关于增强科技管理创新能力有关问题的调研报告.docx

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1、关于增强科技管理创新能力有关问题的调研报告关于增加科技管理创新实力有关问题的调研报告 本文关键词：调研报告，管理创新，增加，实力，科技关于增加科技管理创新实力有关问题的调研报告 本文简介：关于增加科技管理创新实力有关问题的调研报告发布日期：2022-3-216:14:52阅读次数：266随着科学技术的不断发展，科技工作的重心也不断的在下移，地州科技工作必需要有更大的发展。因此，要通过增加科技管理创新实力，提高科技管理水平，促进科学技术创新，是科技工作持续、快速发展的关键之举。结合深化关于增加科技管理创新实力有关问题的调研报告 本文内容：关于增加科技管理创新实力有关问题的调研报告发布日期：202

2、2-3-216:14:52阅读次数：266随着科学技术的不断发展，科技工作的重心也不断的在下移，地州科技工作必需要有更大的发展。因此，要通过增加科技管理创新实力，提高科技管理水平，促进科学技术创新，是科技工作持续、快速发展的关键之举。结合深化开展学习实践科学发展观活动，为查找我局在科技管理方面存在的与科学发展要求不相适应的问题，不断增加科技管理创新实力建设，依据巴州科技局开展深化学习实践科学发展观活动调研工作方案的支配，其次调研组就如何增加科技管理创新实力，总结好的做法和胜利阅历，找准并解决影响和制约科技创新工作中的突出问题、找准科技创新的切入点和结合点进行了调研，取得了肯定的效果。一、调研工

3、作基本状况其次调研组在州科技局局长买买提明?卡德尔同志带领下，科技兴州办、科管科5位工作人员全体参与，于4月8日以来先后赴和静县、博湖县、库尔勒市等三县市调研，组织了县市科技、农业、林业、畜牧、水利、人事、农机等部门和技术推广部门，县市担当自治州科技项目的企业负责人、科技特派员及乡镇科技副职召开三场座谈会，累计参与座谈会50余人。调研组实行仔细听取状况介绍、召开座谈会、实地考察等多种形式，对州科技局在科技进步考核、党政领导科技进步目标责任制、科技项目管理、科技兴新素养工程、民营科技企业和技术市场管理、科技成果鉴定登记和嘉奖等科技管理工作进行了具体的调研，对州科技局通过深化学习实践科学发展观活动

4、，如何增加科技管理创新实力进行了研讨，并广泛征求了其他县市科技部门在增加科技管理创新实力方面的建议和看法，共收集34条建议、看法，经过仔细梳理和分析，归纳18条，有针对性的提出了对科技管理工作的措施。二、科技管理工作现状（一）在“科技兴州”方面。仔细落实关于推动科技兴州强化实施的工作方案，“一把手”抓“第一生产力”得到加强，科技兴州、兴县市、兴行业工作取得了显著成效。巴州获“20042022年度地州党政领导科技进步目标责任制试点工作单项优秀奖”，受到了自治区党委、人民政府的表彰。八个县通过全国科技进步考核，库尔勒市荣获全国科技进步考核先进市县称号。且末县阔什萨特玛乡等12个乡镇被自治区科技兴新

5、领导小组授予“20222022年度自治区科技进步先进乡镇”称号。2022年5月28日，自治州召开了科技大会，下发了自治州党委、自治州人民政府关于推动科技进步和创新促进自治州经济社会又好又快发展的看法，科技兴州领导小组下发了自治州强化实施科技兴州实施方案，对指导和引领当前和今后一个时期的科技工作具有特别重要的意义。（二）组织各级各类科技项目的实施，加快科技成果的转化。加强了对科技项目的立项、检查、验收工作。2022年争取国家科技部9个项目，获资金400多万元；担当自治区各类科技项目41项，争取资金432万元；组织州本级科技兴州项目、重点科研项目和科技特派员创业启动项目60项、经费180万元。审查

6、受理申报20222022年度自治州科技进步奖科技成果38项。（三）民营科技企业发展方面。近年来，自治州民营科技企业以市场为导向，以技术为依托，主动开展技术创新活动，以提高持续创新实力、市场竞争实力和综合经济实力为目标，为促进自治州经济建设和社会发展做出贡献。巴州科技局仔细贯彻自治区民营科技企业条例和巴音郭楞蒙古自治州促进和爱护个体、私营经济发展和条例，大力扶持和引导企业申报科技项目，开发新产品，进行技术创新，有力地促进了民营科技企业的发展。截止目前，全州民营科技企业共有41家，资产总额达到11.3亿元，比上年增长2.13倍；技工贸总收入为4.1亿元，比上年增长1.6倍。实现利润3403万元，上

7、缴各项税金1556万元，出口创汇1123万美元，分别比上年增长43.7倍、12.9和8.4倍。（四）全面推行科技特派员制度。自2004年底，自治州开展科技特派员制度试点工作，已从3个试点县市全面推行到8县1市，审核下派的科技特派员从46名发展到232名，科技特派员深化乡（镇）村、企业，围绕当地主导产业和特色经济开展技术指导、信息服务和农业科技培训，取得了明显成效。（五）大力实施“科技兴新素养工程”，劳动者科技文化素养不断提高。自治区“科技兴新素养工程”启动于11012年，目前已实施到其次期第三阶段。2022年以第十九届“科技之冬”、“科技活动周”等活动为载体，全州共举办各类好用技术培训班242

8、8期，培训24.9452万人次，发放培训教材2万余份。三、存在的问题（一）在科技进步考核、党政领导科技进步目标责任制工作方面。一要加强对县（市）党政领导科技进步目标责任制指标、全国科技进步考核指标的培训力度或到县市进行指导力度。二要刚好反馈考核过程中发觉的问题和不足，督促其整改，并检查落实状况。三要落实和完善科技进步目标责任制考核的内容和手段，考核要有日常性的操作层面考核，还要与重大科技项目特殊是党政一把手科技安排项目组织实施结合起来，要使考核结果能尽量反映科技工作的绩效。（二）自治州科技兴州项目、重点科研（星火安排）项目、科技特派员创业启动项目、科技兴农项目等，对县（市）开展新技术、新品种的

9、引进推广，供应了很好的资金支持，发挥了特别好的政策导向作用。建议州科技局从项目的申报、立项到组织实施，都能刚好进行检查指导，促进工作。州科技局能够举办培训班，加大项目管理培训力度，组织参观学习。使企业能主动参加项目的申报工作，并对企业的项目申报工作应加大倾斜力度。对项目的申报工作存在的问题要刚好解决、指导。对一些好的项目要适当增加项目资金额度。（三）组织实施“科技兴新素养工程”的宣扬力度不够，培训教材老化。“科技兴新素养工程”经费投入不足。应在经费上应当赐予增加投入。加强“科技兴新素养工程”业务培训。对农业技术人员的参观学习、培训力度不够。（四）举办科技民营企业方面的培训班，使管理部门和相关的

10、企业对科技民营企业的申报条件、政策措施、管理、发展前景等工作有个明确的了解。能够为民营科技企业落实实惠政策，为民营科技企业争取科技项目。帮助企业宣扬产品和技术，提高企业的知名度和影响力。（五）建议科技嘉奖工作扩大评审范围，多设立奖项，使项目的获奖比例提高。并提高奖金额额度，调动更多科技人员的工作主动性。科技兴农安排项目嘉奖经费安排不合理。四、详细措施（一）创新工作方式，强化对党政领导科技进步目标责任工作的指导。一是进一步加强指导和培训工作力度。在县(市)提出需求的状况下,组织州科技局相关业务人员、邀请科技兴州领导小组成员单位的相关业务人员到县(市)进行专业指标说明、培训和指导。结合目前全国县（

11、市）科技进步考核工作打算材料阶段，在自治区考核培训会及州科技局业务人员通过电话和网络沟通、答疑、指导的基础上，如有县（市）提出需求，州科技局将根据上述方式组织有关人员赴县进行培训及指导。二是进一步丰富内容，深化党政领导科技进步目标责任制。在自治区考核指标体系的框架下，在考核过程中，今后进一步强调重大科技项目的实施效果、注意科技项目的引领和导向作用发挥状况、注意各县（市）对自治区、自治州的重大科技工作部署的执行、落实状况，充分发挥党政领导科技进步目标责任制这一手段在促进科技进步方面的作用。三是加强对县（市）整改状况的检查力度。依据自治区对县（市）党政领导科技进步目标责任制考核工作要求及自治州党政

12、领导科技进步目标责任制实施方案，在每次考核看法反馈后，州科技局将加强对县（市）整改工作的督促。四是刚好反映县（市）对科技进步考核及党政领导科技进步目标责任制实施工作的要求。在科技部征求全国科技进步考核指标体系、科技厅征求县市党政领导科技进步目标责任制考核指标体系看法时，刚好反映各县市对这两项考核指标的看法建议，建议科技部、科技厅不断修改和完善指标体系和内容，完善考核方法，使考核指标体系能充分反映县（市）的科技进步水平，体现新形势下经济社会发展对科技进步、科技创新的要求。（二）突出重点，加强管理，集聚科技资源，仔细组织实施好能够提升自治州自主创新实力和综合经济实力的科技项目加强自治州科技兴州项目

13、管理方法、自治州重点科技项目管理方法、自治州科技特派员创业启动项目管理方法的宣扬力度，完善相应的项目管理方法，通过实施科技项目，向企业集聚技术和科技人才，将有限的科技项目经费与企业的其它科技投入经费捆绑运用,增加资金额度，使科技项目经费的运用达到最佳的效果。同时通过人才、技术、社会资金集聚，最大限度地发挥资源整合作用，推动产业链的延长。科技项目要围绕州委、州政府提出的工作重点，优先扶持支柱产业、主导产业、特色产业、优势产业、节能减排、科技惠民以及关键技术的突破和产学研相结合的科技项目。对有需求的县（市）科技部门、企业和项目担当单位，针对项目的申报工作中存在的问题，刚好进行培训，提高各县市科技项

14、目的管理水平。（三）加大对第三期科技兴新素养工程培训对象的培训力度，提高农业技术人员及农牧民科技素养一要紧紧围绕农村产业结构调整，增加农夫收入这一主题，坚持“实际、好用、实效”的原则，充分利用农函大、农广校、乡镇农牧民科技文化学校及广播、电视等培训宣扬阵地，实行课堂教学与现场指导相结合，聘请专家授课及示范户现身说法等多种形式，开展多层次、多渠道的农村好用技术培训。二要多方筹集培训资金，保障科技培训经费。为了更好的实施第三期科技兴新素养工程，自治区财政投入的经费增加101万元，自治州也相应增加培训经费投入，劳动、科技、教化等部门要拓宽筹资渠道，多方筹集科技培训资金，保障科技培训经费，大力增加对农

15、村劳动力科技培训的投入。三是实行专职与兼职相结合，以业余兼职为主的方法，加强师资队伍建设。通过实施“引智工程”，与中科院新疆分院、自治区农科院、畜科院、林科院及州农科所等科研院所建立长期技术合作关系，聘请自治区专业技术人员来我州开展技术培训。以科技特派员制度为契机，激励专业技术人员进村驻户，开展技术培训和跟踪服务。不断选派专业技术人员到区内外农业高校、科研院所进行专业技术培训，刚好给素养工程讲师团教员足够“电”。发挥专业大户和科技示范户的示范、辐射作用，引导他们传授好用技术和致富阅历。在科技特派员的专业培训方面，刚好向自治区科技特派员办公室反映，每年从组织1次培训增加到2-3次，使更多的科技特

16、派员进行专业方面的培训，更新专业学问，促进科技特派员服务效果。（四）加强宣扬，主动营造环境，帮助落实实惠政策，促进民营科技企业进一步发展。加强对自治区民营科技企业管理条例、新疆维吾尔自治区技术市场条例等政策的宣扬。对开展“四技”服务的民营科技企业，加大服务力度，加强对其技术合同的认定登记，主动申报自治区科技厅，使企业能够享受税收实惠政策。对符合产业政策的，在同等条件下，优先举荐民营科技企业申报的各类科技项目。利用向科技厅召开的民营科技企业年会等途径，刚好反映状况，建议不断完善有关政策，加大对民营科技企业扶持力度，激励民营科技企业创新、创业。加强对县市关于民营科技企业和工作的指导。在县(市)提出

17、需求的状况下,组织州科技局相关业务人员到县(市)和企业进行培训、指导，明确工作职责和程序。主动组织企业主动参与疆内外各种科技合作洽谈会，通过展示企业的新技术、新产品、科技成果和需求合作的科技项目，加快民营科技企业科技创新实力和发展壮大步伐，不断增加企业的自主创新实力和品牌建设。（五）加大对新疆维吾尔自治区科学技术进步嘉奖方法、巴音郭楞蒙古自治州科学技术进步嘉奖方法等嘉奖政策的宣扬力度，增加宣扬覆盖面和广度，调动广阔科技主动开展科学探讨和先进技术示范推广的主动性。依据县市及企业的需求，组织人员对科技成果鉴定、登记及科技进步嘉奖的工作程序、要求等进行培训，进一步规范县市的科技成果管理工作，形成一项

18、工作制度，使科技嘉奖工作逐步成为激励县市科技人员主动性和创建性的一个平台。根据自治州科技进步嘉奖方法，自治州科技进步奖评审嘉奖每两年开展一次，进一步加大工作力度，使自治州科技进步嘉奖能够刚好开展。同时通过多方面主动呼吁，建议自治州加大对科技进步奖奖金额度。自治州科技兴农安排项目嘉奖经费，根据自治州科技兴农安排项目管理看法的要求，刚好发放给各项目主持单位，主持单位根据各项目担当单位工作量的大小落实实施。关于加强企业技术创新实力建设的调研报告发布日期：2022-3-216:17:52阅读次数：695科学发展观的第一要义是发展。提高自主创新实力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的

19、关键。增加自主创新实力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。这也是建设创新型国家的突破口。为此，州科技局学习实践科学发展观的调研紧扣“增加企业技术创新实力建设”这一主题，从四月上旬起先，先后对金硕、丁丁、隆平高科、乡都、美克、富丽达、瑞兴、华隆、通奥等九家公司的技术创新状况，进行了为期十天的深度调研。现将调研状况报告如下：一、对调研企业技术创新状况的基本相识和估价通过这次调研，我们切实感受到，企业技术创新正在从思想、理念，转向自觉的行动；正在从单兵作战转向聚集更多、更广、更高的科技资源，增加企业主体的技术创新实力；正在从技术资源成果，

20、转向形成市场竞争优势和更好的效益；正在走一条以技术创新为方向，聚集科技资源，转化成市场竞争优势的路子。我们认为：这条路子就是巴州的企业技术创新之路。这是我们这次调研对自治州企业技术创新工作的基本估价。二、这条路子的基本特点是：“一个导向、一个根本、三个核心技术、两种科技资源聚集的模式、一个标准”。主要表现在：（1）一个导向：即技术创新的导向是市场，企业经济就是市场经济，技术经济就是市场经济，这就意味着技术创新必需听从一个方向，即市场需求的方向，市场方向是技术创新的根本方向和动力。在我们调研中全部的企业都有这样一个架构，即市场部，市场部是技术活动的源头，它形成了一个以市场需求为导向的技术创新流程

21、，即：市场需求技术研发销售市场反馈。这个流程周而复始，循环往复，由此使企业技术创新活动始终围绕市场、适应市场、满意市场，像丁丁食品公司已经起先创建市场。（2）一个根本：即技术创新以人为本，人才资源以用为本。我们调研的这些企业已引进和聚集了一批好用和高层次人才。好用和高层次就是企业的用人标准和人才战略。丁丁公司从湖南引进一名工程师，解决了辣椒酱防腐等一批关键技术；金硕公司依托北京的40名硕士、博士探讨生的研发团队；富丽达公司聘用人才的60达到专家级；通奥公司更是利用总部的博士后工作站；乡都公司从法国聘用首席酿酒师，这种好用高层次的人才战略使得这些企业的技术创新水平达到同行业领先。（3）三个核心技

22、术：一是保持资源、原料的品质技术。巴州的优势在资源、原料的优势上。丢失了原料优势就丢失了根本，产业化就会是无源之水，无本之木。解决这一问题的技术核心就是良种、良法。对企业所需的原料必需全覆盖的推广良种良法，统一种植技术标准，规范操作规程。来确保原料品质。要做到这一点，关键是发挥龙头企业主体带动和辐射作用，发挥农夫专业合作社的统一经营和服务作用。丁丁公司供应的良种良法占到公司原料比重的95。去年和静色素椒市场出现较大的波动，关键是农夫自留种造成原料的品种退化，在这种良法“统”的层次上还有较大差距。二是认证经济的技术支撑。市场经济就是认证经济，认证经济就是高效经济的前提，有机、绿色认证是市场经济的

23、通行证。如乡都酒业、金硕都达到有机食品的认证。丁丁生产的辣椒酱销售价20元/瓶，而有机认证的欧美市场价近20美元/瓶。所以，认证的技术方向就是高附加值的方向。三是形成产品核心竞争力的技术支撑。金硕公司研发的烟用甘草霜核心技术，产品出口美国增值了4倍；通奥公司研发的防腐涂料技术，技术服务占到塔里木石油市场90的份额；美克公司从美国、瑞典、中石化引进的四大技术均达到国内领先；瑞兴公司依托总部引进汲取消化再创新的核心技术，国际领先，其产品实现免检，保持了与富丽达公司十五年的稳固合作关系。这三大核心技术是企业技术创新的核心和关键。（4）两种科技资源聚集的模式：依托更多、更广、更高的科技资源推动技术创新

24、，成为我州企业技术创新的显著特点。主要有两个模式：一是依托总部科技资源创新模式，利用总部的人才、技术、资金、专利、信息等各种科技资源和创新要素进行创新。比如，金硕公司在北京总部的研发中心硬件投资了2000万元，每年对研发人员的投入也高达2000万元。瑞兴公司在辽宁总部的研发团队达53人，领军人才则是意大利的3个博士和大连理工高校的名教授。通奥公司在北京总部研发团队的25人全部是硕士探讨生以上，领军人才均是行业标准的起草人的层次。更为重要的是这些总部研发中心，依托是是国内外的科技资源。二是产学研相结合的技术创新模式。比如，瑞源乳业与新疆农大合作，小巴郎与新疆农大、南京农业高校食品工程学院合作，探

25、讨开发新产品，取得核心技术。（5）一个标准：即衡量技术创新的第一标准是形成市场竞争优势和更好的效益。技术创新最终的成果就是增加企业的核心竞争力，以核心技术的核心竞争力为支撑，获得企业的市场竞争优势和更好的效益。丁丁公司的辣椒酱防腐技术、通奥公司的防腐涂层技术、瑞兴公司的二硫化碳萃取技术，都是国内甚至国际领先技术，成为企业形成市场优势的核心技术支撑。三、存在的主要问题近几年来，州委、州政府非常重视科技创新工作，经过多方面共同努力，我州企业技术创新工作取得了肯定的成效，技术创新工作力度逐步加大、研发投入逐年增加，不少企业自觉运用高新技术和拥有的自主学问产权对传统产业进行改造升级，但比照区内外发达地

26、区，我州企业技术创新工作还存在着“四大瓶颈”。一是“技术瓶颈”的制约。一方面巴州重大创新成果数量少，创新成果科技含量不高，自治州拥有自主学问产权、驾驭核心的技术，具备较强竞争力的企业数量极少；另一方面，高端产业的高端技术少，产业技术层次较低。学问产权创建、运用、爱护和管理水平还不高。二是“人才瓶颈”的制约。自主创新竞争的背后是科技人才的竞争，人才特殊是高层次人才，是提高自主创新实力的灵魂。主要有三个问题，一是企业引进核心技术人才难度很大；二是产学研结合的程度层次较低；三是配套人才，基础性人才匮乏。三是“科技投入瓶颈”制约。主要有三种表现，一是低端技术投入相对要求较少；二是企业资金特殊是流淌资金

27、惊慌影响企业研发投入；三是巴州的资本市场和风险投融资体制尚未形成。四是“政策引领和落实瓶颈”制约。（1）对各种科技资源创新要素的聚集、利用缺少相应的引领（扶持的政策和措施），为企业技术创新服务平台缺位。（2）企业对国家的有关科技创新政策不清晰，我州企业执行科技税收实惠政策仍属空白。（3）企业技术创新的激励机制还不完善，企业对专利法实施细则的“一奖两酬”普遍没有兑现，发挥资源整体效益的共享协作机制还未形成。四、几点看法和建议通过这次调研，我们认为，对目前企业已经进行的一系列有益的胜利探究，必需坚持完善；对企业技术创新中的薄弱环节，必需加强。这应当成为我们的今后一个时期推动企业技术创新的基本思路，

28、主要有“六个着力点”。第一着力点，坚决不移的走技术创新之路。企业是自主创新的主体，企业技术创新是企业发展和进步的核心竞争力。因此，巴州企业要发展壮大必需坚决不移地走“一个导向、一个根本、三大核心、两种模式、一个标准、一个引领”的创新之路，即以市场为导向，以人才资源为根本，保持资源、原料的品质，认证经济，形成产品核心竞争力三大核心技术水平，依托总部创新和产学研结合两种技术创新模式，通过政策引领，形成市场竞争优势。其次个着力点，发挥科技项目在技术创新中的引领带动示范作用。加快技术创新平台建设，激励以企业为主体，院校和科研机构共同担当重大科技安排项目，把科技项目建成向支柱、特色、优势产业集聚的平台；

29、产学研相结合的平台；聚集人才和更多、更广、更高科技资源的平台；实现更好经济效益和形成市场竞争优势的平台；强化企业在技术创新主体地位的五大平台。以项目促创新，以创新带发展，推动产业升级。围绕重点领域、重点产业和重点项目，着力培育独创专利，驰名（闻名）商标，培育学问产权优势企业，形成一批自主品牌。今年，组织实施自治州其次批企事业单位学问产权试点，力争用三年左右的时间，使库尔勒市进入国家学问产权试点城市行列。第三个着力点，建立完善政策扶持和服务机制。突出做好两件事，一是抓紧宣扬和落实企业新技术、新产品、新工艺税收50150%加计扣除和高新技术企业认定企业所得税从25%下降到15%的实惠政策。二是今年

30、启动自治州生产力促进中心工作，作为自治州企业技术创新基础服务平台之一，力争用三年左右的时间，进入国家级示范生产力促进中心行列。同时主动促进行业生产力中心建设。库尔勒经济技术开发区孵化器是自治州一把手工程，建议列入州财政专项支持，同时，进发区要建立形成孵化机制。企业要结合实际制定技术创新激励制度、嘉奖方法，兑现“一奖两酬”，激励创建嘉奖规定，激发科研人员和员工独创创建主动性。建立科技、财政、税务、经贸、金融等部门沟通协商机制，落实激励技术创新有关实惠政策。第四个着力点，加强创新人才培育建设。第一，建议有着部门，建立我州高层次专业人才库、企业高层次人才库，为企业与人才的双向沟通搭建平台。其次，要进

31、一步改革科技评价与激励制度，推动创新人才队伍建设。建议自治州制定聚集高层次人才的制度和实惠政策，加快对人才市场运营层面的机制创新和制度创新。对作出突出贡献的科技人员要赐予重奖，大力表彰通过自主创新、自主创业获得胜利的典型，主动宣扬他们的胜利阅历。建立柔性引才政策，不求全部，但求所用，发挥高层次人才优势，培育一批有较强自主创新实力的科研团队，增加企业家的创新意识。第三，清华高校探讨生巴州实践活动，要向企业集聚。第五个着力点，建立多渠道、多层次的技术创新投资体系。一是主动探讨建立科技风险投资机制。二是建议建立自治州企业技术创新专项资金。三是要探究学问产权无形资产抵押贷款融资形式和途径。四是引导并推动各类金融机构与创业投资机构紧密合作，支持企业技术创新和高新技术产业发展。第六个着力点，营造技术创新的环境。努力培育敢于冒险，敢为人先，勇于创新，宽容失败，激励独创创建的创新文化，营造一个有利于自主创新的文化氛围，加强全民科学技术普及教化，向公众传播科技学问，宣扬科学思想，普及科学方法，提高全社会技术创新意识。第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页