(2.4)--1.3绪论-环境保护环境与资源保护法学.doc

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1、第一章 绪论第三节 环境保护本节简介：环境保护作为一个较为明确和科学的概念是在1972年联合国人类环境会议上提出来的。环境保护是指保护和改善环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。本节主要讲授环境保护概念的提出、环境保护的定义。本节知识点：了解环境保护概念的提出，掌握环境保护的定义。教案：一、环境保护概念的提出环境保护作为一个较为明确和科学的概念是在1972年联合国人类环境会议上提出来的。它的提出是人们对环境问题认识加深的结果。在环境问题出现之初至20世纪50、60年代污染严重时期，西方发达国家发生了反污染运动。当时人们认为环境保护就是对污染如大气污染、

2、水污染进行控制，没有把环境污染与生态危机联系起来，并认为环境问题只是局部地区的问题，没有把环境问题与社会经济因素联系起来，所以未能找到产生环境问题的根源和解决的有效途径。但20世纪60年代初出版的寂静的春天和70年代初出版的只有一个地球这两本书，使人们认识到这么三点：一是环境问题不仅是污染问题，还包括生态破坏问题，因为自然资源是环境要素，自然资源既有经济价值，也有生态价值，不合理开发利用自然资源，就可能使资源的生态价值丧失，造成生态失衡；二是环境问题不仅是局部问题，而是全球性问题；三是不仅是技术问题，更主要是社会经济问题。尤其是1972年联合国人类环境会议，人们对环境问题的认识提高了一大步，提

3、出人类面临着各种环境污染和生态破坏，揭示了两者的内在联系，并提出了解决环境问题的途径。会议所发表的人类环境宣言庄严宣布：“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。”从此，环境保护这一术语也被广泛采用，环境保护工作也越来越受到各国的重视。环境保护有了较为明确的涵义。二、环境保护的定义所谓环境保护是指保护和改善环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。从这个定义我们可以明确这么几点：1.明确了环境保护的内容。环境保护的内容有两个方面：一是保护和改善组成环境的各种环境因素。构成环境的各种因

4、素如水、土地、森林等，在经济学家眼里就是自然资源，所以，保护和改善组成环境的各种环境因素，也就是保护和改善自然资源 。自然资源有的是可以更新的，如森林，砍伐了又可以栽植，有的是不可以更新，如矿产资源。那么，保护和改善自然资源就意味着对可更新的自然资源，我们要保护好，利用时要合理利用，使其再生增殖能力超过利用率，这样才能使其持续发展，避免灭绝。对不可更新的自然资源，是保护和合理利用，并努力寻找替代品，使其为人类所充分利用。保护作为环境要素的各种自然资源，其着眼点和最终目的，都是为了保护生态环境。二是防治环境污染和其他公害，即防治在生产建设和其他活动中产生的废水、废气、废渣等对环境的污染和危害，以

5、保护人体健康和生命安全，促进人类经济社会可持续发展。环境保护的这两项内容，是相辅相成密切联系的。过去，在环境保护工作中，环境保护行政部门往往只注重污染防治，自然资源管理部门也较偏重于开发利用，忽视了对自然资源的合理利用和对生态环境的保护和改善，致使一些地区的生态环境遭到严重的破坏，污染防治工作因而也难以奏效。因此，应当清醒地认识到，生态破坏容易恢复难，合理开发利用自然资源，使自然资源的生态价值在维护生态系统平衡中发挥作用，同样是环境保护工作的重要内容。我们要做到环境污染和生态保护并重，两者不可偏废。2.明确了环境保护的目的，环境保护的目的就是为了人类的生存和发展，这个人类不仅是当代人类，也为了未来世代人。3.明确了环境保护的手段是多种多样的。环境保护可以采取经济的、技术的、行政的、教育的、法律等等。这些手段中，法律手段较为有效。