【真题】2022年重庆公务员考试《申论》试题及答案解析（一卷）.docx

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1、【真题】2022年重庆公务员考试申论试题及答案 解析（一卷）材料一早上，在松北社区食堂，滋啦滋啦的油煎声中，黄澄澄 的油条出锅了 ！看着酥脆，闻着喷香，看下价格，只要2 元一根。每天中午，在附近写字楼上班的赵先生都在这儿 用餐：又便宜又方便。价格实惠是社区食堂的重要特 征。松北社区食堂是老夏开办的，在老夏看来，虽然价格 便宜，但只要用心经营，社区食堂一样可以赚钱。社区除 了当地居民，还有很多湖南、四川的外来人口，因此食堂 主打粤菜、湘菜和川菜，一开始食堂只做午餐，随着固定 的顾客越来越多，现在延长供应时段，覆盖早中晚餐和夜 宵，销量增加也意味着收益增加。每天一大早，老夏就要 扎进菜市场采购食材

2、，”这个南瓜形状不太好看，但很新 鲜，不妨碍质量和味道。老夏说，我们就是在这样的 精打细算中降低成本，细水长流地赚钱。税款，解了燃眉之急。未来食品公司蔡经理感激地说。未来食品公司主要经营糕点糖果批发。去年，该企业实现 利润总额274万元,原本按25%的税率应缴纳企业所得税60多万元，由于符合小微企业条件，享受小微企业普惠性减税降费政策，实际仅缴纳企业所得税20万元左 右，减免税额达40多万元，有些我们这样的小微企业并不了解国家税务政策的变化，是县税务局通过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给我们带来了国家 减税降费政策的温暖。蔡经理说。在当地一家银行挂着这样一面锦旗：小微贷情系小微。这

3、7个字饱含了一个企业家对银行支持小微企业发展的感 激之情。送锦旗的老魏是县一家五金模具厂的老板。受新 冠肺炎疫情影响，该企业连续停业2个月，生产经营面临 巨大困难。县政府组织多家金融机构主动服务受困企业， 提供个性化融资支持服务。银行刘行长说：我们积极配 合县政府的行动，通过信用评价扩围，运用大数据分析技 术和以信换贷方式，将受惠企业范围由纳税信用A级 和B级扩大至M级，推出多种个性化的信贷产品，最大限 度赋能企业渡过难关。2021年，全县共有183家小微 企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极大缓解。老魏的模具厂获得了银行线上发放的47.9万元低息信用贷 款。这笔贷款是旱日的甘霖，我们立

4、即用这笔贷款购买 开工原材料、支付人员工资等，给我们复工复产带来莫大 的信心。老魏说。县综合市场石材批发店的老板老黄，凭着不怕吃苦的劲 儿，生意越做越好，老伴儿笔笔手工记账，很快就赶不上 他们生意的节奏了。可石材批发店人手不足，雇人专门记 账成本又太高。近年来，随着国家跨入数字时代，数字 化运营成为企业发展的必由之路。王县长说，但我们 县小微企业离真正的数字化运营还很远，这成为企业发展 的一个瓶颈。县政府主动接洽科技公司，对全县小微企 业开展数字化经营专门培训I。目的是帮助小微企业尽快 跟上数字化运营的时代步伐，不断做优做强。这是我们为 群众办实事的具体实践。王县长说。首场培训选在小微 企业集

5、中的县综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的 近百名企业家参加了数字化运营培训班。老黄很快学会使 用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数，收款笔 数，单笔款项等一目了然。看到这些企业如此踊跃参加培 训班，县政府又顺势而为举办了一系列民营企业家素质提 升研修班，受到众多小微企业的热捧。我们县小微企业居多，今后县委、县政府还打算聚焦 募集资金难、招工用工荒、市场开拓难等问题，采取实际 行动提升小微企业竞争力。我们要结合本地特色谋发展。 比如，农业农村局正在协调推进提升商业化育种能力，加 大力度培育抗病虫害的高产果苗。县里还打算找准产业发 展方向，通过打造长途蔬菜冷链物流配送体系、发展蔬菜 深加

6、工产业等，凝聚小微企业，脚踏实地做大做强产业 链。王县长说。材料四周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在忙碌，整理 书报，摆放桌椅，打扫活动室”以前农村追求的是富 裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文化设施就是 一个文化建设的阵地。文化站站长老沈说，东方镇共有25个行政村和3个社区。目前15个村已建成村级公共服 务中心，相当于15个村级的文化站。目前我们镇乡村 公共文化设施建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没 有建立公共服务中心。”老沈说。东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸 杂志，活动室配备围棋，象棋、乒乓球台场地虽小， 功能可是一应俱全。可惜的是，文化站只有我一个人是 专

7、职工作人员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门 了。”老沈说，光是去年，就组织开展了 20多场文化下 乡活动。对今后的工作，老沈有些忧虑。他说，现在文体活动的 参与者普遍都是中老年人，很多年轻人忙于工作，觉得文 化站设施老旧，文化活动没意思，还不如开办一些技能培 训班、法律讲堂来得实在。有空的时候，有些年轻人也更 愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活 动。”就说地方戏团吧。队员们年龄普遍偏大，几乎没有 年轻人加入。老沈很着急，地方戏是我们镇流传了几 百年的特色文化，如果发展到今天却没有人传承，就太可 惜了。材料五在李家村的生态农场里，几名头戴草帽的村民早就忙得 不可开交。大家动作快一

8、点，上午要把最后一车运出 去。农场技师老卢一边指挥着工友装运蔬菜，一边说，前来收购的货车就停在路边，清晨采摘，上午运送，保 证新鲜。幸亏路好，叶子不会被颠坏、我们的蔬菜水果都 不愁销路了。老卢提到的这条路是李家村通往外界的村 路，宽8来、长700米，是新修的沥青路，平整宽敞。三 轮车、小汽车、货车在路上川流不息，最早是泥土路，一 下雨就变成一片烂泥，又滑又臭，接着是砂石路，后来“村村通时硬化成3米宽的水泥路，现在是升级改造后 的沥青路，想起当时村村通工程把水泥路修到村口时的情 景，李家村村支书老李记忆犹新：虽然水泥路只修到了村 口，村子里还是泥土路，但大伙儿个个都夸党的政策好， 祖祖辈辈出行难

9、的问题解决了。但是没过多久，许多村民 都买了小车，还有做生意的货车也多起来了，原来还算宽 敞的水泥路很快就显得太窄了，两车相遇经常发生刮擦， 甚至引发司机争吵，村村通变成了 村村痛。为方 便群众出行，县里启动农村公路升级改造工程。老李说， 县政府提出要村村通沥青路，组组通水泥路，户户通连户 路。李家村的村路经过翻新改造拓宽，从3米变成了 8 米，还建了两条水泥路从村子里穿过。然后又在每家每户 门口修了一条小路连到村子里的水泥路上，现在车子每次 都能坐满了。村里开客车的小张说，”以前道路狭窄，行 人、摩托车都紧靠客车，自己开车提心吊胆，而且道路缺 乏修护，坑坑洼洼。一路颠簸不停，让人很难受。现在

10、新 修的沥青路宽敞平整，乘客们很舒心，我的生意也越来越 好。在村里开着农家乐的村民小曾也是道路变迁的受益者。现在道路越来越宽，基础设施越来越好，开车来游玩的 人越来越多，我们以前一天只有两三桌客人，现在每天都 有六七桌。小曾说，这条路成为名副其实的致富路 ,村路拓宽后，旅游大巴都能开进来了，大家都想办法发 展副业，番薯酒、腊味、自制的土菜通过新修建的村路 运到了一个个买家的手中。你看，自从道路改造升级后，我们这里也兴起了快 递。指着一辆运送快递的电动三轮车，老李说：以前 道路不好，我们寄快递，拿快递都要走很远的路到镇上 去。”在老李看来，快递的兴起，不仅意味着提供生活便 利，增加就业岗位，还意

11、味着这个原本偏僻的村庄与外面 的世界越来越紧密地联系起来了。村村痛”又变成了”村村通。看着村路上来来往往的车子和行人，老李满 脸笑容地说：这条路不仅是修到了村庄，也修到了我们 群众的心里啊！问题一：为做好社区食堂的开办工作，你市成立了考察组赴S 市考察。假如你是该考察组的成员，请根据给定材料 1，谈谈S市的哪些做法值得借鉴。（15分）要求：全面、准确、有条理。不超过300字。问题二：根据”给定资料2，请谈谈K市的充电桩建设面临 哪些问题，并提出解决建议。（20分）要求：(1)问题梳理全面、准确、有条理;(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；(3 )不超过400字。问题三：F县领导将要

12、参加市政府召开的帮扶小微企业经验交流 会，并在会上就本县经验作交流发言。假如你是F县政府 办公室的工作人员，请根据”给定资料3,为县领导拟 写一份会议发言稿提纲。(25分)要求：(1 )紧扣资料，内容全面；(2)条理清晰，语言流畅；(3 )不超过400字。问题四：给定资料5中提到，村村通变成了 村村 痛村村痛又变成了 村村通。从通到“痛又从痛到通这样的变化带给我们很多思 考，请深刻理解给定资料，联系实际，自选角度，自拟题 目，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2 )参考拟定资料但不拘于给定资料”(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数 10001200 字。近年来，S市不少

13、居民小区渐渐兴起了这种服务居民的 社区食堂。在一家名为“睦邻小食堂”的社区食堂里，一 个全自动的煮面机械臂正熟练地取面、投面、翻转汤篓、 加上浇头，一碗热气腾腾的汤面就新鲜出炉了。我们可 以自己在电子面板上选择味道，有荤有素，挺符合我们胃 口的，也比较营养。”前来取餐的李先生笑着说道。他把 餐品放到AI摄像头下，每道菜品价格自动显示，刷脸或出 示餐卡，就能轻松完成支付。这家社区食堂是社区物业创 办的，通过数字化运营，有效降低人力成本。数字化运 营还能保证食品安全。食堂负责人颜女士表示，按照市 政府的统一要求，为加强日常检查，社区为每个开业运营 的社区食堂配备了一名工作人员。同时食堂还安装了一套

14、 数字管理系统，将后厨操作规范、环境监管整合为一体， 能实时查看食堂后厨情况，让顾客吃着放心。“我们做社 区食堂特别注重声誉，要既实惠又安全。颜女士说，其实社区食堂赚钱不多，但通过社区食堂，我们可以近 距离地接触居民，为以后启动理疗、康健、看护、家政等 服务项目打下基础。酸辣土豆丝4元，青椒炒肉7元，花卷0.5元走进 S市佳苑社区便民大食堂，价格实惠，老年人就餐还能打 折，如此物美价廉，食堂运营会不会亏本？事实上，不少 社区食堂在成长初期单凭自身运营很难做到盈亏平衡，实 现价廉物美，需要政府部门、社区及社会力量的支持。建这个食堂的初衷就是为了解决老年人吃饭问题，不以 营利为目的。社区康主任说，

15、社区居民一共1200多 人，其中60岁以上老年人就有360多人,年轻人上班后 照顾家庭的时间少了，老年人吃饭问题就凸显出来。为了 更好照顾老人、减少年轻人后顾之忧，社区决定筹建食 堂。在这里，60岁以上老年人每个月伙食费300元。其 中由社区出210元，个人只需交90元，相当于打了三 折。建设社区食堂是民生工程，社区集体经济发展了，自 然要改善民生，让每一个居民受益。康主任介绍，去年佳 苑社区集体经济收入超过7800万元，用在社区居民身上 的民生支出有5500多万元，其中就包括对社区食堂的补 贴。我们也经营对外业务。附近有工业园，他们对我们 的食堂比较放心，我们就与园内一些企业合作，定制团餐、

16、送餐上门。康主任说，客流扩大后，采购、运营、 管理等环节的成本也随之降低了。我市人口六百多万，三成居民是60岁以上老人，自 己做饭不仅麻烦，也不安全；还有很多年轻人，平时工作 压力大、生活节奏快，往往没空进厨房。这是我市在发展 中出现的新问题。社区食堂是解决群众实际问题的一个重 要途径。S市民政局陈局长说，市政府安排财政资 金，对考核合格的社区食堂进行补贴，不过还是有些食堂 难以支撑。龙湖新村的助老食堂由政府部门出资建设， 日常运营则由一家公益组织负责。我们长期从事帮扶老 年人等群体的公益工作，共有1000多名志愿者，食堂建 好后，政府部门第一时间想到由我们来承接。组织负责 人董先生说，助老食

17、堂，60岁以上老人每人每餐只需5 元，而每顿饭成本就要10元左右，成立初期，食堂每月 大约亏损1万元左右。这让我们压力很大。董先生说， 后来食堂从政府那里领到了经营补贴，暂时缓解了食堂的 经营困难，但董先生还是对未来有些担忧，社区食堂不 是一个单纯盈利的商业机构，还带有一定的社会福利性 质，既要走市场化道路，提升自身造血能力，也要政府的 政策扶持，对它进行补血。材料二早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字 楼地库新增了 10多个公共充电桩，我终于下定决心了 ！ 受益于充电桩建设不断提速，K市市民李先生前不 久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽车。随着新能源汽车 在K市越来越受欢迎，充电桩也

18、发展迅猛，已经建成充电 桩三万多个，车桩比接近2:1 ,市政府的规划是车桩比要 达到1:1，但新能源汽车越来越多。充电桩建设的速度 还是跟不上。 K市工信局崔局长说，我市的充电桩建 设已经取得很大进展，但也正面临成长的烦恼。“家里的车位按年续租，没有产权。按以往经验，物业 很难允许安充电桩，可这次却痛快地签了安装协议。前 不久，小钱终于在家门口安上了充电桩。这得益于K市出 台的相关规定：用户安装充电桩时，物业需指定专人配合 新能源汽车生产企业和属地供电公司勘查现场，提供相关 材料，配合办理相关手续。装是装上了，可是一波三折，等了两周多时间。小钱说，在小区安充电桩要办理 建设用地规划许可证、建设

19、工程规划许可证和施工许可证 等，需要填写一堆表格；用电和施工要进行可行性勘查,电力、消防、物业等都得到场，协调时间有难度；物业也设置隐形门槛以走流程为借口拖着不肯办电力负荷不够，可以申请扩容，但扩容这笔钱谁来掏？物业宋 经理也有自己的顾虑。近年来，部分老旧小区已由市供电公司进行电力扩容改造，但改造后又出现了新问题，”私 桩无人值守，管理隐患和安全风险都不容小觑，而且责权 不清，出事谁负责呢？ 宋经理说。扫码、缴费、插枪在城郊的新能源汽车充电站里， 看着手机屏幕上显示出“正在充电的字样，出租车司机 钟师傅长舒了一口气。此前，他送客人到城郊，看到只有 百分之三十的电，就用手机导航寻找充电桩，发现周

20、边充 电桩很少，最近的离自己也有五六千米。钟师傅开过去一 看，却是慢充电桩，充好电要五个多小时，怕耽误接生 意，只好继续寻找。最后终于找到了这家充电站，这里是 快充电桩，不到一个小时就可以充好。市区大概一两千 米就有快充电桩，城郊就少很多，而且像这个充电站离主 干道很远，开车找过来很不容易。钟师傅的手机里装着 四个充电桩应用软件，他解释说：我们市的充电桩分属 不同平台运营，就怕着急用的时候周围没有熟悉的充电平 台，多下载几个应用软件，才能方便寻找和使用，就是操 作起来比较繁琐、费时费力。新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电，比没电可更 怕的是啥？找到充电桩却充不了电。”张先生因为在充电 站没法充

21、电，只能打拖车救援电话。原来，这家充电站有 100多个充电桩，张先生按操作说明，多次扫码充电，均 显示乱码，现场也找不到管理人员。有的充电桩设备老 化，又没有及时清理，手机软件上显示还在，但实际上无 法充电了。 一家充电桩运营公司的周经理说，“有的则 是运营公司倒闭了。充电桩的安装成本和运营成本都很 高，虽然有政府补贴，但如果公司的规划和实际脱节，公 司就很难坚持下去，拆除也要一大笔钱，有的公司就弃之 不管了。“这是谁的车子，怎么停了这么久？在一家停车场，保安小刘焦急地大喊。这家停车场共有150多个车位，其 中21个是充电位。由于充电桩是分时段差异化收费，在 平时（8时至16时，电价0.6元/

22、度）和峰时（16时至0 时，电价超过1元/度），来充电的新能源车较少，而这期 间正值商业广场经营高峰期，车位紧张，很多汽油车就会 停到新能源车位上，但到了谷时（0时至8时，电价0.3 元/度），前来充电的新能源车会增多，部分原先停在新能 源车位上的汽油车没有及时开走，使得新能源车充不了 电。”经常出现纠纷，我们也很头疼。小刘说。小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。充电桩 关系到清洁能源革命和绿色交通发展。”崔局长说，“成 长的烦恼总是在成长中化解的。材料三走进F县现代农业示范园区，农民专业合作社负责人 老杨正在大棚内侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆盆幼苗 在阳光的照射下茁壮生长。县农业农村局

23、派了技术员点 对点指导我们科学栽培、防治虫害，我们的菜苗成活率比 以前高多了。去年一年，光种苗我们合作社就卖了 500多 万株，抛去各种成本，一年下来能有40多万元的纯利 润。”说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜悦，以前 我们只知道种自家的田，后来随着时代发展，几户人家成 立起合作社。老杨说，种植规模不断扩大，但种植的作 物怎么卖出去却让自己觉得力不从心。幸好县里有关部 门一路跟着服务，商务局派了工作人员指导我们怎样做电 商，建立销售网络，让我们不愁卖不出去。老杨说的是F县帮扶小微企业行动中的一部分，小微 企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增 加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作 用。近年来，国家和省里都出台了一系列政策。扶持小 微企业发展，我们县也结合自身实际情况制定了相关文 件，把帮扶小微企业当作为群众办实事活动的重要内 容来抓。 F县王县长说。作为小企业，我们市场竞争力小，面对突如其来的新 冠肺炎疫情，企业发展资金压力很大，是税务局及时上门 解读最新的税收减免和缓缴政策，帮助减免了 40多万元