ppp合同法律意见书.docx

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1、ppp合同法律意见书篇一：PPP合同模板 第一节 PPP合同条款 为加快，营造良好的城市环境，甲方托付通过公开招标确定 为中标人。根据约定， 为项目投资人， 为项目工程施工总承包单位。 根据项目招标文件的规定出资设立乙方，乙方作为负责项目的投融资、建设及移交的项目公司，并由乙方与签订项目工程施工总承包合同，完成项目的工程施工。 甲方托付根据招投标程序以PPP模式对本项目进行公开招标， 中标人依据招标文件要求出资设立乙方。乙方与甲方签订详细的投资建设与回购（PPP）合同（以下简称“PPP合同”），详细负责项目的投融资和建设管理工作，履行投资建设人的责任与义务。乙方与总承包人签订工程施工总承包合同

2、，由总承包人进行详细的工程施工。甲方参加项目的建设管理，项目完工并经过验收合格后，乙方将项目移交给甲方，甲方向乙方支付回购价款。 依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国预算法、中华人民共和国政府选购法、国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导看法、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知等法律法规的规定，经双方协商一样，订立本合同，以资共同恪守。 甲方在此确认，本项目为政府选购对象。甲方通过公开招标，将本项目纳入正常合法的选购程序。 在本合同项下，甲方为本项目的发起人与选购人，乙方为本项目的供应商与投资建设单位。 回购价款：指甲方应向乙方支付的与乙

3、方按本合同约定投资建设本项目有关的全部款项。回购价款=工程价款+购买服务费，其中工程价款=建安费+管理费+建设期资金成本+回购期资金成本。 1.建安费 1.1 PPP建安费 1.1.1 本项目PPP建安费采纳工程量清单方式计价，依综合单价、按实计量方式确定，工程量清单综合单价根据投标文件中综合单价执行。 1.2 项目建安费调整方法 1.2.1 采纳工程量清单计价方式，交工结算和竣工决算的工程量按甲、乙双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，完成甲方要求的合同以外的零星工作或发生非乙方责任事务的工程量按现场签证确定。 1.2.2如甲方供应的工程量清单有错漏项，或因非乙方缘由的工程变更或设

4、计变更等引起的增项，乙方有权依据修订后的清单补充、调整工程量清单并增加相应的子目综合单价，并在工程建设期间和工程竣工结算时相应调整PPP建安费： A、PPP建安合同价中有相同项目综合单价的，依照合同中相同项目的综合单价执行； B、PPP建安合同价中无相同项目，但有类似清单项目综合单价的，由乙方根据PPP建安合同价中类似项目的综合单价，以PPP建安合同价中的综合单价的组价原则确定，并经甲、乙双方共同确认后执行； C、PPP建安合同价中既无相同项目，也无类似清单项目综合单价的，由甲、乙双方按以下原则确定：计价依据：本项目施工设计图纸、图纸审核看法及图纸会审纪要；中华人民共和国交通运输部发布的马路工

5、程基本建设项目概算预算编制方法（JTGB06-2022）；关于公布马路工程基本建设项目概算预算编制方法局部修订的公告（2022年第83号）；马路工程预算定额（JTG/TB06-02-2022）；马路工程机械台班费用定额（JTG/TB06-03-2022）； 其他相关依据文件：； 基准期人工费根据执行；人工费可按1.2.5条款进行相应调整。材料基期价格根据执行。 对于上述定额缺项的子目，参考现行园林、市政、建筑、安装、装饰等相关定额；对无参考子目的，由甲、乙双方协商或报请相应主管部门编制一次性补充定额。 1.2.3 工程量改变，清单综合单价不予调整，工程量按实结算。 1.2.4 材料价格调整 1

6、.2.4.1 物价波动引起的价格调整 1.2.4.1.1 调差材料范围 对用于永久性工程的主要材料：钢材、水泥、石子、黄砂、石灰、汽油、柴油、沥青雨水污水管材予以调差。 1.2.4.1.2 材料单价的定义 基本单价：以2022年9月份各市交通建设工程主要地材指导价格中的价格（柴油、钢筋、钢绞线、钢板、钢管为全省统一价）确定（投标人可自行下载：）。若交通运输厅工程定额站发布的价格中没 有调差范围内材料的单价，以造价管理部门发布的工程造价管理中发布的材料单价为准。 调整单价：以交通运输厅工程定额站发布的对应施工计量月份的前一个月的各市交通建设工程主要地材指导价格中的地区价格（柴油、钢筋、钢绞线、钢

7、板、钢管为全省统一价）作为每个月调差材料价格，供每期材料差价调整结算运用。 若交通运输厅工程定额站发布的价格中没有调差范围内材料的单价，以造价管理部门发布的工程造价管理中发布的材料单价为准，若工程造价管理中也没有的，按双方共同调查的市场价格确定。 1.2.4.1.3 调差幅度规定 调差材料范围中的材料，其调整单价与基本单价相比，在工程实施期间每一期上涨或下降幅度在5以内的，其差价由承包人担当或收益，下降超过5的部分由发包人收益，上涨超过5的部分由发包人担当。 1.2.4.1.4 调差计算方法 其他调差材料费用=材料数量调整单价基本单价（15）1+3.41 （价格上涨为“”，下跌为“”） 1.2

8、.4.1.5 调差材料数量 以承包人实际完成、经监理人审核、发包人审定的每月计量为准（其中，非发包人缘由造成工期延误的，在合同工期外施工时不论上述材料的价格涨幅多少，发包人一律不予补差，但施工时主要材料价格跌幅超出调差幅度范围的部分发包人仍将全额扣回），并按以下原则和指标换算成调差材料数量： （1）钢材 仅对运用于桥梁、通道、涵洞、管廊工程的钢绞线、高强钢丝、I、II级钢筋等计量钢材予以调差。钢材调差数量统一计入2.5的损耗。 （2）水泥 仅对运用于桥梁、通道、涵洞、管廊、防护、软基处理、基层、底基层、雨污水管道（仅基础部分）、绿化工程计量项目的水泥消耗量予以调差。其中对桥梁、通道、涵洞、防护

9、工程项目统一换算为42.5#水泥。 42.5#水泥的换算： （3）石子 仅对运用于桥梁、通道、涵洞、管廊、防护、软基处理、基层、面层、雨污水管道（仅基础部分）、绿化工程计量项目的石子消耗量予以调差。 （4）黄砂 仅对运用于桥梁、通道、涵洞、管廊、防护、软基处理、雨污水管道（仅基础部分）、绿化工程计量项目的黄砂予以调差。 （5）石灰 仅对运用于管廊、路基、路面底基层及基层计量项目的石灰予以调差。 （6）柴油 仅对运用于路基土石方工程和路面工程的沥青混凝土面层、基层、底基层计量项目的油料予以价格调差，并按下表全部换算为0号柴油。0号柴油的换算： 路基石方工程在土方项目基础上按1.1系数调整。以上路

10、基土石方工程指标按运距1km计算，超出1km范围的，增加运距按0.11kg/m3?km调整。 （7）沥青 仅对运用于路面封层、粘层以及沥青混凝土结构层计量项目的沥青予以调差。 路基工程项目材料消耗量以施工图设计计算方法为准（如石灰）核算；路面工程项目材料消耗量以批准的生产协作比为准（如石子、石灰、沥青）核算。 上述全部调差材料工程数量计算方法未尽事宜，一律以现行部颁预算定额（含省厅发布的补充定额）为准核算。 凡因变更设计而造成材料规格、数量变更的，以变更后的工程数量为准。 调差经确认后起先计息，并在进入回购期计入建安费一同支付。 （8）其他价格调整 第200400章下列无指导价主材价格根据以下

11、价格作为基本单价：钢筋网-2732元/吨，花岗岩-1800元/立米，D1500电力专用双层防水防盗铸铁井盖座-735元/套，矿粉120元/t，路面沥青砼用玄武岩碎石162元/t,140*140玻璃钢格栅-400元/套，90*140玻璃钢井盖-350元/套，重油-3元/kg。钢护栏中钢板按5200元/T。管廊开挖运用的钢板桩防护中运用的钢板-8000元/吨。 机电安装部分材料（主材）按下表单价作为基本单价： 篇二：PPP项目合同范本 附件3 哈尔滨市城市路桥项目 PPP合同(基础范本) 二一五年六月 书目 第一节 其次节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 第九节 第十节 第十一节

12、第十二节 第十三节 第十四节 第十五节 PPP项目合同概述 . - 1 - 引言、定义和说明 . - 2 - 项目的范围和期限 . - 10 - 前提条件 . - 13 - 项目的融资 . - 14 - 项目用地 . - 15 - 项目的建设 . - 16 - 项目的运用 . - 26 - 项目养护绩效考核 . - 28 - 股权变更限制 . - 29 - 付费机制 . - 29 - 履约担保 . - 31 - 政府承诺 . - 32 - 保险. - 32 - 遵守法律义务及法律变更 . - 33 - I 第十六节 不行抗力 . - 34 - 第十七节 甲方的监督和介入 . - 35 - 第十

13、八节 违约、提前终止及终止后处理机制 . - 36 - 第十九节 项目移交 . - 42 - 其次十节 适用法律及争议解决 . - 45 - 其次十一节 合同附件 . - 46 - II 第一节 1.1 (a) (b) (c) PPP项目合同概述 合同主体 哈尔滨市城乡建设委员会 哈尔滨市城市建设投资集团有限公司 （中标社会资本方） 哈尔滨市城乡建设委员会(下称“甲方”)，系哈尔滨市人民政府（下称“市政府”）职能部门，哈尔滨市城市建设投资集团有限公司（下称“乙1方”）和中标社会资本方（下称“乙2方”）根据中国法律和合资协议的约定在哈尔滨市设立项目公司名称(下称“乙方”)，以下如无特别说明，则乙

14、1方、乙2方简称为“乙方”。 1.2 合同主要内容和条款 引言、定义和说明；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的运用；项目养护绩效考核；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；遵守法律义务及法律变更；不行抗力；甲方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。 1.3 (a) 风险安排 根据风险安排优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目投资、建 设和管理养护等商业风险由乙方担当； (b) (c) 法律、政策等风险由政府担当； 项目审批手续办理、不行抗力等风险由政府和乙方合理共担。 1.4 法律适用 本合

15、同条款的分析和说明均以我国现行法律作为适用依据。 其次节 2.1 引言、定义和说明 引言 2.1.1签署时间及主要信息 本合同于_年_月_日在哈尔滨市签订。 项目名称：哈尔滨市_项目 项目地点：哈尔滨市_ 合同价款：项目全部建设成本中标价为_，年养护费中标价为_，年利润率中标价为_，年折现率中标价为_。 本合同以中文书就。正本一式十二份，各执四份，各份合同具有同等法律效力。 本合同由各方法定代表人或正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。各方愿受本合同的法律约束。 本合同自双方签字盖章并第四节规定的前提条件达成后正式生效。 甲方：哈尔滨市城乡建设委员会 地址： 法定代表人或授权代表： 日期：

16、1乙方：哈尔滨市城市建设投资集团有限公司 地址： 法定代表人或授权代表： 日期： 2乙方： 地址： 法定代表人或授权代表： 日期： 2.1.2签约背景及签约目的。 篇三：PPP投资合作协议 PPP投资合作协议 (5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款： 2 一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本约亿元(含前期征迁安置补偿费、土地费用及建设期利息)。项目总体规划用地面积约亩，建筑面积约 万平方米(地下室建筑面积约 万平方米)。 1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实

17、际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。项目公司融资利率水平原则上不高于基准利率（可视项目状况适当上浮%，%以内部分由政府赐予融资补贴，超出20%部分的利息由中标人担当）。 1.1.3项目实施：安排201 年初开工建设，201 年初建成运用。本项目项目特许经营期年，其中安排建设期 年，运营期 年。 1.2项目合作范围 3.2.1 项目项下的投融资、施工总承包建设（含土建工程、机电工程、弱电工程、专业设备设施、室外工程及其他工程等）、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；详细工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 3.2.2甲乙

18、双方根据本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务偿还、风险担当及享受相应的运营收益。 3.2.3项目运营期的绩效考评。 1.3项目批准文件 (1) 项目建议书的批复文件。 (2)发改委的招标核准文件。 3 二、项目公司 2.1项目公司成立条件 5.1.1项目公司必需按本协议约定的条件设立。项目公司的居处地设在项目所在地。 5.1.2甲方应帮助项目公司获得设立项目公司所必需的政府有权部门的批文，以使项目公司能够根据中华人民共和国公司法等相关法律、法规的要求，办理组建、设立项目公司的工商登记手续。 2.2项目公司注册 5.2.1项目公司注册资本金为项目总投资的20%，即万元，其中：甲方出资万元，占项

19、目公司 %的股权；乙方出资万元，占项目公司 %的股权。股东注册资本金依据项目实施的资金需求，同时同股权比例到位，详细事项在项目公司章程中约定。项目公司注册资本的增加、削减、股东变更、股权转让等，应按国家有关规定及本协议相关条款执行。 2.3 项目公司的出资方式 甲乙双方均以现金方式对项目公司出资。甲乙双方根据本协议支付给项目公司的注册资本金以外的款项作为甲乙双方各自对项目公司的债权。 2.4项目公司成立时限 乙方必需保证协作甲方在本协议签订之日起60日内设立项目公司完毕，获得企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，并达到可以对外营业的法定条件。 2.5项目公司的组织结构 4 项目公司采

20、纳现代法人治理结构，成立股东会、董事会或执行董事、监事会，保证项目公司顺当运行。甲方在董事会拥有限制权。 2.5.1股东会 由甲乙双方组成，是本协议项下项目公司的最高权力机构，详细职权根据公司法的有关规定执行。 下列事项由股东会确定，并由全体股东一样同意才能发生法律效力： （1）任何一方转让所持有的全部或部分股权，或在全部或部分股权上设置担保的； （2）项目公司对与本项目建设、运营无关的融资及担保的； （3）对公司增加或削减注册资本的； （4）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的； （5）选举和更换由非职工代表担当的董事、监事。 2.5.2董事会 项目公司设立董事会，董事会由 （5） 人组成，甲方委派 （3） 人，乙方委派 （2） 人。董事会根据公司法的有关规定执行。 下列事项由董事会确定，并经董事会过半数后生效： （1）选举公司董事长、副董事长、总经理、财务总监； （2）制定项目运作方案和管理团队考核目标； （3）制定项目运营方案； （4）确定项目公司员工的劳动酬劳。 5 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页