(15)--15环境资源法环境资源法.ppt

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1、环境资源法环境资源法第第五五章章 国际环境法律制度国际环境法律制度第二节 国际环境法的渊源 第三节 国际环境法中的国际组织目目 录录预习检测预习检测1 1、单选题、单选题我国没加入的国际法律文件是（我国没加入的国际法律文件是（）A.A.月球协定月球协定B.B.濒危野生动植物物种国际贸易公约濒危野生动植物物种国际贸易公约C.C.联合国生物多样性公约联合国生物多样性公约D.D.控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约2 2、判断题、判断题 国际环境法在实施方面，比国内环境法效果要好。国际环境法在实施方面，比国内环境法效果要好。A.A.正确正确 B.B.错误错误

2、页数 0505软法的存在，使得软法的存在，使得其实施具有多边形其实施具有多边形。国际环境问题的产国际环境问题的产生和利益相关，不生和利益相关，不是短期内可以解决是短期内可以解决的的需要国家或地区自需要国家或地区自行决定是否在该地行决定是否在该地生效，而且可以保生效，而且可以保留留重难点解析重难点解析一一、国际环境法的渊源、国际环境法的渊源（一一）国际环境法的直接渊源）国际环境法的直接渊源1、国际环境条约、国际环境条约2、国际环境习惯、国际环境习惯3、一般法律原则、一般法律原则（二二）国际环境法的间接渊源）国际环境法的间接渊源1、辅助性渊源、辅助性渊源2、关于环境问题的国际宣言与决议、关于环境问

3、题的国际宣言与决议一、国际环境法的渊源一、国际环境法的渊源 页数 1616 软法1决议、宣言 习惯法类型不多3习惯法 框架公约+议定书+附件2条约 其他4一般法律原则、公法学家学说等 软法：由不具有立法权的国际会软法：由不具有立法权的国际会议或国际组织通过的灵活性较大议或国际组织通过的灵活性较大、没没有直接约束力的法律文件，它们多为有直接约束力的法律文件，它们多为原则性阐述，因而容易为各国所共同原则性阐述，因而容易为各国所共同接受接受。如如1972 1972 年年人类环境宣言人类环境宣言、1992 1992 年年里约热内卢环境与发展宣里约热内卢环境与发展宣言言 1968 年联合国经社理事会通过

4、了与非政府组织之咨商办法的决议，并成立了非政府组织委员会，负责接纳非政府组织并给予经社理事会的咨商地位和观察员身份。越来越多的环境非政府组织取得这一地位(例如我国的中华环例如我国的中华环保联合会保联合会、中国绿化中国绿化基金会基金会)，进入全球环，进入全球环境治理体制，境治理体制，有利于参与和影响经社理事会的决策过程，在国际环境治理领域更好地发挥协调建议作用。国际习惯法之国际习惯法之风险预防原风险预防原则则 风险预防原则风险预防原则从20世纪80 年代被引入国际法领域，虽然很多国家并不认可风险虽然很多国家并不认可风险预防原则预防原则，但不得不说风险预防原则已经在很多区域性和国际性的条约中都有所

5、体现，具有良好的国际基础，经过逐渐发展，风险预防原则成为一项国际习惯法原则。一、联合国气候变化框架公约的目标与原则（一）“共同但有区别”责任原则（二）发展中国家的具体需要和国情（三）风险预防原则（四）促进可持续发展原则（五）开放经济体系原则12二、京都议定书出台背景（一）1995年的柏林授权书（二）1996年的日内瓦部长宣言（三）1997 年京都议定书三、京都议定书的主要内容（一）“京都机制”问题（二）“吸收汇”问题（三）履约机制问题（四）国家信息通报与履约监督（五）对发展中国家的援助、补偿、技术转让和能力建设四、京都议定书的履行及其问题（一）2005年蒙特利尔会议(COP 11/MOP1）（

6、二）2006年内罗毕会议（COP 12/MOP2）（三）2007年“巴厘岛路线图”（COP 13/MOP3）（四）2009年“哥本哈根协议”（COP 15/MOP5（五）2010年“坎昆协议”（COP 16/MOP6）（六）2011年德班会议（COP 17/MOP7）（七）2012年及以后 页数 1010二、美国退出二、美国退出京都议定书京都议定书、巴黎协定巴黎协定释放了什么信号？释放了什么信号？制造业制造业环境环境治理治理造成造成纠纷纠纷规模规模市场推广市场推广开发开发约束约束不强不强管理管理19971997 年年1212月月1998199820002000年年京都议定书京都议定书通过，克林

7、顿政通过，克林顿政府虽然在府虽然在19981998年签署了年签署了京都京都议定书议定书20012001年年19981998年到年到20002000年的两年多时间年的两年多时间里，克林顿政府里，克林顿政府迟迟未递交国会迟迟未递交国会批准批准小布什政府正小布什政府正式退出式退出京都京都议定书议定书。巴黎协定巴黎协定是继是继19921992年年联合国联合国气候变化框架公约气候变化框架公约、19971997年年京京都议定书都议定书之后，之后，史上应对气候变化史上应对气候变化的第三个里程碑式的第三个里程碑式的国际法律文本。的国际法律文本。2012016 6年年9 9月月全国人大常委会全国人大常委会批准中

8、国加入批准中国加入巴黎气候变化巴黎气候变化协定协定2012019 9年年1111月月美国正式启动美国正式启动退出巴黎气候退出巴黎气候协定的进程。协定的进程。2022020 0年年全球平均气温升幅控制在工全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于业化前水平以上低于2C2C之之内，并努力将气温升幅限制内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上在工业化前水平以上1.5C1.5C之内之内协定中包含减排协定中包含减排承诺，并且绝大承诺，并且绝大部分针对发达国部分针对发达国家，要求其提供家，要求其提供资金、帮助发展资金、帮助发展中国家或欠发达中国家或欠发达国家发展绿色科国家发展绿色科技技协定包含的承诺都协

9、定包含的承诺都是自愿执行的，不是自愿执行的，不具有约束力具有约束力“减少温室气体排放会影响减少温室气体排放会影响美国美国经济发展和就展和就业”和和“发展中国家也展中国家也应该承担减承担减排排义务”为由由气候的国际法保护一、气候国际法保护概述一、气候国际法保护概述最严重的问题是大气层的温室气体含量增加导致的全球气候变化，始于1979年。二、联合国气候变化框架公约二、联合国气候变化框架公约三、臭氧层保护的国际法规则三、臭氧层保护的国际法规则（一）保护臭氧层维也纳公约（二）蒙特利尔议定书生物多样性的国际法保护一、生物多样性的国际法保护概述一、生物多样性的国际法保护概述（一）生物和生物多样性概述（二）

10、生物多样性现状及减少原因物种周而复始的形成、灭绝本来是自然规律，但人类社会发展造成的物种破坏速度却是自然状态下的1000倍。这一结果的成因，既有自然因素，也有人为因素：1、经济的发展2、生物技术对生物多样性造成了严重的破坏3、人类对生物资源的滥捕滥杀和过度开发4、许多自然因素也是威胁生物多样性的原因之一二、生物多样性的全球性国际法保护二、生物多样性的全球性国际法保护（一）1973年濒危野生动植物物种国际贸易公约（二）1992年 生物多样性公约（三）国际捕鲸管制公约（四）名古屋议定书外层空间的国际法保护一、外层空间概述一、外层空间概述（一）外层空间的定义：在地球表面大气层以外的整个宇宙空间。（二

11、）外层空间的法律地位国际上对外层空间的法律地位达成了共识外层空间是人类的共同财产，并非无主物。因此，任何国家不得对其主张主权，外层空间的任何部分都不能由任何国家、任何集团或个人占有，而应为所有国家的福利和利益而利用，即所有国家都有权分享开发利用外层空间的利益和价值。（三）外层空间的主要环境问题1、空间碎片2、放射性污染3、无线电噪音4、人造物体从外层空间坠落5、生物污染二、外层空间的国际法保护二、外层空间的国际法保护（一）1967年 外空条约（二）1968年 营救协定（三）1972年 责任公约（四）1975年 登记公约（五）1979年 月球协定危险废物的国际法管理一、危险废物概述一、危险废物概

12、述（一）危险废物的概念和范围关于危险废物的定义，有的学者认为，危险废物包括有毒有害的化学品、放射性物质、生化物质以及危险技术等；有的学者认为，危险废物也应包括有毒有害的废物在内。（二）危险废物越境转移及其原因二、危险废物的国际法管理二、危险废物的国际法管理（一）有关危险废物管理的国际制度（二）巴塞尔公约（三）鹿特丹公约（四）斯德哥尔摩公约一、联合国环境保护的一般性政府间组织（一）联合国环境规划署（UNEP）（二）世界环境与发展委员会（WCED）（三）联合国经济与社会理事会（ECOSOC）（四）联合国粮食和农业组织（FAO）（五）联合国可持续发展委员会（CSD）（六）联合国开发计划署（UNDP）

13、（七）联合国人类居住委员会（UNHABITAT）（八）联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）第三节 国际环境法中的国际组织25二、环境保护的其他重要政府间组织（一）政府间海事协商组织（IMO）（二）世界贸易组织下属贸易与环境委员会（CTE）（三）全球环境基金（GEF）三、环境保护重要的非政府间国际组织（一）国际自然保护同盟（IUCN）（二）国际绿色和平组织（Greenpeace）（三）世界野生生物基金会（WWF）（四）塞拉俱乐部（Sierra Club）非政府间国际环境非政府间国际环境保护组织的作用保护组织的作用有有哪些？哪些？页数 2424S ST T2018年3月，在中国生中国生物多样

14、性保护与绿色发物多样性保护与绿色发展基金会展基金会的推荐下，西藏阿里、那曲暗夜星空保护地被正式收录入世世界自然保护联盟界自然保护联盟（IUCNIUCN）暗夜顾问委员会“世界暗夜保护地世界暗夜保护地名录名录”20192019杭州和成都，先杭州和成都，先后在市区城市照明总后在市区城市照明总体规划（修编）中首体规划（修编）中首次明确，以自然山区为次明确，以自然山区为主的风景区，人比较少、主的风景区，人比较少、生态较好的地区等为生态较好的地区等为“暗夜保护区暗夜保护区”范围。范围。案例分析案例分析甲乙两国是温室气体的排放大国，甲国为发达国家，乙国为发展中国家。根据国际环境法原则和规则，下列哪一选项是正

15、确的？()A甲国必须停止排放，乙国可以继续排放，因为温室气体效应主要是由发达国家多年排放积累造成的B甲国可以继续排放，乙国必须停止排放，因为乙国生产效率较低，并且对于环境治理的措施和水平远远低于甲国C甲乙两国的排放必须同等地被限制，包括排放量、排放成分标准、停止排放时间等各方面D甲乙两国在此问题上都承担责任，包括进行合作，但在具体排量标准，停止排放时间等方面承担的义务应有所区别思考题思考题 页数 26261.1.国际环境法的发展趋势如何？国际环境法的发展趋势如何？2.2.哪些是单边贸易保护实施的相关环境限制？哪些是单边贸易保护实施的相关环境限制？3.3.南南合作如何更有效完善跨国环境合作？南南合作如何更有效完善跨国环境合作？谢谢聆听！谢谢聆听！