《房屋建筑工程施工安全问题研究》.docx

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1、房屋建筑工程施工阶段安全控制研究摘要：在房屋建筑工程项目建设的过程中，施工是最为重要的一个环节，同时也是耗费各种资源最多的一个环节，因此房屋建筑工程的绝大多数问题都出现在施工阶段，而安全风险最大的也就是施工阶段。在房屋建筑顼目的施工阶段，聚集了大量的安全风险因素，而对于施工环节进行安全评价，找出影响安全的因素，主要目的就在于对于房屋建筑施工环节有效地进行安全管理，以减少施工讨程中安全事故的发生。本文首先从建筑工程施工安全控制理论叙述研究，说明了建筑施工的安全概念和特点，然后分析我国的建筑工程施工安全控制的现状和原因，再详细说明建筑工程安全的现状以及存在的问题，最后给出了相应的解决方案。关键词：

2、房屋建筑；施工安全；安全控制1. 引言随着社会国民经济水平的不断发展，建筑业已成为国民经济的支柱产业，对我国经济发展产生重要影响。特别是对于房屋建设项目，建筑安全管理水平和施工质量不仅关系到民生，而且在很大程度上关系到社会文明和广大群众的自身的利益，甚至对社会产生重大影响和国家财产安全。建筑建筑因其特性而变得复杂。不同类型的操作具有不同的危险源,很容易导致不同类型的安全事故。因此，为减少和预防建设项目安全事故的发生，首先要从人为因素入手，提高人员的安全意识，建立健全的安全管理控制制度和安全责任制。其次，要在项目实施过程中加强安全管理，制定安全政策，确定施工安全生产标准，执行监督程序，确保整个项

3、目安全管理没有死角，没有漏洞，以实现安全和施工无事故。建设项目的顺利实施需要安全保障。人力、物力和财力提高了生产安全性，但是从近年来发生的事故的数量和频率来看，这还远远不够。如何建立更有效的安全管理体系，确保工程建设安全，是我们的深刻反思。2. 建筑工程施工安全现状2014年，我国的安全生产总方针从“安全第一、预防为主、综合治理”转变为“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理” o与此同时，各省市也结合各自的特点出台了地方关于安全生产、安全施工的条例办法。近些年，此项工作继续向基层沉淀，市、区、街道的安全生产监管机构已经成规模，我国已逐渐形成“纵到底，横道边”的建筑安全生产监

4、督管理体系，安全生产管理水平得到极大的提高，事故发生和伤亡人数得以控制。即便如此，根据统计2018年以来，安全事故和因建筑施工事故导致死亡的人数有上升趋势，由此看来我国安全管理需要改善的问题仍然存在。作为施工企业，针对建筑工程施工安全管理均制定相应措施。首先落实责任，责任到人，制定安全生产责任制制度。签署责任书，该系统以人员伤亡控制，现场安全合规，文明事故为主要内容，并对相应的管理人员进行考核。其次，准备施工组织设计和特殊施工计划，对超过一定规模的危险分部项目组织专家论证。第三是安全交货，将生产任务分配给施工时，请安全地交付给管理人员和施工人员。安全交付应根据工地的条件，特点，程序，危险因素，

5、施工计划，规范操作规程和应急措施并签名存档。第四是安全检查,为了消除隐患并防止不安全做法，建筑公司开发了自己的安全检查系统，并根据管理级别建立了制度，每月和每周的安全检查周期，记录并发布整改通知，企业针对建筑工人流动性高的特点，制定了一套自己的培训和教育措施，当工人换工作或建造新材料，新技术和新设备时，请进行安全教育和培训，施工经理和专职安全官员还定期进行安全教育培训和考试。最后，施工公司分别制定了相应的安全施工应急预案。项目部根据项目特点，确定重大危险源。3. 建筑工程施工安全控制存在的问题大量建筑安全事故在事后分析时，我们不难看出，事故的发生绝不是偶然，当作业人员未安规章制度执行，人员安全

6、意识不够，监管出现漏洞，作业机具出现不稳状态等等出现时，安全事故必然发生，但归根结底，首要的问题是管理的失控。3.1安全意识淡薄所有工作的开始必然是人的思想工作，大多数企业都设有安全部门，负责安全生产的监督和管理。一些企业的安全管理人员只是为了应付检查而停留在纸上，制定了安全生产计划，签署了责任书，并填写了记录表，他们并没有执行安全工作，因此应执行安全生产工作严重的滞后和管理缺失，经常会发生隐患。另一方面，当公司管理团队的某些领导人面临经济利益和安全成本投资时，他们会为自己的选择感到为难。他们认为安全投资是增加运营成本和降低利润的困难，他们忽略了安全认知。生产在企业发展中起着决定性的作用。3.

7、2行业安全监管有待完善我国随着城市化的飞速进程，建设项目数字庞大，但是监督队伍却存在力量薄弱的现象。如据有关资料统计，由于安全执法人员力量的不足，每位安全执法人员平均要监管将近百余个施工工地，检查效果可想而知。而且检查的方式也是存在不足，在执法检查前一般都采取事先通知的形式，告诉被查单位具体的检查时间、检查内容，给检查工作造成一种平时想怎么干就怎么干，只要检查前做好准备应付检查即可的错误认识，检查工作流于形式，检查结果的真实性和可靠性有待商榷。其次，我们某些地区的领导为了保护自己在任期的政绩，对于已经发生的安全事故存在大事化小、小事化无的想法，处于自身政绩考虑采取瞒报、漏报甚至不报的情况频频出

8、现。能私下解决最好，实在不行就把问题轻描淡写的一笔带过，使得安全检查中发现的违法问题不能受到法律的制裁。由于安全监管机制缺乏合理的职能分工，导致部分部门权责混乱、多头管理各行其是，降低了政府安全管理的整体效果，是企业疲于应付检查，无端的加大内耗。这些都阻碍我国建筑安全管理的有效开展。3.3建筑安全业绩评估指标体系不健全通过,安全检查评分表”给建筑企业打分，是目前安全检查执法机构进行业绩评估的主要方式。这种方式存在一定的弊端，其无法持续反应项目施工安全的状况，是一种被动的检查发生，并且存在偶然性。根据统计显示，每当开展安全检查的一段时期内，安全形势一片大好，但是检查结束后，各类安全事故又开始萌发

9、。而且通过“安全计划评分表”这种模式，只是能反应本期安全检查，被查单位目前是否符合相关制度要求，没有一个持续性的跟踪对照。制定一个符合我国建筑业安全业绩指标体系，有助于政府安全监督管理机构的、甲方、保险公司等单位掌握施工企业安全状况和业绩的需要，从而使得建筑企业更加注重本企业的安全工作提升安全形象，在市场竞争中力争上游。3.4工程项目安全投入不足截至2019年，中国从事建筑行业的公司数量已达到近十万个。为了获得项目，建筑公司的普遍做法是降低成本并以低价中标，此外，在实施中，资金短缺，拖欠进度付款。在确保施工质量和进度的前提下，通常是安全支出问题，整个施工现场的安全状况下降，工程在安全隐患较大的

10、情况下实施。个别企业高管对安全投资的高水平心态使得无法保证项目的安全性。目前，在建筑行业的投标评分规则中，投标价格占很大比例，因此已经成为一种以低价赢得投标的习惯，这大大降低了建筑业的利润。同时，建筑公司必须考虑降低自身成本来降低安全成本，开始并减少安全保护方面的人力和物力投资。其次，由于建筑行业中的僧侣过多，因此，在项目招标中通常会使用低于合理范围的出价，并且仍然存在招标和非法转包的招标。中标者需要依靠减少安全投资资金来支付额外的费用，例如固定费和投标费。另外，一些个体建筑公司在项目实施过程中无视国家法律，按照安全规定进行施工，但没有发生事故，节省了安全费用。这种情况也使这些公司产生了侥幸的

11、心态，感到即使不投资安全成本也不会发生事故。之后他们可以保存并尽可能多地保存。4. 建筑工程施工安全控制的对策研究4.1提高各层级安全意识第一步要从管理层入手，让企业的高层明晰安全工作的重要性，执法守法。一个企业如何开展安全生产管理，取决于企业高层的安全意识，一个没有安全观念只考虑经营业绩的领导将无法实现企业安全生产。目前的建筑业市场竞争激烈，某些企业为了在市场中生存，追求盈利，不惜以安全为代价降低安全投入抱有侥幸心理，认为事故会不发生在自己的身上。而且，尤其是中小型建筑企业对安全投资一无所知且无所畏惧，他们可以为了牟利牺牲一切，在面对安全和利润的选择之前，他们只看到了后者，因此他们应该投资于

12、安全，资金的减少使安全工作变成了空缺。根据现象分析的本质，企业领导者能否执行法律,遵守法律，并具备相应的安全意识，是企业做好安全生产的首要任务。因此只有公司负责人真正重视安全工作，充分理解安全生产的法律法规，才能重视和执行安全生产，使公司的安全生产工作与业务发展相提并论，并确保足够的安全必须实施安全投资和各种安全管理体系，以实现公司的健康发展，从被动应对过多的安全工作到主动实施安全。二是提高中层人员的安全意识，中型企业在接受使之变为现实的任务后，几乎所有业务都被充分理解和消化，他们的职责和优势将直接反映在公司安全管理的成果中。因此，作为企业的中层经理，对安全对企业生产发展的重要性有深刻的了解，

13、他一直负责促进自己的工作，从而使企业安全管理工作从政策和计划变为实际成果。企业中层管理人员应当协助公司领导履行旅行和生产安全管理职责，并根据自身特点，建立切实有效的生产安全体系；在运营和生产过程中找到隐藏的节点，并制定相应的更改以解决问题；也要注意安全生产培训和宣传工作，使安全教育不留于表面，采用易于理解的方法组织培训和教育工作。中层管理提高基层员工的安全意识及其岗位所需的安全知识，基层员工是所有生产任务的最终实施者，无论是企业的战略规划还是特定任务的执行，它都是通过基层每个员工的劳动而变成现实的。因此，提高一线员工的安全意识，增强一线员工的安全知识是企业安全管理中最重要的环节。安全工作应从新

14、员工的到来开始，并通过公司级教育：学习有关工作安全的国家，地方和相关政策和法规。项目部级教育：了解现场安全系统，现场环境以及项目的特征和潜在风险。施工教育：本岗位安全操作规程，安全事故的所有操作关键点以及应急预案。使他们能够在迸入现场时了解安全生产的重要性，从不违反安全生产行为，并始终牢记安全第一的一般原则。第二是利用职前教育广泛介绍员工在各自工作中的专业技能，例如风险点，预防措施和应急处理方法，以便一线员工牢记产格遵守操作程序并自觉遵循要求穿戴劳动保护用品，以便可以规范生产中从被动到主动的行为并提高安全意识。即使发生事故，您仍然可以冷静下来，并冷静地执行应急计划中的相关操作以消除事故。在萌芽

15、期，减少事故的影响，减少事故造成的经济损失，保护自己和他人的安全。4.2加强安全监督队伍建设随着我国的经济改革，市场经济得到飞速发展，大量的就业机会吸引农民工进城就业,建筑业市场随之扩大。但发展中人们只看到了经济利益，忽视了安全的重要，没有把人的性命放在首位，因为建筑施工导致的重大事故频频出现，造成的经济损失数额巨大，重伤或者死亡的基本都是这些来自农村的农民工。大多数农民工由于文化素质较低，缺乏专业的培训教育，不能做到安全作业，也不具备相应的安全意识，从意识上就错误的认为事故都是无法避免的。还有就是作为企业安全相关制度的缺失，为了获得利润最大化，一味地压缩工期，降低安全监管力度，忽视安全管理，

16、以致发生事故造成一个个鲜活的生命灰飞烟灭，企业的经济和社会影响受到灭顶之灾。所以说，企业的发展是靠经营获取利润，一个有效的安全保障系统和牢固的安全思想意识，是每个企业安身立命之本。无论是政府还是企业，面对安全管理工作，都应该强化的安全监管机制，建立安全监督部门并设立专职安全监督员。通过法律的手段对生产讨程进行监督管理，学习掌握各级的法律规范和相应的规范要求，使安全生产能够长期保持制度的正常运行并发挥其预期功能，有效的将事故遏制在初期，降低事故的发生率，让企业的运行平稳有序、健康持久。该制度只是限制人们思想行为的工具，安全生产监督管理的根本仍然是人，人的力量和水平才能将直接反映企业安全建设的成果

17、，安全监督的任务不仅仅是确保项目的顺利和安全进行，它对社会稳定，人民财产和生命安全以及企业发展具有根本性影响。因此，主管的素质需要不断学习和改进他们的工作，监督团队的培训，教育和评估与监督的实施程度有关，安全监督小组必须始终以公平，干净的作风和使命感进行执法监督，并敢于调查和管理违反国家法律法规和公司法规的不安全行为进行弥补，直到完全消除隐患，才能停留在发现问题的水平。由于项目部门的高度机动性，新员工的职前考试培训是安全监督团队需要关注的一个问题，考试培训可以提高操作团队的整体素质确保施工人员安全意识的方法，安全监督小组的日常工作是在项目现场进行安全检查，通过有计划的检查，发现施工现场不稳定因

18、素，入员安全意识的变化以及现场环境是否存在，隐藏的安全隐患等，以便随时了解站点的安全状况，发现这些问题后，监督管理人员应根据问题的特点制定解决方案，消除隐患，项目部门的监督也必须公平公正，无论被调查对象的位置如何，他们会记录自己的行为并受到惩罚。通过不定期的安全检查，可以敦促建筑公司注意安全生产的实施，降低发生风险的可能性。项目实施的全过程需要安全监督的参与，监管部门需要为每个项目分配相应的监管人员，并通过严格的检查和培训提高监管团队的执法水平。在监督过程中，首先要检查实施单位是否建立了安全管理机构，并配备了合理的技术和安全人员。其次，在项目实施之前，了解项目的特点，并告知建设单位相应的要求，

19、并为项目安全共同努力。4.3健全建筑安全工作业绩评估指标为完成每年设定计划的手段、对建筑企业开展实际与效果的整体评估。近些年，建委开展绩效评估方法还仅停留在对安全数据和指标落实上，未能形成系统全面的考核体系。如每年的开始阶段，政府向行业主管部门下达因建筑施工的伤亡数量指标，直到年底考察所管范围内实际的伤亡人数与既定目标进行对比，假如超迫既定目标，则基于通报批评处罚，如果死亡人数没有超辿既定任务，则给与奖励。我们不难看出这种评估的方式方法筒单明了，通迫下达硬指标考核的办法指导工作，对行业的安全生产的提升具有明显的助推效果。但是如果我们只把视角锁定在结果上，不重视辿程的因素指标控制掌握，一定是片面

20、不完善的。单纯的对结果指标进行评估，忽视过程因素控制，对于安全生产工作业绩评估工作的开展是存在缺陷的，根本上这种简单粗暴的方式已经无法适应当今建筑行业广泛发展需求。其次是迫于重视绝对指标、轻视相对指标，考核的重点不能仅停留在事故率下降，死亡人数降低，而相对的产值规模、从业人员增长的变化，市场的风险、挑战因素增强等变化也是需要纳入考核指标之内。三是指标的设定有待商榷，简单的在上一年度的基础要求继续下降一个比例，当往往现实中由于多年来由于政府和企业对于安全生产的重视提高，事故死亡人数进过多年来的控制，能够降低的空间已十分狭小。四是单一的把目标定位在指标的逐年下降，不结合现行的生产力水平，不考虑每年

21、建筑业规模、技术、风险的变化。最后是不公正的评判，为保政绩瞒报漏报，使得最终结果和实际相差甚远，不作为的反倒收到表扬，认真落实的被通报批评。4.4强化工程项目安全投入首先，施工企业需要在年初制定本企业的安全投入计划，保障资金的落实到位，不发生因外界因素干扰安全投入资金，在项目实施的过程中，通过有效的监管制度，使安全投入保质保量。其次是解放思想，淘汰不适应当下生产发展的技术和设备，使安全工作从“人防”向“技防”过度转移，引入现代安全性更高的施工机具，提升施工现场的安全管理水平。其次是按照行业标准结合项目特点，加大对安全防护措施、设备、劳动保护用品的投入。在危险因素较高的施工环节、作业位置，采取必

22、要的保护措施和安全提示，降低风险发生的概率；保障现场作业人员的劳动保护用品的质量符合标准，在覆盖范围和数量上不缩水，同时还要通过管理让员工正确认识并按要求佩戴。5. 结论中国的安全生产总方针是“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一，预防为主，全面管理” o为了实现这一基本政策，需要各级政府和企业安全生产管理。首要任务是增强认识，从宣传和教育入手，同时建立科学的机制，在各级之间实施安全生产责任制，结合法律，经济，行政等多种方式，确保安全生产，制约中国建设项目安全管理的因素包括人员安全意识薄弱，行业监管不足，安全绩效指标体系不足，成本降低和安全投资减少以及单一的安全教育方法，在此基础上，提出了提高

23、我国建筑施工安全管理水平的具体措施，包括提高各级安全意识，加强安全监督队伍建设，建立合理的安全工作绩效指标，加强安全投入以及全面的安全管理。加强安全生产教育。在这项研究工作中，我从一些前辈的研究成果中吸取了经验，并根据自己多年的观察和分析，发现了房屋建筑中提高和改进的地方。建设工程项目施工安全管理的研究也将是我们长期需要关注的重要课题。要通过我们的努力并根据中国的实际情况，加强政府监管，提高企业安全管理水平，减少建设项目事故发生的可能性，有效保障人民群众生产和财产安全，健康发展的企业和社会的稳定，我相信建筑业的未来会更好。参考文献1 陈友桢.试论房屋建筑施工的质量与安全管理J.建材与装饰,20

24、16(9).2 戴霞.试论建筑工程施工的安全管理J.山西建筑,2016, 42(27):234.235.3 杨子杰.房屋工程建筑施工质量及施工安全管理对策J.江西建材,2016(20).4 应高粱房屋工程建筑施工质量及施工安全管理对策J.工程技术：引文版2016, 2(19):00076-00076.5 盖丽丽.房屋建筑施工阶段项目管理的运用及强化研究J.科学技术创新,2017(19):146-147.6 王海腾.房屋建筑施工管理中控制策略探究J.建筑与装饰,2018(16):64-64.7 陈贻卫.试论现代房屋建筑地基基础工程施工技术J.建材与装饰,2016, 25(12):140-142.8 李小龙，贺诗佳.试论建筑工程施工项目安全风险控制与管理对策J.黑龙江科技信息,2016(32):234-234.