(2.16)--《政法论丛》2023年第1期-《我国开放银行数据共享的监管模式选.doc
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我国开放银行数据共享的监管模式选择开放银行起源于英国，是一种基于数据共享的平台化、生态化商业模式。本文从开放银行的运行架构肯定了其商业价值，但提出数据共享的推进离不开监管的制度保障，文中提出应为数据共享奠定坚实的法律基础；数据持有者权利的滥用有待监管规制；数据共享信任环境的构建离不开监管。任何商业模式均存在不同程度的风险，只是在风险类型及特征方面存在差异。开放银行数据共享参与主体的多元性、技术性及数据与金融的交融性，使其风险类型更加多样，主要表现为：（1）数据泄露风险；（2）网络攻击风险；（3）技术性风险；（4）复杂化金融风险。无论是促进数据共享以发挥开放银行模式优势，还是其衍生的复杂化风险，均离不开监管的介入。传统监管面对这一颠覆式金融创新，存在诸多不适应性，对其存有刻舟求剑之想已再不现实。应对这些挑战的探索中初步形成了强制、自律和助推三种监管模式。强调开放、互动、富有“弹性”和技术的治理理论，为监管模式选择提供了可行分析框架。基于该理论及我国现实，采用助推监管模式较为适宜。在促进数据共享方面，应夯实法律基础，构建促进数据共享基础设施并合理安排实施步骤；在风险规制方面，应坚守持牌经营等底线规则，建立第三方准入认证及退出机制，强化参与方信息披露义务，对数据共享进行全流程安全防护。此外，参与者自律在开放银行数据共享治理中亦具有重要意义。
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