DB61_T 1447.1-2021 交通运输企业安全生产标准化建设规范 第1部分：通用要求.docx

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1、ICS03.220CCSR00DB61陕西省地方标准DB61/T1447.12021交通运输企业安全生产标准化建设规范第1部分：通用要求SpecificationforworksafetystandardizationoftransportationenterprisesPart1：Generalrequirement2021-03-09发布2021-04-09实施陕西省市场监督管理局发布DB61/T1447.12021目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24机构及职责.35目标.36制度建设.47教育培训.58现场管理.59职业健康.710安全投入.811安

2、全风险管控.812隐患排查治理.913应急管理.1014安全突发事件处置.1215评价.13附录A（规范性）安全生产指标计算方法.19附录B（资料性）企业安全生产标准化建设评价用表.20IDB61/T1447.12021前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB61/T1447交通运输企业安全生产标准化建设规范的第1部分。DB61/T1447已经发布了以下部分：第1部分：通用要求；第2部分：道路旅客运输；第3部分：道路危险货物运输；第4部分：汽车客运站；第5部分：巡游出租车；第6部分：城市公共汽电车客运。本文件由陕西省交通运输

3、厅提出。本文件由陕西省交通运输标准化技术委员会归口（SX/TC61063）。本文件起草单位：西安科技大学、长安大学、渭南市汽车运输（集团）有限责任公司。本文件主要起草人：党晓旭、周晓东、贺鹏举、王新平、李冠男、陈辉、冯套柱、赵子昂、白芙蓉、周崇刚、李成、王国毓、孙鹏宇。本文件首次发布。联系信息如下：单位：西安科技大学电话：029-83858118地址：陕西省西安市雁塔路58号邮编：710054IIDB61/T1447.12021引言为了规范交通运输企业安全生产标准化建设工作，制定交通运输企业安全生产标准化建设规范系列标准。本标准对各类交通运输企业安全生产标准化建设的共性要求进行了规定，其他标准

4、对不同类型交通运输企业安全生产标准化建设的专业要求进行规定。IIIDB61/T1447.12021交通运输企业安全生产标准化建设规范第1部分：通用要求1范围本文件规定了交通运输企业安全生产标准化建设的机构及职责、目标、制度建设、教育培训、现场管理、职业健康、安全投入、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、安全突发事件处置、评价等要求。本文件适用于交通运输企业安全生产标准化建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GBZ1工业企业设计

5、卫生规范GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范GB/T6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T11651个体防护装备选用规范GB13495.1消防安全标志第一部分：标志GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB/T25217冲击地压测定、监测与防治方法GB/T32919信息安全技术工业控制系统安全控制应用指南GB/T330002016企业安全生产标准化基本规范GB/T36323信息安全技术工业控制系统安全管理基本要求GB50016建筑设计防火

6、规范GB50028城镇燃气设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50187工业企业总平面设计规范GB50348安全防范工程技术标准AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范GA/T367视频安防监控系统技术要求HG/T20660压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类标准JGJ243交通建筑电气设计规范陕西省交通运输厅关于推进全省交通运输企业安全生产标准化建设评价工作的实施意见（陕交发201859号）1DB61/T1447.12021交通运输企业安全生产标准化评价实施细则（交通运输部安全委员会办公室，2019年4月）3术语和定义GB/T330002016界定的以及下列术

7、语和定义适用于本文件。3.1企业安全生产标准化Chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem企业通过落实安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业健康工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。来源：GB/T330002016，3.13.2隐患hiddendanger生产经营活动中存在的能够导致生产安全事故的因素。3.3风险risk；hazard发生危险事件的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。

8、来源：GB/T330002016，3.83.4致险因素riskfactors能够导致风险事件发生的因素。3.5风险辨识riskidentification识别潜在风险事件及其致险因素的过程。3.6风险评估riskestimation评估风险事件发生的可能性和引发后果的严重程度。3.7风险事件riskevent能够造成人身伤害、健康损害或财产损失等不利后果的危险事件或有害暴露。3.8重大危险源majorhazardinstallations生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的装置、设施或场所。2DB61/T1447.120214机构及职责4.1安全生产实行全员参

9、与、全过程管理，实行一岗双责。4.2企业应成立安全生产委员会（或安全生产领导小组）和安全生产管理机构，组成如下：a)安全生产委员会（或安全生产领导小组），由法定代表人或实际控制人任主任（或组长），成员包括但不限于企业负责人，内设部门、下属单位负责人；b)安全生产管理机构，配备与规模相适应的专职或兼职安全生产管理人员，安全生产管理人员应具备职业资格。4.3安全生产委员会（或安全生产领导小组）和安全生产管理机构履行以下职责：a)安全生产委员会（或安全生产领导小组）：1)指导协调、检查考核安全生产工作；2)分析安全生产形势，研究解决安全生产问题；3)部署年度、阶段性安全生产工作。b)安全生产管理机构

10、：1)拟订安全生产制度、操作规程和应急预案；2)组织安全生产教育培训；3)开展职业病防治；4)排查隐患，督促整改；5)督促落实风险管理措施；6)开展应急演练；7)提出安全管理工作改进建议。5目标5.1企业应将事故控制目标和安全管理工作目标相结合，制定年度安全生产目标；可结合不同季节、时段安全风险特点，分解制定阶段性安全生产目标；安全生产目标宜使用量化指标。5.2企业应制定实现安全生产目标的方案，包括部门、岗位及其职责、采取的措施和时间安排。5.3企业应对安全生产目标完成情况进行考核，分析存在的问题，提出改进措施。5.4安全生产目标、指标包括，但不限于：a)责任事故起数；b)责任事故伤亡人数；c

11、)安全教育培训学时；d)安全生产费用提取额度；e)隐患排查频次；f)隐患整改完成率；g)职业健康检查率。注：隐患整改完成率、职业健康检查率按照附录A规定的方法计算。3DB61/T1447.120216制度建设6.1制度6.1.1企业应结合实际制定安全生产制度，并定期评估，根据评估结果调整、补充和修订。发生下列情形时，应评估安全生产制度：a)法律、法规、规章、规范性文件和标准等外部制度约束发生变化；b)生产经营活动或业务范围发生变更；c)生产经营活动所处的环境发生变化；d)用于生产经营活动的技术、工艺、设施设备、材料发生变化；e)发生责任生产安全事故；f)出现新的交通安全风险或趋势性的隐患。6.

12、1.2企业安全生产制度应形成文本或数据库，支持查询和获取。6.1.3安全生产制度包括，但不限于：a)安全生产责任制度；b)安全生产管理机构设置和人员配备制度；c)安全生产会议制度；d)安全生产档案和台账管理制度；e)安全生产资金投入使用制度；f)从业人员聘用制度；g)安全生产培训教育制度；h)安全行为激励制度；i)建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度；j)生产经营场所安全管理制度；k)设施设备安全管理制度；l)特殊作业安全管理制度；m)消防安全管理制度；n)劳动者权益保护和劳动防护制度；o)安全生产风险管理制度；p)重大危险源管理制度；q)隐患排查治理制度；r)

13、应急值班和领导带班制度；s)安全突发事件报告和应急救援制度。6.2文档管理6.2.1安全生产档案和台账以电子或纸质形式，采用文字、图片、音视频等方式记录安全生产工作过程和结果，实行分类管理、及时归档、动态更新，并支持查询；安全生产档案和台账至少保存3年，有专门规定的，按规定执行。6.2.2安全生产档案和台账包括，但不限于：a)人员档案，记录人员姓名、出生年月、职业资格、工作履历、任职工作情况、安全教育培训和考核情况、生产安全事故情况、奖惩情况等；b)安全教育培训档案，记录教育培训的时间、地点、内容、形式、参加人员及考核结果等；4DB61/T1447.12021c)设施设备管理台账或档案，记录设

14、施设备名称，型号，生产厂家（或建造单位），数量，购置（或建成）时间，安装、验收情况，检查、检测、维护、维修情况，事故情况，报废情况等；特种设备档案，还应归档设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明等技术资料；d)安全生产费用台账,记录安全生产费用提取时间、提取标准、提取金额、支出项目、支出时间、支出金额、阶段性结余等；e)安全风险管理档案，记录安全风险辨识的时间、范围、参与人员，识别的安全风险事件及致险因素，安全风险等级，安全风险管控措施等；f)重大风险档案，记录重大风险的名称、主要致险因素、评估情况，所属企业名称、联系人及方式；管控措施，可能发生的事故及影响范围、后果，应急措施；预警事

15、件类型、等级、范围、持续时间、发布或报送范围、应对措施；管控失效发生事故的名称、时间、类型、等级、造成的人员伤亡和损失、应急处置情况、调查处理情况；g)重大危险源档案，记录重大危险源基本特征信息，采取的安全措施，监测、检测、检验结果；归档区域位置图、平面布置图、工艺流程图、主要设备一览表、辨识认定记录、应急预案、应急演练计划、应急演练评估报告、安全评估报告等；h)隐患排查工作台账，记录隐患排查时间、参与人员、排查对象、发现的隐患、处理意见等信息；i)隐患排查治理档案，记录隐患名称、排查人员、排查日期、整改责任人、整改方案、整改时限、验收人、验收时间、验收意见等；j)职业卫生档案、劳动者健康监护

16、档案，应符合职业卫生档案管理规范（安监总厅安健2013171号）的规定；k)安全突发事件档案，记录发生的时间、地点、类型、原因、损失、责任认定、责任人处理、整改措施等信息，归档相关的报告、抢险救援、现场勘查、损失鉴定、原因认定、责任认定、整改措施落实情况等材料；l)安全突发事件管理台账，记录发生的时间、地点、类型、损失、责任认定、善后处理等。7教育培训7.1企业应识别安全教育培训需求，制订教育培训计划，明确教育培训目标、内容和要求。7.2企业安全教育培训可分为新入职人员岗前培训，法定代表人或实际控制人、安全生产管理人员初次培训,在岗人员定期培训，调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗人员培训，新工

17、艺、新技术、新材料、新设备培训，进入企业检查、参观、学习的人员以及承包商、供应商等人员培训。7.3安全教育培训内容包括，但不限于：a)安全生产法律法规、安全生产权利义务、安全生产知识和操作规程、应急处置、安全生产经验和典型事故案例等；b)新工艺、新技术、新材料、新设备的安全技术特性、安全操作、事故预防和应急处置等；c)企业安全规定、可能接触的危险因素、安全防护措施、应急知识等。7.4企业可采取意见征集、培训考核成绩分析等方式对教育培训质量进行评估。8现场管理8.1设施设备8.1.1设施设备应满足以下要求：5DB61/T1447.12021a)生产经营区域、储存区域、生活区域之间的安全距离及周边

18、防护安全距离应符合GB50016和GB50187的规定，储存、使用危险品的场所不与居住场所设置在同一建筑物内；b)生产经营场所和员工宿舍设置符合紧急疏散要求、标志明显的出口并保持畅通，防火防烟分区、防火间距符合GB50016的规定；c)建筑电气设计符合GB50016和JGJ243的规定；d)交通运输人员聚集场所配备应急广播、照明和安全监控系统，并符合GB50348、GA/T367和JGJ60的规定；e)消防设施、器材、安全标志的配备符合GB50016、GB50140和GB13495.1的规定，消防车通道保持畅通。8.1.2设施设备的使用应满足以下要求：a)制定试运行方案，落实试运行安全措施；b

19、)设施设备的检查、检测、维护应“定人员、定时间、定标准、定措施”，并作好记录；c)对危险性较大的设施设备进行检测、维护、维修时，制定专项方案，并对作业过程进行监督；d)达到报废条件，或存在严重隐患，无改造、修理价值的，应报废；e)设施设备拆除时，应制定相应安全措施。8.1.3安全设施应与主体工程按照以下要求实行“三同时”制度：a)设计文件同时编制，所需资金纳入项目投资计划；b)按设计要求和施工图纸同步施工；c)与主体工程同时调试、验收、投入使用。8.1.4特种设备使用应满足的安全要求包括，但不限于：a)配备取得相应职业资格的安全管理人员、检测人员和作业人员；b)办理使用登记；c)保持安全距离，

20、采取安全防护措施；d)定期申报并接受检验。8.1.5企业宜建设安全生产信息化管理系统，具备信息存储、查询、挖掘，线上教育培训，隐患自动感知、报警，风险实时监测、预警，应急会商、决策支持等功能，并符合GB/T32919和GB/T36323的规定。8.2生产管理8.2.1企业应定期召开安全生产委员会（或安全生产领导小组）会议和安全工作例会，安全生产委员会（或安全生产领导小组）会议至少每季度召开1次，安全工作例会至少每月召开1次；小、微企业安全生产委员会会议与安全工作例会可一并召开；会议应有记录。注：小、微企业按照统计上大中小微型企业划分办法（2017）（国统字2017213号）确定。8.2.2企业

21、应按照管理层级签订安全生产责任书，安全生产责任书包括安全职责、考核标准、奖励和责任追溯等内容。8.2.3企业应制定岗位操作规程，包括安全操作步骤、操作注意事项、禁止行为、劳动保护用品使用和紧急情况处置等内容。8.2.4企业应制定岗位安全适任要求，包括但不限于人员资格、身体条件、业务能力、安全经历等。8.2.5从业人员应经安全教育培训且考核合格，方可上岗作业。8.2.6从业人员应遵守安全生产规章制度和岗位操作规程，避免违章指挥、违规作业和违反劳动纪律。8.2.7企业应定期评估从业人员的安全适任能力，不能满足岗位安全要求的，调整工作岗位。6DB61/T1447.120218.2.8进行爆破、吊装、

22、危险装置设备试生产、重大危险源作业、动火、有毒有害作业、受限空间作业、高处作业、临近高压输电线路作业、临近输油（气）管线作业、建筑物和构筑物拆除等危险作业，应采取以下安全措施：a)制定作业方案、安全措施和应急处置方案，履行内部审签手续；b)配备安全设施，落实安全措施，设置作业现场安全区域，安排专人现场指挥和监督；c)确认现场条件符合安全作业要求，查验作业人员相关资格证件；d)危险作业前，向作业人员说明危险因素、作业要求和应急措施，双方签字确认；e)作业期间，发现危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施。8.2.9人员密集的交通运输服务设施和场所在营业或使用期间不应进行具有火灾、爆炸危险的作业。8

23、.2.10企业应确定消防安全重点部位，实行每日防火巡查。8.2.11多个企业在同一作业区域进行生产经营活动，应明确各自的安全职责和安全措施，并指定专人进行安全检查与协调。8.2.12企业发包或出租生产经营项目、场所，应满足以下要求：a)承包方应符合安全生产和职业病防护的规定；b)承包合同或协议应包括双方的安全职责、权利，各自管理的范围，作业场所安全管理要求，安全突发事件报告、应急处置、调查处理等内容；c)对承包方进行安全技术交底，协调、监督、检查承包方的安全生产行为。8.2.13企业应开展安全文化建设，包括，但不限于：a)进行全员安全承诺；b)宣传安全知识和经验；c)开展安全竞赛、评选安全先进

24、；d)鼓励从业人员提出安全生产改进建议；e)公开安全生产投诉举报方式，及时反馈处理结果。9职业健康9.1企业应设置职业卫生管理机构，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员。9.2企业应公布职业病防治的规章制度、操作规程和职业病危害事故应急救援措施。9.3企业应对接触职业病危害作业的人员在上岗前、在岗期间、特殊情况应急后、离岗时以及企业发生分立、合并、解散、破产等情形时进行职业健康检查，并满足以下要求：a)职业健康检查应符合GBZ188的规定；b)从业人员未经上岗前职业健康检查，不应从事接触职业病危害的作业；c)职业健康检查发现从业人员有职业禁忌的，企业不应安排其从事所禁忌的作业，患有与所从事的职业

25、相关的健康损害的，企业应安排治疗、康复和定期检查。9.4企业应如实告知从业人员所从事工作的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇，为接触职业危害的从业人员提供职业病防护用品，进行使用培训，并监督其规范使用。9.5设施设备应满足以下要求：a)生产经营场所选址、总体布局、厂房设计，防尘防毒、防寒防暑、防噪声和振动、防辐射、采光和照明、微小气候、卫生用室、生活用室等设施的建设应符合GBZ1的规定；b)职业病危害因素应符合GBZ2.1和GBZ2.2的规定；c)满足保护劳动者心理健康的要求；d)存在职业病危害的岗位设置警示标识和警示说明，并定期检查、维护；警示标识应符合GBZ158的规定；警示说明应载

26、明职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等；7DB61/T1447.12021e)职业病防护用品应符合GB/T11651的规定。9.6企业应监测并公布存在的职业病危害因素，监测结果至少保存1年。10安全投入10.1企业应及时投入，确保具备安全生产条件。10.2企业应监督安全投入的使用，确保有效实施。11安全风险管控11.1风险管理11.1.1企业应明确风险辨识、评估、管控的范围、程序、方法和要求。11.1.2企业应开展安全风险辨识，制定安全风险清单，内容包括安全风险事件及致险因素。安全风险辨识可采取以下方式：a)全面辨识，识别企业面临的各类安全风险事件及致险因素，每年至少开展1次；b)专

27、项辨识，在企业安全生产条件发生变化时，识别企业变化的安全风险事件及致险因素。11.1.3企业可能发生或面临的安全风险事件包括，但不限于：a)碰撞，倾覆，坠落，危险品泄漏，船舶搁浅、触礁、浪损、自沉、走锚，物体打击，机械伤害，起重伤害，触电，灼烫，坍塌，透水，火灾，爆炸，中毒，窒息，乘客跌摔、夹碰、落水，职业病危害暴露等；b)崖崩、泥石流、滑坡、暴雨、洪水等造成交通基础设施或生产、经营、服务场所不具备安全生产条件的自然灾害；c)危及旅客或乘客安全的社会安全事件。11.1.4安全风险事件的致险因素包括，但不限于：a)人的安全意识、安全行为或状态、安全与应急技能；b)生产设施设备、工具材料、作业方法

28、的安全可靠性及与作业人员的匹配性；c)影响安全生产外部要素的可知性和应对措施；d)安全管理活动的完备性。11.1.5企业根据安全风险事件发生的可能性和后果的严重程度确定安全风险等级，安全风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和较小风险。注：安全风险等级按照公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发201760号）确定。11.1.6企业应采取安全风险管控措施，包括，但不限于：a)消除；b)替代；c)工程控制措施；d)管理控制措施；e)个体防护装备；f)保险。11.1.7企业应将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、安全防范和管控措施、可能发生的事故、后果和应急处置措施等通过安全手册、标

29、志标识、公告提醒、讲解宣传等方式告知从业人员、进入风险区域的外来人员等受风险直接影响的人员。11.1.8发生安全突发事件后，企业应评估安全风险管理工作，并进行改进。8DB61/T1447.1202111.2重大危险源管理11.2.1企业应识别重大危险源。重大危险源包括，但不限于：a)储存易燃液体、可燃气体、有毒物质的贮罐或贮罐区；b)储存民用爆破器材、烟花剂、烟花爆竹、易燃液体、可燃气体和有毒物质的库或库区；c)生产、使用民用爆破器材、烟花剂、烟花爆竹、易燃液体、可燃气体和有毒物质的生产场所；d)输送可燃、易爆、有毒气体的长输管道，中压以上的燃气管道，输送可燃、有毒等危险流体介质的工业管道；注

30、：燃气管道压力等级按照GB50028确定。e)蒸汽锅炉，热水锅炉；f)易燃介质和介质毒性程度为中度以上的压力容器；注：介质毒性程度按照HG/T20660确定。g)高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自然发火期小于3个月、煤层冲击地压为中等及以上的煤矿矿井；注：煤层冲击地压等级按照GB/T25217确定。h)金属非金属地下矿井，包括瓦斯矿井、水文地质条件复杂的矿井、有自燃发火危险的矿井、有冲击地压危险的矿井；i)设计库容大于100万立方米或坝高大于30米的尾矿库；j)列入国家危险废物名录的危险废物贮存、处置场所；k)国家和所在地政府规定的其他重大危险源。11.2.2企业对

31、认定的重大危险源应采取以下措施：a)进行现场视频监控和温度、压力、液位、流量、风速、有毒有害气体浓度、高度等安全技术参数监控，监控系统应符合AQ3035的规定；b)巡检重大危险源的安全措施，所在的建筑物、构筑物和周边环境；c)设置警示标志和警示说明，内容包括可能发生的事故、危害后果、应急措施；d)制定应急预案；e)每年进行1次安全评估，落实评估意见。12隐患排查治理12.1责任与统计分析12.1.1企业应明确隐患排查治理的责任部门、责任人员、范围、方法、程序和要求等。12.1.2企业应按照规定的周期统计分析隐患排查治理情况，对发现的安全生产苗头性问题，采取预防性措施。12.2隐患排查12.2.

32、1隐患包括，但不限于：a)人的不安全行为；b)物的不安全状态；c)场所的不安全因素；d)生产方案的安全缺陷；e)安全管理的漏洞。9DB61/T1447.1202112.2.2隐患分为一般隐患和重大隐患，按照公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法（交安监发201760号）确定。12.2.3企业按照规定的周期采取以下方式排查隐患，编制隐患清单，内容包括隐患名称、分布位置和隐患等级等。a)综合检查：检查影响企业安全生产的全部环节；b)专业检查：在政府部门有专项部署，或新工艺、新材料、新技术、新设备投入使用，或行业、企业发生安全突发事件，或企业出现安全生产苗头性问题时针对性检查影响企业安全生产的部分环节

33、；c)季节性检查：检查季节更替引起的安全生产条件变化；d)节假日检查：检查节假日引起的安全生产条件变化；e)日常检查：检查生产作业环节。12.2.4隐患排查对象包括，但不限于：a)影响企业安全生产的所有人员，包括从业人员和相关方；b)企业生产经营所涉全部场所、设施、设备、环境，包括企业内部和外部的；c)影响企业安全生产的各类活动，包括企业的生产经营活动和相关方的活动。12.3隐患治理12.3.1企业按照以下要求治理隐患，隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应撤出、疏散可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用。a)能立即整改的隐患，明确责任人和整改措施，立即整改；b)不能立即整改的

34、隐患，制定隐患治理方案，限期整改。隐患治理方案包括：1)目标和任务；2)责任部门和人员；3)技术方案和安全保障措施；4)经费和物资保障措施；5)时限要求；6)应急处置措施；7)验收部门和人员。c)非本单位原因造成的隐患，采取必要的安全预防措施，并报告主管部门、通报有关单位。12.3.2企业按照以下方式验收隐患治理工作：a)一般隐患由企业组织验收，出具验收结论，并由验收负责人签字；b)重大隐患由企业成立验收组或委托专门机构进行验收，出具验收结论，并由验收负责人签字；企业成立验收组的，验收组由企业负责人、安全管理部门负责人、相关业务部门负责人和2名以上专家组成。13应急管理13.1应急预案13.1.1企业应分析可