城市交通设计导则.pdf
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1、城市交通设计导则(征求意见稿)住房城乡建设部目录目 录.I前言.III1 总则.12 术语和定义.23 总体交通设计.43.1 一般规定.43.2 工作内容与深度.43.3 技术要点.63.3.1 交通和土地使用协调规划与设计.63.3.2 道路功能与交通组织设计.83.3.3 步行和自行车交通设计.113.3.4 轨道车站周边交通设计.153.3.5 公共交通设计.183.3.6 机动车停车设计.193.3.7 地块出入口交通设计.203.3.8 道路横断面、平面和竖向设计.213.3.9 交叉口布局及控制设计.243.3.10 控制要素.254 详细交通设计.274.1 一般规定.274.
2、2 工作内容与深度.274.3 技术要点.284.3.1 步行交通设计.2843.2 自行车交通设计.374.3.3 轨道站点核心区交通详细设计.414.3.4 公共交通设计.444.3.5 交叉口详细交通设计.544.3.6 路段机动车交通设计.574.3.7 交通控制信号设计.624.3.8 交通标识设计.6643.9 道路景观设计.68附图.70、乙、.刖 B城市交通设计是交通规划与工程设计之间的重要环节,是保证规划理念有效 落实的重要手段。国务院关于加强城市基础设施建设的意见(国发201336号)明确提出“城市交通要树立行人优先的理念,改善居民出行环境,保障出行安全,倡导绿色出行”的要
3、求。然而长期以来,一方面,我国城市交通在规划设计中过 度关注于机动车交通,“车本位”理念占据主导地位,对行人、自行车的关注不高,居民整体出行环境品质较低;另一方面,由于缺乏明确的城市交通设计环节,交 通设施的设计和建设相对粗放,进一步加剧了城市交通拥堵、资源浪费等问题。为进一步提高城市交通设施建设水平,促进交通规划与工程设计的紧密衔接,切实提升和改善城市道路的使用功能,引导城市交通向绿色交通方向发展,住房 城乡建设部组织开展了城市交通设计导则(以下简称导则)的编制工作。导则充分借鉴国内各地的优秀实践经验和国外相关案例,参照既有标准和规 范,针对现阶段我国城市交通设计工作中的主要问题,提出了总体
4、交通设计和详 细交通设计两部分内容,分别对应于城市控制性详细规划阶段及工程初步设计阶 段,并对相应的设计原则、控制重点与设计方法进行引导。导则所倡导的安 全保障、行人优先、完整街道、精细化等设计原则和方法,对完善我国城市交通 设计工作具有指导意义。导则主要内容包括:总则、术语和定义、总体交通设计、详细交通设计 四个章节。城市交通设计除应符合导则外,还应符合现行的国家相关标准和 规范。导则由住房城乡建设部组织编制,参加编写工作的主要单位是:中国城 市规划设计研究院、宇恒可持续交通研究中心、同济大学、深圳市城市交通规划 设计研究中心、南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司、天津市城市规 划设计
5、研究院、天津市市政工程设计研究院、重庆城市交通规划研究院、杭州市 综合交通研究中心、广州交通规划研究院、北京市市政工程设计研究总院有限公 司。Hi1总则1.1.1 为大力推进我国可持续城市交通系统的建设,落实国家节能减排和生态 文明战略,指导各城市进一步加强城市综合交通体系规划等上位规划和工程设计 之间的衔接工作,提升和改善城市道路的使用功能,引导城市交通向绿色交通方 向发展,特制订城市交通设计导则,以下简称导则。1.1.2 交通设计应遵循以下原则:1安全原则:城市交通设计必须以安全为基本原则,充分保证各种交通方式出行 者的安全和有序。2行人优先原则:城市交通设计应当树立行人优先的理念,充分保
6、障公共交通、步行和自行车交通在资源分配中的优先地位,并在规划、设计、建设、管理等各 阶段全面落实。3完整街道原则:城市交通设计应当遵循完整街道的设计方法,综合考虑街道两 侧的用地功能优化,统筹城市街道的交通、生活、休闲、游憩等各种功能需求,实现街道功能的完整性,为所有使用者提供服务。4精细化设计原则:城市交通设计应当坚持精细化设计原则,实现在有限的空间 资源条件下最大程度地发挥交通设施的效率,并提高交通设施的品质。1.1.3 本导则包括总体交通设计和详细交通设计两部分内容:总体交通设 计主要针对控制性详细规划阶段,重点在于交通设施的功能和用地的控制,为下 一阶段详细交通设计预留空间和条件;详细
7、交通设计主要针对工程初步设计阶 段,重点在于交通设施的性能和精细化设计,将以人为本、绿色交通优先等理念 落实在工程设计中。1.1.4 本导则没有规定的内容应按国家相关规范和标准执行。12术语和定义2.1.1 交通设计:在以人为本、绿色交通优先的理念下,通过设计手段优化城 市交通时空资源的配置,保障出行的安全和便捷,提高出行效率。2.1.2 完整街道:是一种交通政策和设计方式,通过对街道合理的规划、设计、运行和维护,保障道路上所有交通方式出行者的通行权。此外,它还倡导街道功 能的完整,包括街道的交通功能、生活功能、景观功能和休闲游憩等功能。2.1.3 交通性主/次干路:以服务通过性交通为主,机动
8、车车速快、流量大、沿 线的干扰小,规划设计中以提高机动车运行效率为目标。2.1.4 生活性主/次干路:以服务沿线地块到发或进出交通为主,主要面向公共 交通、步行和自行车交通,兼顾服务机动车集散交通,规划设计中以提高对公共 交通、步行和自行车交通的服务为目标。2.1.5 城市核心区:城市建成区内社会经济和土地开发活动最密集,城市公共 活动强度最高的地域范围,是城市公共活动体系的核心,例如中央商务区等。2.1.6 城市副中心区:建成区内社会经济和土地开发活动相对集聚,城市公共 活动强度仅次于城市核心区的地域范围,是城市核心区的补充和延伸。2.1.7 生活性一般功能区:建成区内社会经济和土地开发活动
9、以为城市居民提 供基本生活和服务功能为主,城市公共活动强度一般的地域范围。2.1.8 轨道影响区:指距离站点约500800 m,步行约15 min以内可以到达站 点入口,与轨道功能紧密关联的地区。轨道站点未确定位置时,可采用线路两侧 各500800 m作为轨道影响区范围。一般情况下,单一线路的城市轨道影响区可 作为一个带型地区统一规划控制。2.1.9 轨道站点核心区:指距离站点约300500 m,与站点建筑和公共空间直 接相连的街坊或开发地块。2.1.10 小型路外公交枢纽:相对于城市总体规划中布置的公交枢纽而言,一般 位于道路红线以外,其用地范围在总体规划层面没有体现,但是在实际中结合用 地
10、条件能够因地制宜地开辟出一定规模的公交枢纽,提供少量公交换乘、停靠等 服务。22.1.11 交通稳静化:用以降低机动车交通负面影响、改变驾驶员行为、改善非 机动交通出行环境的主要以物理手段为主的交通控制措施。2.1.12 轨道车站近/远端出入口:近、远为相对概念,近端一般指满足轨道进出 客流集散所必须的出入口,满足交通集散功能;远端一般指结合周边商业地块一 并开发,兼顾地块的进出等其他功能。2.1.13 步行道:指沿市政道路两侧布置的步行通道,其断面可划分为建筑前区、人行道(即步行通行区)以及设施带或绿化带。2.1.14 人行道:路侧带中专供行人通行的部分,也称步行通行区或步行通行带,其宽度为
11、步行道的有效宽度。2.1.15 绿化带/设施带:绿化带指路侧带中为行车及行人遮阳并美化环境,保证 植物正常生长的条形场地。设施带指路侧带中为护栏、灯柱、标志牌、座椅、自 行车停车设施、公交站台、变电箱、书报亭等公共服务设施提供的条形场地。绿 化带与设施带都是城市步行道的重要组成部分,可根据实际情况将绿化带与设施 带结合设置。2.1.16 建筑前区:建筑前区指人行道与临街建筑之间的区域,为开门、台阶、建筑雨棚、市政设施、橱窗、标志牌和人流集散等提供必要的空间,是城市步行 道的重要组成部分,可包括建筑退线空间和绿化带或设施带。2.1.17 本地机动交通:在研究片区产生或吸引片区的机动交通(起点或者
12、终点 有一个在片区之内的机动交通),也包括起终点均在研究片区内的机动交通。2.1.18 车站通道:轨道车站站厅与出入口之间的联系通道。2.1.19 行人过街期望线:行人过街期望的最短路线。33总体交通设计3.1 一般规定3.1.1 总体交通设计依据上位规划和地区发展的实际要求,确定地区交通发展 的目标、模式、体系、组织、网络和设施,并预控各类交通设施用地。3.1.2 总体交通设计一般在城市综合交通规划或交通专项规划之后、控制性详 细规划之前或与控制性详细规划同步开展,设计年限和范围与控制性详细规划保 持一致。如有特殊要求,应通过论证,合理确定设计范围。3.1.3 为支持重要交通通道选址工作,可
13、在项目预可行性研究之前或与预可行 性研究同步开展针对单条道路或轨道线路沿线地区的总体交通设计,设计年限与 预可行性研究的年限保持一致,设计范围通常为相邻(平行)主次干道围合区域 或轨道影响区。3.1.4 总体交通设计中的内容如需对城市控制性详细规划进行调整,则要按城 市控制性详细规划的程序报批。3.2 工作内容与深度3.2.1 总体交通设计的工作内容和深度应满足城市规划编制办法(住建部令 第146号)第四十一条中关于交通设施的规定,包括:确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离;确定地块出入口位置、停车泊 位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施;规
14、定各级 道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高等。3.2.2 总体交通设计应首先提出交通系统和用地布局的协调策略,提出交通系 统整体发展思路。坚持绿色交通导向的土地开发模式,构建适宜步行尺度的用地 布局,强化公共交通对城市的引导和服务。323 优化道路网络,作为控制性详细规划中用地布局的骨架。主要包括以下 工作:1确定设计分区,当设计范围较大、用地功能复杂、交通特征差异大时,应划分 不同片区进行差异化设计;2确定适宜的道路网密度,在城市核心区等人流密集区,提倡高密度、窄道路的4道路网络布局。3确定道路功能和道路等级,并提出基于道路功能的交通组织方案。对于重要道 路(如快速路等
15、)及轨道线路所在的道路,应从整个轴带的角度出发进行交通组 织。4以道路功能和等级为依据,设计道路横断面、纵断面和平面线形。遵循“完整 街道”的理念,加强对公共交通、步行和自行车交通的考虑。3.2.4 系统考虑并落实各类交通设施的布局,主要包括以下方面:1轨道交通 系统布局应包括:对轨道线、站位进行评估和优化,落实轨道交通线 路走向,落实轨道交通站点及各类换乘设施(步行和自行车换乘设施、大型换乘 设施的布局)的用地控制范围等。2步行和自行车交通系统布局应包括:确定步行和自行车交通分区分级,落实步 行专用路用地,校核城市道路的步行和自行车通行空间;校核并确定行人过街设 施的位置和形式,落实立体过街
16、设施的用地空间;确定轨道站点周边的步行和自 行车设施的衔接和用地控制要求。3快速公交和常规公交系统布局应包括:明确设置公交专用道的道路,确定各类 公交枢纽和场站的功能及用地控制范围;落实公交港湾站的道路空间。4机动车停车布局应包括:确定合理需求,统筹考虑建筑配建停车、路外社会公 共停车场和路内停车的供给比例、布局,明确建筑配建指标要求,明确路外社会 公共停车场的布局、规模和用地控制范围,明确允许和禁止设置路内停车的路段,将路边停车泊位的空间落实在道路断面中,明确必要的生活货用车辆临时停车位 及空间的落实。5地块机动车出入口布局应包括:提出地块出入口开口原则,明确地块机动车出 入口位置及进出流线
17、方案。6交叉口概要设计包括:明确交叉口选型。对于平面交叉口,明确渠化方案和步 行及自行车过街形式;对于立体交叉口,在展开专题分析研究的基础上,明确立 交的用地控制边界和概要设计方案。7道路横断面设计应以完整街道理念为指导,依据道路功能确定各交通方式构成 比例及空间要求,落实在道路横断面中。同一路段中,在道路横断面发生变化的 位置给出相应的设计方案:包括公交停靠站处的横断面、行人过街横道处的横断 5面、设机动车停车泊位处的横断面、快速路出入口匝道处的横断面等,并校核道 路红线。8其他交通设施布局包括:落实加油(气)站、电动汽车充电站的用地控制范围。3.3 技术要点3.3.1 交通和土地使用协调规
18、划与设计1分析交通系统的承载力和服务水平,协调交通设施与用地类型、开发强度、空 间结构的关系。对上位规划中交通系统与土地使用不协调的,应提出交通系统的 优化措施或用地调整建议。2推行绿色交通导向的土地开发模式。1)以骨干公交走廊引导城市功能区和用地布局,围绕城市客运交通枢纽建 立城市中心体系,促进城市交通的可持续发展;图3.1以骨干公共交通走廊引导城市用地布局2)以公共交通的可达性和服务水平引导土地开发强度的梯度分布,合理提 高公交枢纽、站点和走廊周边土地使用的混合程度和开发强度;6S图3.2城市中心站、片区中心站、一般轨道站对周边土地使用的引导示意3)构建级配合理、布局均衡的公共服务设施和开
19、放空间体系,使居民能够通过步行和自行车交通解决各类基本生活需求;I!I.1.I!十分钟步行生活圈五分钟步行生活圈购物中心、大中型商场、超市 等金融办公、酒店、中小学、停 车场等公交首末站、地铁出入口、市 政设施等大型体育场、综合活动中心、片区公园绿地便利店、小型超市、文化活动站、体育活动室、居委会等托儿所、幼儿园、小型停车场、小型金融设施等公交站点、地铁出入口、垃圾收集站等体育活动中心、室外健身场地、公园绿地普通市民家城市道路-一步行、自行车专用路图3.3基于步行和自行车尺度的公共服务设施布局示意图3构建与土地使用相协调、高密度的道路网络。1)城市核心区等人流密集区域,宜适当提高道路网密度;7
20、(a)完善前,中央环路100米宽,交通设施占地面积高达30%,但路 网密度却不足6km/km2(b)完善后,核心区提高路网密度 并压缩道路宽度,交通设施占地面 积不变,但路网密度大大提升图3.4某片区控制性详细规划完善前后对比2)城市的不同功能分区的道路网的密度建议取值范围如下表:表3.1道路网密度建议(单位:km/km2)城市核心区副中心区生活性一般功能区工业区及其他区域12108根据实际情况确定3)禁止取消地块内的支路或将其改为地块内部道路,鼓励开放地块内部道 路作为市政道路或增设支路;332 道路功能与交通组织设计1改变单一的以满足机动车交通需求为主的道路功能分类标准。对道路沿线用地 性
21、质和道路的使用特性进行多维度综合考虑,确定道路功能。图3.5道路功能分类原则示意图城市中心区城市副中心区生活一般功能区工业及其他区域支路次干路主干路快速路生活性二-A逐渐减弱 逐渐减弱 逐渐减弱逐渐减弱_=交通性82按照使用功能不同,城市道路可分为交通性道路和生活性道路:交通性道路以 服务快速通过性机动车交通为主,生活性道路以服务本地步行和自行车交通、以 及机动车集散交通为主。1)交通性道路包括快速路、交通性主干路和交通性次干路,强调连通性和 机动性,设计时应以提升交通效率为主;2)生活性道路包括生活性主干路、生活性次干路和支路,强调行人的可达 性和舒适性,设计时应以提升街道环境品质和地区活力
22、为主;图3.6交通性道路图3.7生活性道路3)滨水道路、步行街、公交步行街、自行车专用路和城市中有较强步行和 自行车通行需求的绿道属于生活性道路。图3.8公交步行街3根据道路功能确定道路横断面中的步行、自行车、机动车等设施的需求及宽度,各部分相加得到道路红线总宽度。4城市核心区、重要大型公共设施周边、主要公共交通枢纽等城市功能核心区的 交通组织应遵循绿色交通优先的理念。1)打造安全、连续、便捷的步行和自行车通行环境,强化与公共交通接驳;92)优先设置公交专用路、公交专用道、公交港湾站提高交通组织效率;3)合理限制路内小汽车停车泊位的供给;4)交通性强的道路应避免穿越城市中心城区。当通过性交通从
23、外围疏解有 困难时,应采取措施减少或消除对道路生活功能的影响,如可采用单向二分 路替代交通性强的大尺度道路;图3.9用单向二分路(右图)代替大尺度道路(左图)5城市副中心区、中等规模公共设施周边、城市一般功能区的交通组织应遵循以 下策略:1)完善道路等级配置,形成密度适当的道路网络;2)建立便捷的公共交通系统和接驳体系;3)加强与其他绿色交通优先区域的一体化衔接。6生活居住区、公共活动中心区或其他需要机动车减速降噪的特殊区域,应因地 制宜地采用交通稳静化措施。7当对单条道路(如快速路、公交专用道等)或轨道沿线地区进行总体交通设计 时,应对研究范围进行适度扩展,从整条交通走廊及轴带优化的角度进行
24、交通组 织分析。10A iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiihiiii|v|iiiiiiiiii|iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii(iiiiiiiii(Viiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii ii“,二级分流道路垂嘉集散厚路图3.10某道路沿线地区交通组织分流模式图8当道路设计范围较长、道路两侧用地性质变化较大时,应结合两侧的用地性质 提出道路的分段组织策略。图3.11某道路沿线地区用地规划及道路分段策略3.3.3 步行和自行车交通设计1因地制宜构建步行和自行车交通网络。1)步行和自行车网络由城市道路两侧步行
25、道、自行车道、步行专用路、自 行车专用路以及过街设施构成,应确保其连续性;112)应结合城市用地设置步行和自行车分区。步行和自行车分区包括I、II、III三类分区13)不同分区步行和自行车道路的密度和平均间距应满足表3.2、表3.3的指 标要求;表3.2步行道路指标步行分区步行道路密度(km/km2)步行道路平均间距(m)I类区14-20 km/km2;其中步行专用路密 度不低于4100-150m;其中步行专用路 间距不大于500n类区10 14150200in类区6-10200350表3.3自行车道路指标自行车分区自行车道路密度(km/km2)自行车道路平均间距(m)I类区一般为1218;其
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