桃源县全面推行乡科级党政领导干部任期制.docx

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1、桃源县全面推行乡科级党政领导干部任期制中共桃源县委组织部桃源县作为省委确定的领导干部职务任期制试点单位试点之一，在深入调查研究、反复讨论论证的基础上，出台了桃源县乡局级党政领导干部职务任期制暂行办法，在今年年初的干部调整中，对任期届满的11名党政正职、14名党政副职予以免职，在同一职位连续任职十年的15名领导干部予以交流，领导干部职务任期制在桃源县的正式实施，打破了领导职务的终身制和终任制，为领导干部能出能下建立了制度基础。我们的主要做法是：一、坚持一把尺子，公正公平地实施任期制在制订的任期年限中，我们提出了“10年、15年、20年”的规定，既领导干部在同一职位连续任职满十年的，必须交流；党政

2、正职任职累计满15年的，必须下;党政副职任期累计满20年的，必须下。在这次干部调整中，我们始终坚持这个标准，对达到规定年限的领导干部，不管是谁，不管曾任何种职务，不管以前贡献有多大，一律免职。严格落实制度，确保任期制的制定不是一种管理少数人或有利于少数人的规章。二、确保两个统一，平稳规范地推进任期制在实施任期制的过程中，县委坚持做到两个统一，确保任期制顺利推进。一方面是统一思想。任期制是一项全新的工作，长期以来，社会上抱有“下”的干部是出问题、犯错误的干部的传统思维，干部队伍中也存在着不出问题，不犯错误不会“下”的惯性思维。加上有些人认为实施任期制让一部分干部“下”，也造成了人才资源的浪费，也

3、有可能形成社会不稳定因素，等等，这些都成为实施任期制的思想障碍。为此，县委采取多种形式，通过多种途径进行宣传，做到会会讲，处处议。在全县召开的经济工作会议、组织工作会议以及人大、政协会议上，对任期制的重要意义、主要内容等方面大力宣传，不断深化和统一党员干部的思想认识。利用宣传栏、板报、电视电台等宣传工具进行宣传，使社会各界正确理解任期制，提高社会上对任期制的认同度，在全县上下营造浓厚的改革氛围，激发广大党员干部支持改革，参与改革的积极性。另一方面是统一程序。干部担任领导职务，必须按照干部任用条例规定程序进行。我县在探索制定任期制中，规定了相应的程序。一是提前预告。任期即将届满时，县委组织部提前

4、三个月，以书面形式告知本人任职期满的具体时间，同时进行个别谈话。二是组织考察。领导干部任期即将届满时，由组织部会同有关单位，对照任期目标责任制，对干部进行全面考察。结合平时考核考察，全面评估领导干部在任期内履行目标责任制的情况。三是任期审计。主要是审计领导干部任期内各项工作指标的完成情况，客观地评估其工作业绩；对政绩审计和财务审计结果在适当的范围内公开，接受社会和群众的监督。四是研究决定。由组织部门制定方案，县委常委会集体研究，确定领导干部的升降去留。五是公布结果。按照组织任免程序，在规定范围内，公布解职结果，履行相关手续。三、突出三个不唯，坚定决心、毫不动摇地落实任期制推行任期制，既要加强任

5、期内领导干部的任期管理，更突出的是做好任期已满干部“下”。以体现领导职务“任用有期、到期就下”这一任期制的核心内容，确保任期制规定推行到位，县委对“下”的干部坚持做到三个不唯。一是不唯能力。对任满的领导干部不管能力有多强，只要任职到期，必须离开领导岗位。今年下的11名党政正职，都是工作经验非常丰富、领导水平都比较高的领导干部。担任正职领导职务以来，大多数都在本职工作岗位上作出了许多贡献，有的还受到了各级党委政府和部门表彰，群众公认度和领导评价都比较高。但为确保任期制推行到位，保障干部队伍的有序建设，任满到期的11名正职和14名副职无一例外，全部离开领导岗位。二是不唯资历。在免职的11名正职领导

6、干部中，有4名领导干部任正职满20年，14名副职领导最长任职达27年。这些领导干部除能力突出外，在本单位、本部门都是德高望重的老领导、老干部，资历不可谓不老，但是按照打破领导职务终身制、终任制的要求，避免领导干部久居一职带来的消极影响，实现领导职位资源效益的最大化，县委要求，即使资历再老，也要按照任期制的规定，任满到期必须下。三是不唯年龄。在调整“下”的干部中，大部分领导干部年龄在50岁左右，但也有比较年轻，在职级上还有上升空间的领导干部。如有一名正职领导干部年龄在45岁以下，被免职后，接替他职务的年龄比还大2岁，虽然有些干部发出了年纪小的下了，年龄大的反而上了的感叹，但也充分体现了任期制任用

7、有期的原则，彰显了任期制的制度实质。四、落实四个保障，建立和完善任期届满的退出机制。在试行阶段，因改革大环境和体制等因素的影响，推行完全意义上的领导职务任期制有一定的障碍，因此妥善安置“下”的干部，落实各项保障措施，确保平稳过渡，是顺利实施任期制的重要保证。一是保障政治上的待遇。对待任满下的领导干部，按照干部任用条例的规定，保证符合条件的干部职务职级升迁的权利。在任期制的实施过程中，首先对满15年的正职领导干部实行民主推荐，通过推荐，县委向市委呈报了5名干部解决副处级待遇的报告。在调整过程中，对3名任满20年的副科级领导干部，通过民主推荐、考察、常委研究等程序，提拔为正科级领导干部或改任主任科

8、员。同时，对下的领导干部，只要符合条件，在一定时期内保留其参与上一级领导职务推荐和提拔的权利。二是保障继续工作的权利。因任期届满“下”的干部，并不是下后就无所事事或放任自流，而是由单位重新安排工作，使其在新的岗位上发挥自己的优势，作出新的贡献。三是保障经济福利待遇。对退下来的领导干部，改任一般公务员的享受原有的工资级别；改任非领导职务的，除享受原有的工资待遇外，还享受相应的福利待遇。四是保障自由择业。随着社会就业面的不断扩大，人们对择业的自由度越来越大，为了满足部分领导干部择业的需要，县委规定对届满退下来的领导干部且距离退休年龄超过10年以上的，可以辞去公务员，自谋职业，并按照有关标准发给退职补偿金。