三重一大存在问题及整改措施范文(6篇).docx

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1、三重一大存在问题及整改措施范文（通用6篇）三重一大存在问题及整改措施根据县纪委关于对贯彻执行“三重一大”集体决策制 度进行检查的通知文件要求，我局高度重视，认真开展自 查自纠，现将主要情况报告如下：一、“三重一大”制度的建立情况已经建立了局“三重一大”集体决策制度；制度规定的 决策范围、事项和权限（包括资金额度）界定恰当和清楚;决 策程序规范，明确了决策方式;决策责任落实到人;制度便于 操作;制度不存在重大遗漏。二、“三重一大”制度的执行情况按照XX县党政正职“六个不直接分管”和末位表态制 度（试行）对单位领导分工进行了调整，人事、财务、重点 工程、办公用品类采购、行政审批、行政执法工作，以上

2、六 项工作均明确了副职领导分管。决策时严格执行“六个不直 接分管”和末位表态制度，充分发扬民主，按规定程序和方 径,不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查. 审计、财务等部门，也要以“积极参与，源头控制”为工作思 路,做好对“三重一大”事项制度落实的全过程监督.二是要 加强信息公开,实行“阳光操作”.把公开贯穿于“三重一大” 决策全过程,对决策事项、决策依据以及决策结果都要公开, 充分听取群众意见，切实保障群众参与监督的知情权，并将 群众满意度作为决策的重要评审依据.（五）严肃追究问责.一是要加大查办案件力度.坚决惩 处“三重一大”决策过程中的腐败现象.对于领导班子中，个 人或少数人

3、决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变 集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失 的,要依据有关法律法规,追究相关责任人的责任.二是要坚 持“一案双查”.领导班子决策上涉嫌违纪违法的，在查明情 况、分清责任的基础上，既要追究当事人责任,还要追究主要 领导、分管领导的责任.三重一大存在问题及整改措施我支部在日常工作中严格落实“三重一大”制度，落实 依法办园，树立良好的园所及人民教师形象。并结合近期局 党委的监督与检查认真开展自查，不断完善，现将情况报告 如下：一、领导班子带头学习，加强党风廉政建设支部班子成员们带头学习关于5起扶贫助困领域腐败 和作风典型问题的通报、李清书记在区领

4、导干部警示教育 大会上的讲话精神、关于6起红桥区部分基层单位违纪违 法典型案例的通报、关于20一年上半年天津市查处违法中 央八项规定精神问题数据分析情况通报等，组织党员及全 体教职工进行了廉洁教育，进一步树立了党员干部敢于担 当，履职尽责，严于律己的教师形象。二、班子成员认真履行职责，落实“两个责任”同时，班子成员们在工作中认真履行党组织主要负责同 志负主体责任，纪检委员负监督责任的“一岗双责”制度， 定期召开班子会议，集中反映各自主管部门的问题，增强对 重大问题的决策力；在节日期间，班子成员之间相互监督， 树立廉洁过节的思想，自觉抵制社会不良风气；在资金使用 方面，做到公开、透明，相关票据经

5、多人审批后签字，方可 生效；制定实施切实可行的责任追究制度，严格约束自身言 行，带头营造积极向上的政治风气。三、严格落实“三重一大”制度，推进依法治校我支部认真落实“三重一大”制度，在制度上做到有章可循、有法可依。同时，在日常工作中严格执行。在对幼儿 园重大事情的决策上，如：环境的改造、大型设备的购置等, 均由领导班子制定方案、经班子议会，工会委员会通过实施。 各项召开的会议留存相关记录记录详实，完整。幼儿园所购 置的物品超过一万元要经领导班子议会、工会讨论决定，并 留有相关会议记录。严格规范政府采购程序，并按照相关要 求上交相关材料。对于有关园所物资采购、基建工程等问题, 领导班子通过召开相

6、关会议商讨，并由工会委员会通过后予 以实施，充分发挥民主化管理。同时，对于如清理操场大树树根等重大项目，支部认真 履行相关工作流程，逐层审批，并监督工程安全，确保安全 施工。对于日常零散活儿维修，支部同样认真对待，严格进 行三家报价，认真审核从业人员的施工资质，并召开工会委 员会集体讨论，会议记录完整，讨论通过后方能实行。通过 领导班子成员的齐心协力，确保各项工程项目能依规、安全、 顺利地完成。四、严格监督管理，加强自我约束此外，领导班子能按要求坚守自身岗位职责，发扬民主 管理，凡遇到评优、考核、职称评定等内容时，严格按照公 开、公正、透明的原则，在校务公示栏进行公示，并保证执 行公示时间，以

7、照片、文字、纸质版等形式留存相关资料，严格按照规定程序执行，进行廉政风险防控管理。日常工作中，领导班子成员认真履行岗位职责，定期与 相关人员进行了履职谈话，每半年向分管部分负责同志报告 落实全面从严治党主体责任情况，书记向全体党员报告支部 及本人履职情况。年底做好领导班子成员述责述廉工作。同 时，领导班子注重教师师德建设，每年坚持与教师签订了不 收受家长任何礼金馈赠的协议，并利用教职工全体会、党 员政治理论学习组织师德培训活动，进一步加强师德管理。五、认真反思，查找不足在此次迎接各科室检查期间，支部认真准备迎检材料， 按照时间节点上报，提供记录、合同等相关材料。在此次检 查过程中，我支部“三重

8、一大”制度落实情况反馈较好。但 仍存在继续改进之处：通过局各科室的检查，为我支部今后 的工作提出了宝贵的意见和建议，也汲取了其他姊妹园所的 先进经验，今后我们将进一步规范与完善会议记录，确保将 每位参会人员的发言记录详实、丰富，进一步规范过程性资 料的积累。今后，我支部将继续发挥领导班子的带头作用，认真落 实好“三重一大”制度，继续深化政治纪律、廉洁纪律、群 众纪律、工作纪律和生活纪律，牢固树立“四个意识。把讲政治贯彻到支部各项工作中，推动支部各项工作再上新台 阶！三重一大存在问题及整改措施根据省邮政局关于对贯彻落实关于进一步推进国有 企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见情况进行检查 的通知

9、（监察函（20xx） 4号）文件要求，我局在4月份进 行了 “三重一大”决策制度执行情况专项检查，从制度建设、 责任落实、决策程序和制度执行等方面进行了监督检查，进 一步健全和完善了 “三重一大”决策制度和议事程序，对防 范和规避决策风险，强化领导班子决策程序，提高我局决策 质量与执行效率起到了积极作用，现将有关情况报告如下：一、“三重一大”制度贯彻落实自查情况（一）高度重视，精心谋划自“三重一大”集体决策制度实施以来，我局领导班子 高度重视制度的贯彻落实，将落实“三重一大”集体决策制 度作为加强党风廉政建设的重点，在思想上认识到位，制度 上加以保证，主观上积极努力，较好地发挥了党组织的政治

10、核心作用。为认真贯彻落实“三重一大”自查工作，我局成 立领导小组和工作小组，紧紧围绕“三重一大”决策制度执 行情况检查的主要内容，结合工作实际，制定了自查实施方 案，确定了专项检查工作方法和步骤，将“三重一大”决策 制度执行情况自查工作分为自查阶段、检查阶段、整改阶段、 工作总结阶段四个阶段，确保自查工作有计划进行。（二）明确重点，对照落实在自查工作中，工作小组对我局XX年度重要材料和会 议记录进行了认真检查，紧紧围绕“三重一大”制度是否建 立、决策范围是否明确、程序是否规范、执行是否严格有效、 监督检查和责任追究是否有力等内容进行专项检查。按照省 局文件附件内对贯彻落实情况开展检查的主要内容

11、分类 进行检查，包括会议纪要是否齐全、资料是否完整、程序是 否符合等，对我局“三重一大”决策制度的落实情况进行全 面自查。（三）认真自查，务求实效从自查总体情况来看，我局高度重视“三重一大”决策 制度的建设和贯彻落实，在制度的建立、执行、监督等方面 开展了大量且有成效的工作。一是加强组织领导。我们成立 了以党组书记任组长，党组成员、机关党委委员任组员的党 风廉政建设领导小组，负责全局党风廉政建设的规划、检查、 考核等工作，并把党风廉政建设工作纳入单位整体工作格 局，同业务经营工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严 考核，使党风廉政建设各项措施得以落实执行。二是落实“一 岗双责”。我们坚持每年年

12、初与基层单位签订党风局风廉 政责任书，突出基层单位负责人“一岗双责”双重责任， 认真落实“谁主管，谁负责”的工作制度，坚持把廉政考核 和年度考核结合起来，以责任制的落实推动反腐倡廉各项工 作。同时，还完善责任制考核和责任追究的配套制度，定期 和不定期检查、抽查各责任部门和责任人党风廉政建设开展 情况，进一步形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面。三 是坚持民主集中制。我们坚持“每周一次局长办公会议”和 “每月一次党组会议”的会议制度，定期召开领导班子会议, 班子成员之间互相交换工作意见，共同商量决策，凡是涉及 企业发展规划、经营方案、人事任免和奖惩，以及关系职工 切身利益等重大问题，都经党组研究

13、讨论通过。四是推进党 务公开。XX年以来，根据区纪委党廉室的统一部署，我局深 入推进党务公开工作，健全党务公开二级目录，制作党务公 开宣传栏，公示领导干部党风廉政建设、党费收缴、人事任 免、党建制度、群众反映热点问题等内容，推行制度上墙、 打造阳光党务，建设良好的党内外沟通渠道，为营造和谐企 业氛围提供政治保障。五是完善领导干部廉政档案。领导干 部每年定期汇报廉政情况，包括执行领导干部用车制度、个 人重大事项报告制度等。六是坚持民主评议干部。我们定期 组织职工进行民主评议领导干部，分别从德、能、勤、绩四 个方面进行打分，并将评议结果在每年的职代会上公布。二、需改进的方面在执行“三重一大”制度过

14、程中，如何进一步创新和改 进监督方式、增强监督实效方面需进一步加强。三、下一步工作打算1、认真学习贯彻中央关于进一步推进国有企业贯彻 落实“三重一大”决策制度的意见，提高对贯彻落实“三 重一大”决策制度重要性的认识，进一步强化工作责任感。2、不断完善“三重一大”制度建设。进一步明确、细 化、量化集体决策的事项范围，规范决策方式和决策程序， 不断提高我局科学化管理水平。3、强化监督制约。自觉接受上级纪委的监督和指导， 自觉接受干部职工的监督，不断地在监督方法和公示制度上 加以创新，确保新会邮政“三重一大”决策规范化、科学化。三重一大存在问题及整改措施为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导

15、的 核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，根据省委 高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神， XX学院严格执行“三重一大”议事规则，全面践行“三个代 表”重要精神，深入贯彻落实科学发展观，在各项工作的推 进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤敏高效，认真 贯彻落实“三重一大”决策制度，不断增强集休决策的质量 和水平，为学院又好又快发展提供了坚强保证，促进了各方 面工作的协调发展。现就XX学院执行“三重一大”情况进 行自查，报告如下：一、认真学习领会文件精神，统一思想，充分认识，提 高民主决策意识根据学校部署，XX学院党政领导班子首先认真学习河 南省高等学校落实“三重一大”制

16、度实施办法。通过学习、 讨论，大家充分认识到落实“三重一大”决策制度，是贯彻 落实党的XX大和XX届四中全会精神、推进惩治和预防腐败 体系建设的重要体现，是切实加强部门反腐倡廉建设、规范 决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建 设工作顺利进行的重要举措，开展好“三重一大”制度落实 工作，对促进高校科学发展，办人民满意的教育具有重要意 义。二是开展全院的学习讨论活动。通过学习，使全院教职 员工从思想上认识到“三重一大”决策制度是中央预防腐败 的重要措施，是我党集体领导的基本内容，是进行民主决策、 科学决策的具体体现，认真落实“三重一大”制度，是进一 步提高学院各项决策的前瞻性、科学

17、性，实现又好又快发展 的制度性保证。二、精心构建重大决策体系，把握内涵，积极谋划，完 善科学决策机制近年来，学院以贯彻落实“三重一大”决策制度，进一 步健全和完善党内监督制度为重点，实现了学院科学发展。 学院根据河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法 的要求，制定了XX学院落实“三重一大”制度实施办法。 学院实施办法对“三重一大”决策的主要内容、议事程 序、决策执行、监督检查、责任追究提出了具体要求。规定 领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制 度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大 额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、 会议决定”的原则，由集体

18、讨论做出决定。为落实好实施 办法，学院积极构建落实“三重一大”决策制度的保障体 系，在学院决策层面制定了郑州大学XX学院党政联席会 议制度、中共郑州大学XX学院总支部委员会工作制度、 书记办公会议事规则、院长办公会议事规则；在执行 层面建立健全XX学院关于深化院务公开工作的若干规定、 XX学院教师岗位聘任及津贴分配方案、XX学院物资采 式形成决策;决策过程有记录;决策没出现重大失误，有决策 后评价制度及纠错机制；一贯坚持，并规范操作执行“三重 一大”制度。三、“三重一大”制度的监督情况制度有相关的监督规定；监督过程能保证有效制约；监 督结果能落实责任追究。四、存在的问题“三重一大”基础资料的整

19、理不及时、不够规范五、整改措施对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、 编号、并列出目录清单及归档。三重一大存在问题及整改措施“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、 重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作 出决定.实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内 容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强领 购供应管理规定、XX学院差旅费管理办法等制度，这些 制度对“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度 资金运作”做了具体规定，使学院在“三重一大”事项上有 章可循，为提高决策执行力，进一步增强了学院的凝聚力和 向心力，促进学院建设与发展起到了关键性作

20、用。三、不断强化制度执行力，明确目标，措施到点，提升 决策科学性制度的生命力在于执行，学院党政领导班子把“三重一 大”决策制度的执行、落实作为各级领导班子的头等大事来 抓，学院采取“五把握四坚持”搞好民主决策，提升决策的 科学性。（一）认真把握好五个关口1、把握好调查研究关口。为规范科学决策程序，学院 在涉及“三重一大”问题时，在对以往行之有效的集体决策 制度和方式进行梳理、分析、汇总和总结的基础上，组织人 员采取“走下去”与“走出去”相结合的办法，开展专题调 研、组织座谈掌握第一手资料，进行专题研究，起草具体实 施方案，制定严密工作措施，经过反复论证、征求意见、充 实内容，确保方案的合理可行

21、。经党政联席会讨论研究决定 后，做出相关规定。2、把握好决策内容关口。结合实际情况，在认真调研, 反复征求意见的基础上，确定涉及“三重一大”问题需要决 策的内容和要求，并对决策内容进行严格的细化和界定，形 成不同层级的权限标准：对涉及长远发展规划、工程项目、 财务管理等重大问题，干部任免、干部管理、干部奖惩等重 要内容，利益调配、劳动保护、教职员工福利等内容，达到 一定额度的资金使用、物资采购、专项奖励等重大事项，明 确必须经领导班子集体讨论决定，确保可操作性。3、把握好决策程序关口。xx学院落实“三重一大”制 度，有严格的决策程序。每项议题事项决策均应按议题确定、 酝酿准备、会议人数、研究讨

22、论、会议表决、记录存档、决 策实施等程序进行;每一个过程都确定相关的内容和要求， 明确该怎么做，做什么，如何去做。对领导班子集体讨论决 定“三重一大”问题的决策形式，有明确权限和责任，并分 别采取党总支会、党政联席会和教职员工代表大会等形式进 行集体讨论决定，并严格规定出席会议的人数以及表决的具 体方法等。对主要领导出现意见分歧或与会成员分歧较大的 事情，暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后，再 提交相同会议复议。4、把握好配套制度关口。为确保“三重一大”集体决 策制度执行过程更加规范，决策事项更好地落到实处，xx学 院健全五项配套制度：一是建立“三重一大”事项报告制度。 在召开会议进行

23、表决的前两天，把议题方案印发给每一位班 子成员，让参加表决的人员了解情况，做到“有备而决二 二是建立决策事项信息反馈制度。由决策事项负责人及时向 有关会议反馈重大事项的进展情况，以便及时抓好监督落实 和纠正落实过程中可能出现的偏差。三是决策事项民主评议 制度。每年列出一些经过集体决策的重大事项，将其落实情 况公开通报，进行民主评议。四是全程监督制度。根据“三 重一大”事项的性质，请党员代表、群众代表等参与，进行 现场监督。五是档案记录制度。“三重一大”事项民主表决 后，严格履行提议人、表决结果、参与表决人员签手续，并 存档备案。5、把握好责任追究关口。xx学院根据谁决策、谁负责, 过错与责任相

24、适应的原则，对议题方案的提出、议题的论证、 议题的研究决定、议题的实施过程等都应明确相应的责任， 落实责任追究制度，把握好责任追究关口。对未经集体讨论, 个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的；做出违反党和 国家方针政策以及上级要求决定的；未经领导班子复议，个 人或少数人擅自改变原决定的；未向领导集体提供真实情况 而造成决策失误的;集体决策出现失误以及发现决策失误不 能有效制止，造成经济损失或政治影响的，根据事实、性质、 情节和影响及应承担的责任，按照有关规定进行责任追究， 确保决议决策的正确贯彻执行，确保权力正确行使，防范权力失控、决策失控失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。(二)切实做到

25、四个坚持(1)坚持开好“五会”进行民主决策(党政领导班子联席 会议、党总支会、书记办公会、院长办公会、教代会)。对 学院改革及重大事项进行决策，由全体班子成员讨论形成拟 定方案，提交教代会审议;对有关干部人事调整、党的建设、 精神文明建设、思想政治等工作，由党总支会进行研究;精 神文明建设、思想政治的具体工作由书记办公会进行研究。 对学院发展规划、教学改革、学生管理等事项，由院长办公 会讨论研究;对学院年度工作计划、学院长期发展规划 等重要材料印发到全院教职员工进行讨论，同时组织教职工 代表进行座谈，对职工提出的意见和建议，学院党政联席会 议进行了认真研究和讨论，能够改进的及时修改，不具备条

26、件事项，向教职工代表做出解释和说明。(2)坚持干部人事任免集体研究，建立公平竞争、择优 选拔的用人机制。坚持党管干部原则，按照“四化”方针和 德才兼备、以德为先的标准，根据上级党政领导干部选拔 任用工作条例的要求，制定了XX学院干部选拔任用管理 实施办法，对党支部书记、系主任等选拔任用的原则、条 件、资格和程序提出了明确要求，建立起了公平竞争、择优 选拔的用人机制。严格按照宣传动员、本人申请、资格审查、 民主测评、民主推荐、组织考察、研究决定、任前公示等程 序进行，选拔了一批优秀年轻干部，进一步优化了干部队伍 结构，提高了选人用人公信度，树立了正确的用人导向，形 成了 “风清、气正、心齐、劲足

27、”的良好局面，极大地激发 了年轻干部干事创业的积极性。(3)坚持重大项目安排的党政联席会议制度。我院对重 大项目安排严格管理，项目不论规模大小，都要经过院长办 公会或党政联席会进行研究讨论后制定实施方案。(4)坚持大额资金使用院长办公会审批。资金是学院发 展的血脉，大额资金支出更应该慎之又慎，学院每年的经 费指标分配方案均有学院党政联席会议研究通过。方案 明确规定经费管理的审批权限，基本程序。四、深化完善监督制度，全面覆盖，整合力量，发挥各 种监督职能作用“三重一大”决策制度是对权利运行的制约和监督的具 体体现，是用制度管权、管事、管人，是为了最大限度地降 低决策风险。学院通过不断完善和创新“

28、三重一大”监督体 系，发挥各种监督职能作用。制定“四员一站”制度，发挥群众监督作用。在加 大对学院“三重一大”事项监督力度的同时，学院总支为进 一步完善监督机制，建立健全“四员一站”制度(在党支部 设立纪检监察工作站。在工作站设立纪检员，行政监察员， 在党小组设立党风信息员，在教研室设立群众监督员)。广 大“四大员”在自己的工作岗位上，结合工作实际，积极开 展效能监察工作。(2)建立会议列席制度和末位表态发言制度。学院召开 “三重一大”集体决策会议时，广泛邀请党代表、教师代表, 通过会前沟通、会上举谏、会后监督参与其中，群策群力， 集思广益。为规范“一把手”的决策权力，实行“一把手” 在议事决

29、策中末位表态发言制度，然后按照民主集中制原则 形成最终决议。(3)健全评价制度。邀请退休干部、重大决策事项涉及 到的利害关系人代表组成评估人员，采取座谈或研讨的方 式，对决策的实施结果与决策制定的目的是否符合；决策实 施的成本、效益分析;决策带来的负面因素;决策实施在群众 中的接受程度；决策实施带来的近期效益和长远影响进行评 价，评价工作完成后形成实施情况评估报告，载明决策实施 情况评价的相关信息及可能提出的调整建议及理由，报院党 政联席会议审议。对决策实施评价报告审议后，形成对决策 继续实施、调整或废止的最终决定。（4）建立决策失误追究制度。对未按决策程序决策的、 超越法定职权实施决策的、明

30、知决策错误，没向上级反映或 未及时采取措施加以纠正的、违反法律法规实施决策的、对 应当决策而进行推诿拖延，不及时作出决策，造成重大损失 的，轻则要求书面检查，重则给予纪律处分。五、存在的不足及整改措施（一）存在的不足1、“三重一大”集体决策制度相关制度还需进一步完善;2、“三重一大”集体决策制度相关的监督制度还需进一 步充实；3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。（二）整改措施1、广泛宣传，进一步提高“三重一大”集体决策制度 执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制；2、进一步完善“三重一大”决策制度的配套制度，针 对学院工作的特点，制定切实可行的管理制度和实施办法；3、建立、

31、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密 结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测 评，结合院领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不 定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行 过程中出现的问题。4、对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整 理、编号、并列出目录清单及归档。xx学院在过去的工作中，通过严格执行“三重一大”制 度，规范了工作程序，提升了工作水平，保证了工作效率， 提高了广大师生的满意度。同时，积累下的鲜活经验，为实 现建设高水平的xx学院的发展目标提供了强有力的民主决 策保障与智力支持。在今后的工作中，xx学院将一如既往地 坚持并不断完善“三重一大”集体

32、事项决策制度，让民主决 策、科学发展成为学院建设的双引擎，带动XX学院各项工 作再上台阶、再攀高峰。三重一大存在问题及整改措施、积极学习宣传，切实增强对“三重一大”工作的认关于党委”三重一大”事项集体决策制度的实施办法 的通知下发后，我场及时组织召开党委会、全体管理干部 大，认真学习传达了 “三重一大”事项的若干规定，深入领 会“三重一大”的主要精神，切实提高党员干部对“三重一 大”工作重要性的认识，增强党员干部贯彻落实“三重一大” 工作的自觉性和主动性，为下一步贯彻执行好“三重一大” 工作打下坚实的基础。二、加强组织领导，确保“三重一大”工作落到实处按照关于党委“三重一大”事项集体决策制度的

33、实施 办法要求，我场紧密结合实际，在充分征求广大党员干部 意见的基础上，经党委会议研究讨论，形成了一系列制度， 下发到各村、场直各单位贯彻执行。方案根据我场职能，细 化了 “三重一大”的具体内容，明确了 “三重一大”的议事 规则、决策范围、决策程序、责任追究等，切实理清了工作 思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。三、健全规章制度，进一步细化“三重一大”工作内容我场一直把制度建设作为一项重要工作来抓，用制度规 范干部的工作行为，做到依法行政，严格管理，勤政为民。 对照上级相关文件，根据“三重一大”工作的具体内容，我 们对*机关管理暂行规定进行了重新补充和修订，进一 步完善和制定

34、了政务公开、财务管理、财产管理、车辆管理、 接待管理、行政落实责任制、党员干部监督管理制等管理制 度，切实加强了对各项工作的制约监督。这些制度的实施， 有力地促进我场管理工作的科学化、民主化、制度化，是落 实“三重一大”工作的强有力保障。四、认真落实民主集中制，保证决策民主化、科学化近年来，我场在涉及“三重一大”工作上，始终坚持民 主集中制原则，对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目 安排、大额资金使用等问题上，必须经过集体研究讨论决定, 不搞一个人说了算、一支笔审批。在干部的任免上，我们在选拔副股级以上干部时，严格 按照民主推荐、民主测评、组织考核、党委会议研究任命的 程序进行，充分体现了广

35、大党员干部的意愿。在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用上，都 是经过党委会议研究讨论，形成一致意见后，报请上级领导 机关批准。所有工程严格执行了招投标制度，并且工作每进 展一步，资金每支出一笔，场党委都要提前在全体职工会议 上进行通报，增强工作透明度，让所有职工明明白白。止匕外, 在高速铁路征地拆迁、横岭林场改制、村干部事业编考试加 分等事项上都充分体现了场党委政府决策的民主与科学。导班子监督的重要途径.对加强党内民主与监督，促进反腐 倡廉建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要 的意义.笔者结合工作实际,对当前“三重一大”制度落实方 面存在的问题及原因进行了分析,并提出相应对策

36、建议.一、“三重一大”制度落实中存在的问题当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不 容忽视的问题,具体表现在：（一）对制度内涵的理解不深入.有些单位对实行“三重 一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足，不少 人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为, 即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使 用交归集体讨论,而没有认识到“三重一大”制度更深层次 的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性, 在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头上预防和治 理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保 障.（二）对具体事项的界定不清晰.有些单位领导班子

37、对于 哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位, 对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性 质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此,落五、大力加强机关廉政建设，筑牢拒腐防变的坚强防线一是建立“一把手”负总责的工作机制。按照“党委统 一领导，党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的 要求，成立由“一把手”任组长、纪检书记任常务副组长、 其他党委委员任副组长、各科室负责人为成员的党风廉政建 设责任领导小组，研究制定了党风廉政建设相关的实施意 见，就领导干部廉洁自律、案件查办、纠正行业不正之风、 反腐源头治理等项工作提出明确的任务要求。二是层层签订 党风廉政建设责

38、任制。场党委每年都要与各村、场直机关单 位签订党风廉政建设目标责任状，明确要求各单位“一把手” 为党风廉政建设第一责任人，必须亲自抓，亲自部署，并将 各项任务分解到人，分解到具体科室，做到工作有目标，考 核有标准，追究有依据。三是完善廉政建设制度。完善制定 了人事、财务、政务、村务公开等制度的建设，加强对各项 工作的监督，用制度规范行为，从源头上预防了腐败现象的 发生。三重一大存在问题及整改措施实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些 可以不上会研究由个人决定的事情却上了会，挤占决策层的 时间精力，降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口.（三）出台制度内容的操作性不高,一是部分单位

39、对“三 重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定，细 化、量化不够，“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位 对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严，议事规 程的设计缺乏规范性文件作为指导，导致操作过程中随意 性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程 中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法，同时也 需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则， 但实际调查却发现，村级组织制定的“三重一大”相关规章 制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际情况 制定的本级实施规范，使制度成了 “说在嘴上，写在纸上,挂 在墙上”的形式化制度.（四）议题事项的透明度不够

40、.有些上会研究的“三重一 大”议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执 行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反 馈和通报.此外,一些“三重一大”事项在决策执行过程中会 发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被 忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大” 事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严 格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车 场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向 村委会提出增加承包年限，村委会干部在未经过村民代表会 议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈.（五）对制度执行的力度待提升.此问题

41、在村一级的体现 较为明显.从近年来的信访问题来看，在农村“三资”管理方 面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出，映射出部分村在 执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入，同时也体 现部分村干部存在私心，为了个人利益不按制度办事的行为. 例如：某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施, 涉及“大额资金使用”问题，但村委开几个干部会议就决定 实施了，没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要 求，导致群众意见大.（六）对制度落实的监督待加强.一是部分单位在决策实 施过程中没有委派有关部门进行监督，导致实施过程的监督 不到位.二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度 是决策效果的重要评

42、审依据，群众监督也是“三重一大”制 度监督体系的重要内容,然而多数群众除与自身利益切实相 关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性不高，很 少参与.二、出现上述问题的原因分析综合分析，以上所出现的问题的原因可以概括为以下几 个方面：（一）政策宣传不到位导致对制度理解不透彻.中央、省、 市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政 策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但 由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少群 众甚至机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政 策是只识其名、不知其意,对政策尚且一知半解，更不用说在 参与监督方面可以发挥多大作用.（二）

43、思想认识不到位导致制度执行难.“三重一大”集 体决策制度既然成为了写在纸上，形成文件的东西，就要自 上而下地坚决执行,而不能只停留在口头上,但在实践中，由 于领导班子及干部思想认识不到位从而导致决策缺项，缺少 环节等问题.另一方面，一些单位的副职认为决策是主要领 导的事情，和自己无关，在参与决策时怕发表意见会使主要 领导对自己有看法，怕承担责任，于是就可能出现“跟着举 手”的情况，使决策的科学性、正确性得不到保证，制度的执 行也打了折扣.（三）出台制度未结合实际导致操作性降低.一是个别机 关单位未吃透“三重一大”制度精神，未结合本单位实际情 况制定制度，只是简单的将上级制度“生搬硬套”，导致操

44、作 性不强.二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成，导致 一些村在执行本级“三重一大”制度时也按照固化的镇级指 挥、村级办事思维开展，没有充分发挥本地村干部更熟悉本 村实际的主观能动性,未能将差异化融入到本村“三重一大” 体系，细化成符合本村实际的运行机制，导致“三重一大”制 度到了村级操作性有所降低.（四）决策运行透明度不高导致监督难.一是对“三重一 大”事项决策、执行情况,哪些必须公开，在什么范围公开， 以何种形式公开，决策实施如何公开等没有很具体、详细的 制度规定，导致群众难以监督.二是乡镇纪委由于人、财、物 等各个方面受同级党委、政府的制约,在对本地本部门落实 “三重一大”制度方面的监

45、督作用也大打折扣.（五）群众文化素质不高导致参与度不高.文化水平的高 低直接关系到对政策理解的深浅，根据目前的实际情况，文 化素质较高的青壮年大多外出务工，留守在家的多以文化素 质相对不高的老人、儿童为主，留守人员文化层次低也是导 致群众参与监督积极性不高的重要原因.三、对策建议针对当前“三重一大”制度贯彻落实中存在的问题，逼着认为,应从以下五个方面入手予以破解:（一）加强宣传教育.一是要加大民主集中制原则的教育. 通过组织中心组学习、座谈交流等形式，提高领导班子成员 集体决策意识，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、 会上集体讨论、党政正职末位表态等规定.二是要加强反腐 倡廉警示教育.经

46、常性的开展正面示范教育和反面警示教育, 及时通报典型案例，增强领导干部自觉接受监督的意识.三 是要加大对“三重一大”制度的学习宣传.通过召开专题会 议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相 关政策，使领导干部深入领会“三重一大”主要精神,切实提 高对“三重一大”工作重要性的认识，增强各单位贯彻落实 “三重一大”工作的自觉性和主动性.（二）完善制度内容.一是要细化具体内容.要求各单位 （包括村一级）要结合单位实际和发展要求,补充和完善现行 “三重一大”制度上的疏漏和不足，细化“三重一大”制度 的具体程序和操作流程，既要有实体性问题，也要包括程序 性问题，将笼统的制度进一步细化为可操作

47、的制度,对集体 讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化.既保证决 策权力受到制约，又保护和调动决策者的工作积极性，兼顾 民主和效率二是要严格决策程序.要完善集体决策酝酿、决 策形成和决策执行程序.在决策酝酿环节，由职能科室或某 位领导提出议题,进行可行性研究、评估和考察,提出或制定 可行性方案,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序，最后 开会集体决策.形成决策时，领导班子成员应对决策事项逐 个明确表态及说明理由，并形成会议记录.经集体决策后，由 领导班子成员按分工和职责组织实施，不得擅自改变决策, 确需变更的,应由领导班子重新作出决策.（三）健全纠错机制.一是要进一步完善纠正决策失误的 工

48、作机制.决策实施过程中，如果外部情况发生较大变化,或 者由于决策本身的失误，原定决策方案已明显脱离实际，甚 至危及决策目标的实现时，就必须对原有方案进行根本性的 修正.方案的执行者要将信息及时进行反馈，决策人进行综 合分析和评价,形成再决策、再执行的循环过程,不断纠偏纠 错,拾遗补缺,形成完整的程序链,确保决策的正确性与科学 性，削减风险,弥补损失.二是要进一步健全完善决策失误责 任追究机制.在决策出现失误时，要能找到责任人员.要明确 决策失误者所应承担的责任及处罚措施,通过对主要责任人 的责任追究及警示教育作用促使决策人员提高思想认识，总 结经验教训I,改进工作方法,在后续的决策中减少失误.对于 发现决策失误仍不及时纠正的,要严厉追究当事人责任.（四）强化监督检查.一是要充分发挥各有关部门的监督 作用.纪检机关、组织部门作为“三重一大”制度落实的监 督主体，要把督促检查“三重一大”制度落实情况作为考核 班子、干部和党风廉政建设的重要内容，通过年度考核等途