第一章市场经济理论概述.pptx

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1、社会主义市场经济概论社会主义市场经济概论 华南师范大学政治与行政学院 余 静老师Y课程简介 本课程以当代中国市场经济体制建立和发展本课程以当代中国市场经济体制建立和发展的实践为背景，借鉴发达市场经济国家几百年的实践为背景，借鉴发达市场经济国家几百年历史发展的经验，运用唯物史观的基本方法，历史发展的经验，运用唯物史观的基本方法，分析现代市场经济体制的基本构成要素，阐明分析现代市场经济体制的基本构成要素，阐明规范的市场主体、统一开放、竞争有序的市场规范的市场主体、统一开放、竞争有序的市场体系、灵活有效的宏观调控系统和完善的社会体系、灵活有效的宏观调控系统和完善的社会保障制度是不可分割的统一整体，它

2、们构成了保障制度是不可分割的统一整体，它们构成了现代市场经济运行的基础和条件。同时，阐明现代市场经济运行的基础和条件。同时，阐明社会再生产的实现条件和现代经济增长、经济社会再生产的实现条件和现代经济增长、经济发展的规律性，分析国民经济和社会可持续发发展的规律性，分析国民经济和社会可持续发展的过程。展的过程。通过本课程学习，以利于同学们认识社会通过本课程学习，以利于同学们认识社会主义市场经济体制运行和中国经济发展的一主义市场经济体制运行和中国经济发展的一般规律性，了解经济全球化时代中国经济所般规律性，了解经济全球化时代中国经济所面临的机遇和挑战，以及面临的机遇和挑战，以及2121世纪我国经济社世

3、纪我国经济社会发展战略，从而使同学们在进一步完善社会发展战略，从而使同学们在进一步完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的会主义市场经济体制和全面建设小康社会的过程中增强历史使命感和责任感，提高分析过程中增强历史使命感和责任感，提高分析和解决社会经济问题的能力。和解决社会经济问题的能力。本课程主要内容本课程主要内容第一章第一章 社会主义市场经济理论概述社会主义市场经济理论概述第二章第二章 市场经济运行中的市场机制和市场体系市场经济运行中的市场机制和市场体系 第三章第三章 社会主义市场经济的微观基础社会主义市场经济的微观基础 第四章第四章 我国市场经济中的收入分配制度和我国市场经济中的收入分

4、配制度和 社会保障制度社会保障制度 第五章第五章 市场经济运行中的政府职能和宏观调控市场经济运行中的政府职能和宏观调控 第六章第六章 我国社会经济的可持续发展我国社会经济的可持续发展第七章第七章 市场经济的全球化发展市场经济的全球化发展参考书目参考书目：1992年十四大以来中共中央关于中国经济改革和发展年十四大以来中共中央关于中国经济改革和发展的重要文献、资料的重要文献、资料全面建设小康社会专题讲座全面建设小康社会专题讲座中共中央党校中共中央党校出版社出版社2002国民经济和社会发展第十个五年计划纲要学习国民经济和社会发展第十个五年计划纲要学习读本读本中共中央党校出版社中共中央党校出版社200

5、1张卓元等张卓元等20年经济改革回顾与展望年经济改革回顾与展望中国计划中国计划出版社出版社1998王梦奎主编改革攻坚王梦奎主编改革攻坚30题题完善社会主义市场经完善社会主义市场经济体制探索济体制探索中国发展出版社中国发展出版社2003第一章第一章社会主义市场经济社会主义市场经济理论概述理论概述第一节 市场经济及其一般理论特征 一、资源配置与市场经济一、资源配置与市场经济二、市场经济的基本特征二、市场经济的基本特征三、市场经济的主要功能及其优势三、市场经济的主要功能及其优势四、从古典自由市场经济到现代市场经济四、从古典自由市场经济到现代市场经济第一章第一章社会主义市场经济社会主义市场经济理论概述

6、理论概述第一节 市场经济及其一般理论特征 一、资源配置与市场经济一、资源配置与市场经济社会经济资源是稀缺的，而社会对资社会经济资源是稀缺的，而社会对资源的需求却是无限的。人类社会经济活动源的需求却是无限的。人类社会经济活动的基本问题，就是如何把有限的经济资源的基本问题，就是如何把有限的经济资源（包括人力、物力、财力和土地等）作充（包括人力、物力、财力和土地等）作充分有效的利用，以便最大限度地满足人们分有效的利用，以便最大限度地满足人们不断增长的需求。不断增长的需求。生产什么生产什么资源配置问题资源配置问题怎样生产怎样生产为谁生产为谁生产 市场经济市场经济是以市场为基础，主要依靠市场是以市场为基

7、础，主要依靠市场价格机制的调节来实现资源配置的一种经济价格机制的调节来实现资源配置的一种经济运行方式和经济体制。运行方式和经济体制。市场经济形成的基础是高度发达的社会化的商市场经济形成的基础是高度发达的社会化的商品经济，它是随着现代社会化大生产和资本主品经济，它是随着现代社会化大生产和资本主义生产方式的产生而产生的。义生产方式的产生而产生的。机器大工业和资本主义生产方式的出现，加速机器大工业和资本主义生产方式的出现，加速了封建自然经济的瓦解，促使商品经济逐渐占了封建自然经济的瓦解，促使商品经济逐渐占据统治地位，形成了统一的国内市场，并且大据统治地位，形成了统一的国内市场，并且大大地拓展了国际市

8、场，各种商品、劳务和生产大地拓展了国际市场，各种商品、劳务和生产要素可以在全社会范围内自由流动，社会可以要素可以在全社会范围内自由流动，社会可以将资源配置到效益最优的领域、部门或地区。将资源配置到效益最优的领域、部门或地区。这时，市场经济便形成了。这时，市场经济便形成了。可见，可见，市场经济是商品经济高度发展的市场经济是商品经济高度发展的产物。产物。计划经济计划经济是以高度集中统一的计划安排为主，是以高度集中统一的计划安排为主，实现资源配置的一种经济运行方式和经济实现资源配置的一种经济运行方式和经济体制。体制。计划机制包括计划的制定、实现以及宏观的计划调节计划机制包括计划的制定、实现以及宏观的

9、计划调节等，是有计划地实现资源和社会总劳动按比例分配，等，是有计划地实现资源和社会总劳动按比例分配，自觉地调节经济运行的经济机制。通常称为自觉地调节经济运行的经济机制。通常称为看得见看得见的手的手的调节。的调节。建国初期，我国从前苏联引入高度集建国初期，我国从前苏联引入高度集中的计划经济体制模式，在加速国民中的计划经济体制模式，在加速国民经济发展和工业化进程中曾经起到巨经济发展和工业化进程中曾经起到巨大的作用。但是，随着社会经济的发大的作用。但是，随着社会经济的发展和市场条件的变化，高度集中的计展和市场条件的变化，高度集中的计划经济体制日益显露出不适应商品经划经济体制日益显露出不适应商品经济运

10、行的矛盾济运行的矛盾。传统计划经济体制的弊端主要表现在：传统计划经济体制的弊端主要表现在：政府直接管理企业，政企职责不分；政府直接管理企业，政企职责不分；由由于于政政府府对对企企业业统统得得过过多多过过死死，企企业业缺缺乏乏自自主主权权，缺缺乏独立的经济利益和活力，也不承担应负的经济乏独立的经济利益和活力，也不承担应负的经济责任；责任；按按照照行行政政部部门门和和地地区区系系统统等等几几十十个个条条条条块块块块构构成成的的行行政政管管理理机机构构管管理理经经济济，造造成成经经济济运运行行中中的的条条块块分分割割，阻碍了企业之间的横向经济联系；阻碍了企业之间的横向经济联系；企企业业的的生生产产活

11、活动动从从属属于于行行政政主主管管部部门门的的决决策策和和指指令令，不不能能及及时时反反映映市市场场供供求求和和价价格格变变化化，使使产产销销脱脱节节，供供求失衡；求失衡；q在分配上实行统收统支，平均主义、在分配上实行统收统支，平均主义、“大锅大锅饭饭”严重，损害了企业职工的积极性和创造性；严重，损害了企业职工的积极性和创造性；在对外经济关系上实行闭关自守，脱离世界在对外经济关系上实行闭关自守，脱离世界经济发展的潮流经济发展的潮流。十一届三中全会以后，我国进行的经济体十一届三中全会以后，我国进行的经济体制改革就是要通过经济组织和管理制度的变革，制改革就是要通过经济组织和管理制度的变革，从根本上

12、改变原有的高度集中的计划经济体制，从根本上改变原有的高度集中的计划经济体制，建立适应社会主义商品经济发展要求的经济运建立适应社会主义商品经济发展要求的经济运行机制和资源配置方式。行机制和资源配置方式。从从19781978年起，经过年起，经过1010多年的实践探索和理多年的实践探索和理论探讨，我国逐步确定了论探讨，我国逐步确定了“市场取向市场取向”的改革的改革方向，并在方向，并在1992年年10月党的十四大上明确提出，月党的十四大上明确提出，我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。市场经济体制。二、市场经济的基本特征二、市场经济的基本特征 市

13、场经济的基本特征是市场经济一般性的表现，无论在何市场经济的基本特征是市场经济一般性的表现，无论在何种社会形态下，市场经济都具有这些特征种社会形态下，市场经济都具有这些特征：1、资源配置市场化、资源配置市场化市场机制是市场经济条件下资源配置的基本运行机市场机制是市场经济条件下资源配置的基本运行机制，生产要素的流动和资源的优化配置基本上是靠市制，生产要素的流动和资源的优化配置基本上是靠市场机制的运行推动的。场机制的运行推动的。供求的变化在竞争的市场中形成价格，价格反映资供求的变化在竞争的市场中形成价格，价格反映资源稀缺程度。企业根据市场信号，推动资源优化配置，源稀缺程度。企业根据市场信号，推动资源

14、优化配置，从而使经济效率得以实现。从而使经济效率得以实现。2、企业行为主体化、企业行为主体化在市场经济中，企业是市场的主体，作为市在市场经济中，企业是市场的主体，作为市场主体的企业应是独立的法人实体，具有独场主体的企业应是独立的法人实体，具有独立的经济利益，具有商品生产和经营的一切立的经济利益，具有商品生产和经营的一切自主权力，自主经营，自负盈亏，自由竞争。自主权力，自主经营，自负盈亏，自由竞争。3、企业产权商品化、企业产权商品化企业的生产资料可以作为商品买卖，企业亏损或企业的生产资料可以作为商品买卖，企业亏损或破产时，企业可以用资产来抵债。在这种机制下，破产时，企业可以用资产来抵债。在这种机

15、制下，生产要素才可能由经济效益差的企业向效益好的企生产要素才可能由经济效益差的企业向效益好的企业流动，实现资源的优化配置。业流动，实现资源的优化配置。4、市场体系完善化、市场体系完善化 为了充分发挥市场机制的作用，必须建立统一、为了充分发挥市场机制的作用，必须建立统一、完整的市场体系，即不仅包括商品市场，而且包括完整的市场体系，即不仅包括商品市场，而且包括金融、劳动力、技术、房地产、信息等生产要素市金融、劳动力、技术、房地产、信息等生产要素市场；不仅要有统一的国内市场，而且还要有开放的场；不仅要有统一的国内市场，而且还要有开放的国际市场，只有这样才能促进所有资源的正常流动。国际市场，只有这样才

16、能促进所有资源的正常流动。5、交易过程规范化、交易过程规范化在市场交易过程中，所有企业是在机会均等、在市场交易过程中，所有企业是在机会均等、公平交易的准则下参与市场竞争的。为了保证公平交易的准则下参与市场竞争的。为了保证市场交易正常进行，必须有规范化的交易程序市场交易正常进行，必须有规范化的交易程序和规则，不承认任何企业有超越这些规则的特和规则，不承认任何企业有超越这些规则的特权，维护在价值规律基础上的成本与效率原则。权，维护在价值规律基础上的成本与效率原则。6、市场管理法制化、市场管理法制化市场经济正常运作的前提条件，是市场必须是市场经济正常运作的前提条件，是市场必须是有序的，而有序的市场必

17、须要靠法律来保证。有序的，而有序的市场必须要靠法律来保证。因此，市场经济是同法制社会紧密相联的，法因此，市场经济是同法制社会紧密相联的，法律、法规的有效实施保证了市场运行的有序和律、法规的有效实施保证了市场运行的有序和高效。高效。7、宏观调控间接化、宏观调控间接化市场经济是以市场作为资源配置的基础，市场经济是以市场作为资源配置的基础，但并不意味着不需要政府的宏观调控，这也是但并不意味着不需要政府的宏观调控，这也是现代市场经济与自由市场经济的区别。不过，现代市场经济与自由市场经济的区别。不过，市场经济中政府对经济运行的宏观调控，是通市场经济中政府对经济运行的宏观调控，是通过预期性计划、财政货币政

18、策等间接手段来完过预期性计划、财政货币政策等间接手段来完成的，从而能按照预定的社会经济发展目标的成的，从而能按照预定的社会经济发展目标的要求，调节和规范企业的生产经营活动。要求，调节和规范企业的生产经营活动。8、社会保障制度化、社会保障制度化社会保障制度是以国家为主体，通过国民社会保障制度是以国家为主体，通过国民收入的分配和再分配，对全体社会成员的基本收入的分配和再分配，对全体社会成员的基本生活权利给予社会性保障的制度。它是市场机生活权利给予社会性保障的制度。它是市场机制作用充分发挥的重要基础，制作用充分发挥的重要基础，是现代市场经济是现代市场经济有序运行的安全网和稳定器有序运行的安全网和稳定

19、器。三、市场经济的主要功能及其优势三、市场经济的主要功能及其优势 市场经济配置资源是以市场机制为基础、以经济利益市场经济配置资源是以市场机制为基础、以经济利益为导向的，它主要是通过商品、生产要素的需求和供给为导向的，它主要是通过商品、生产要素的需求和供给的变化来决定它们的价格，使价格反映资源的稀缺性，的变化来决定它们的价格，使价格反映资源的稀缺性，并进而由价格的波动引导资源在各个产业部门和企业之并进而由价格的波动引导资源在各个产业部门和企业之间自由流动和合理配置，以适应社会需求的变化。间自由流动和合理配置，以适应社会需求的变化。因此，市场经济主要有以下四大功能：因此，市场经济主要有以下四大功能

20、：（1 1）资源配置功能）资源配置功能（2 2）利益刺激功能）利益刺激功能（3 3）信息传递功能）信息传递功能（4 4）外向开拓功能）外向开拓功能 市场经济的功能优势市场经济的功能优势1、分散独立的决策结构分散独立的决策结构能使生产者和消费者能使生产者和消费者对市场供求变化作出主动灵活有效的反应，对市场供求变化作出主动灵活有效的反应，较快地实现供求平衡。较快地实现供求平衡。2、以个人利益和自由竞争为主的动力结构以个人利益和自由竞争为主的动力结构，有，有利用于充分发挥利用于充分发挥人的主体能动性，促进企业人的主体能动性，促进企业进行产品、技术和管理方式的进行产品、技术和管理方式的不断创新，提不断

21、创新，提高资源配置效率。高资源配置效率。3、以价格体系为主要内容的信息系统、以价格体系为主要内容的信息系统，能使，能使每一个经济活动主体每一个经济活动主体获得简单、清楚和有效的获得简单、清楚和有效的信息，并加以充分利用，以提高经济决策的科信息，并加以充分利用，以提高经济决策的科学性和合理性，促进资源的有效配置。学性和合理性，促进资源的有效配置。四、从古典自由市场经济到现代市场经济四、从古典自由市场经济到现代市场经济（一）、自由市场经济及其局限性（一）、自由市场经济及其局限性（18世纪中叶到世纪中叶到19世纪中叶是自由世纪中叶是自由市场经济的繁盛期）市场经济的繁盛期）自由市场经济的基本特点是：经

22、济运行完全靠自由市场经济的基本特点是：经济运行完全靠市场价格来调节，市场价格来调节，“看不见的手看不见的手”即市场机制即市场机制的自发作用被看作是资源配置的唯一有效手段。的自发作用被看作是资源配置的唯一有效手段。政府的作用只限于维护法律和秩序，至多还承政府的作用只限于维护法律和秩序，至多还承担某些公共工程和最低限度的社会保障，而不担某些公共工程和最低限度的社会保障，而不对经济运行过程进行干预，即扮演所谓对经济运行过程进行干预，即扮演所谓“守夜守夜人人”的角色。在这里，人们信奉的是的角色。在这里，人们信奉的是“管得最管得最少的政府是最好的政府少的政府是最好的政府”。自由市场经济在自由市场经济在1

23、9世纪中叶以前曾极大地推动社会世纪中叶以前曾极大地推动社会化大生产和商品经济的发展。但在化大生产和商品经济的发展。但在19世纪中叶以后，随世纪中叶以后，随着生产社会化的进一步发展和社会进步，自由放任市场着生产社会化的进一步发展和社会进步，自由放任市场经济的局限性愈益明显。主要表现如下：经济的局限性愈益明显。主要表现如下：1、单纯的市场调节存在着自发性；、单纯的市场调节存在着自发性；2、市场调节对垄断性产品是乏力的；、市场调节对垄断性产品是乏力的；3、市场调节不能有效地提供公共产品和劳务；、市场调节不能有效地提供公共产品和劳务；4、市场机制不能很好地解决经济外部性问题；、市场机制不能很好地解决经

24、济外部性问题；5、市场调节不能解决收入不平等问题。、市场调节不能解决收入不平等问题。（二）从自由市场经济到现代市场经济的发展（二）从自由市场经济到现代市场经济的发展 19291933年经济大危机，罗斯福新政出台、凯恩斯年经济大危机，罗斯福新政出台、凯恩斯就业、利息和货币通论出版（就业、利息和货币通论出版（1936年年)为政府进行为政府进行宏观经济干预作理论论证。宏观经济干预作理论论证。在现代市场经济中，政府的作用不再限于维持法律和在现代市场经济中，政府的作用不再限于维持法律和秩序，而在很大程度上介入国民经济的生产、分配和秩序，而在很大程度上介入国民经济的生产、分配和流通过程，成为推动经济发展的

25、重要力量。流通过程，成为推动经济发展的重要力量。经济学家介绍经济学家介绍英国经济学家约翰英国经济学家约翰梅纳德梅纳德凯恩斯凯恩斯(JohnMaynardKeynes)的主要经济学理论就业、利息和货币通论的主要经济学理论就业、利息和货币通论（1936年出版）对现代经济学的确立和发展起了至关年出版）对现代经济学的确立和发展起了至关重要的开创性作用。其理论基础是有效需求理论体系重要的开创性作用。其理论基础是有效需求理论体系通过国家干预经济以求减少失业的政策主张。凯恩斯通过国家干预经济以求减少失业的政策主张。凯恩斯经济学着重考察总体经济的运行和调节，而区别于传经济学着重考察总体经济的运行和调节，而区别

26、于传统的新古典经济学注重个体经济行为和市场经济运行统的新古典经济学注重个体经济行为和市场经济运行的分析。凯恩斯经济学和新古典经济学一起，构成了的分析。凯恩斯经济学和新古典经济学一起，构成了现代宏观经济学和微观经济学两大理论体系的基础。现代宏观经济学和微观经济学两大理论体系的基础。现代市场经济中政府的调节作用主要有：现代市场经济中政府的调节作用主要有：制定国民经济中长期发展计划和发展战略，引制定国民经济中长期发展计划和发展战略，引导国民经济发展方向，调整产业结构和布局，导国民经济发展方向，调整产业结构和布局，协调重大的比例关系，以实现国民经济的持续、协调重大的比例关系，以实现国民经济的持续、稳定

27、和协调发展。稳定和协调发展。通过实施财政政策、货币政策和收入政策，调通过实施财政政策、货币政策和收入政策，调整总需求的变动，保持总供给和总需求基本平整总需求的变动，保持总供给和总需求基本平衡，防止出现严重的通货膨胀和通货紧缩，为衡，防止出现严重的通货膨胀和通货紧缩，为市场经济有效运行创造良好的宏观环境。市场经济有效运行创造良好的宏观环境。调节国民收入的再分配过程，建立合理的收入调节国民收入的再分配过程，建立合理的收入分配制度和有效的社会保障制度，协调公平和分配制度和有效的社会保障制度，协调公平和效率的关系，为经济发展创造良好的社会环境。效率的关系，为经济发展创造良好的社会环境。政府作为市场的组

28、织者，参与市场的发育、整政府作为市场的组织者，参与市场的发育、整合和市场机制的创新，建立健全各种市场法律合和市场机制的创新，建立健全各种市场法律法规，保护公平竞争，反对垄断，为有效发挥法规，保护公平竞争，反对垄断，为有效发挥市场机制的调节作用创造条件。市场机制的调节作用创造条件。政府通过建立国有企业来调整产业结构，推动基础产业发展；通过政府投资和消费，支持科学研究和新兴产业部门的发展。政府调整进出口的各项政策，提高本国产品和产业的国际竞争力。第二节第二节社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制的建立和发展的建立和发展一、我国经济体制改革的主要历史进程我国经济体制改革的主要历史进程1、经济体制改

29、革的起步阶段、经济体制改革的起步阶段(1978年年12月月1984年年10月月)这一时期改革的重点在农村，在城市主要进行这一时期改革的重点在农村，在城市主要进行扩大国有企业经营自主权的试点，创建扩大国有企业经营自主权的试点，创建4个经济特区个经济特区和和14个沿海开放城市。个沿海开放城市。农农业业在在国国民民经经济济中中具具有有举举足足轻轻重重的的地地位位，改改革革从从农农村开始，是符合我国国情的正确决策。村开始，是符合我国国情的正确决策。这时，农村改革的主要内容：这时，农村改革的主要内容：1、实实行行各各种种形形式式的的家家庭庭联联产产承承包包责责任任制制，取取消消实实行行多年的多年的“政社

30、合一政社合一”的人民公社制度；的人民公社制度；2、取取消消农农业业生生产产的的指指令令性性计计划划，实实行行合合同同定定购购制制；大大幅幅度度提提高高农农产产品品收收购购价价格格，国国家家对对粮粮、棉棉等等关关系系国国计民生的主要农产品实行保护价；计民生的主要农产品实行保护价；3、鼓鼓励励农农村村多多种种所所有有制制经经济济和和非非农农产产业业的的发发展展，乡镇企业崛起，使农村经济结构发生了历史性变化。乡镇企业崛起，使农村经济结构发生了历史性变化。在城市，国有企业改革以放权让利、利改税，逐在城市，国有企业改革以放权让利、利改税，逐步扩大企业自主权为特点步扩大企业自主权为特点。背景材料背景材料：

31、改革开放之初的改革开放之初的19781978年秋天，小岗村农民敢为天下年秋天，小岗村农民敢为天下先，作出了一个大胆决定：签订先，作出了一个大胆决定：签订“大包干大包干”契约，包契约，包产到户！小岗村率先实行家庭联产承包责任制，拉开产到户！小岗村率先实行家庭联产承包责任制，拉开了中国农村改革的序幕。实行了中国农村改革的序幕。实行“大包干大包干”的小岗村一的小岗村一年后就大变样，不仅结束了年后就大变样，不仅结束了2020多年吃多年吃“救济粮救济粮”的历的历史，而且还有余粮上缴国家。小岗村的成功使周边群史，而且还有余粮上缴国家。小岗村的成功使周边群众纷纷仿效，众纷纷仿效，“大包干大包干”如同星星之火

32、，迅速燃遍了如同星星之火，迅速燃遍了中国农村大地。小岗村也因此而闻名遐迩。中国农村大地。小岗村也因此而闻名遐迩。此项改革使农业生产快速增长，农村经济迅速活跃，此项改革使农业生产快速增长，农村经济迅速活跃，农民收入显著增加，对农村体制改革产生了很好的示农民收入显著增加，对农村体制改革产生了很好的示范效应。范效应。与与此此同同时时，兴兴办办深深圳圳、珠珠海海、汕汕头头、厦厦门门四四个个经经济济特特区区，开开放放大大连连、秦秦皇皇岛岛、天天津津、烟烟台台、青青岛岛、连连云云港港、南南通通、上上海海、宁宁波波、温温州州、福福州州、广广州州、湛湛江江、北北海海等等14个个沿沿海海港港口口城城市市，引引进

33、进国国外外的的技技术术、设设备备和和资资金金，为为我我国国实实行行全全面改革开放探路。面改革开放探路。2、经济体制改革的全面展开阶段、经济体制改革的全面展开阶段（1984年年10月月1992年年10月）月）十二届三中全会通过中共中央关于经济体制十二届三中全会通过中共中央关于经济体制改革的决定，按照建设有中国特色社会主义的总改革的决定，按照建设有中国特色社会主义的总要求，初步规划了我国经济体制改革的蓝图。决要求，初步规划了我国经济体制改革的蓝图。决定标志着我国经济体制改革进入到以城市为重点定标志着我国经济体制改革进入到以城市为重点的全面改革阶段。的全面改革阶段。这一时期我国经济体制改革的成效主要

34、集中这一时期我国经济体制改革的成效主要集中在以下几方面：在以下几方面：v大幅度减少国家指令性计划，扩大市场调大幅度减少国家指令性计划，扩大市场调节的范围节的范围。改革前我国经济生活中指令性计划无处不在、无所不包，覆盖了国民经济的方方面面。在农业方面，从1953年开始，我国对粮、棉、油料等主要农副产品实行统购统销的政策。农村家庭联产承包责任制的推广，迫切要求改变这种统得过死的收购政策。为此，国家决定对主要农产品生产实行指导性计划，落实合同定购制。订购任务完成以后，余下产品可自由销售。在在工工业业方方面面，指指令令性性计计划划范范围围逐逐步步缩缩小小，只只限限于于煤煤炭炭原原油油、钢钢材材水水泥泥

35、、化化肥肥、有有色色金金属属、军军工工产产品品等等,其其余余大大部部分分均均改改为为指指导导性性计计划划，企企业业可可以以在在国国家家控控制制的的范范围围内自由安排生产和销售内自由安排生产和销售。（到1987年，国家计委管理的指令性计划的工业产品从改革前的120种减少到60种，其产值占工业总产值的比重由40%下降到17%，国家统配的物资由259种减少到26种。）v国企改革按照国企改革按照“两权分离两权分离”的原则，的原则，推行企业承包经营责任制。推行企业承包经营责任制。增强国有大中型企业的活力是经济体制改革增强国有大中型企业的活力是经济体制改革的中心环节。决定后，按照全民所有制的中心环节。决定

36、后，按照全民所有制企业所有权和经营权可适当分离和政企分开企业所有权和经营权可适当分离和政企分开的原则，推行具有较强激励和利益约束作用的原则，推行具有较强激励和利益约束作用的企业承包经营责任制，用合同形式规定企的企业承包经营责任制，用合同形式规定企业主管部门、企业承包者和职工之间的责、业主管部门、企业承包者和职工之间的责、权、利关系。权、利关系。（1988年底，占全国预算内工业企业总数的90%的企业实行了承包制，大中型企业的95%实行了承包制。与此同时，一些中小型企业实行了租赁制，并且广州、上海、北京的少数企业进行了股份制的试点探索。）v调整和放开相结合，改革价格体系调整和放开相结合，改革价格体

37、系。价格改革成为价格改革成为80年代中后期我国整个经济体制改革成败年代中后期我国整个经济体制改革成败的关键。的关键。1984年以前，价格改革采取以调整为主的方式，年以前，价格改革采取以调整为主的方式，主要调整了一些不合理的比价关系和差价关系。主要调整了一些不合理的比价关系和差价关系。1984年年10月以后，开始了以月以后，开始了以“放放”为主的价格改革。这为主的价格改革。这时的价格改革主要是减少国家直接定价的商品数量，逐时的价格改革主要是减少国家直接定价的商品数量，逐步扩大由市场决定价格的部分。步扩大由市场决定价格的部分。v财政金融体制改革初步展开财政金融体制改革初步展开。财政金融体制改革初步

38、展开，财权逐步从中央向地财政金融体制改革初步展开，财权逐步从中央向地方和企业下放，经济建设资金也逐步由财政渠道为方和企业下放，经济建设资金也逐步由财政渠道为主转向以信用渠道为主，金融已成为筹集资金的主主转向以信用渠道为主，金融已成为筹集资金的主力。力。v进一步扩大我国对外开放的空间和区域进一步扩大我国对外开放的空间和区域。这一时期批准建立了海南经济特区，开放了珠江三这一时期批准建立了海南经济特区，开放了珠江三角洲、长江三角洲和闽南三角地带，以及山东半岛角洲、长江三角洲和闽南三角地带，以及山东半岛和辽东半岛，进一步扩大了我国对外开放的空间和和辽东半岛，进一步扩大了我国对外开放的空间和区域，促进了

39、外向型经济的发展。区域，促进了外向型经济的发展。3、社会主义市场经济体制初步建立的阶段社会主义市场经济体制初步建立的阶段（1992年年10月月2000年底）年底）以党的十四大召开为标志，经济体以党的十四大召开为标志，经济体制改革进入到整体推进的阶段。其任务制改革进入到整体推进的阶段。其任务是在打破旧体制的基础上创建新体制。是在打破旧体制的基础上创建新体制。党的十四大报告和十四届三中全会通过党的十四大报告和十四届三中全会通过中共中央关于建立社会主义市场经济体制中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，确立了建立社会主义市若干问题的决定，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，并规划了

40、建立新的场经济体制的改革目标，并规划了建立新的市场经济体制的总体蓝图，标志着中国经济市场经济体制的总体蓝图，标志着中国经济改革进入到一个新的历史阶段。改革进入到一个新的历史阶段。社会主义市场经济体制基本框架的社会主义市场经济体制基本框架的主要内容：主要内容：（一）深化国有企业改革，建立适应市场经（一）深化国有企业改革，建立适应市场经济发展要求的现代企业制度。济发展要求的现代企业制度。企业成为市场主体，是构建市场经济运行微观企业成为市场主体，是构建市场经济运行微观基础的关键环节，也是我国经济体制转型的中心环基础的关键环节，也是我国经济体制转型的中心环节。在计划经济体制下，资源配置的主体是政府，节

41、。在计划经济体制下，资源配置的主体是政府，企业只是单纯地执行政府下达的指令性计划；企业只是单纯地执行政府下达的指令性计划；在市场经济条件下，企业成为市场主体，必须适在市场经济条件下，企业成为市场主体，必须适应市场调节的要求，成为自主经营、自负盈亏、自应市场调节的要求，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济主体和法人实体，依靠市我发展、自我约束的经济主体和法人实体，依靠市场求生存求发展。因此，国有企业必须建立适应市场求生存求发展。因此，国有企业必须建立适应市场经济发展要求，产权清晰、权责明确、政企分开、场经济发展要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。管理科学的现代

42、企业制度。（二）加快市场体系的培育，建立统一开（二）加快市场体系的培育，建立统一开放、竞争有序的完善的市场体系。放、竞争有序的完善的市场体系。完善的市场体系，是构建市场经济体制完善的市场体系，是构建市场经济体制的必要条件。市场体系是指相互联系、相互的必要条件。市场体系是指相互联系、相互制约的各类市场的有机统一体。它不仅包括制约的各类市场的有机统一体。它不仅包括商品市场，而且包括资本、劳动力、技术、商品市场，而且包括资本、劳动力、技术、信息、房地产、产权等生产要素市场。同时，信息、房地产、产权等生产要素市场。同时，要逐步形成社会化的市场调节体系和市场服要逐步形成社会化的市场调节体系和市场服务体系

43、；建立等价交换、公平交易和平等竞务体系；建立等价交换、公平交易和平等竞争的市场规则和法律法规体系。争的市场规则和法律法规体系。（三）建立以间接手段为主的完善的宏观（三）建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。调控体系。宏观经济调控是指政府运用宏观经济政策，对宏观经济调控是指政府运用宏观经济政策，对国民经济运行进行预测、计划、干预和调节，以保国民经济运行进行预测、计划、干预和调节，以保证国民经济均衡发展，实现资源优化配置的过程。证国民经济均衡发展，实现资源优化配置的过程。宏观调控是社会主义市场经济体制的有机组成部分。宏观调控是社会主义市场经济体制的有机组成部分。健全宏观调控体系，要使政企分开，强

44、化政府统筹健全宏观调控体系，要使政企分开，强化政府统筹规划、掌握政策、信息引导、提供服务和检查监督规划、掌握政策、信息引导、提供服务和检查监督的职能；要建立和完善计划、金融、财政之间的相的职能；要建立和完善计划、金融、财政之间的相互配合和制约机制，以综合协调宏观经济政策和正互配合和制约机制，以综合协调宏观经济政策和正确运用经济杠杆调控经济。确运用经济杠杆调控经济。政府机构改革的五个阶段政府机构改革的五个阶段 1982年政府机构改革年政府机构改革1988年政府机构改革年政府机构改革1993年政府机构改革年政府机构改革1998年政府机构改革年政府机构改革随着我国经济改革的不断深入，政府机构改革的随

45、着我国经济改革的不断深入，政府机构改革的重点在于转变政府职能，建立服务型政府。重点在于转变政府职能，建立服务型政府。2003年政府机构改革年政府机构改革（四）建立公平和效率相统一的分配制（四）建立公平和效率相统一的分配制度和多层次的社会保障制度。度和多层次的社会保障制度。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，把坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，这是建按劳分配和按生产要素分配结合起来，这是建立社会主义市场经济体制的重要条件。立社会主义市场经济体制的重要条件。按要素分配要求各种生产要素进入市场，通过按要素分配要求各种生产要素进入市场，通过市场配置资源，市场主

46、体凭借要素所有权或占市场配置资源，市场主体凭借要素所有权或占有权获取收益。我国允许和鼓励资本、技术、有权获取收益。我国允许和鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配，有利于充分调管理等生产要素参与收益分配，有利于充分调动生产要素资源，提高市场配置资源的效率，动生产要素资源，提高市场配置资源的效率，促进社会主义市场经济的发展。促进社会主义市场经济的发展。这一时期经济体制改革取得了突破性的进展：这一时期经济体制改革取得了突破性的进展：（1）基本形成全国统一开放的商品市场，基本形成全国统一开放的商品市场，要素市场尤其是资本市场的发展初具规模。要素市场尤其是资本市场的发展初具规模。经过经过20多年的

47、改革，我们已全部取消了农产品多年的改革，我们已全部取消了农产品生产的指令性计划，国家只对生产的指令性计划，国家只对9种主要农产品实行指种主要农产品实行指导性计划管理；农产品市场形成了多种经济形式、导性计划管理；农产品市场形成了多种经济形式、多种经营方式和多种流通渠道相互竞争共同发展的多种经营方式和多种流通渠道相互竞争共同发展的流通新格局，多层次的农产品市场体系逐步形成；流通新格局，多层次的农产品市场体系逐步形成；95%以上的工业消费品的生产及其价格，由生产以上的工业消费品的生产及其价格，由生产者根据市场供求状况自主决定；者根据市场供求状况自主决定；工业消费品市场初步形成了以大型商贸公司和专业工

48、业消费品市场初步形成了以大型商贸公司和专业批发市场、综合批发市场为主体，以零售商和小商批发市场、综合批发市场为主体，以零售商和小商品市场为基础的工业消费品市场体系。品市场为基础的工业消费品市场体系。生产资料市场已逐步发展起来，陆续兴建了一批较生产资料市场已逐步发展起来，陆续兴建了一批较为规范的生产资料批发市场。为规范的生产资料批发市场。与商品市场比，包括资本、劳动力、技与商品市场比，包括资本、劳动力、技术和信息市场在内的术和信息市场在内的要素市场要素市场稍显滞后，稍显滞后，但也有一定进展。在资本市场方面，包括但也有一定进展。在资本市场方面，包括股票、债券等在内的证券市场发展较迅速。股票、债券等

49、在内的证券市场发展较迅速。劳动力市场的发展促进了劳动者自主择业，劳动力市场的发展促进了劳动者自主择业，技术市场和房地产市场交易量不断扩大。技术市场和房地产市场交易量不断扩大。以股票为例，以股票为例，19901990年和年和19911991年上海证券交易年上海证券交易所和深圳证券交易所相继成立，经过所和深圳证券交易所相继成立，经过1010年发年发展，股票市场初具规模。到展，股票市场初具规模。到20012001年沪深两市年沪深两市上市公司（包括上市公司（包括A A股和股和B B股）股）11541154家，上市公家，上市公司股票市值司股票市值4352243522亿元。从亿元。从19911991年到年

50、到20002000年底，年底，我国企业从股市募集资金我国企业从股市募集资金77277727亿元。亿元。（2）国有大中型企业初步建立现代企业制度，）国有大中型企业初步建立现代企业制度，经济效益提高，国有经济结构调整和优化正在经济效益提高，国有经济结构调整和优化正在进行并取得明显成效。进行并取得明显成效。国国有有企企业业改改革革从从初初期期的的放放权权让让利利、利利改改税税、普普遍遍推推行行企企业业承承包包制制到到建建立立现现代代企企业业制制度度，虽虽然然企企业业改改革革尚尚未未取取得得根根本本性性突突破破，但但国国有有企企业业管管理理体体制制和和经经营营机机制制已已发发生生重重大大变变化化。党党