DB1306∕T 237-2023 市场监督管理所行政执法行为规范(保定市).pdf

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1、ICS 03.160CCS A 90DB1306保定市地方标准DB 1306/T 2372023市场监督管理所行政执法行为规范Specification of conduct for comprehensive administrative lawenforcement teams of market supervision administration agency2023-08-10 发布2023-08-30 实施保定市市场监督管理局发 布DB1306/T 2372023I前言本文件按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由保定市

2、市场监督管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：保定市市场监督管理局、定兴县市场监督管理局。本文件主要起草人：高原、赵娜、张莫晗、钱晓溪、胡博、王怡文、林大美。DB1306/T 23720231市场监督管理所综合行政执法队伍行为规范1.范围本文件规定了市场监督管理所行政执法队伍行为的基本原则、基本要求、着装、举止、用语、作风纪律等内容。本文件适用于保定市市场监督管理所行政执法队伍行为操作和管理。2.规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4基本原则4.1遵循合法、合理、程序正当的原则，对当事人平等相待，维护当事人的合法权益，提高执法公信力。4.2

3、遵循高效便民、服务为民的原则，提高工作效能，维护公共利益，实现执法效能与社会效能的统一。4.3坚持教育与处罚相结合的原则，采取宣传、教育、指导、约谈等非强制性执法手段，注重法律效果与社会效果的统一。5基本要求5.1应忠于职守、爱岗敬业、秉公执法、廉洁奉公，维护市场监管执法队伍的良好形象。5.2应依法行政，在法定权限范围内依照法定程序行使职权，做到严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，不得玩忽职守、超越职权、滥用职权，不得干扰市场主体正常生产经营。5.3开展监管执法活动应主动向当事人或者有关人员出示证件，告知当事人权利和义务，依法保障行政相对人陈述、申辩等权利，并通过规范的文字、音像等记录形

4、式，对监管执法的启动、调查取证、监督检查、送达执行等过程进行记录。6着装6.1执法人员应按照规定配套穿着统一配发的制式服装，佩戴统一标志，做到精神饱满、仪表端庄、举止文明、着装整洁、规范统一。DB1306/T 237202326.2执法人员在开展执法活动时，应着制式服装。在执法活动外的日常工作和学习时，可以根据需要着制式服装。6.3参加宣誓、检阅、重大会议等集体活动时，应着常服。6.4制式服装应按照下列要求着装:着常服时，穿配套制式裤子，内着配套衬衣，衬衣下摆扎于裤内，扎制式腰带，系制式领带，佩戴硬肩章、臂章、硬胸徽、硬胸号；着执勤服时，穿配套制式裤子，佩戴套式肩章、臂章、软胸徽、软胸号；着夏

5、装时，穿配套制式裤子或裙子，长袖衬衣下摆扎于裤内，扎制式腰带，不系领带。佩戴软肩章、臂章、软胸徽、软胸号；着冬季防寒服时，穿配套制式裤子，内着制式衬衣，系制式领带，佩戴套式肩章、臂章、软胸徽、软胸号；着制式皮鞋时，男性执法人员配穿深色袜，女性执法人员配穿肤色袜；佩戴制式帽时，男性执法人员大檐帽的帽檐饰带应保持水平，前缘与眉同高；女性执法人员卷檐帽的帽檐前缘应略向上倾；胸号佩戴在制服左胸固定位置，胸徽佩戴在制服右胸对称位置；如同时佩戴党徽、团徽，应在胸号的中间正上方。注：原则上每年5月至9月着夏装，11月至次年3月着常服或冬执勤服，年度其余时间应着常服或春秋执勤服。6.5不同制式服装不得混穿，制

6、服与便服不得混穿，制服内着非制式服装时不得外露。6.6着制式服装应按规定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸徽、胸号等标志。除党徽、团徽外，不得佩戴其他无关的标志。6.7不得歪戴大檐帽、披衣、敞怀，非工作需要不得挽袖、卷裤腿。6.8不得赤脚穿鞋，不得穿旅游鞋、拖鞋、露趾凉鞋等。6.9不得系扎围巾、染彩发、留怪异发型；男性人员不得留长发、蓄胡须，非特殊原因不得剃光头；女性人员留长发者不得披散发，不得化浓妆。6.10除工作需要或眼部疾病外，不得佩戴有色眼镜。6.11有下列情形之一的，不得着装：工作时间非因公外出的；非工作时间的(因公开展执法活动的除外)；女性工作人员怀孕后体型发生显著变化的；因涉嫌违法违纪被停

7、职、接受审查的；辞职、调离或者被辞退、开除公职的；执法人员被借用从事非职责范围内其他工作的；进行暗查暗访或执行特殊工作任务不宜着装的；其他不宜或者不得着装的情况。6.12制式服装不得擅自拆改或借给无关人员，确因拍摄、文艺演出等特殊要求外借的，需报经单位主要领导同意。6.13行政执法人员辞职、调离或者被辞退、开除的，应交回所有制式服装和标志。行政执法人员退休的，应交回所有标志。7行为举止7.1执法人员应举止端庄、谈吐文明、行为得体、精神饱满。DB1306/T 237202337.2执法人员应当保持妆发整洁，着装规范，并佩戴统一的证章、标志。涉及暗访暗查等不适宜规范着装、佩戴证章、标志的情况或无统

8、一证章、标志的除外。7.3参加集会、会议或活动应遵守会场秩序，按要求入场、就座、退场。7.4重大活动升国旗时，应统一着制服、列队、立正、行注目礼。7.5两名以上行政执法人员着制服巡查或外出时，应两人成行、三人成列，威严有序。7.6脱帽时，室内应将其挂在衣帽钩上(帽徽朝下),立姿可夹于左腋下(帽顶向外、帽徽朝前)，坐姿可置于桌(台)左前沿或膝上(帽顶向上、帽徽朝前)。7.7执法时不得边走边吃东西、扇扇子、背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰、嬉笑打闹、高声喧哗、玩手机、席地倒卧、吸烟、饮酒等。7.8执法人员纠正违法行为、处理违法案件时，应态度端正，言语规范、文明；严禁指鼻、掀桌、拍台、踢打等不文明

9、行为。7.9执法人员乘坐执法车时，应当坐姿端庄，不得躺卧。7.10执法人员在遇到行政相对人暴力抗法的情况下，不得实施殴打、对打等不文明行为。8用语8.1执法人员从事行政检查、行政强制等行政执法活动，应统一使用规范用语，做到规范、准确、文明，语音清晰，语速适中，吐字清晰。8.2接待用语应文明、礼貌、亲和、诚恳，做到主动问候，热情周到，细心询问，耐心解释，明确告知权利义务、职责范围，礼貌送别。8.3通讯语言应文明礼貌、耐心规范、不得简单生硬。8.4询问用语应全面细致、合法、规范、严谨全面。8.5参加听证用语应严谨、理性、规范，陈述事实、证据、处罚建议等要声音洪亮，吐字清晰，用语规范、文明，尊重当事

10、人及其委托代理人，辩论合法、文明、有理有据。8.6执法人员不得使用不文明语言，禁止使用训斥性、侮辱性、挑衅性、威胁性、歧视性、敷衍性、诱导性、欺骗性语言。不得语气急躁、生硬，说粗话、怪话、气话。避免和防止因不当用语、不良表达，对执法公信力产生负面影响。用语规范见附录 A。9作风纪律9.1认真接待群众来电、来信、来访，及时回应群众合理诉求，及时办理、及时解答，给予引导服务和帮助，不得推诿扯皮、敷衍塞责。9.2不得以执法人员的身份或名义推荐产品或服务，以执法人员名义、肖像作商业广告。9.3不得向行政相对人借款、借物、赊账、推销产品、报销费用或要求其提供免费服务。9.4不得办人情案、关系案，不得为违

11、法单位和违法者开脱责任、隐瞒实情、出具伪证、违规减免处罚。9.5不得私自截留、占用、私分或者变相私分被扣押和罚没的财物。9.6执法人员与案件有利害关系或其他关系，可能影响公正处理的，应主动回避。9.7执法人员应做到清正廉洁、克己奉公，不徇私枉法，不以权谋私。DB1306/T 23720234AA附录A（资料性）用语规范A.1行政检查用语规范A.1.1行政检查前需要先表明执法人员身份并亮证。表明身份时，使用问候语，出示行政执法证件，并清楚地告知对方行政执法主体的名称。例如“你好！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，这是我们的执法证件（亮证），请过目。”(如遇被检查对象

12、存在阅读障碍等特殊情形，应向其宣读执法工作证号）。A.1.2执法人员在进行现场检查（勘查）时，应清楚明了地告知检查事项和检查依据，例如“我们根据XXXX（检查依据）依法对你（单位）进行XX（具体事项）检查（专项检查、日常巡查、监督抽检等有关执法工作），并根据工作需要进行音像记录。请你（单位）予以协助和配合！”等用语。A.1.3现场若需询问被检查单位负责人时，应当语言文明，切忌急躁。例如“你好，请问负责人是哪一位（在哪里）？我们需要了解一下XX方面情况，请（通知他）过来配合检查工作。”A.1.4在“双随机”检查、现场检查以及监督抽检、留置送达等易引发争议需要进行音像记录的情形，应向相对人单位负责

13、人说明开展音像记录的工作。例如“根据工作要求，我局执法人员将通过执法记录仪对执法工作进行全程记录，记录所产生的音像资料将作为视听资料证据。”A.1.5开启音像记录后，应首先说明执法日期、执法事由、执法人员、检查对象。例如“今天是XX年XX月XX日，XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，依法到XX单位（公司）进行XX检查。为保证执法的公正性，本次执法全程录音录像。”A.1.6向被检查单位现场负责人或有关人员了解情况时，应说明工作目的与需要了解的具体信息，要求当事人出示有关证件/材料时，应清楚简洁地告知所要检查的证件名称/材料内容名称等。例如“你好，请你如实介绍一下你单位XX方

14、面情况，并请出示/提交XX（证件完整名称/具体资料内容等）。”A.1.7调取原始凭证有困难的，可以提取复印件、影印件、抄录件，或拍摄制作足以反映原件、原物外形或内容的照片、录像，并应要求证据提供方注明出证日期、证据出处，同时签名或者盖章。例如“你好，这是XX复印件，请你核对无误后注明此件与原件核对一致，并在此处签名（或盖章），注明日期和出处。”A.1.8进行现场检查时，应告知被检查对象享有申请回避的权利与配合检查的义务。例如“我们需要检查你单位XX现场，请你带我们到现场检查。你认为执法人员与你（单位）有直接利害关系的，有权依法申请回避，同时你应如实回答、协助检查、不得阻挠，否则将承担相应的法律

15、责任。你听清楚了吗？你是否申请回避？”A.1.9在检查过程中认为需要对被检查人（单位）进行询问调查的，应送达询问通知书，并说明接受询问的时间地点。例如“请你带齐XX材料并按时前往XX单位XX部门接受询问调查，如有疑问，请拨打XX电话联系XX同志。”A.1.10检查过程中需要进行抽样、勘验、鉴定的，需要向被检查对象说明情况。例如“我们需要对XX进行抽样检查/勘验/鉴定，检查/勘验/鉴定结果将在XX天内告知，请你配合。”A.1.11如在检查过程中发现有违法违规行为，应立即制止当事人或责令停业。A.1.12在检查过程中发现违法行为依法应给予行政处罚，并可适用简易程序当场作出处罚决定的，应告知违法事实

16、、理由、依据、处罚内容以及法定权利。例如“通过检查调查，发现XX行为违反了XXXDB1306/T 23720235XX（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定,属于XX违法行为，依法拟对你（单位）处以XX处罚，你（单位）依法享有陈述、申辩的权利。现在你（单位）可以进行陈述和申辩。”A.1.13当场送达行政处罚决定的，还应告知当事人救济途径。例如“你（单位）如不服本行政处罚决定，可以在收到本当场行政处罚决定书之日起六十日内依法向XXX人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向XXX人民法院提起行政诉讼。”A.1.14在检查过程中如有证据认为被检查对象存在违法情形并有必要采取强制措

17、施的，应告知违法事实、理由、依据、拟采取的强制措施、实施依据以及当事人依法享有的权利等。例如“你（单位）正在进行的XX行为涉嫌违反了XXXXX（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定,依据XXXXX（设定行政强制措施的具体法律法规）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，我局执法人员需要对XX场所（XX物品或XX工具）实施XX强制措施，实施期限为XX日，请你（单位）配合。你（单位）依法享有陈述、申辩的权利。”A.1.15当场实施行政强制措施，还应告知救济途径。例如“如果你（单位）对我局实施的行政强制措施不服，可以在收到实施行政强制措施决定书之日起六十日内依法向XXX人民政府申

18、请行政复议，也可以在六个月内向XXX人民法院提起行政诉讼。”A.1.16检查结束后应要求当事人在核对无误的检查笔录上签名，若当事人存在阅读障碍，需向其如实宣读。例如“以上是本次现场检查的情况记录，请核对/已向你宣读。如有遗漏或错误，请你指出并由我们进行补充或更正；如核对无误，请你逐页签名/盖章。”(无书写能力的，由当事人按手印)A.2行政处罚用语规范A.2.1受理立案A.2.1.1当接到对涉嫌违法案件的举报时，应按要求填写案件来源登记表，并及时告知处理结果。例如“你好，你举报的情况我局已知悉，我们会于十五个工作日内予以核查，并在核实后告知你是否立案。”A.2.1.2对于核实后不予立案的，应及时

19、告知举报人。例如“你好，经核实，我局对你举报的事项不予立案。”A.2.2调查与审核A.2.2.1执法人员进行调查取证前，应先表明执法人员身份并亮证。表明身份时，使用问候语，出示行政执法证件，并清楚地告知对方行政执法主体的名称。例如“你好！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，这是我们的执法证件（亮证），请过目。”(如遇被调查对象存在阅读障碍等特殊情形，应向其宣读执法工作证号）。A.2.2.2对于现场执法、抽样取证、询问、先行登记保存、听证、留置送达等易引发争议有必要进行音像记录的，应向当事人或所在单位负责人进行说明。例如“根据工作要求，我局执法人员将使用执法记录仪对执

20、法工作进行全程记录，记录所产生的音像资料将作为视听资料证据。请您配合”。A.2.2.3开启音像记录后，应首先说明执法人员、执法日期、执法事由、执法对象。例如“今天是XX年XX月XX日，XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，依法到XX单位（公司）进行XX调查。为保证执法的公正性，本次执法全程录音录像。”A.2.2.4执法人员对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查或调查时，应通知当事人到场，制作现场笔录。在进行现场检查或调查取证时，应明确告知检查/调查事项和检查/调查依据,以及相关权利义务。现场检查/调查取证的用语规范具体内容可参照上述（行政检查用语规范）第1.5-1.14条。DB

21、1306/T 23720236A.2.2.5当事人提出要自证的，执法人员应告知途径及期限。例如“就我执法人员开展调查的XX事项（方面），你如果有情况需要反映或说明的，可以在XX天之内（XXXX年XX月XX日前），向我们提供有关的证据或书面材料。”A.2.2.6执法人员询问当事人及其他有关单位和个人时，应在表明身份后单独告知被询问人享有的法定权利与义务。例如“我们依法就XX有关问题进行询问调查，请予配合。你认为执法人员与你（单位）有直接利害关系的，有权依法申请回避，同时你应如实回答询问，协助调查，不得阻挠，否则将承担相应的法律责任。你听清楚了吗？你是否申请回避？”A.2.2.7询问结束后，应请被

22、询问人在核对无误的询问笔录上签字，若当事人存在阅读障碍，需向其如实宣读。例如“以上是本次询问情况的记录，请核对/已向你宣读。如有遗漏或错误，请你指出并由我们进行补充或更正；如核对无误，请你逐页签名/盖章。”(无书写能力的，由当事人按手印)A.2.2.8执法人员要求当事人及其他有关单位或个人在一定期限内提供证明材料或者与涉嫌违法行为有关的其他材料的，应告知依据、所要提供的材料与提交期限。例如“依据市场监督管理行政处罚程序规定第二十七条（第X款）的规定，请你（单位）在收到本通知书后XX日内向本单位提供以下材料，并在材料上签名或者盖章。逾期不提供或者拒绝提供相关材料的，将依法承担法律责任。”A.2.

23、2.9执法人员进行抽样取证时，应告知当事人抽样内容、依据、方式以及数量等。例如“你好，根据XX法律规定，现对XXXXXX进行XX（方式）抽样取证，抽取样品数量为XX，请你（单位）配合。”A.2.2.10抽样取证应制作抽样记录，开具清单，抽样结束后请当事人签名或者盖章。例如“这是本次抽样的抽样记录，请你（单位）在核对无误的情况下签字/盖章确认。”A.2.2.11对于涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施，应当告知事实理由、依据、存放地点，开具清单，由当事人签名或者盖章，并当场交付先行登记保存证据通知书。例如“由于XXXXXX（证据名称）可能灭失（以后难以取得），依据行政处罚法第五十六条的规定

24、，我们现在需要对你（单位）XXXXXX采取证据先行登记保存措施。先行登记保存的证据，存放在XXX。在此期间，你（单位）或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。我们将在七日内依法作出处理决定。这是先行登记保存证据通知书和场所/设施/财物清单，请你核对。如果没有异议，请你（单位）在上面签字/盖章。”(无书写能力的，由当事人按手印)A.2.2.12先行登记保存期限届满后，依法需要变更行政强制措施的应及时作出变更，并将变更后的行政强制措施决定书送达当事人。A.2.2.13依法采取查封、扣押等行政强制措施，应场告知当事人事实、理由和依据，采取行政强制措施的内容、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听

25、取当事人的陈述和申辩。例如“你（单位）涉嫌XXXXXX（违法事项），我们依据XXXXX（设定行政强制措施的具体法律法规）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，依法对你（单位）XXXXXX（场所/设施/财物）实施查封/扣押，期限为XX日。你（单位）依法享有陈述和申辩的权利。如果对查封/扣押不服，可以在收到实施行政强制措施决定书之日起六十日内向XX人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向XXX人民法院提起行政诉讼。”A.2.2.14执法人员应当场交付实施行政强制措施决定书和场所/设施/财物清单，制作现场笔录，并请当事人签名或者盖章。“这是实施行政强制措施决定书和场所/设施/财物清单，请你核对。如

26、果没有异议，请你在现场笔录和清单上签名或盖章。”(无书写能力的，由当事人按手印)，拒绝签字需要注明A.2.2.15对实施强制措施查封/扣押的XX场所/设施/财物，需要对有关物品进行检测/检验/检疫/鉴定的，应告知当事人检测/检验/检疫/鉴定期间。例如“我们依法委托相关机构对有关物品进行检测/检验/检疫/鉴定。检测/检验/检疫/鉴定期间自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。依据行政强制法第二十五条第三款的规定，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫、鉴定的期间。”A.2.2.16执法人员对案件中专门事项进行检测、检验、检疫、鉴定后，应将检测、检验、检疫、鉴定结果以及救济途径告知当事人。例如“

27、我们依法对你（单位）的XX物品进行检测/检验/检疫/鉴定，结DB1306/T 23720237果为XX。你（单位）如对该检测/检验/检疫/鉴定结果有异议，可于接到本告知书之日起XX日内，向XX机构提出。”A.2.2.17在执法过程中，如遇到当事人拒绝在有关行政执法文书上签字，应告知拒绝签字的后果。例如“请你考虑是否签字。如果你拒绝签字，我们将记录在案。”A.2.2.18案件由于特殊原因中止调查的，应及时告知当事人理由与依据。例如“由于XX原因，依据 市场监督管理行政处罚程序规定第四十三条的规定，我局依法中止对你（单位）XX情况的调查。中止调查的原因消除后，将立即恢复案件调查。”A.2.2.19

28、适用普通程序作出行政处罚决定之前，执法人员应向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据及处罚内容，并告知当事人依法享有的权利。例如“经调查，你（单位）XXXXXX（列举具体违法行为）的行为违反了XXXXXX（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项），依据XXXXXX（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，拟对你处以XXXXXX（具体处罚内容）的行政处罚。你有权进行陈述和申辩。你（单位）在收到行政处罚告知书起五个工作日内，未行使陈述、申辩权，视为放弃此权利。”在对当事人作出列入严重违法实行名单决定前，应当告知当事人作出决定的事由、依据和依

29、法享有的权利。告知、送达、异议处理等程序应当与行政处罚程序一并实施。A.2.2.20对当事人的陈述、申辩意见审议后，要告知当事人是否采纳及其理由和依据。例如“经过审议，我们认为由于XX原因，依据XX规定，你在陈述、申辩时提出的XX事实、XX理由或XX证据成立/不成立，决定予以采纳/不予采纳。”A.2.3听证A.2.3.1拟作出行政处罚决定，并符合听证条件的，应向其送达行政处罚听证通知书，当事人应在五日内提出听证要求。在举行听证的七日前，告知当事人听证时间、听证地点及听证主持人、听证员、记录员、翻译人员的姓名，并告知当事人有申请回避的权利。例如“根据你（单位）的要求，本局决定在XX年XX月XX日

30、在XX地点对你（单位）涉嫌XX一案公开/不公开举行听证。由XXX担任听证主持人，XXX担任听证员，XXX担任记录员，XXX担任翻译人员，你如认为上述人员与你（单位）存在直接利害关系，有权申请回避。你是否申请回避？”A.2.3.2举行听证时，听证主持人应宣布听证主持人、听证员、记录员、翻译人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。例如“本次听证由我担任XX一案的听证主持人，我是XX（职务）XXX（姓名），听证员为XX（职务）XXX（姓名），记录员为XX（职务）XXX（姓名），翻译人员为XX（职务）XXX（姓名）。根据行政处罚法第四十二条的规定，当事人认为上述人员与本

31、案有利害关系的，有权申请回避，请问你（单位）是否申请回避？A.2.3.3你（单位）对拟作出的行政处罚的事实、理由和依据，有权进行陈述、申辩和质证，并提供相应证据。若作伪证，是要负法律责任的。”听证结束后，应要求当事人在听证笔录上签字。例如“本次听证会就此结束。请你在核实听证笔录后逐页签名/盖章。如果你认为存在遗漏或错误的，可以申请补正。”若当事人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。A.2.3.4A.2.4送达与执行A.2.4.1纠正违法行为，进行教育劝导时，应告知违法事实、依据、改正内容。例如“你XXXXXX（列举具体违法行为）的行为违反了XXXXXX（具体法律法规或规章名称）的规定

32、，请遵守XXXXXX的规定进行XXXX（具体纠正措施）。”DB1306/T 23720238A.2.4.2做出行政处罚决定后，应向当事人送达行政处罚决定书，告知违法行为事实、理由、处罚依据，并且准确地告知当事人行使救济权的具体方式、期限和途径，以及处罚信息公示情况。例如“经查实，你（单位）XX行为，违反了XXXX（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，根据XXXXX（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，我单位现作出XXXXX（行政处罚决定书编号）行政处罚决定书，决定对你（单位）处以XX（具体行政处罚内容）。请在XX日内XXX（履行方式和途径）履行。如果

33、你(单位)不服行政处罚决定书中的行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向XX人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向XXX人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起诉讼期间，行政处罚不停止执行。A.2.4.3适用简易程序做出行政处罚时，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。例如“你（单位）XX行为，违反了XXXX（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，根据XXXXX（具体法律法规规章）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，现拟决定对你（单位）处以XX（具体行政处罚内容）。对以上处罚你（单位）有陈述、申辩的权利。

34、”A.2.4.4当场送达行政处罚决定书的，应告知当事人救济途径。例如“如果你(单位)不服本行政处罚决定，可以在收到本当场行政处罚决定书之日起六十日内向XX人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向XXX人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起诉讼期间，行政处罚不停止执行。”A.2.4.5当事人签收行政处罚决定书时，应告知当事人在送达回证上签字。例如“这是行政处罚决定书，请你认真阅读、确认后，在送达回证上（或此处）签字签收。”当场作出行政处罚决定时，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人，若当事人拒绝签收的应当在行政处罚决定书上注明。A.2.4.6当事人拒

35、绝签收行政处罚决定书时，要明确告知拒绝签收的后果。例如“如果你拒绝签收行政处罚决定书，我们将按照有关规定依法送达。”（采用其他送达方式的，类同）A.2.4.7依法当场收缴罚款时，应准确无误地告知缴纳罚款的依据和具体数额。例如“根据XXXXXX（当场行政处罚决定书编号）当场行政处罚决定书作出的行政处罚决定，请你现在缴纳罚款XX元，请予配合。”A.2.4.8当事人缴纳后，应开立罚款收据，请当事人核对。例如“这是罚款收据，请核实后收好。”A.2.4.9对于当事人提出当场缴纳罚款但不符合行政处罚法有关规定时，要告知其不能当场收缴罚款的理由和正确缴纳地点。例如“你好，根据行政处罚法第四十七条的规定，我们

36、不能当场收缴罚款，请到指定机构缴纳罚款。”A.2.4.10依法应向银行缴纳罚款的，应明确告知当事人缴纳罚款的地点和期限，例如“根据XXXXXX（行政处罚决定书/当场行政处罚决定书编号）行政处罚决定书/当场行政处罚决定书作出的行政处罚决定，请你在XX日内到XXXXXX银行（银行名称和具体地点）缴纳XX元。”A.2.4.11行政相对人拒绝缴纳罚款的，应当告知法律后果。例如“如果你拒绝按期缴纳罚款，根据 行政处罚法第七十二条的规定，逾期每日将按罚款数额的3%加处罚款，并将采取必要的方式强制执行。所以，请依法缴纳罚款。”A.2.4.12如果出现当场无法处理的情况和问题，执法人员应记录在案，必要时向本局

37、依法申请强制执行，并告知当事人会及时向有关部门反映。例如“我们将对XX进一步开展调查（或我们会将有关情况和问题及时向XX部门反映）。”A.2.4.13遭遇当事人谩骂或不配合工作时，执法人员应保持冷静，在保护自身安全的前提下，依法给予教育劝导。A.2.4.14遇到不明真相的群众阻挠正常执法时，应保持冷静，出示证件，依法告知阻挠法律后果及相关责任。例如“请大家冷静一下，我们是XXXX的执法人员（出示证件），现在正在依法执行公务，请大DB1306/T 23720239家配合我们的工作！如果你们对我们的执法过程有异议或其它问题的，可以直接向XX市场监管局或有关纪检部门反映，现在请不要妨碍执法，谢谢！”

38、A.3行政强制用语规范A.3.1行政强制措施A.3.1.1执法人员在采取行政强制措施前，应先表明执法人员身份并亮证。表明身份时，使用问候语，出示行政执法证件，并清楚地告知对方行政执法主体的名称。例如“你好！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，这是我们的执法证件（亮证），请过目。”(如遇被采取措施对象存在阅读障碍等特殊情形，应向其宣读执法工作证号）。A.3.1.2实行/解除强制措施、留置送达等易引发争议需要进行音像记录的情形，应向相对人单位负责人说明开展音像记录的工作。例如“根据工作要求，我局执法人员将通过执法记录仪对执法工作进行全程记录，记录所产生的音像资料将作为视

39、听资料证据。”A.3.1.3开启音像记录后，应首先说明执法人员、执法日期、执法事由、执法对象。例如“今天是XX年XX月XX日，XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，依法对XX单位（公司）采取XX强制措施。为保证执法的公正性，本次执法全程录音录像。”A.3.1.4在调查取证或现场执法过程中，应依法采取查封、扣押等行政强制措施的，应当场告知当事人违法事实、采取行政强制措施的内容、期限、理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩。例如“你（单位）涉嫌XXXXXX（违法事项），我们依据XXXXX（设定行政强制措施的具体法律法规）第XX条（第XX款）（第XX

40、项）的规定，依法对你（单位）XXXXXX（场所/设施/财物）实施查封/扣押，期限为XX日。你（单位）依法享有陈述和申辩的权利。如果对查封/扣押不服，可以在收到实施行政强制措施决定书之日起六十日内向XX人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向XXX人民法院提起行政诉讼。”A.3.1.5执法人员应当场交付实施行政强制措施决定书和场所/设施/财物清单，制作现场笔录，并请当事人签名或者盖章。“这是实施行政强制措施决定书和场所/设施/财物清单，请你核对。如果没有异议，请你在现场笔录和清单上签名或盖章。”(无书写能力的，由当事人按手印)A.3.1.6对实施强制措施查封/扣押的XX场所/设施/财物，需要对有

41、关物品进行检测/检验/检疫/鉴定的，应告知当事人检测/检验/检疫/鉴定期间。例如“我们依法委托相关机构对有关物品进行检测/检验/检疫/鉴定。检测/检验/检疫/鉴定期间自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。依据行政强制法第二十五条第三款的规定，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫、鉴定的期间。”A.3.1.7执法人员对案件中专门事项进行检测、检验、检疫、鉴定后，应将检测、检验、检疫、鉴定结果以及救济途径告知当事人。例如“我们依法对你（单位）的XX物品进行检测/检验/检疫/鉴定，结果为XX。你（单位）如对该检测/检验/检疫/鉴定结果有异议，可于接到本告知书之日起XX日内，向XX机构提出。”A

42、.3.1.8行政强制措施已经届满，应及时当及时作出解除。需延长行政强制措施期限的，依法作出延长决定，书面告知当事人延长的理由、具体期限以及享有的权利与救济途径等。例如“因情况复杂，依据行政强制法第二十五条第一款、第二款的规定，经批准，我局决定将对你（单位）实施的XX行政强制措施的期限延长至XX年XX月XX日。A.3.1.9对已实施强制措施的场所/设施/财物解除强制措施时，执法人员应当场交付解除行政强制措施决定书和场所/设施/财物清单，请当事人核对清点后签名或者盖章。例如“依据XXXXX（具体法律法规）第XX条（第XX款）（第XX项）的规定，我们自XX年XX月XX日起依法对XXX解除强制措DB1

43、306/T 237202310施。这是解除行政强制措施决定书和场所/设施/财物清单，请你核对/清点。如果没有异议，请你在现场笔录和清单上签名或盖章。”(无书写能力的，由当事人按手印)A.3.2行政强制执行A.3.2.1当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，在申请人民法院强制执行前须向当事人送达行政处罚决定履行催告书，告知逾期不履行的后果。例如“依据行政强制法第五十四条的规定，我们现催告你（单位）自收到本催告书之日起十日内按照本局作出的XXXXXX（行政处罚决定书编号）行政处罚决定书确定的方式依法履行义务。收到本催告书后，你（单位）有权进行陈述、申辩。无正当理由在XX日内仍不履行相关义务的，我们将依法申请人民法院强制执行。”A.3.2.2向人民法院申请强制执行时，应提供的材料为强制执行申请书、行政决定书及作为决定的实事、理由和依据、当事人的意见及催告情况、申请强制执行标的情况和法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签字，加盖行政机关的印章，并注明日期DB1306/T 237202311参考文献1市场监管执法用语规范（国家市场监督管理总局）2河北省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法（冀司发20218号）3保定市市场监督管理局综合行政执法制式服装和标志管理实施办法（保市监函2022323号）_