关于大学科技园发展中存在的问题-大学生创业园发展方案.docx

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1、关于大学科技园发展中存在的问题|大学生创业园发展方案关于高校科技园发展中存在的问题|高校生创业园发展方案篇一：高校生创业园发展方案摘要 文章阐述了中国国家高校科技园发展历程与主要成效，通过共性与特性分析，对当前中国高校科技园发展中存在的问题进行了探讨，指出中国高校科技园目前普遍存在创新主体角色冲突、功能定位模糊、创新激励机制不完善、创新服务实力有限等问题。在分析京沪两地在高校科技园建设政策、运营模式等方面差异的基础上，从强化政府引导作用、发挥依托高校基础作用及高校科技园自身能动作用等三方面提出促进中国高校科技园建设与发展，提升科技园创新实力与服务水平的对策与建议。国家高校科技园经过十多年的发展

2、，规模数量不断扩大，在推动科技成果转化、科技企业孵化以及创业人才培育方面日益发挥主动作用，已成为国民经济发展的重要创新领域。11019年，科技部、教化部启动了国家高校科技园建设试点工作，并于2001年正式认定22家高校科技园为国家高校科技园。2022年明确提出严格规范高校科技园的管理，通过绩效评价形成退出机制，促进高校科技园间的争先创优与优胜劣汰。2022年初，科技部、教化部联合启动的绩效评价工作对象为86家国家高校科技园。2022年8月，科技部、教化部联合发布国家高校科技园十二五发展规划纲要指出：十一五以来，在国务院有关部门、地方政府和高等学校的共同推动下，国家高校科技园的建设和发展取得了显

3、著成效，已经成为转化高新技术成果、孵化高新技术企业、培育战略性新兴产业和高校师生创业的重要基地。2022年1月，科技部、教化部联合认定长春理工高校科技园等9家高校科技园为第九批国家高校科技园。至此，全国认定的国家高校科技园共计94家1。本文对中国高校科技园发展进行了梳理，对存在的问题2和相关政策进行了整理分析，并对北京、上海、西安、武汉部分高校科技园进行了调研工作。一、中国高校科技园发展现状及主要成效(一)内生发展规模化，社会服务实力强2022年，94家国家高校科技园拥有园区场地面积1012万m2，其中孵化用房326万m2、研发用房187万m2、生产用房336万m2;孵化基金总额8.09亿元，

4、管理机构从业人员2451人，在孵企业7457家，其中当年新入孵企业1809家，师生自办企业1875家，企业从业人员13.36万人，其中接纳应届毕业生1.42万人;截至2022年，累计毕业企业5746家，其中上市企业32家，2022年毕业企业817家。与此同时，国家高校科技园的管理机构人员构成发生了很大改变(见表1)，具有博士、硕士学位的大幅增加。(二)与区域经济发展格局相适应的分布截至2022年底，国家高校科技园依托于24个省、自治区和直辖市的146所高校，其中：北京、上海和江苏省最为密集。国家高校科技园在省级行政区划上的分布，与中国科技与经济发展的总水平相适应，且主要集中在省会城市(见表2)

5、。(三)科技创新实力显著提升2022年，94家国家高校科技园在孵企业担当各级各类安排项目2789项，其中，国家级项目441项，在孵企业申请专利9096项，其中，独创专利3830项;批准专利4209项，其中独创专利1328项，购买国外专利173项。2022年在孵企业转化科技成果7490项，转化高校科研成果1892项，在孵企业总收入为209亿元。二、当前中国高校科技园发展问题分析(一)创新主体角色冲突高校科技园创新体系中，存在着政府、高校和企业三个主体。目前三个主体存在各自职能角色冲突、功能定位模糊的状况。从政府层面来讲，高校科技园的发展环境有待改善。中国高校科技园的建设和发展，与国外高校科技园相

6、比，具有较大差异(见表3)。发达国家高校科技园仅仅是创建一种宽松环境，让有志创业者有栖息地，高校不干脆办企业;而中国高校科技园一起先就有比较深厚的行政色调。在高校科技园建设初期，政府的各项政策、实惠发挥了很大作用。但是随着改革的深化和高校科技园发展的深化，政府所能安排的资源、方式受到了越来越多的限制，出现了一些科技资源配置过度行政化、运用效果重复的状况。从高校层面来讲，目前中国高校科技园运营公司的投资主体以高校为主，这种模式有利于确保高校的主导地位，使科技园更易于获得学校支持;但是部分高校肯定控股的科技园区运营效率较低，市场化进程迟缓，发展速度受到制约。63家国家高校科技园调研数据显示，由高校

7、控股的高校科技园占75%，政府投资控股的高校科技园占19%，社会资本控股的高校科技园占6%。高校控股的园区在管理模式上的特征有：高校拥有主要决策权;园区总经理由高校派出;园区物业产权属于高校的占80%;社会资本参加园区开发建设的不足10%。这样的管理模式，干脆导致高校把高校科技园作为经营性资产进行考核评价。以每年向学校上缴利润作为对高校科技园的主要考核指标，则无法引导高校科技园实现既定的包括科技成果转化、创新创业人才培育、产学研服务平台等在内的功能定位，反而造成高校科技园过于追求房租等短期收益，缺乏从事创新服务的动力，导致创新服务实力不足，高校科技园的长期可持续发展受到制约。从企业层面来讲，进

8、入高校科技园的企业大部分是中小高科技企业。通过多年的建设发觉，中小高科技企业在不同阶段对高校科技园的需求也大不相同。在中小企业从无到有的初创初期，主要面临来自融资注资、工商注册、租赁场地、用人聘请等方面的困难，迫切需求高校科技园供应专业性强、内容综合多样的企业孵化服务。在解决初创期的困难进入发展阶段后，会面临来自技术和市场的压力。这个时期须要高校科技园供应技术检测、市场开拓方面的服务。在技术、产品方面趋于完善，具有了肯定的资金量之后，企业进入升级阶段。这个阶段往往有了更进一步的研发新产品、新技术、企业升级换代的发展需求。当前许多高校科技园对企业的服务还停留在重硬环境、轻软环境建设的思路上，更多

9、的从事一些基本服务、租赁服务，干脆导致园区创新环境建设不足，园内企业自主创新实力有限。 三个主体的角色不清楚干脆导致了以下突出问题：第一，高校科技园管理体制和运行机制不适应市场经济发展和建立现代企业制度的要求，存在着事企不分、产权不明晰等问题，在国有资产、校有资产、集体资产、个人资产等方面须要明确界定;其次，高校科技园负担过重，不仅要上交学校利润，还要上交各种税金，有的还要上交给主管部门的国资管理部门国有资产占用费;第三，管理体制有待加强。目前有不少地方存在多头管理，造成管理混乱、脱节，特殊是区中园、多校一园的高校科技园;第四，对高校科技园的功能定位纷繁多样。有人认为高校科技园应是转化科技成果

10、、孵化高新技术企业的场所，有人认为应是产、学、研三结合，培育复合型人才的场所，还有人认为应当是独创创建、技术创新的场所，更有人认为应是各类创新要素资源汇聚结合的场所。不清楚的功能定位干脆导致中国高校科技园发展呈现出纷繁的、困难的特征。(二)创新激励机制不完善2022年9月23日，国家发布了关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的看法。该文件明确提出促进科技与经济结合是将来国家科技体制改革的重点方向。促进科技成果转化，搭建产学研平台是高校科技园的核心任务之一。当前高校科技园在促进科技与经济结合方面的问题主要体现在两方面：首先，是来自高校内部促进科技成果转化的激励机制不完善。涉及校内科技成果管理

11、的激励机制还没有理顺，老师从事科技成果转化的主动性不高。目前，很多高校内部科研管理、成果转化以及产业化各主管部门还没有真正形成职责清楚、分工明确、信息通畅、协调协作的有效机制，国有资产处置、老师参加科技成果转化的岗位考核、成果转化收益的合理安排等问题还没有完全解决，主管部门推动成果转化的主动性受到影响，老师参加成果转化的主动性受到限制，科技园促进成果转化的努力受到制约，严峻影响了科技成果的开发利用、成果转化过程中的技术支持和科技成果转化的成效，其中由于一些高校内部因素，导致有些成果转化的周期过长，无法尽快产生经济效益，导致高校科技成果转化的实施实力和诚信度不高。其次，是来自市场的投融资机制没有

12、建立。主要体现在：第一，高校科技园市场化资本筹集的意识普遍不强，在政策驱动、资源配置、人才激励和管理体制等方面的改革力度和创新力度不大;其次，高校科技园市场化资本筹集的信息不完全， 渠道比较单一，如缺乏高校高新技术成果、高校高新技术企业孵化功能投资促进的信息，金融信贷渠道虽有所发展，但资本经营、股票、社会基金、无形资产利用等筹资方式则才刚刚起步;第三，高校科技园市场化资本筹集的规模仍偏低。高校企业在参加和独立建设高校科技园方面的意识和实力有限，高校在利用外部孵化器促进高校的科技成果特殊是重点高新技术成果转化和高科技企业培植等方面的作为亟待提高;第四，风险投资在高校科技园市场化资本筹集中的比重亟

13、待提高。一方面高校风险投资型企业家人才相对缺乏，另一方面中国至今还未形成一整套能使高新技术产业化投资风险有效分散的措施体系。(三)创新服务实力有限目前，中国大多数高校科技园的收入仍以房租物业收入为主，服务内容以注册代理、政策申报等基本服务为主，缺乏早期投资、市场拓展、学问产权等增值性、经营性服务，市场化运作实力不足，园区经营效益和效率较低，造成难以吸引高水平的管理和专业服务人才，使创新服务实力和可持续发展实力不足。高校科技园服务性收入比重和单位面积总收入较低。从收入构成来看，63%高校科技园以房租物业收入为主，服务性收入占园区总收入比例平均为12%。高校科技园每万平米总收入平均为268万元，其

14、中A类高校科技园每万平米总收入平均为411万元，B类和C类分别为190万元和146万元，而北京地区的54家高校科技园和科技企业孵化器每万平米总收入为587万元，高校科技园的空间集约利用率相对较低。高校科技园的服务内容以基础性的公益服务为主，增值服务和经营性服务不足。高校科技园自主供应的服务内容主要是政策申报、工商注册和人力资源等基础服务，服务基本是不收费的。经营性服务主要是由入园企业和机构供应的财务代理、法律事务、学问产权等专业服务。依据对北京地区高校科技园和科技企业孵化器的调研，孵化器自主供应的服务内容既包括政策申报、人力资源等基础性服务，也包括创业投资、行业沟通和教化培训等增值服务。除教化

15、培训外，多数服务是收费的经营性服务。参见图1和图2。高校科技园创新服务实力提升的动力来源不足。鉴于当前中国大多数高校科技园运营公司的主要收入为房租物业费，而作为学校全资或控股的运营公司，这部分收入各园也或多或少、甚至全额上缴给学校，因此高校科技园可用于自身建设发展、进一步提升管理实力与服务水平的资金非常有限，这样便使得部分高校科技园在经营效益低与创新服务实力弱之间形成了不良循环。三、京沪两地高校科技园发展中特性问题的差异分析北京、上海的高校科技园能够在全国处于领先地位，得益于当地政府的大力支持，但两地在支持方式以及引导思路上存在着较大差异。本探讨从两地高校科技园的发呈现状入手，分析因区域性、行

16、业性等不同而产生的高校科技园发展的差异性、特性化缘由。高校生初创业时遇到的困难问题及建议就业是民生之本,创业是高质量的就业。高校生自主创业就是高校生通过个人及组织的努力,利用所学到的学问、才能、技术和所形成的各种实力,以自筹资金、技术入股、寻求合作等方式,在有限的环境中,努力创新、寻求机会,不断成长创建价值的过程。高校生作为社会上最具活力和创建力的一个群体,具有较高的文化素养和技能水平,有较强的自办法识,蕴含着巨大的创业潜力,最有可能成为创业型的人才。随着就业压力的增大,高校生创业成为社会关切的热门话题,创业对于刚走出校门的学生来说,是才华的释放,实现幻想的征途,同时更是一种挑战,一种值得关注

17、的新思路。因此,开展对高校生自主创业问题的调查探讨很有现实意义。一、制约高校毕业生自主创业的问题分析1.政策体系亟待完善。近年来,政府虽然接连出台了一些小额信贷、就业救济、社会保障等促进就业创业方面的政策。但从整体上来看,这些政策还不够完善,可操作性也不强,尤其是一些政策总的看法出来了,缺少详细的可供操作的实施方法和细则,往往出现部门之间相互推诿,责任不清,职责不明,对高校生就业创业问题的重视程度往往是口头上比较多,落实上比较少;被动滞后比较多,主动靠前比较少。使有志于创业的高校生在肯定层面上还难以找到相应的扶持政策。2.服务平台建设滞后。一是特地管理服务机构缺乏。目前,教化、科技、人事、劳动

18、保障、共青团、工商、金融及高校等大多各自为政,从某一领域和环节为高校毕业生创业供应服务,但缺乏特地的牵头管理机构,各系统、部门之间缺乏有效沟通连接,加之职能交织或重叠,致使高校毕业生在须要创业扶持时反而求助无门,制约了当前毕业生创业的主动性和胜利率。二是创业孵化基地建设滞后。由于资金、场地等缘由,数量不多、规模不大、布局不够合理,尤其是专业孵化基地更少,实际孵化效果并不明显。三是缺乏专业的创业询问和绩效评估服务。高校毕业生创业不仅须要创业教化和培训,在创业实践中还应有专业人员和专业机构对其进行的特性化针对性的跟踪指导,刚好做好创业询问和绩效评估服务,帮助其发展,保障其权益,目前在这方面几乎为空

19、白。3.创业资金比较短缺。通过高校的调查,高校生普遍认为创业最困难的是资金短缺。资金是高校生创业要翻越的一座山,资金不足严峻制约着高校毕业生自主创业。目前虽然已经出台了激励扶持高校毕业生创业的小额贷款政策,但实际享受到小额贷款政策实惠的高校毕业生微乎其微。缘由之一是毕业生对贷款实惠政策不够了解,政策过于宏观,借贷门槛较高(如高校毕业生在资信等级、生产规模、产业发展方向等方面都很难达到商业银行信贷标准);缘由之二是手续比较繁杂,如高校毕业生创业办理小额贷款必需先进行失业登记,这遭到几乎全部打算创业和正在创业的高校毕业生的剧烈反对,缺乏客观性和可操作性,使高校生感觉一毕业或一创业就登记失业,心理上

20、难以接受,更主要的是创业本身就分为生存性创业和机遇性创业,高校毕业生创业更多的是属于机遇性、发展性的创业,将其定位为失业人群,即不合理也不科学。4.创业环境有待优化。一是传统社会观念阻碍是创业环境不成熟的一种表现,认为考上了高校就是跃过了龙门,高校毕业后理所应当去机关事业单位就业,或者去大公司任职白领。而自主创业则会被认为是个人实力问题导致找不到工作不得已而为之。二是就家庭而言,多数家庭认为自主创业充溢风险和不确定性,不激励孩子高校毕业后自主创业,缺乏家庭在理念和资金方面的支持。三是各方面重视自主创业的社会氛围还不浓,对创业扶持政策宣扬力度还不够,信息渠道还不畅,政府部门服务意识不强,未能真正

21、形成全社会都来支持高校生自主创业的深厚社会氛围。二、促进高校生胜利创业的策略建议1.要不断完善高校生自主创业的政策体系。一是要细化政策措施,落实扶持政策。要将现有的支持高校生创业政策尽快落实到位,同时要刚好制定相关实施细则,并留意搜集信息,汲取先进地区和周边城市的好政策、好阅历和好做法,不断完善相关政策,为高校生创业奠定良好的政策基础。二是要开拓融资渠道,为高校生创业供应资金后盾。通过设立创业专项基金,让学生便于立项、简单申请,并在贷款利率方面赐予适当的国家补贴;还可设立风险基金,允许高校生创业失败并把失败的损失降到最小,要切实做到对高校生创业扶上马、送一程。三是要建立引导和评估机制,对科技含

22、量较高、有发展前景的项目赐予肯定的嘉奖,为高校生前期市场调研供应资助。除了银行贷款、自筹资金等传统途径外,还可以利用风险投资、创业基金等途径多渠道为高校生创业供应融资帮助。2.要切实加大对高校生自主创业的服务力度。首先是切实转变作风,优化服务,不断深化高校生创业一条龙服务内涵。有关部门要整合资源,集中优势,为高校生供应创业项目展示,项目洽谈评估,创业资金和小额贷款申请、工商税务登记等代理服务,成为集创业就业政策和法律询问服务为一体的一站式服务平台。同时实行得力有效措施,拓展服务内涵,进一步在资金支持、人才聘请、风险规避、前景谋划等方面供应深层次服务。其次是逐步完善高校生创业培育体系。加强对高校

23、生自主创业的辅导和培训工作,充分利用公共就业创业服务平台,组建有创业阅历的高校生、创业胜利人士、专家学者等组成高水平创业辅导团队,定期开展创业专题讲座和针对性的帮扶安排,切实提高高校生创业认知水平。第三是创建创业见习基地,为高校生自主创业提升实力。在高校生创业园、留学生创业园、经济技术开发区、高新技术园区、重点骨干企业等,建立一批高校生自主创业见习基地,为有自主创业愿望、有肯定技术专长和科研项目的高校生供应肯定时间的创业见习机会,努力提高高校生自主创业的综合素养和社会实践实力。第四是要主动营造政府、全民、社会支持高校生自主创业的良好社会气氛。强化高校生自主创业宣扬工作,通过报刊、广播、电视、网

24、络等媒体,大力宣扬高校生自主创业的先进典型,发挥典型示范效应,引导高校生英勇地自主创业和自谋职业。要大力宣扬高校生自主创业的重要性和高校生自主创业的各项实惠政策,激励高校生自主创业,努力营造崇尚创建、敬重学问、褒奖胜利、宽容失败、善待他人、真诚帮扶的和谐创业环境。篇二：高校生创业园发展方案高校生创业园规划及运营管理探讨摘要：高校生创业园的建设与发展是高校创业教化的重要组成部分。但是目前，创业园建设和管理存在着对于创业教化的相识尚未统一、尚未形成完整的园区管理体系、入驻园区的创业项目层次较低等问题，文章基于浙江树人高校实践，提出了科学规划和运营管理高校生创业园的各项举措。当前，加强创新创业教化，

25、培育创新创业型人才已成为高校改革实践和人才培育的突破口。而高校生创业园是创新创业教化实施和双创活动开展的基础工程，是高校生开展双创实践的重要平台。2022年，国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教化改革的实施看法指出：激励各地区、各高校充分利用各种资源建设高校科技园、高校生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教化实践平台，建好一批高校生校外实践教化基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。而如何加强高校实践实训机制建设，深化教化教学改革，联结学校、政府、行业、企业等资源，建设好高校生创业园，为推动双创教化服务，已成为摆在高校面前的重大课题。一、高校生创业园建设的意义1

26、.建设高校生创业园，是提升学生就业实力的有效途径。高校生在创业园通过创业实践，可以提升综合素养，提高就业实力。假如高校生能够胜利创办企业，这既实现了自身就业，又可以带动他人就业。2.建设高校生创业园，能提高高校生的创业实力，促进科技成果快速转化为生产力，并取得肯定的经济和社会效益。3.建设高校生创业园，可以集中供应创业指导与服务。高校生创业园可以降低学生创业的试错成本，通过创业导师的指导和帮助，不仅能提高项目质量和创业企业成活率，还能最大限度发挥创业导师的指导、询问作用。另外，在高校生创业园中进行创业实践的学生还可以享受政府和高校的特地政策支持，将大大降低创业成本。浅谈高校生创业存在的问题及应

27、对策略【摘要】在社会经济旺盛发展的同时，高校生创业也成为高校生就业之 外的新兴的现象。面对激烈的就业形势，高校生创业是就业的一种新的出路。但其存在诸多问题，只有解决这些问题，才能为高校生创业铺平道路。|高校生创业是高校生就业的一种新途径、新形式。但其胜利率却成为了困扰大 学生创业的首要难题。本文将对我国高校生创业活动现状进行分析，并就如何提 高高校生创业的胜利率提出了相应的对策建议。在今日的中国，创业已经成为人 们普遍争论的话题。作为二十一世纪主力军的高校生也跃跃欲试，希望能通过自 己的创业，成为像比尔?盖茨一样能独领风骚的英雄。可以断言，二十一世纪是 一个最注意个人发展的时代，也注定能够成为

28、青年人创业的最佳时机。然而在中 国，高校生创业还处在起步阶段，其中还存在诸多的问题须要解决。本文将从大 学生创业的优缺点， 高校生创业中存在的问题以及如何为高校生创业铺平道路等 方面绽开探究探讨。探讨高校生创业问题，有着重要的现实意义。一、创业的内涵创业就是创业者对自己拥有的资源或通过努力能够拥有的资源进行优化整合，从而创建出更大经济或社会价值的过程。创业是一种劳动方式，是一种须要创业者：运营 组织 运用服务 技术 器物作业的思索 推理和推断的行为。 推断创业是否胜利的 标准说法不一，有的学者认为是公司上市，而有的学者则倾向于以企业的生命周 期长短作为衡量创业是否胜利的标准。对于高校生来说，创业胜利与 否关键不在于企业什么时候赚到钱和生命周期有多长， 而在于这个创业过程中创 业者是否积累了推动本企业或将来的创业企业最终成长、成熟的必要潜力。二、高校生创业存在的问题(一)浮躁的创业心理。第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页