不兑现，复退军人及移民问题解决不及时等实际问题。对已出现的人民内部矛盾要坚持抓早抓小抓苗头，努力把问题解决在萌芽状态，防患于末然。 2、要抓队伍建设。一是抓政法综治班子建设，配齐配强基层政法综治单位班子，提高战斗力。二是切实增加

22、基层警力，解决警力不足问题。三是积极推进公安三基建设，提高打击犯罪能力。四是努力提高镇村两级人民调解员的素质，提高综合调处能力。 3、要抓治安防范。各级政法综治部门要指导督促机关、企事业单位和学校严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，加强内部单位的防控。加强安全防范教育，提高群众自我防范和依法办事的意识。做好群防群治工作的组织、管理和协调，发动群众开展邻里守望、看楼护院、联户联防、店面互防等自防活动。大力加强民主法制示范村以及六无平安村的创建。 4、要抓治安薄弱环节。要切实做好暂住人口登记、暂住证办理、租住人员信息采集等工作，加强对流动人口和无业人员的管理。要加强特殊行业管理，严格按照有

23、关法律法规对旧货市场、特种行业及网吧进行日常管理，开展联合整治，坚决消除隐患，加强娱乐服务场所治安管理，认真落实娱乐场所从业人员信息管理。 5、要增加严打合力。一是始终保持对违法犯罪的高压态势、严厉打击两抢一盗，杀人、放火、涉毒、涉赌等违法犯罪。二是公检法司部门要相互配合，相互协调，形成合力。检察院要快捕快诉，法院要快审快判，特别是恶性案件一定要从重从快。三是媒体要广泛宣传，掀起高潮。四是各部门、各镇，各村各厂要划区而治，由党员干部带头，组织轮流巡逻护卫，搞好本地区、本部门、本单位的社会治安。五是思想意识要实现三个转移，即实现指导思想向预防为主转移，警力配置向基层一线转移，工作着力点向提高效能

24、转移。确保实现提高路面见警率和群众满意率。 6、要增加政法经费投入。一是要加强政法综治机关的硬件建设，改善基层政法综治单位的办公条件，如要解决个别基层政法单位经费困难问题;二是要着力解决政法机关的技术装备和车辆紧缺问题，以适应新形势的需要;三是要重视解决政法、综治干警待遇问题，以便最大限度地发挥政法、综治干警的工作积极性和主观能动性;四是增加财政预算，拨给政法机关足额的办公办案经费，保障政法工作的正常运转。 7、要加强矛盾纠纷排查调处四级网络建设。充分发挥人民调解维护社会稳定的第一道防线作用，镇突发事件领导小组每个月要如开一次会议研究工作。同时，加大村治保员、调解员的培训力度，建立工作责任制与奖励激励机制。 8、要继续加大对黄、赌、毒的打击工作。 9、要加大力度，做好学校周边治安管理工作，清理各类网吧、游戏机室等，为青少年学生创造一个良好的学习环境。