来宾市2023-2025年城区路灯箱变高压设施维护维修服务采购项目实施方案.docx

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1、来宾市2023-2025年城区路灯箱变高压设施维护维修服务采购项目实施方案（送审稿）近年来，我市城区路灯大面积停电问题日益增多，群众反 映较为强烈，主要原因为路灯箱变缺乏维护、设施老化发生故 障较多、故障处置较慢、停电时间较长。为定期开展箱变高压 设施的巡查维护，及时检查、处理箱变故障，减少箱变故障发 生频率，缩短路灯箱变故障停电维修时长，拟对城区126台路 灯箱变（含合同期内新增移交的箱变）高压设施采购维护维修 合同包干服务，特制定本方案。一、项目必要性（一）目前承接我市城市照明设施维护维修工作的来宾国 投集团及其下属子公司无高压专业资质，无法对城区路灯箱变 高压设施进行检修和维护。随着路灯

2、箱变高压设施日益老化 （目前126台中有50台使用年限超过10年），缺乏专业的维 护保养，易发生故障；发生故障时，又只能另行采取单独采购 抢修单位的方式，因无单位响应或响应慢，路灯停电时间较 长，群众反映较为强烈。（二）依据国家能源局发布的电力设备预防性试验规 程（DL/T 596-2021）、广西电网有限责任公司客户用电设备 故障出门管控工作指引（试行）、和来宾市本地供电部门对 10kv电力设备的维护标准和工作建议，结合城市照明管理工作 需要，需采购具备专业资质的单位承接城区126台路灯箱变高 压设施（均为10kv）维护维修服务，主要包含：路灯箱变高压 设施的日常巡查、维护、维修，和预防性试

3、验等。其中预防性 试验须定期进行，一般不超过6年1次；对使用年限达10年以 上的建议2至3年进行1次；对使用年限20年左右的建议1年 1次；其他因故障或运行异常有必要进行的应立即进行。二、项目可行性（一）项目采购的服务实行合同总价包干。参考南宁市的做 法（南宁市将2023年度城区729台路灯箱变高压设施的维护维 修总价包干服务，通过竞争性磋商的方式进行了采购，采购预 算为184.02万元/年，约2524元/台），对我市城区126台路灯 箱变高压设施（含合同期内移交的箱变）的维护维修包干服务 进行采购，要求中标单位提供路灯箱变高压设施的日常巡查维 护、应急抢修、预防性试验、及市照明中心要求开展的

4、相关工 作等服务，涉及的所有费用均包含在合同总价内。（二）本次采购的服务期限设为2年，采购预算上限设为100万元。由于我市城区路灯箱变高压设施“健康状态”未知，建成使用至今未进行过维护和预防性试验，承接服务的第一年所 需开展的工作较多，经费较大，暂无法按南宁市的预算标准进 行采购，应根据实际工作需要结合市场进行估算。经估算，第 一年费用约为65.37万元，单年50万元预算无法覆盖；而第二 年要做的工作量较少，估算约为35.37万元，第一年加第二年 约为65.37万元+35.37万元=100.74万元，故服务期限设为2 年，采购预算上限设为100万元，估算如下。根据第一年工作需要，涉及到的费用有

5、：1 .日常巡查维护费用估算，包含日常的巡视清扫，对损坏 的通风口进行整改，对箱变进行防小动物封堵，对汛期涉水及 其他安全隐患采取安全措施，对故障进行抢修等工作的人工费（含需要办理的停送电费用；此处不含抢修投入的设备材料 费；不含箱变进行更新改造的人工费），按本地市场价估算约 为每年2688元/台,2688元/台*126台=33.87万元。2 .设施故障抢修估算，主要为抢修涉及的设备材料费、工 程机械费用、及可能需要的带电作业费。按2020年至今发生的 箱变高压故障估算，年均抢修费用约30万元，其中设备材料 费、工程机械费用、及可能需要的带电作业费占一半约15万 元。故估算承接服务第一年可能需

6、要的设备材料费等约15万yc o3 .预防性试验费用，按实际工作需要，计划在2023年对50台使用年限达到10年以上箱变进行预防性试验，按定额约为 3300元/台次，费用估算为16.5万元。经过1年的维护，第二年需要进行的工作量减少，费用应 减少：一是大幅减少预防性试验费用预算15万元；二是故障发 生频率降低，设备材料费等损耗应大幅减少，预估减少10万 元；三是通风、防小动物等措施已基本完善，维护成本相应减 少，预计减少5万；故第二年所需经费预算约65.37-15-10- 5=35.37万元。按此估算，第一年加第二年费用预算约为65.37 万元+35.37万元=100.74万元。（三）经过2年

7、的维护，箱变发生故障的风险进一步降 低，其预防性试验的周期适当延长或纳入常规维保，加上市场 竞争因素，除必要的更新改造另申请经费实施外，往后箱变高 压设施的维护维修费用预算应趋近于上述的日常巡查维护的费 用，每年约2688元/台（与南宁市相近）。具体以往后每年工 作需要进行的预算，及实际中标的价格为准。三、项目主要内容（一）项目名称：来宾市2023-2025年城区路灯箱变高压 设施维护维修服务采购项目（二）项目资金来源：来宾市城市照明维护中心2023和 2024年度部门年初预算，箱式变压器和电源控制箱维护费预算50万元/年，两年合计预算100万元。以此预算作为采购预算上 限。（三）项目承接资格

8、：在来宾市城区范围内，具有输变电 工程专业承包三级以上资质（含三级），有电监会颁发的承 装（修、试）电力设施许可证四级资质以上（含四级），并 取得有效的安全生产许可。（四）项目服务时间：2年，自2023年签订服务合同起。（五）项目采购方式：竞争性磋商（以市财政局审核为 准）。为采购到更为优质的服务，本项目建议采取竞争性磋商 的采购方式，选取具有相应实力、人员设备较为齐全、经验较 为丰富、响应抢修时间较短、报价较为合理的单位。（六）项目服务范围及内容：对已移交来宾市城市照明维 护中心管理的126台路灯箱变高压设施进行维护维修工作，其 中城区现有路灯箱变清单见附件2,未列入清单但确实属于我 中心管

9、理的箱变，以及在合同期内新接收的箱变，均列入服务 范围；高压设施包含变压器及其附属设施设备（箱体、门锁 等）、高压线路、开关、杆塔、缆沟、缆井等属于我中心管理 的资产设施。项目服务主要包含日常维护维修、安全隐患整改 和应急处置工作，及其他根据市照明中心要求开展与箱变高压 设施相关的工作。中标的维护单位须承担纳入服务范围的箱变高压设施，和参与设施维护的人员、机械、设备、车辆等所有 的安全责任及法律责任。1 .日常维护维修：中标的维护单位须制定有日常维护维修 工作方案，按箱变高压设施有关维护标准进行巡查、维护，保 障路灯箱变高压设施安全正常运行，及时发现设施缺陷并对威 胁电网安全运行的情况进行排查

10、整改。设置全年全天候24小时 接报故障电话，故障响应时间1小时，即在接到故障报告起至 维护人员到达故障点现场的时间在1小时内。路灯箱变高压故 障须及时维修，一般不涉及向供电部门办理停电的故障，维修 时限为3天；涉及向供电部门办理停送电的，维修时限为7 天；如遇特殊情况无法按时完成的，须书面向市照明中心报 告。对箱变的箱体、箱门、门锁等进行维护，定期清除箱变周 边异物异味。2 .安全隐患排查整改：中标的维护单位应制定有箱变高压 设施安全隐患排查整改工作方案，对巡查发现设施存在安全隐 患或缺陷的，须按照市照明中心要求及时进行安全整改及高压 设施预防性试验；对排查发现威胁电网安全运行的情况，按照 供

11、电部门要求进行整改。在合同签订后30天内，维护单位须完 成对所有箱变高压设施的检查工作，并对部分使用年限较长 （10年以上）、存在一定缺陷的箱变高压设施进行预防性试 验；在合同签订后60天内，维护单位须完成对所有箱变防小动 物封堵，箱体对流通风口整治，做好汛期防水措施等。3 .应急处置工作：中标的维护单位应制定有箱变高压设施 应急处置工作方案，保障足够的项目工作人员，保证具有多点 故障同时进行应急处置的能力。对于影响重大的路灯高压设施 故障，或市委市政府提出明确要求恢复路灯箱变高压设施供电 的，维护单位须无条件保证在限定时间内抢修恢复供电。维护 单位无条件配合市委市政府及有关部门举办的一切活动

12、，协助 市照明中心处理路灯箱变高压设施突发事件。（七）项目费用及支付：项目以中标后签订的合同总价包 干，即中标的维护单位承接以上工作，提供以上服务，实施的 日常维护维修、安全隐患整改、应急处置等所有工作涉及的人 工、材料、机械、车辆等费用均包含在合同总价中。对部分老 化严重的箱变高压设施，发生故障时仍须中标的维护单位及时 修复，如确需进行更新改造的，由维护单位依据行业有关规定 及检测结果向市照明中心提出，待经费落实后由市照明中心另 行实施，不包含在本项目内。本项目无预付款，每月应付维护 费为合同总价/24个月，一般按一个季度结付一次。由市照明中 心制定考核办法，按月对中标维护公司开展的工作进行

13、考核， 按考核结果支付维护费用。四、项目实施步骤（一）项目制定阶段（2023年2月至4月）：制定项目实 施方案，征求市财政局意见，报市城管局审定。（二）项目采购阶段（2023年5月至6月）：向市财政局 申报采购计划，待市财政局同意项目采购计划后，按要求选取 招标代理机构，制定采购文件、合同样本（含考核办法）等。 采购文件、合同样本（含考核办法）等经审核后，由代理机构 发布采购公告，并按程序实施采购。（三）项目实施阶段（2023年7月至2025年7月）：待明 确中标单位后，市照明中心与中标单位签订服务合同，按项目 服务范围和内容及有关要求，组织中标单位开展路灯箱变高压 设施的维护维修工作。五、其他（一）项目中标后，由市照明中心组织对中标人的人员、 车辆、设备、场地等进行实地考察，对车辆、人员、设备等与 投标响应不符的，取消该中标人的中标资格，并依次递补。（二）在项目实施期间，因政策变化或上级有明确要求须 终止项目实施的，维护单位须配合市照明中心办理解除项目合 同手续；如因维护单位维护不到位，维修不及时等，导致产生 重大影响或被上级通报批评的，市照明中心有权单方面解除合 同，造成的一切损失由中标单位承担。