某能源有限公司258MWp渔光互补光伏发电项目安全预评价报告.pdf
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1、 XX20191080XX(XX)某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目 安全预评价报告 XXX 安全评价有限公司 APJ(XX)XXX 2019 年 12 月 20 日 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目 安 全 预 评 价 报 告 法定代表人:XXX 技术负责人:XXX 项目负责人:XXX 2019 年 12 月 20 日 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告前 言 XXX 安全评价有限公司 前 言 根据中华人民共和国安全生产法(国家主席令2014第 13 号)、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法(国家安监总局令第 3
2、6 号发布,总局令第 77 号修改)等法律法规文件的要求,受某能源有限公司的委托,XXX 安全评价有限公司对其XX258MWp 渔光互补光伏发电项目(以下简称“该项目”)进行安全预评价。根据安全评价通则(AQ8001-2007)、安全预评价导则(AQ8002-2007)、光伏发电工程安全预评价规程(NB/T 32039-2017)要求编制,评价报告内容包括:(1)编制说明;(2)建设项目概况;(3)主要危险、有害因素辨识与分析;(4)评价单元划分及评价方法选择;(5)定性、定量评价;(6)安全对策措施建议;(7)事故应急预案编制原则及框架要求;(8)安全专项投资估算;(9)安全预评价结论。本评
3、价报告主要是依据该项目的可行性研究报告,采用预先危险分析法(PHA)、安全检查表法(SCL)、综合安全评价法,因果图(鱼刺图)分析法,结合该项目的特点,根据国家有关法律、法规和国家、行业标准规范对其危险、有害因素的种类和危险、危害程度进行分析、预测,提出了有针对性的安全对策措施和建议,得出评价结论。XXX 安全评价有限公司 2019 年 12 月 20 日 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告目 录 XXX 安全评价有限公司 I 目 录 1 编制说明.1 1.1 评价目的.1 1.2 评价范围.1 1.3 评价依据.1 1.3.1 法律.1 1.3.2 行政法规
4、.2 1.3.3 地方法规.2 1.3.4 政府部门规章及规范性文件.3 1.3.5 国家标准.5 1.3.6 电力行业技术标准.7 1.3.7 其它标准、规范.9 1.3.8 其它技术资料.9 1.4 评价程序.9 2 建设项目概况.11 2.1 建设单位简介.11 2.2 项目规模.11 2.3 项目自然条件.11 2.3.1 项目地理位置.11 2.3.2 气象条件.12 2.3.3 工程地质.12 2.3.4 太阳能资源.13 2.4 站址周边环境及布置.13 2.4.1 站址周边环境.13 2.4.2 生产区总平面布置.13 2.4.3 升压站总平面布置.14 2.4.4 竖向布置.
5、14 2.4.5 电力电缆布置.14 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告目 录 XXX 安全评价有限公司 II 2.5 主要建(构)筑物.15 2.5.1 主要建(构)筑物安全等级、抗震设防.15 2.5.2 光伏支架.16 2.5.3 立柱基础.16 2.5.4 升压站.17 2.6 光伏发电过程.18 2.7 主要生产设备及系统.19 2.7.1 光伏发电系统.19 2.7.2 电气一次.20 2.7.3 电气二次.23 2.7.4 通信.26 2.8 公用工程.27 2.8.1 给排水系统.27 2.8.2 消防系统.27 2.8.3 采暖、通风与空气调
6、节系统.30 2.9 施工组织设计.31 2.9.1 施工条件.31 2.9.2 施工总布置.32 2.9.3 工程用地.33 2.9.4 主体工程施工.33 2.9.5 施工进度.41 2.10 电站定员.41 3 主要危险、有害因素辨识与分析.42 3.1 主要物料特性及其危险性.42 3.2 项目选址和总平面布置危险、有害因素辨识与分析.43 3.2.1 气象灾害.43 3.2.2 水文灾害.45 3.2.3 地震、地质灾害.46 3.2.4 周边环境.46 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告目 录 XXX 安全评价有限公司 III 3.2.5 总平面布
7、置.46 3.3 建(构)筑物的危险及有害因素辨识与分析.47 3.4 主要工艺系统危险、有害因素辨识与分析.47 3.4.1 光伏发电系统.47 3.4.2 集电线路.51 3.4.3 升压站系统.52 3.4.4 过电压保护和接地装置.58 3.4.5 通信和控制系统.58 3.5 生产过程中的主要危险、有害因素辨识与分析.59 3.5.1 人的因素.59 3.5.2 物的因素.60 3.5.3 环境因素.60 3.5.4 管理因素.61 3.6 公用工程危险、有害因素辨识与分析.61 3.7 站内外交通运输危险、有害因素辨识与分析.62 3.8 施工过程中危险、有害因素辨识与分析.62
8、3.9 光伏发电对电网的影响分析.63 3.9.1 谐波影响.64 3.9.2 孤岛效应.64 3.9.3 其他影响.65 3.10 作业环境主要危险、有害因素辨识与分析.65 3.10.1 噪声.65 3.10.2 高、低温.65 3.10.3 工频电场.66 3.10.4 毒物(六氟化硫、硫化氢).66 3.11 安全监测系统危险性分析.66 3.12 主要危险、有害因素分布.66 3.13 重大危险源辨识.67 3.14 事故案例介绍.68 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告目 录 XXX 安全评价有限公司 IV 4 评价单元划分及评价方法选择.71 4
9、.1 评价单元划分的原则和方法.71 4.2 评价单元的划分.71 4.3 评价方法的选择.72 4.3.1 评价方法的选择原则.72 4.3.2 评价方法的选择过程.73 4.3.3 各单元评价方法的选择.73 4.4 评价方法的简介.73 4.4.1 安全检查表法(SCL).73 4.4.2 预先危险分析法(PHA).74 4.4.3 综合安全评价法.75 4.4.4 因果图分析法.75 5 定性、定量评价.76 5.1 场址选择与总平面布置单元.76 5.1.1 安全检查表法分析评价.76 5.1.2 单元评价小结.83 5.2 建(构)筑物单元.83 5.2.1 预先危险分析法评价.8
10、3 5.2.2 单元评价小结.85 5.3 光伏系统单元.85 5.3.1 预先危险分析法评价.85 5.3.2 单元评价小结.89 5.4 集电线路单元.89 5.4.1 预先危险分析法评价.89 5.4.2 单元评价小结.91 5.5 并网安全单元.91 5.5.1 预先危险分析法评价.91 5.5.2 单元评价小结.93 5.6 安全监测系统单元.93 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告目 录 XXX 安全评价有限公司 V 5.6.1 预先危险分析法评价.93 5.6.2 单元评价小结.94 5.7 电气系统单元.94 5.7.1 预先危险分析法评价.9
11、4 5.7.2 单元评价小结.99 5.8 通信及控制系统单元.99 5.8.1 预先危险分析法评价.99 5.8.2 单元评价小结.101 5.9 公用工程单元.101 5.9.1 预先危险分析法评价.101 5.9.2 单元评价小结.103 5.10 交通运输单元.103 5.10.1 预先危险分析法评价.103 5.10.2 单元评价小结.104 5.11 工程施工单元.104 5.11.1 预先危险分析法评价.104 5.11.2 单元评价小结.107 5.12 作业环境单元.108 5.12.1 综合安全评价法评价.108 5.12.2 单元评价小结.109 5.13 安全管理单元.
12、109 5.13.1 因果图分析评价.109 5.13.2 单元评价小结.111 6 安全对策措施建议.113 6.1 安全对策措施的基本要求、遵循的原则和主要思路.113 6.1.1 安全对策措施的基本要求.113 6.1.2 制定安全对策措施遵循的原则.113 6.1.3 制定安全对策措施的思路.113 6.2 可研报告中提出的劳动安全和工业卫生对策措施.114 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告目 录 XXX 安全评价有限公司 VI 6.2.1 施工期劳动安全和工业卫生对策措施.114 6.2.2 运行期劳动安全和工业卫生对策措施.114 6.3 建议补
13、充和完善的安全对策措施.115 6.3.1 选址与总平面布置及建(构)筑物的对策措施.115 6.3.2 光伏系统安装方面的安全对策措施.116 6.3.3 光伏系统维护方面的安全对策措施.118 6.3.4 光伏并网发电系统方面的安全对策措施.119 6.3.5 电气设备及其系统方面的安全对策措施.119 6.3.6 集电线路方面的安全对策措施.121 6.3.7 消防系统方面的安全对策措施.122 6.3.8 安全管理方面的安全对策措施.123 6.3.9 施工期的安全对策措施.127 6.3.10 渔光互补方面措施建议.130 6.3.11 视频安防监控系统安全对策措施.130 6.3.
14、12 应采取的其他对策措施.131 7 事故应急预案编制原则及框架要求.133 7.1 术语和定义.133 7.2 应急预案编制程序.133 7.3 应急预案体系.134 7.4 应急预案的主要内容.135 7.4.1 综合应急预案.135 7.4.2 专项应急预案.137 7.4.3 现场处置方案.137 7.5 该项目应编制的应急预案.138 7.6 应急预案的演练.140 8 安全专项投资估算.141 8.1 编制依据.141 8.2 价格水平年.141 8.3 安全专项工程量.141 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告目 录 XXX 安全评价有限公司
15、VII 8.4 投资估算.141 9 安全预评价结论.142 9.1 主要危险、有害物质及其评价结果.142 9.2 应重点防范的重大危险有害因素.143 9.3 应重视的安全对策措施建议.143 9.4 危险、有害因素在采取安全对策措施后的受控程度.144 9.5 法律、法规、标准、规章、规范符合性.145 9.6 评价结论.145 附件.146 附件 1:安全评价项目委托书.146 附件 2:企业营业执照.147 附件 3:项目备案信息.148 附件 4:国土资源局意见函.148 附件 5:农业农村局意见批复.148 附件 6:XX 县生态环境局意见.148 附件 7:XX 市自然资源和规
16、划局意见函.149 某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告1 编制说明 XXX 安全评价有限公司 1 1 编制说明 1.1 评价目的 本次安全预评价秉承科学、客观和公正的态度,以国家法律、法规、标准、规程、规范及有关政策文件为依据,采用科学的方法和程序开展预评价工作。根据项目的可行性研究报告,对某能源有限公司XX258MWp渔光互补光伏发电项目的场址选择、总平面布置、工艺系统及生产场所等进行系统分析,对规划布置及工艺系统中可能存在的危险、有害因素进行筛选分析、识别,并评价重大和主要的危险、有害因素的危害程度;在经济合理、技术可行的前提下,提出消除、预防、减弱、隔离
17、主要危险、危害的途径和方法,为该项目安全设施的设计提供科学依据。1.2 评价范围 本安全预评价报告评价对象为某能源有限公司 XX258MW p 渔光互补光伏发电项目。该项目的安全预评价范围为项目的主、辅系统及公用系统,主要包括光伏电站选址、总平面布置、光伏阵列及其基础、逆变配电设施、35kV 箱式变电站及其基础、35kV 集电线路、新建 1 座 220kV 升压站建(构)筑物及其电气设备、控制和保护系统、交通运输、作业环境、消防及给排水、并网安全及安全监测等设备设施。送出线路不在本次评价范围之内。1.3 评价依据 评价依据主要为法律、法规,地方法规、政府规章及规范性文件,国家和相关行业标准以及
18、该项目的可行性研究报告等。主要内容如下:1.3.1 法律(1)中华人民共和国安全生产法(国家主席令2014第 13 号)(2)中华人民共和XX 力法(2018 年修订)(国家主席令1995第 60 号)(3)中华人民共和国气象法(2016 年修订)(国家主席令1999第 23 号)(4)中华人民共和国防洪法(2016 年修订)(国家主席令1997第 88 号)(5)中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令 2007第 69 号)(6)中华人民共和国消防法(2019 年修订)(国家主席令2019第 29 号)(7)中华人民共和国防震减灾法(国家主席令2008第 7 号)(8)中华人民共和国可再生
19、能源法(国家主席令 2009第 23 号)某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告1 编制说明 XXX 安全评价有限公司 2 (9)中华人民共和国道路交通安全法(国家主席令2011第 47 号)(10)中华人民共和国建筑法(2019 年修正)(国家主席令2011第 46 号)(11)中华人民共和国清洁生产促进法(国家主席令2012第 54 号)(12)中华人民共和国特种设备安全法(国家主席令2013第 4 号)1.3.2 行政法规(1)建设工程质量管理条例(2019 年修改)(国务院令第279 号)(2)地质灾害防治条例(国务院令第394 号)(3)中华人民共和国道
20、路交通安全法实施条例(2017 年修改)(国务院令第405 号)(4)中华人民共和国防汛条例(2011 年修改)(国务院令第441 号)(5)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493 号)(6)气象灾害防御条例(2017 年修改)(国务院令第570 号)(7)工伤保险条例(2010 年修改)(国务院令第586 号)(8)危险化学品安全管理条例(2013 年修订)(国务院令第591 号)(9)电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令第599 号)(10)建设工程安全生产管理条例(国务院令第393 号)(11)电力监管条例(国务院令第432 号)(12)生产安全事故应急条例(国务院令第
21、708 号)1.3.3 地方法规(1)XX 省安全生产条例(2017 年 1 月 12 日 XX 省第十二届人民代表大会第五次会议通过)(2)XX 省消防条例(2010 年 5 月 26 日,XX 省第十一届人大常委会第十六次会议表决通过,2010 年 7 月 1 日起施行)(3)XX 省工伤保险实施办法(XX 省人民政府令第21 号)(4)XX 省防震减灾条例(2013 年 5 月 30 日经 XX 省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过,2013 年 7 月 1 日施行)(5)XX 省突发事件应对条例2013 年 5 月 30 日,XX 省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通
22、过,2013 年 7 月 1 日起施行(6)XX 省气象灾害防御条例 2013 年 5 月 30 日,XX 省第十二届人民代表某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告1 编制说明 XXX 安全评价有限公司 3 大会常务委员会第二次会议通过,2013 年 7 月 1 日起施行(7)XX 省安全生产应急管理规定 XX 省人民政府令2012第 15 号 1.3.4 政府部门规章及规范性文件(1)生产经营单位安全培训规定(国家安监总局令第 3 号发布,总局令第 63号、80 号修改)(2)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局令第 16 号)(3)生产安全事故信息报
23、告和处置办法(国家安监总局令第 21 号)(4)特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安监总局令 30 号发布,总局令第 63 号、80 号修改)(5)建设项目安全设施“三同时”监督管理办法(国家安监总局令第 36 号发布,总局令第 77 号修改)(6)安全生产培训管理办法(国家安监总局令第 44 号发布,总局令第 63 号、80 号修改)(7)生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第 88 号发布,应急管理部第 2 号令修正)(8)国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知(国办发201787号)(9)关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知(国能综安全2016542
24、号)(10)电力可靠性监督管理办法(国家电力监管委员会令24号)(11)企业安全生产责任体系五落实五到位规定(安监总办2015 第 27号)(12)用人单位劳动防护用品管理规范(安监总厅安健20183 号)(13)特种设备作业人员监督管理办法(国家质检总局令第140号)(14)电力监控系统安全防护规定(国家发改委令第14号)(15)电力安全生产监督管理办法(国家发改委令第21号)(16)电力建设工程施工安全生产监督管理办法(国家发改委令第28号)(17)防雷装置设计审核和竣工验收规定(中国气象局令第21号)(18)防雷减灾管理办法(修订)(中国气象局令第24号)(19)公安部关于修改的决定(公
25、安部令第 119某能源有限公司 XX258MWp 渔光互补光伏发电项目安全预评价报告1 编制说明 XXX 安全评价有限公司 4 号)(20)公安部关于修改的决定(公安部令第 120 号)(21)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023 号)(22)国务院关于坚持科学发展观促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发201140号)(23)国家能源局关于印发的通知(国能安全2014161号)(24)国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见(国能安全20151 号)(25)国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见(国能安全2013427号)(26)国家能源局关于
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