综合类生态工业园区标准(HJ274-2009).pdf

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1、HJ 中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 2742009 代替 HJ/T 2742006 综合类生态工业园区标准 Standard for sector-integrated eco-industrial parks 2009-06-23 发布 2009-06-23 实施 环 境 保 护 部 发 布 HJ 2742009 中华人民共和国环境保护部 公 告 2009 年 第 34 号 为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国循环经济促进法，保护生态环境，保障人体健康，促进循环经济发展，现批准综合类生态工业园区标准为国家环境保护标准，并予发布。标准名称、编号如下：综合类生态工业园区标准（H

2、J 2742009）该标准代替综合类生态工业园区标准（试行）（HJ/T 2742006），自发布之日起实施，由中国环境科学出版社出版。标准内容可在环境保护部网站（）查询。特此公告。2009 年 6 月 23 日 i HJ 2742009 ii HJ 2742009 目 次 前 言.iv 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 定义.1 4 要求.1 5 数据采集和计算方法.2 6 标准的实施.7 附录 A（资料性附录）公众对环境满意情况抽样调查表格式.8 附录 B（资料性附录）公众对生态工业认知情况抽样调查表格式.9 iii HJ 2742009 前 言 为了贯彻 中华人民共和国环境保护法、

3、中华人民共和国循环经济促进法、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号）、国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号）和国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521 号），制定本标准。本标准适用于综合类生态工业园区的建设、管理、验收和绩效评估。本标准规定了综合类生态工业园区验收的基本条件和指标值。根据生态工业的特征和生态工业园区建设的关键环节，综合类生态工业园区标准由经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理四部分组成，并进一步细分为 26 个指标。修订过程中，根据生态工业园区目前的发展现状和未来的发展趋势，在综合类生态工业园区标准

4、（试行）（HJ/T 2742006）的基础上，增加了基本条件 4 项，具体指标5 项，调整了部分指标值。随着生态工业理论和实践的不断深入和发展，本标准将适时修订。自本标准实施之日起，综合类生态工业园区标准（试行）（HJ/T 2742006）废止。本标准由环境保护部科技标准司、商务部外国投资管理司、科学技术部高新技术发展及产业化司提出。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准起草单位：中国环境科学研究院。本标准环境保护部 2009 年 6 月 23 日批准。本标准自 2009 年 6 月 23 日起实施。本标准由环境保护部、商务部、科学技术部解释。iv HJ 2742009 综合类生态工业园

5、区标准 1 范围 本标准适用于综合类国家生态工业示范园区的建设、管理、验收和绩效评估。本标准适用于国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区和省级及省级以下各类工业园区。2 规范性引用文件 本标准引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 168892008 生活垃圾填埋污染控制标准 GB 184852001 生活垃圾焚烧污染控制标准 GB 501892005 公共建筑节能设计标准 关于印发国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见的通知（环发2005114 号）。关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知（环发200751 号）。关于印发国家生态工业示范园

6、区管理办法（试行）的通知（环发2007188 号）。清洁生产审核暂行办法（国家发展和改革委员会、国家环保总局 第 16 号令）。3 定义 3.1 生态工业园区 生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而建设的一种新型工业园区。它通过理念更新、体制革新、机制创新，把不同工厂、企业、产业联系起来，提供可持续的服务体系，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者消费者分解者”的循环方式，寻求物质闭环循环、能量多级利用、信息反馈，实现园区经济的协调健康发展。3.2 综合类生态工业园区 综合类生态工业园区是由不同行业的企业组成的工业园区，主要指在经济技术开发区、高新技术产业

7、开发区等工业园区基础上改造而成的生态工业园区。4 要求 4.1 基本条件（1）国家和地方有关法律、法规、制度及各项政策得到有效的贯彻执行，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。（2）环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，各类重点污染物排放总量均不超过国家或地方的总量控制要求。（3）生态工业园区建设规划 已通过国务院环境保护行政主管部门或国家生态工业示范园区建设领导小组办公室的论证，并由当地人民政府或人大批准实施。（4）园区有环保机构并有专人负责，具备明确的环境管理职能，鼓励有条件的地方设立独立的环保机构。环境保护工作纳入园区行政管理机构领导班子实

8、绩考核内容，并建立相应的考核机制。（5）园区管理机构通过 ISO 14001 环境管理体系认证。（6）生态工业园区建设规划 通过论证后，规划范围内新增建筑的建筑节能率符合国家或地方的有关建筑节能的政策和标准。1 HJ 2742009（7）园区主要产业形成集群并具备较为显著的工业生态链条。4.2 指标 综合类生态工业园区指标见表 1。表 1 综合类生态工业园区指标 项目 序号 指标 单位 指标值或要求1 人均工业增加值 万元/人 15 经济 发展 2 工业增加值年均增长率%15 3 单位工业用地工业增加值 亿元/km2 9 4 单位工业增加值综合能耗（标煤）t/万元 0.5 5 综合能耗弹性系数

9、 0.6 6 单位工业增加值新鲜水耗 m3/万元 9 7 新鲜水耗弹性系数 0.55 8 单位工业增加值废水产生量 t/万元 8 9 单位工业增加值固废产生量 t/万元 0.1 10 工业用水重复利用率%75 11 工业固体废物综合利用率%85 人均水资源年占有量1 000 m3 40 人均水资源年占有量1 000 m32 000 m325 物质 减量与循环 12 中水回用率a 人均水资源年占有量2 000 m3%12 13 单位工业增加值 COD 排放量 kg/万元 1 14 COD 排放弹性系数 0.3 15 单位工业增加值 SO2排放量 kg/万元 1 16 SO2排放弹性系数 0.2

10、17 危险废物处理处置率%100 18 生活污水集中处理率%85 19 生活垃圾无害化处理率%100 污染 控制 20 废物收集和集中处理处置能力 具备 21 环境管理制度与能力 完善 22 生态工业信息平台的完善度%100 23 园区编写环境报告书情况 期/年 1 24 重点企业清洁生产审核实施率%100 25 公众对环境的满意度%90 园区 管理 26 公众对生态工业的认知率%90 a 园区内没有污水集中处理厂的不考核该指标。5 数据采集和计算方法 5.1 指标数据来源 本标准中一些常见指标的数据采集和计算方法以城市统计年鉴、环境保护统计年鉴和国家级经济技术开发区综合统计报表、中国火炬统计

11、年鉴的相应指标数据和计算方法为准。5.2 定量指标数据采集 本标准中环境类指标的采样和监测按照国家环境保护标准监测方法执行，非环境类指标的数据采用城市统计年鉴数据。2 HJ 2742009 5.3 计算方法 5.3.1 人均工业增加值 指标解释：指报告期内园区从业人员人均创造的工业增加值。工业增加值是工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果，是工业企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。计算公式：)()园区工业增加值（万元人均工业增加值园区年末从业人员数 人 数据来源：统计部门。5.3.2 工业增加值年均增

12、长率 指标解释：指生态工业园区报告期前三年园区工业增加值年均增长率。计算公式：13%1当年工业增加值（万元）工业增加值年均增长率（）三年前工业增加值（万元）100%数据来源：统计部门。5.3.3 单位工业用地工业增加值 指标解释：指报告期内园区单位工业用地面积产生的工业增加值。工业用地面积指生态工业园区规划建设范围内按照土地规划作为工业用地并已投入生产的土地面积。工业用地指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地。计算公式：2km园区工业增加值（亿元）单位工业用地工业增加值园区工业用地面积（）数据来源：统计部门。5.3.4 单位工业增加值综

13、合能耗 指标解释：指报告期内园区综合能耗总量与园区工业增加值之比。园区综合能耗总量：指企业用于生产和生活的煤、电、油等能源的消耗（包括生产取暖、降温用能）。各种能源均按国家统计局规定的折合系数折成标准煤计算。计算公式：tt/=园区综合能耗总量（标煤（）单位工业增加值综合能耗（标煤)（万元）园区工业增加值（万元）数据来源：经济主管部门、统计部门。5.3.5 综合能耗弹性系数 指标解释：指报告期内园区综合能耗总量增长率与工业增加值增长率的比例。综合能耗总量增长率指报告期内园区综合能耗总量相对上一年的综合能耗总量的增值与上一年综合能耗总量的百分比。计算公式：tt%100%t当年综合能耗总量（标煤（）

14、上年度综合能耗总量（标煤（）综合能耗增长率（）上年度综合能耗总量（标煤（）=园区综合能耗增长率综合能耗弹性系数园区工业增加值增长率 数据来源：经济主管部门、统计部门。5.3.6 单位工业增加值新鲜水耗 指标解释：指园区万元工业增加值消耗新鲜水量。3 HJ 2742009 工业用新鲜水量：指报告期内企业厂区内用于生产和生活的新鲜水量（生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排的除外），它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和。计算公式：33(m)m()=园区工业用新鲜水量单位工业增加值新鲜水耗（万元）园区工业增加值 万元 数据来源：环保部门、统计部门。5.3.7 新鲜水耗弹性系数 指

15、标解释：指报告期内园区工业用新鲜水量增长率与工业增加值增长率的比例。工业用新鲜水量增长率指报告期内园区工业用新鲜水量相对上一年的工业用新鲜水量的增值与上一年工业用新鲜水量的百分比。计算公式：333mm%1m当年工业用新鲜水量（）上年度工业用新鲜水量（）工业用新鲜水量增长率（）上年度工业用新鲜水量（）00%=园区工业用新鲜水量年增长率新鲜水耗弹性系数园区工业增加值增长率 数据来源：环保部门、统计部门。5.3.8 单位工业增加值废水产生量 指标解释：指园区万元工业增加值产生的工业废水量。不包括企业梯级利用的废水和园区内居民排放的生活废水。包括企业处理回用的废水。(t)t()=园区工业废水总量单位工

16、业增加值废水产生量（万元）园区工业增加值 万元 数据来源：环保部门。5.3.9 单位工业增加值固废产生量 指标解释：指园区万元工业增加值产生的工业固废总量。工业固体废物产生量：指工业企业在生产过程中产生的固体、半固体和高浓度液体状的废弃物的总量，包括冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、危险废物、尾矿和其他废物等。不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石(煤矸石和呈酸、碱性废石除外，酸性和碱性废石是指采掘的废石，其流经水、雨淋水pH值小于4或pH值大于10.5者)。其他废物包括污泥、工业垃圾等工业固体废物。工业垃圾包括机械工业切削碎屑、研磨碎屑、废沙型等；食品工业的活性渣；硅酸盐工业和建材工业的砖、瓦、碎

17、砾、混凝土碎块等。污泥是指工业废水处理中所排出的固体沉淀物(以干泥量计)。计算公式：(t)t()=园区工业固体废物产生量单位工业增加值固废产生量（万元）园区工业增加值 万元 数据来源：统计部门、环保部门。5.3.10 工业用水重复利用率 指标解释：指工业重复用水量占工业用水总量的百分率。工业重复用水量：指报告期内企业生产用水中重复再利用的水量，包括循环使用、一水多用和串级使用的水量（含经处理后回用量）。工业用水总量：指报告期内企业厂区内用于生产和生活的水量，它等于工业用新鲜水量与工业重复用水量之和。计算公式：33(m)%100%(m)工业重复用水量工业用水重复利用率（）工业用水总量 4 HJ

18、2742009 数据来源：环保部门。5.3.11 工业固体废物综合利用率 指标解释：指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量(包括综合利用往年贮存量)的百分率。工业固体废物综合利用量：指报告期内企业通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量(包括当年利用往年的工业固体废物贮存量)，如用作农业肥料、生产建筑材料、筑路等。综合利用量由原产生固体废物的单位统计。计算公式：(t)%1(t)(t)=工业固体废物综合利用量工业固体废物综合利用率（）工业固体废物产生量综合利用往年贮存量00%数据来源：环保部门。5.3.12 中水回用率 指

19、标解释：中水指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。在此指以经过污水处理厂处理后的二级达标水做水源，再深度处理，达到中水标准的水。指标适用范围：园区内没有集中污水处理设施的不考核该指标。分类要求：按照区域人均水资源占有量分类要求，区域人均水资源占有量指园区所在区域（市、县）的人均水资源占有量。计算公式：(t)t/()=园区所在区域水资源总量 万区域人均水资源占有量（万人）园区所在区域人口数量 人(t)%1(t)=中水回用量 万中水回用率（）污水处理厂排水量 万00%数据来源：统计部门、环保部门、园区所在区域水利部门。5.3.13 单位工业增加值COD排放量 指

20、标解释：指园区万元工业增加值排放的废水中污染物所需化学需氧量。包括直排废水和经企业或城市污水处理厂处理后排放的废水。计算公式：COD(kg)CODkg()=园区工业排放量单位工业增加值排放量（万元）园区工业增加值 万元 数据来源：统计部门、环保部门。5.3.14 COD排放弹性系数 指标解释：指报告期内园区COD排放量增长率与工业增加值增长率的比例。COD排放量增长率指报告期内园区COD排放量相对上一年的COD排放量的差值与上一年废水中COD排放量的百分比。计算公式：CODkgCODkgCOD%100%CODkg当年排放量（）上年度排放量（）排放量增长率（）上年度排放量（）CODCOD=园区排

21、放量增长率排放弹性系数园区工业增加值增长率 数据来源：统计部门、环保部门。5.3.15 单位工业增加值SO2排放量 指标解释：指园区万元工业增加值向大气中排放的SO2量。计算公式：5 HJ 2742009 22SO(kg)SOkg()=园区工业排放量单位工业增加值排放量（万元）园区工业增加值 万元 数据来源：统计部门、环保部门。5.3.16 SO2排放弹性系数 指标解释：指报告期内园区SO2排放量增长率与工业增加值增长率的比例。SO2排放量增长率指报告期内园区SO2排放量相对上一年的SO2排放量的差值与上一年废水中SO2排放量的百分比。计算公式：2222SOkgSOkgSO%100%SOkg当

22、年排放量（）上年度排放量（）排放量增长率（）上年度排放量（）22SOSO=园区排放量增长率排放弹性系数园区工业增加值增长率 数据来源：统计部门、环保部门。5.3.17 危险废物处理处置率 指标解释：危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险废物的处理处置指依国家相关的法律、法规、标准对园区产生的危险废物进行处理处置的行为。计算公式：(t)%100%(t)(t)(t)=+危险废物处理处置量危险废物处理处置率（）危险废物产生量贮存量上年贮存量 数据来源：环保部门。5.3.18 生活污水集中处理率 指标解释：指经过污水处理厂二级或二级以上

23、处理，或其他处理设施处理（相当于二级处理），且达到排放标准的居民产生的生活污水量占园区建成区居民生活污水排放总量的百分比。计算公式：(t)%1(t)=二级污水处理厂达标排放污水量 万生活污水集中处理率（）建成区居民生活污水排放量 万00%数据来源：城市建设主管部门。5.3.19 生活垃圾无害化处理率 指标解释：指报告期内生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比例。因统计上生活垃圾产生量不易取得，在此用清运量代替。有关标准，目前采用生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 184852001）和生活垃圾填埋污染控制标准（GB 168892008）。计算公式：(t)%1(t)=生活垃圾无害化处理量 万生活垃

24、圾无害化处理率（）生活垃圾清运量 万00%数据来源：城市建设主管部门。5.3.20 废物收集和集中处理处置能力 指标解释：指园区内的废水、固体废物（包含废旧电子产品等）收集系统和废水集中处理设施、固体废物（包含废旧电子产品等）集中处理处置设施。数据来源：环保部门、园区管理部门。5.3.21 环境管理制度 指标解释：指园区环境监测及管理制度是否健全，是否具备环境监测能力，是否具备环境应急反应能力，是否建立了环境应急预案。数据来源：园区管理部门。6 HJ 2742009 5.3.22 生态工业信息平台的完善度 指标解释：指园区内生态工业信息平台建设的完善程度。主要考核是否创建局域网；是否定期在园区

25、管委会网站、局域网或相关网站上发布园区污染物排放情况，固体废物产生、供需和流向信息；是否在园区局域网上有园区主导行业清洁生产技术信息（主要包括原材料选择、节水、节能等方面）。数据来源：园区管理部门。5.3.23 园区编写环境报告书情况 指标解释：指园区定期编写环境报告书的情况。环境报告书指园区在生态工业园区建设期间编制的反映园区整体环境情况的报告书，其有别于环境质量报告书和环境影响评价报告书，内容应包括园区环境质量状况评价、污染物排放达标情况、资源能源减量使用、废物减量排放、污染物监控管理措施及效果评价、废物处理处置等。数据来源：园区管理部门。5.3.24 重点企业清洁生产审核实施率 指标解释

26、：指园区内规模以上在地生产企业开展清洁生产审核的总数占重点企业总数的比例。重点企业是指清洁生产审核暂行办法（国家发展和改革委员会、国家环保总局16号令）中规定的应当实施强制性清洁生产审核的企业（评审期当年及之前公布的重点企业清洁生产审核名单中的企业）。计算公式：%1=重点企业开展清洁生产审核的总数重点企业清洁生产审核实施率（）园区重点企业总数00%数据来源：园区管理部门。5.3.25 公众对环境的满意度 指标解释：指被采用随机抽查方式抽查的园区内及园区周边常住人口对园区生态环境满意的人数占被抽查人口总人数的百分比。抽查主要内容见附录A。抽查总人数不少于上年末园区常住人口的千分之一。调查表中满意

27、和基本满意选项大于等于调查人所做选项的80%，视为调查人对环境满意。数据来源：问卷调查，第三方采集数据。5.3.26 公众对生态工业的认知率 指标解释：指被采用随机抽查方式抽查的园区内从业人员对生态工业了解和认同的人数占被抽查总人数的百分比。抽查主要内容见附录B。抽查总人数不少于上年末园区从业人员的千分之一。调查表中有利选项大于等于调查人所做选项的80%，视为调查人对生态工业认同。数据来源：问卷调查，第三方采集数据。6 标准的实施 本标准由县级以上环境保护、商务、科技行政主管部门负责组织实施。7 HJ 2742009 附录 A（资料性附录）公众对环境满意情况抽样调查表格式 填表日期 年 月 日

28、 姓 名（可不填）性 别 是否为常住人口 是 否 年 龄 文化程度（打“”）小学 初中 高中 大学以上 其他 职 业（打“”）农民 工人 干部 科技工作者 其他 1对园区内的大气环境质量是否满意？满意 基本满意 不满意 2对园区内的声环境质量是否满意？满意 基本满意 不满意 3对园区内的水环境质量是否满意？满意 基本满意 不满意 4对周边企业的废气排放方式是否满意？满意 基本满意 不满意 5对周边企业的废水排放方式是否满意？满意 基本满意 不满意 6对周边企业的固体废物处理处置方式是否满意？满意 基本满意 不满意 7对周边企业的噪声控制措施是否满意？满意 基本满意 不满意 8对园区现在的绿化水

29、平是否满意？满意 基本满意 不满意 9对园区垃圾的清运和处理方式是否满意？满意 基本满意 不满意 10对园区现在的产业结构是否满意？满意 基本满意 不满意 11对园区的交通状况是否满意？满意 基本满意 不满意 12对园区的环境宣传力度是否满意？满意 基本满意 不满意 13对园区管理机构与公众的沟通方式和力度是否满意？满意 基本满意 不满意 备注：1本调查目的是了解公众对生态工业园区生态环境满意情况，请根据本人的实际认知情况进行回答，无须查阅书籍或请教他人。2对所有题目的回答不会泄露被调查者的个人信息。3答题时请在您所选中的选项上打“”，对于表中不清楚的调查内容可以不选。8 HJ 2742009

30、 附录 B（资料性附录）公众对生态工业认知情况抽样调查表格式 填表日期 年 月 日 姓 名（可不填）年 龄 单 位 性 别 文化程度（打“”）小学 初中 高中 大学以上 其他 职 业（打“”）农民 工人 干部 科技工作者 其他 1生态工业园区建设对改善园区空气环境质量有何影响？有利 不利 2生态工业园区建设对改善园区水环境质量有何影响？有利 不利 3生态工业园区建设对提高废物资源化水平有利吗？有利 不利 4生态工业园区建设对促进废物处理处置水平有利吗？有利 不利 5生态工业园区建设是否促进当地经济发展？是 否 6生态工业园区建设对优化经济结构是否有利？是 否 7生态工业园区建设对提高能源效率是

31、否有利？是 否 8生态工业园区建设对提高水资源效率是否有利？是 否 9生态工业园区建设对促进环境信息交流是否有利？是 否 10生态工业园区建设对改善工作环境是否有利？是 否 11生态工业园区建设是否有利于提高公众的环境意识？是 否 12生态工业园区建设是否有利于提高园区环境管理水平？是 否 13对本生态工业园区的循环经济指标是否了解？是 否 14是否知道园区在开展生态工业园区建设？是 否 备注：1本调查目的是了解公众对综合类生态工业园区的认知程度，请根据本人的实际认知情况进行回答，无须查阅书籍或请教他人。2对所有题目的回答不会泄露被调查者的个人信息。3答题时请在您所选中的选项上打“”，对于表中不清楚的调查内容可以不选。9 HJ 2742009 中华人民共和国国家环境保护标准 综合类生态工业园区标准 HJ 2742009*中国环境科学出版社出版发行（100062 北京崇文区广渠门内大街 16 号）网址：http：/ 电话：01067112738 北京市联华印刷厂印刷 版权所有 违者必究*2009 年 7 月第 1 版 开本 8801230 1/16 2009 年 7 月第 1 次印刷 印张 1 字数 40 千字 统一书号：135111000 定价：12.00 元