DB23∕T 3624-2023 机关事务标准化工作指南(黑龙江省).pdf
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1、ICS 01.140.30CCS A 00B23黑龙江省地方标准DB 23/T 36242023机关事务标准化工作指南2023-08-28 发布2023-09-27 实施黑龙江省市场监督管理局 发布DB23/T 3624-2023目 次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总体要求.25标准体系.36标准制(修)订.107标准培训与宣贯.118标准实施与督查.119标准持续改进.12附录A.13附录B.14附录C.15附录D.16附录E.17附录F.18参考文献.20IDB23/T 3624-2023前 己本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化
2、文件的结构和起草规则的规定起 草。本文件由黑龙江省机关事务管理局提出并归口。本文件起草单位:黑龙江省机关事务管理局。本文件主要起草人:马存新、穆艳坤、王鹏、伊广伟、苗启林、田永红。IIDB23/T 3624-2023机关事务标准化工作指南1范围本文件给出了机关事务标准化工作的总体要求、标准体系,标准制(修)订及标准持续改进等方面 的指导。本文件适用于指导黑龙江省各级机关事务标准化工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。GB/T
3、41568-2022机关事务管理术语3术语和定义GB/T 41568-2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1机关事务保障机关正常运行所需经费管理、资产管理、服务管理、公共机构节约能源资源管理等事项。来源:GB/T 41568-2022 3.13.2机关事务标准为支撑机关事务工作有效运行,按规定要求协商一致制定,规范管理、服务、保障活动中的技术要 求和管理要求,供共同使用和重复使用的文件。3.3标准类规范性文件对机关事务工作中因共同使用、重复使用而需要统一的要求、流程等,制定的具有标准属性的规范 性文件。3.4组织内部标准在机关事务管理部门内部使用,用于规范内部工作,具有统一要求、
4、流程等内容的内部文件。3.5机关事务标准化把标准化的理念、原理、原则和方法运用到机关事务保障和管理领域,通过制定和实施标准,全面 提升保障和管理效能,进而保障机关规范高效运行的过程。来源:GB/T 41568-2022 3.101DB23/T 3624-20233.6机关事务标准体系一定范围内机关事务标准按其内在联系形成的科学有机整体。4总体要求4.1 工作原则4.1.1 机关事务标准化工作应坚持依法合规、科学规划、突出重点、持续改进的原则。4.1.2 机关事务标准化工作实行统筹推进、分工负责。4.2 工作职责4.2.1黑龙江省机关事务管理局是全省机关事务标准化工作的主管部门,负责机关事务领域
5、标准化的 归口管理工作。承担下列职责:依据国家标准化法律法规,制定并组织实施标准化工作指南和相关制度;组织建立标准体系,拟订标准化发展规划,起草年度标准化工作计划和总结;指导地方标准、标准类规范性文件和组织内部标准的制(修)订工作;组织标准化工作,联系黑龙江省标准化行政主管部门,完成省标准化工作联席会成员单位承 担的工作任务,参与全省标准化相关活动;组织提出有关地方标准的建议。4.2.2各市(地)机关事务管理部门可设立标准化专职人员,也可由相关部门兼职,组建标准化专项 领导小组推进本地区机关事务标准化工作。主要包括:完成机关事务标准化主管部门部署的工作任务;根据本地区需要,提出年度地方标准和标
6、准类规范性文件项目制(修)订建议,组织参与有 关地方标准和标准类规范性文件的制(修)订工作;组织有关地方标准和标准类规范性文件在本地区的宣传、培训和实施工作,并对实施情况进 行效果评价和监督检查;组织本地区机关事务地方标准制(修)订、实施、效果评价及监督等工作;协调处理机关事务标准化的有关问题。4.3工作任务机关事务标准化工作任务包括:规范机关事务标准化工作流程(见附录A);制定标准化工作规划、年度计划;建立和完善标准体系;实施国家标准、行业标准,制定实施地方标准、标准类规范性文件、组织内部标准;开展标准宣传和培训;对标准的实施进行监督和评价;收集标准化工作相关信息,事件记录和档案管理;开展标
7、准化工作调研指导、理论研究和业务交流;参与国家和地方机关事务标准化活动。4.4标准范围2DB23/T 3624-20234.4.1对于本地区机关事务工作需要统一的特殊技术要求,可制定地方标准。4.4.2机关事务管理部门及有关职能部门对于需要统一的要求、流程等可制定标准类规范性文件。4.4.3规范内部工作,可制定组织内部标准。5标准体系5.1标准体系结构和要求5.1.1 标准体系结构机关事务标准体系由基础通用标准体系、运行保障标准体系、监督评价标准体系三大子体系构成。如图1所示。5.1.2 标准体系要求5.1.2.1符合国家有关法律、法规和规范性文件要求。5.1.2.2结合机关事务的供给需求,持
8、续完善标准体系。5.1.2.3标准体系应系统全面、层次恰当、划分明确、相互协调。5.1.2.4定期对标准体系进行评价,确保其有效性和适用性。机关事务工作标准体系结构图1机关事务工作标准体系总结构图5.2基础通用标准体系5.2.1体系结构子体系结构如图2所示。3DB23/T 3624-2023机关事务基础通用标准体系JC图2机关事务基础通用标准子体系结构图5.2.2 主要内容基础通用标准体系应包括机关事务工作普遍适用和广泛指导的基础性标准,包括但不限于:a)标准化导则;b)术语与缩略语;c)符号与标志;d)数值与数据;e)量和单位。5.2.3 标准化导则5.2.3.1适用于机关事务标准化工作的导
9、则类相关的国家标准、行业标准、地方标准。5.2.3.2机关事务管理部门制定的关于机关事务标准化工作的导则类标准。5.2.4术语与缩略语5.2.4.1适用于机关事务工作的术语相关的国家标准、行业标准、地方标准。5.2.4.2机关事务管理部门制定的用于内部信息沟通用的概念定义或术语含义的标准。5.2.5符号与标志5.2.5.1适用于机关事务工作的符号与标志相关的国家标准、行业标准、地方标准。5.2.5.2机关事务管理部门制定的关于符号与标志的样式、颜色、字体、结构及其含义的标准。5.2.6数值与数据4DB23/T 3624-20235.2.6.1机关事务保障服务管理活动涉及的数值和数据相关国家标准
10、、行业标准、地方标准。5.2.6.2机关事务管理部门对各种数值和数据的判定与表示所制定的标准等。5.2.7量和单位5.2.7.1机关事务保障服务管理活动中采用的量和单位相关国家标准。5.2.7.2机关事务管理部门对量和单位的选用和确定制定的标准等。5.3运行保障标准体系5.3.1体系结构子体系结构如图3所示。机关事务运行保障标准体系YB图3机关事务运行保障标准子体系结构图5.3.2 主要内容依据机关事务工作职能和主要内容构建机关运行保障标准体系,包括但不限于:a)办公用房管理标准;b)公务用车管理标准;c)公共机构节能工作标准;d)政府投资项目建设管理标准;e)保障性住房管理及服务标准;f)住
11、房货币化保障及住房改革服务标准;5DB23/T 3624-2023g)住房公积金管理标准;h)机关幼儿园学前教育管理标准;i)集中办公区管理标准;j)内部运行管理体系标准。5.3.3 办公用房管理标准收集、制定办公用房的权属、配置、使用、处置、维修、安全、信息化、监督管理等标准,包括但不限于:a)b)c)d)e)f)g)h)办公用房权属管理标准,办公用房配置管理标准,办公用房使用管理标准,办公用房处置管理标准,办公用房维修管理标准,办公用房安全管理标准,包括权属登记、包括配置要求、包括使用面积、包括调剂使用、包括维修立项、包括安全检查、信息统计管理等;调剂、置换、租用等;使用凭证、规范使用等;
12、置换、出租、拆除等;审批等;应急预案、物资配备、安全培训、防火演练等;办公用房信息化管理标准,包括信息化系统建设与维护、业务办理及统计等;办公用房监督管理标准,包括巡检督查、违规情况处理等。5.3.4 公务用车管理标准收集、制定公务用车编制、配备更新、使用、处置、信息化、监督管理等标准,包括但不限于:a)公务用车编制管理标准,包括确定车辆编制的机构设置、人员编制、工作需要等;b)公务用车配备更新标准,包括配置要求、配备更新管理、标识化管理、采购规范、配备更新 流程等;c)公务用车使用管理标准,包括建立台账、档案管理、保险、加油、维修、单车费用核算等;d)公务用车处置管理标准,包括更新、资产评估
13、、公开拍卖、报废等;e)公务用车信息化管理标准,包括公务用车管理系统和公务用车服务保障平台的建设、运行、维修、信息管理等;f)公务用车监督管理标准,包括统计报告制度、监督制度、监督职责等,对超编制、超标准、违规使用、违规处置等情况的追责。5.3.5 公共机构节能工作标准收集、制定公共机构节能统计、节能管理、资金管理及信息化管理等标准,包括但不限于:a)节能统计标准,包括能源资源消费统计数据报表填报、统计指标、数据审核、统计分析报告、数据质量控制等;b)节能管理标准,包括合同能源管理、用能设备设施运行、节能改造、节能示范、能源资源消 费统计数据会审、能源资源利用等;c)资金管理标准,包括节能资金
14、专项申领、调配、使用和管理等;d)信息化管理标准,包括专家库建设及管理、公共机构能源资源消费统计系统建设及运行维护5.3.6 政府投资项目建设管理标准制定政府投资项目建设管理标准,包括但不限于:6DB23/T 3624-2023a)项目前期工作阶段的标准,包括项目赋码、项目建议书审批、项目选址审批、用地预审、可 行性研究报告报批、建设用地规划许可、征地、青苗补偿、拆迁安置、工程地质勘察、报审 市政配套方案、初步设计文件报批、施工图设计及审查、建设工程规划许可证办理等;b)建设实施阶段的标准,包括施工图预算编制、项目申报书编制、项目组织管理模式选择、建 设工程项目招标、签订合同、报建备案、工程质
15、量监督、施工许可证办理、质量管理、安全 实施、进度控制、投资控制、现场管理、资料与信息化管理、调试与试运行等;c)验收与移交阶段的标准,包括中间结构验收、竣工验收、移交使用、工程价款结算、竣工财 务决算、资产移交等。5.3.7保障性住房管理及服务标准收集、制定领导干部公寓管理、周转住房管理、青年(人才)公寓管理及服务标准,包括但不限于:a)领导干部公寓管理及服务标准,包括装修、调配、租金、修缮、腾退、信息管理系统及服务 等;b)周转住房管理及服务标准,包括装修、调配、租金、修缮、腾退、信息管理系统及服务等;c)青年(人才)公寓管理及服务标准,包括装修、调配、租金、修缮、腾退、信息管理系统及 服
16、务等。5.3.8 住房货币化保障及住房改革服务标准收集、制定职工住房货币化保障及住房改革服务相关标准,包括但不限于:a)住房资金服务标准,包括单位住房资金筹集、拨付、年度财务收支计划、增值收益分配使用 计划、年度执行情况报告、增值保值方案编制以及住房维修基金和个人住房资金归集、使用、提取、转移、注销服务等;b)住房改革服务标准,包括政策性住房出售审核、一次性住房补贴和住房公积金补贴审核等;c)住房资金及住房改革服务质量评价标准,包括制定评价与改进计划、信息评估分析、质量改 进等。5.3.9 住房公积金管理标准收集、制定公积金贷款、还款、缴存、提取服务等标准,包括但不限于:a)公积金缴存标准,包
17、括服务人员、服务对象、服务设施设备,实行年度体检评估;b)公积金提取标准,包括服务人员、服务对象、服务设施设备,实行年度体检评估;c)公积金贷款、还款标准,包括服务人员、服务对象、服务设施设备,实行年度体检评估;d)公积金服务运行管理标准,包括政务公开、工作人员服务行为规范、一次性告知、限时办结、首问负责等。5.3.10 机关幼儿园学前教育管理标准制定学前教育服务设施设备、服务环境、服务人员、服务项目、服务质量控制等标准,包括但不限 于:a)学前教育服务设施设备标准,包括园舍(如活动室、寝室等)、户外活动场地、卫生用具、桌椅、玩具与图书等;b)学前教育服务环境标准;包括室内环境、美化绿化、卫生
18、条件等;c)学前教育服务人员标准,包括资质、职业道德、服务行为、服务态度、培训等;d)学前教育服务项目标准,包括膳食营养、安全保卫、卫生消毒、保育保健、教育教学等;7DB23/T 3624-2023e)服务质量控制标准,包括服务过程控制、服务监督与评价、投诉处理等。5.3.11 集中办公区管理标准收集、制定集中办公区机关食堂管理、设施设备维护、房屋养护维修、卫生保洁、绿化美化、安全 保卫、服务质量控制等标准,包括但不限于:a)餐饮管理标准,包括安全管理、场所及设施设备管理、制度建设、人员管理、卫生管理、采 购管理、仓储管理、餐饮制作、食品留样、餐厨垃圾处理等;b)餐饮服务标准,包括膳食搭配、就
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