(66)--贸易救济-反倾销国际贸易法.doc

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2、倾销的定义及各国对此的法律措施1、根据WTO反倾销协议第2条第1款的规定，一项产品从一国出口到另一国，如果该产品的出口价格低于出口国国内“同类产品”的价格，即出口商将产品以低于正常价值的价格出口到另一国，该产品就被认为是倾销（dumping）。一项产品从一国出口到另一国，如果该产品的出口价格低于出口国国内“同类产品”的价格，即出口商将产品以低于正常价值的价格出口到另一国，该产品就被认为是倾销（dumping）。反倾销协议第2条第1款2、产品倾销可追溯到20世纪初，其一出现就被一些国家认为是不公平的贸易做法，只要这种倾销行为损害了国内相同产业，进口国就采取反倾销措施予以抵制。原因在于，倾销被认为

3、是一种价格歧视，并且掠夺进口国市场，其最终结果会导致出口国企业的垄断或进口国本国企业数量的减少。而且倾销的低价往往是短期的，从长远来看相关产品的价格会提高，因此会损害本国消费者的利益。（二）那么，实施反倾销措施需要具备哪些条件呢？1、 实施反倾销措施的条件 一般来说进口成员方必须证明三个基本要件：首先，倾销的存在；其次，国内产业遭受损害；最后，倾销和损害之间存在因果关系。我们一一进行分析。实施反倾销措施的条件： 倾销的存在 国内产业遭受损害 倾销和损害之间存在因果关系1) 倾销的确定根据反倾销协定第2条规定，如果一成员方出口到另一成员方的产品的价格低于正常价值，则该出口行为被视为倾销。因此，确

4、定是否存在倾销，必须明确正常价值、出口价格以及它们的比较。如果一成员方出口到另一成员方的产品的价格低于正常价值，则该出口行为被视为倾销。因此，确定是否存在倾销，必须明确正常价值、出口价格以及它们的比较。反倾销协议第2条A. 正常价值的确定确定“正常价值”有三种方法。（1）如果出口国国内有该产品的销售价格，并且产品的销售是用于国内消费，则该销售价格即是“正常价值”。（2）以产品出口到第三国市场销售的价格作为“正常价值”。（3）以结构价格作为确定“正常价值”的依据。所谓结构价格是指产品原产地国的生产成本加上合理数额的管理费、销售费、一般费用和利润。正常价值的确定的方法（1）如果出口国国内有该产品的

5、销售价格，并且产品的销售是用于国内消费，则该销售价格即是“正常价值”。（2）以产品出口到第三国市场销售的价格作为“正常价值”。（3）以结构价格作为确定“正常价值”的依据。所谓结构价格是指产品原产地国的生产成本加上合理数额的管理费、销售费、一般费用和利润。B. “出口价格”的确定一般情况下，出口价格指出口商将产品出售给进口商的价格；特定情况下，如果出口价格不存在或不可靠时，可以在进口产品首次转售给独立买主的价格基础上推定出口价格。一般情况：出口价格指出口商将产品出售给进口商的价格；特定情况：如果出口价格不存在或不可靠时，可以在进口产品首次转售给独立买主的价格基础上推定出口价格。C. 正常价值”与

6、“出口价格”的比较将正常价值和出口价格进行比较的目的在于最终确定进口产品是否存在倾销及倾销幅度的大小。目的：确定进口产品是否存在倾销及倾销幅度的大小。在确定了正常价值和进口价格后并不能简单地将两个相比较就得出倾销是否存在的结论，二者的比较应当符合一定规则，以消除国内市场与国际市场的差异等因素所带来的影响。一般来说，首先应在相同贸易水平上比较，通常为相同时间段的出厂价水平上的比较。其次，对影响价格的相关因素作出调整。调查机构应该根据案件情况对产品的销售条件、税收、贸易水平、销售数量和物理特征等因素加以考虑并作出相应调整。2) （采取反倾销措施的第二个条件是）确定国内产业的损害：在确定进口产品存在

7、倾销后，进口方还要确定倾销产品是否对进口方国内产业造成损害，只有倾销产品对进口方国内产业造成损害才会引起反倾销的实施。根据反倾销协定对损害的定义，损害是指倾销对进口国相同或类似产品的产业造成了实质损害、实质损害威胁或者实质阻碍了进口国该类产业的建立。损害是指倾销对进口国相同或类似产品的产业造成了实质损害、实质损害威胁或者实质阻碍了进口国该类产业的建立。反倾销协定其中实质损害是指进口产品对进口方已经建立的同类产品产业造成了实质损害，具体应考虑倾销产品的数量、倾销产品对进口方同类产品价格的影响以及倾销产品对进口方相关产业的影响。实质损害威胁是指虽然倾销产品尚未对国内产业造成实质损害，但是根据有关事

8、实可以预见这种后果将会产生。实质阻碍是指倾销虽未对进口方国内相关产业产生实质损害或损害威胁，但是有关的一个新产业的建立过程受阻。如工厂已经建造，设备已经购置安装，但由于倾销产品的大量进口使得该工厂无法开工投产。3) （实施反倾销措施的第三个条件是证明）倾销与损害的因果关系进口方在决定对倾销进口商品采取反倾销措施时，必须以充分的证据证明倾销的进口商品与进口方的产业损害之间存在客观的因果关系。反倾销协定第3条第5款规定，进口方反倾销当局除应审查进口倾销产品以外，还应审查其他可能使国内产业受到损害的“已知因素”，包括：未以倾销价格出售的进口产品的价格和数量；需求萎缩或消费模式的改变；外国与国内生产商

9、之间的竞争与限制贸易的做法；技术发展、国内产业的出口实绩以及生产率等已知因素等。进口方反倾销当局除应审查进口倾销产品以外，还应审查其他可能使国内产业受到损害的“已知因素”。反倾销协定第3条第5款包括： 未以倾销价格出售的进口产品的价格和数量； 需求萎缩或消费模式的改变； 外国与国内生产商之间的竞争与限制贸易的做法； 技术发展、国内产业的出口实绩以及生产率等已知因素等。（2、反倾销调查）为了防止进口方滥用反倾销措施，阻碍国际贸易的正常发展，进口方反倾销调查主管部门在进行反倾销调查时要符合WTO反倾销协定的要求。根据该协定，反倾销调查程序一般包括：立案、反倾销调查、初步裁决、最终裁决、行政复审和司

10、法审查。立案 反倾销调查 初步裁决 最终裁决 行政复审 司法审查3、（在满足上述条件的情况下，可以采取哪些具体的反倾销的措施呢？）反倾销措施种类1) 临时反倾销措施：在反倾销调查中初步认定存在倾销、国内产业损害及其因果关系后，进口方反倾销当局可采取临时反倾销措施，包括征收临时反倾销税或担保方式，即支付现金和保证金；在一定情况下，也可以采取预征估计倾销税的措施。2) 价格承诺：如果出口商主动承诺提高有关商品的出口价格或停止以倾销价格出口，并且得到进口方反倾销当局的同意，那么反倾销调查程序可以暂时中止或终止。值得注意的是，进口方反倾销当局只能向出口商提出价格承诺的建议，而不能强迫出口商达成价格承诺协议。3) 征收反倾销税：反倾销税由进口国反倾销当局在确定存在倾销后决定征收，其数量不得超过倾销幅度，且不得存在歧视行为。应注意，反倾销税的纳税义务人是进口倾销产品的进口商，反倾销税的征税对象是裁定生效后的进口产品。除非进口方反倾销当局以行政复审方式决定继续征收反倾销税，否则反倾销税的征收不得超过决定征收反倾销税之日起5年，即通常所说“日落条款”。以上就是本节课的主要内容，谢谢大家。