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1、关于农村信访工作调研报告|信访工作调研文章关于农村信访工作调研报告|信访工作调研文章篇一：关于农村信访工作调研报告为探寻信访发生缘由，驾驭处访有效措施，稳控信访将来走势，近期，我们以某镇的信访状况为依据，进行调查探讨。对全××*镇1-4月份信访事项进行统计归类，整理内容，分析缘由，总结处访方法，归纳处访阅历，对当前农村信访状况进行总结和思索。一、当前农村信访现象的新特点1-4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件,先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。 从统计上看，当前信访工作呈现显明的新特点，主要表现为：(一)集访数量相对增加。1-4月份，全镇共发

2、生6次集访，占信访总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包;基层机构改革;历史遗留问题等方面。如新南村七组村民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集访的高发人群。(二)越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经镇，不经县，甚至干脆到北京，如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化，突发性增加，给预料和应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来许多被动，也增加解决信访问题的社会成本。(三)无理访日趋严峻。全镇发生的进京去省访都属无理访

3、。如刘湘君上访的民师待遇落实问题，经县市两级信访部门处理，形成结论，否定了他的错误相识，但他仍不死心，接着上访，以市信访局工作人员曾损害自己，不服市政府信访局复核看法为由对市政府提起行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申诉，增加信访工作代价。(四)民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满足，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增加，主要表现在：没有按规定赐予土地承包权或者说赐予的不完整;承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益;村干部以权谋

4、私，损害集体利益;村政务财务不公开，剥夺村民知情权;在调处村内冲突上不主动、不公允等。(五)利益访现象非常典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，许多上访人希望通过信访获得更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡低保、要求提高土征收补偿村准、要求政府赐予经济帮助等。新南村七组村民在村统一安排土地时以虚报人口方法多获得59亩土地，对外发包收益，村集体订正收回，在经法院审判败诉后，他们竞到最高院上访，企图夺回土地。二、信访新特点的成因分析信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件改变的结果，是现阶段我国经济社会新发展详细反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步

5、较大的喜人局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定状况的情雨表，多发的信访虽然暴露出许多不稳定因素，但也充分证明白发展的持续与高效，发展规律告知我们，伴随着发展，新冲突、新问题肯定会出现，这是利益改变引起的必需结果。比如我镇的国投土地平整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及有关人的详细利益，难免有人通过信访表达恳求。在机构改革中，一部分人必定被淘汰，为了挽回失去的利益，他们走上信访的道路。所以，信访是发展过程中的自然现象，只要充分相识并仔细对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。 正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督

6、，理解并宽容群众的不合理恳求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以劝服教化而不是制裁与惩处，导致信访便利快捷，成本较低，成为人们主见权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增加，利益观念剧烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，主动争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象特别典型。为了削减恐惊心理带来的精神压力，很多群众在人多壮胆心理作用下主动利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。多少年来官情结在群众心目中始终

7、存在，认为官大好办事，权重办成事，在告御状，众官怕心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。目前正在施行的村民委员会组织法虽然为村组管理供应了有力的工具但其规定得仍旧不全面、不完整、不详细，在某些方面难以操作，不能完全满意现实生活须要。比如对村组法律地位问题，法律没有详细的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组全部，而有的村只有村属财产没有组属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法律水平差，处理事务淡化程序、不公开

8、透亮，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不主动，服务不到位，群众有看法，只好上访。极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今日的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不行能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当时组织上的照看，让他们成为先进分子，从一般群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份风光的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，或者主见支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不行能落实的主见不能

9、实现时，就义正词严地上访。三、应对信访新状况措施探析信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是爱护并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访，既不熟视无睹，束之高搁，也不大惊小怪，草木皆兵，要仔细对待，主动应对，因势制宜，对症下药，努少消退信访，为发展扫清障碍。(一)正确评价，理性推断。目前，党和政府重视信访工作，加强工作部署，健全工作机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必需全力建设好这项惠民工程。在评价信访问题上应坚持理性推断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也不能将信访视同无理取闹，正值的信访是群众困难，应仔细探讨解决，无

10、理的信访是市场经济利益化的表现，应从解访工作中册除。比照这个标准，当前在评价信访工作上仍旧存在唯数字主义的不足，没有区分和辨别正值访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正值访与无理访，只能将正值访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正值利益的无理访解除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的信访工作业绩时，也不能单以信访总量作为考核标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合评价，以合理的推断，公正的考核调动信访工作人员主动性，推动信访维稳工作深化开展。(二)因势制宜，敏捷处理。对待上访要主

11、动迎接，不行回避拒绝。要畅通信访渠道，让群众信访有路走，有门进。只有这样，才能将冲突留在身边，否则造成冲突升级，越级上访，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待信访，要耐性接待，驾驭状况，分析缘由，找寻策略，切不行闭目塞听，敷衍了事。对于各种信访事项，要分门别类，区分对待，加强教化疏导，分流无理信访;仔细履行职责，解决正值信访。对于能够解决的问题应主动主动地帮助解决，不能认为无缘无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，要以公仆心办服务事。对于一时不能解决的，要说明缘由，赐予答复，把上访始终限制在手中。要提高处理纠纷和冲突的技术水平，因势制宜，敏捷多变，以各种变通方法解决麻烦难题，可以充分利

12、用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从求偿的上访路上拉回来。(三)依法办事，公开公正。治标更要治本，治水主在治源。随着民主法治的深化人心，依法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必需办事公道，公开透亮，否则群众就有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的上访。从上访统计状况看，上访多发的村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工作肯定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着让群众知情和参加，不要怕烦，不要嫌累，该走的程序肯定要走，不能自以为聪慧，蒙混过关。村务，特殊是村财务要定期公布，接受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分肯定要

13、征得群众或者其代表的同意，切实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策没有作出明确规定的状况下，建议县政府以看法形式要求各村以全村村民或其代表议定方法解决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析探讨问题，依靠法律解决各种冲突纠纷，教化和动员群众走依法解决冲突道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好各种利益关系。(四)齐抓共管，多措并举。息访工作事关全局，是一项系统性工作，须要各方参加，齐抓共管，任何单兵作战都事倍功半，甚至无功而返。各个部门，各个成员要充分利用自身各种优势，为解访献计出力，在坚持谁主管谁负责，谁责任谁负责原则的前提下，要突出部门间、人员间

14、的互补共助。既在分工的范围内独立自主地开展工作，又在协作的要求下相互补充地完成任务。信访综治部门要主动受理上访，主动深化地开展调查探讨工作，了解上访状况，驾驭上访缘由，提出解决建议，依据对口原则，将需处理事项刚好交办有关部门和个人。相关部门要依据谁家孩子谁家抱原则主动主动地受领信访案件，快速履行职责，妥当解决问题。在解决措施上，要综合利用各种方法，包括在宣扬教化上求过关，在机制责任上增压力，在奖惩激励上生动力，着力完善息访止争的长效机制。要注意在乡风民俗上找途径，在亲情友情上寻突破，不断丰富处理冲突纠纷的方式方法。要坚持依法治访，健全工作机制，规范处访程序，刚好治理各种无理访、非正常访，切实发

15、挥党纪法律在处访工作中特别作用，努力消退以上访谋取不正值利益现象。基层信访工作是国家信访的组成部分,也是信访案件的最终归属,处理好基层信访,将有利于社会稳定,为整个经济社会发展供应保障。为了营造和谐稳定的经济社会发展环境，切实解决群众的诉求，西湖镇仔细开展领导开门大接访活动,在全镇范围内开展领导带案下访,集中解决一批群众反映的热点难点问题,进一步提升政府在群众中的公信度。一、新的形势下产生新的问题从总体上看，我镇群众信访反映事项主要集中在三个方面：一是因美妙乡村建设的上访案件。由于个别村干部不注意上级政策的宣扬,不细致的做思想工作，致使农夫对新村建设整体规划不理解，还出现了屡访缠访现象;二是因

16、群众生活生产遇到难题引发的上访案件，新村道路修建过慢、排水不畅、采光不好等，像华佗村元庄新居民点群众要求修路;三是群众与其他服务窗口单位的案件，部分群众受到不公待遇或受到侵害,不依法维护自己的权益,而是到政府群访甚至闹访,像汤庄村李克灵案。家庭是幼儿语言活动的重要环境，为了与家长协作做好幼儿阅读训练工作，孩子一入园就召开家长会，给家长提出早期抓好幼儿阅读的要求。我把幼儿在园里的阅读活动及阅读状况刚好传递给家长，要求孩子回家向家长朗诵儿歌，表演故事。我和家长共同协作，一道训练，幼儿的阅读实力提高很快。 为探寻信访发生缘由，驾驭处访有效措施，稳控信访将来走势，近期，我们以某镇的信访状况为依据，进行

17、调查探讨。对全××*镇1-4月份信访事项进行统计归类，整理内容，分析缘由，总结处访方法，归纳处访阅历，对当前农村信访状况进行总结和思索。其实,任何一门学科都离不开死记硬背,关键是记忆有技巧,死记之后会活用。不记住那些基础学问,怎么会向高层次进军?尤其是语文学科涉猎的范围很广,要真正提高学生的写作水平,单靠分析文章的写作技巧是远远不够的,必需从基础学问抓起,每天挤一点时间让学生死记名篇佳句、名言警句,以及丰富的词语、新奇的材料等。这样,就会在有限的时间、空间里给学生的脑海里注入无限的内容。日积月累,积少成多,从而收到水滴石穿,绳锯木断的功效。 一、当前农村信访现象的新特点

18、与当今老师一称最接近的老师概念，最早也要追溯至宋元时期。金代元好问示侄孙伯安诗云：伯安入小学，颖悟非凡貌，属句有夙性，说字惊老师。于是看，宋元时期小学老师被称为老师有案可稽。清代称主考官也为老师，而一般学堂里的先生则称为老师或教习。可见，老师一说是比较晚的事了。如今体会，老师的含义比之老师一说，具有资格和学识程度上较低一些的差别。辛亥革命后，老师与其他官员一样依法令任命，故又称老师为教员。 1-4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件,先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。宋以后，京师所设小学馆和武学堂中的老师称谓皆称之为教谕。至元明清之县学一律循之不变。明朝入选翰林院的进

19、士之师称教习。到清末，学堂兴起，各科老师仍沿用教习一称。其实教谕在明清时还有学官一意，即主管县一级的教化生员。而相应府和州掌管教化生员者则谓教授和学正。教授学正和教谕的副手一律称训导。于民间，特殊是汉代以后，对于在校或学中传授经学者也称为经师。在一些特定的讲学场合，比如书院、皇室，也称老师为院长、西席、讲席等。 从统计上看，当前信访工作呈现显明的新特点，主要表现为：一般说来，老师概念之形成经验了非常漫长的历史。杨士勋(唐初学者，四门博士)春秋谷梁传疏曰：师者教人以不及，故谓师为师资也。这儿的师资，其实就是先秦而后历代对老师的别称之一。韩非子也有云：今有不才之子师长教之弗为变其师长当然也指老师。

20、这儿的师资和师长可称为老师概念的雏形，但仍说不上是名副其实的老师，因为老师必需要有明确的传授学问的对象和本身明确的职责。 (一)集访数量相对增加。1-4月份，全镇共发生6次集访，占信访总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包;基层机构改革;历史遗留问题等方面。如新南村七组村民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集访的高发人群。(二)越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经镇，不经县，甚至干脆到北京，如新南村徐进等村民。信访的

21、层级性被弱化，突发性增加，给预料和应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来许多被动，也增加解决信访问题的社会成本。(三)无理访日趋严峻。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君上访的民师待遇落实问题，经县市两级信访部门处理，形成结论，否定了他的错误相识，但他仍不死心，接着上访，以市信访局工作人员曾损害自己，不服市政府信访局复核看法为由对市政府提起行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申诉，增加信访工作代价。(四)民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满足，

22、怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增加，主要表现在：没有按规定赐予土地承包权或者说赐予的不完整;承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益;村干部以权谋私，损害集体利益;村政务财务不公开，剥夺村民知情权;在调处村内冲突上不主动、不公允等。(五)利益访现象非常典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，许多上访人希望通过信访获得更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡低保、要求提高土征收补偿村准、要求政府赐予经济帮助等。新南村七组村民在村统一安排土地时以虚报人口方法多获得59亩土地，对外发包收益，村集体订正收回，在经法院审判败诉后，他们竞到最高院上访，企图夺回土地。二、

23、信访新特点的成因分析信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件改变的结果，是现阶段我国经济社会新发展详细反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定状况的情雨表，多发的信访虽然暴露出许多不稳定因素，但也充分证明白发展的持续与高效，发展规律告知我们，伴随着发展，新冲突、新问题肯定会出现，这是利益改变引起的必需结果。比如我镇的国投土地平整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及有关人的详细利益，难免有人通过信访表达恳求。在机构改革中，一部分人必定被淘汰，为了挽回失去的利益，他们走上

24、信访的道路。所以，信访是发展过程中的自然现象，只要充分相识并仔细对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理恳求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以劝服教化而不是制裁与惩处，导致信访便利快捷，成本较低，成为人们主见权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增加，利益观念剧烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，主动争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象特别典型。为了削减恐惊心理带来的精神压力，很

25、多群众在人多壮胆心理作用下主动利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在告御状，众官怕心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。目前正在施行的村民委员会组织法虽然为村组管理供应了有力的工具，但其规定得仍旧不全面、不完整、不详细，在某些方面难以操作，不能完全满意现实生活须要。比如对村组法律地位问题，法律没有详细的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土地。有的村，组里有自

26、己的实体，收益为本组全部，而有的村只有村属财产没有组属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法律水平差，处理事务淡化程序、不公开透亮，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不主动，服务不到位，群众有看法，只好上访。极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今日的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不行能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当时组织上的照看，让他们成为先进分子，从一般群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份风光

27、的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，或者主见支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不行能落实的主见不能实现时，就义正词严地上访。三、应对信访新状况措施探析信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是爱护并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访，既不熟视无睹，束之高搁，也不大惊小怪，草木皆兵，要仔细对待，主动应对，因势制宜，对症下药，努少消退信访，为发展扫清障碍。(一)正确评价，理性推断。目前，党和政府重视信访工作，加强工作部署，健全工作机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道

28、，必需全力建设好这项惠民工程。在评价信访问题上应坚持理性推断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也不能将信访视同无理取闹，正值的信访是群众困难，应仔细探讨解决，无理的信访是市场经济利益化的表现，应从解访工作中册除。比照这个标准，当前在评价信访工作上仍旧存在唯数字主义的不足，没有区分和辨别正值访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正值访与无理访，只能将正值访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正值利益的无理访解除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的信访工作业绩时，也不能单以信访总量作为考核

29、标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合评价，以合理的推断，公正的考核调动信访工作人员主动性，推动信访维稳工作深化开展。(二)因势制宜，敏捷处理。对待上访要主动迎接，不行回避拒绝。要畅通信访渠道，让群众信访有路走，有门进。只有这样，才能将冲突留在身边，否则造成冲突升级，越级上访，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待信访，要耐性接待，驾驭状况，分析缘由，找寻策略，切不行闭目塞听，敷衍了事。对于各种信访事项，要分门别类，区分对待，加强教化疏导，分流无理信访;仔细履行职责，解决正值信访。对于能够解决的问题应主动主动地帮助解决，不能认为无缘无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，要以公仆

30、心办服务事。对于一时不能解决的，要说明缘由，赐予答复，把上访始终限制在手中。要提高处理纠纷和冲突的技术水平，因势制宜，敏捷多变，以各种变通方法解决麻烦难题，可以充分利用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从求偿的上访路上拉回来。(三)依法办事，公开公正。治标更要治本，治水主在治源。随着民主法治的深化人心，依法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必需办事公道，公开透亮，否则群众就有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的上访。从上访统计状况看，上访多发的村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工作肯定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着

31、让群众知情和参加，不要怕烦，不要嫌累，该走的程序肯定要走，不能自以为聪慧，蒙混过关。村务，特殊是村财务要定期公布，接受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分肯定要征得群众或者其代表的同意，切实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策没有作出明确规定的状况下，建议县政府以看法形式要求各村以全村村民或其代表议定方法解决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析探讨问题，依靠法律解决各种冲突纠纷，教化和动员群众走依法解决冲突道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好各种利益关系。篇二：关于农村信访工作调研报告信访维稳工作调研报告信访维稳工作调研报告用科学方法去

32、化解，达到事半功倍效果群众上访往往是由于自身利益受损、干部处事不当、人际关系不良、举报投诉他人无果或对处理结果不满足等缘由造成的，解决这些问题，要靠走访调查，切实解决问题，若一时无法解决的，也要通过深化细致的思想政治工作，消退心中误会，才能达到息访效果，维护社会稳定。沟通协商式。接访者要有耐性听取上访人的诉说、反映，不要随意打断他的说话，对一些模糊问题要请上访人说明清晰，同时边听边思索，把握事情的来龙去脉，梳理解决问题的要点;要把来访群众当作亲人和挚友，设身处地从对方角度思索，去伪存真，对合情合理合法的诉求，予以确定和支持，进而在上访人与接访人之间建立起相互信任的桥梁和纽带。但在谈话过程中，要

33、留意透过纷繁困难的现象，抓住问题的本质，言简意赅，切中要害，阐明观点，不得让上访人心存侥幸。原昭阳镇工业公司在11015年事业单位改革时，因多种原因未按乡镇改革要求改为企管站，在201X年全市事业单位再次改革时，这部分人由于不属事业编制，不好执行事业单位在编人员标准，过去退休人员也无法享受事业单位人员退休待遇。为此，这些人员多次上访要求参照过去政策，解决工资较低的问题。镇工作组在调查核实的基础上，本着实事求是的精神，一是对原工业公司符合进编条件而未改革进编的，参照在编人员标准执行;二是对在11015年事业单位改制前已经退休的，在执行原退休工资标准的基础上，按每月每个工龄10元的标准提高他们的退

34、休待遇。合情合理的解决方式，让上访人欣然接受。此外，在谈话过程中，还要注意把坚持政策的肃穆性与解决问题的敏捷性融为一体，在执行政策与友情操作的联动中，寻求双方满足的答案。昭阳镇多年前有一个特别群体俗称1045(指11019年前原镇属企业退休人员计1045人)，201X年之前这些人员只享受原企业每月几十元的生活补贴，后由于这些企业纷纷改制，几十元的生活补贴也没有了着落，引发1045群体不断上访。该镇主动请示协调市政府及有关部门，鉴于这些人员当时不符合参与全市社会养老保险的政策范围，确定由市、镇两级财政负担，让每个退休职工享有城镇居民低保生活待遇。后由于物价上涨，每月又增加10-20元。201X年

35、又明确退休人员按全市社会保险每年上涨的幅度进行调整。201X年省里出台相关政策后，市、镇两级财政为每个退休职工一次性照看解决2.5万元，帮助1045人员交足了社会保险资金，从根本上解决了这一群体的生计问题。听证调解式。所谓听证调解，就是围绕群众反映的问题，把涉及问题的相关部门集中起来，通过听证的方式来回答解决问题。采纳这种方式调解，具有多种好处：一是有利于弄清事实的真-相。来访人出于自身利益的须要，往往只讲对自己有利的东西，所反映的内容往往是欠缺的，有的甚至是失实的。通过听证式调解，能够收集到各有关方面的状况，通过汇总分析，就能弄清事物的原来面貌，从而为处理问题供应参考;二是提高化解信访问题的

36、效率。听证方式类似于会办，一个涉及到多个部门的问题，在同一时间进行会办，削减了相关推诿扯皮的可能性，在短时间内形成集中一样的处理看法。三是促进信访问题的解决。201X年8月，市政府在组织实施杭州路大桥项目建设时，有200多户周边居民提出该项目实施后会给居民群众带来噪音污染、采光不足、平安隐患等方面的问题，为此多次进行阻工。该镇在深化调研、驾驭群众主流看法的基础上，刚好向上级汇报引起市领导重视，提出解决问题的看法和建议;另一方面，主动组织有环保、住建、安监等部门和居民代表参与的听证调解会，对群众提出的诉求一一加以解答，通过落实限制噪音、满意采光、保证平安的措施，满意群众的合理诉求，进而让群众从误

37、会变为理解，从对抗转为合作。行政裁决式。在一般调解无效的状况下，适时向上级政府恳求复核，提出信访终结看法以平静上访。昭阳镇五岳村村民朱某，原有0.08亩秧池田，连同村级其他农用地共32亩，于201X年11月被市集中征收后，市政府按规定向该村支付了农夫土地补偿费，朱某对货币补偿的方式不予接受，提出以地换地的诉求，在昭阳镇政府作出关于朱某信访问题的答复看法书，兴化市政府作出关于对朱某信访事项的复查答复后，朱仍不接受，并于201X年7月再次向泰州市政府提出复核申请。泰州市政府在调查核实后，对朱某提出的以地换地的诉求不予支持，并作出了关于朱某信访事项的复核看法，明确该看法为信访终结看法。行政裁决具有很

38、强的权威性，对信访人有剧烈的震慑力，对处理麻烦难缠的信访问题具有明显的效果。司法诉讼式。司法途径是解决政府、集体、个人之间冲突的最终屏障，通过官告民或民告官的方式，由国家强制力保障公民或组织的合法权益，从而使问题得到彻底解决。在实施城区防洪工程建设、王家塘房屋拆迁、沙垛自然村整体搬迁等重大工程项目过程中，坚持阳光拆迁、依法拆迁，对少数不听教化、蛮天要价、严峻阻碍项目实施的重点人员，进行司法排妨、强制拆除、行政拘役等手段，让多数遵守法律的不吃亏，少数违法的不讨巧，从而营造公允合理的建设环境。以完善机制作保障，形成同防同治合力信访工作是易碎品，过去做好了不代表现在，更不代表将来。要保证信访工作一以

39、贯之，一抓究竟，必需要有与时俱进的制度作保证。明确属地管理。昭阳镇地域特征明显，主要有城市社区、工业园区、农村郊区，社区、农村党组织书记是负责本辖区信访工作的第一责任人，工业园区办公室和工会组织负责园区企业的信访工作。明确属地管理，不仅能够促进压力层层传递，而且能够促进最基层组织充分发挥地熟、人熟、状况熟的优势，提高化解信访问题的效率和实效。落实领导包案。建立副镇级以上领导干部挂钩包案制度，领导包案不仅能够最大限度地整合资源，调动力气，而且由于对分管范围内政策、状况把握精确，有利于促进信访问题的及早解决。实行月度考核。建立每月信访工作汇报、督查、考核制度，每月25日由镇纪委、监察室牵头，组织召

40、开各社区、农村、单位信访工作专题会，一方面对上一个月信访工作进行考核奖惩;另一方面对本月份工作进行布置和指导。这样，促进各级干部对信访维稳工作持之以恒，常抓不懈。完善四大机制。完善大接访、大走访、大调解、大防控四大机制，推动信访工作向制度化、常态化方向转变。建立镇领导接访制度，通过面对面接触、心与心沟通，促进上访问题的解决。以三解三促活动为载体，建立镇干部分工挂钩村、社区、企业制度，突出困难群众、困难企业开展有针对性的解困行动。建立完善镇级、社区(农村)两级民事纠纷调解网络，做到有队伍、有经费、有章程、有考核，激发民调机构化解冲突的自觉性、主动性和进取性。他们还以平安创建为契机，建立完善城乡一

41、体的电子监控系统，群众的平安感明显增加。有坚毅组织当后盾，提升信访工作水平过去曾担当过昭阳镇的主要领导在信访工作中，都有同样的感受，如黑色的星期一，沉重的节假日等，反映了信访工作的压力。如今黑色已经变成阳光，沉重变成轻松，政府机关工作秩序井然，有序有效，这样的结果来自于优质高效的组织领导。配强班子。根据为民、务实、清廉的要求，造优配强信访室、综治办、监察室和大调解办公室工作人员，通过制度规范，岗位熬炼、典型引导，真考实评，努力打造一支适应信访工作新要求的干部队伍。提升位置。坚持把信访维稳作为评先评优的一票推翻，推动和-谐昭阳的重要抓手，评价运用干部的重要依据，通过常常活动，重点提示，考核考评，

42、过错问责，不断增加各级干部的危机感和进取心。加大投入。三年来共投入资金256万元，新增电子监控50处，村居民调中心27个，面积450平方米，购置计算机32台，建立了网上信访互通平台40个，培训信访调解人员480人(次)。优化路径。坚持预防为主，思想工作为主，常常工作为主的三为主方针，主动探究化解信访问题的新路径，如变上访为下访;将一对一沟通与听证式调解相结合等。信访工作没有最好，只有更好。昭阳这座古老而又充溢活力的水乡城镇，在解决好信访问题，确保社会稳定的基础上，肯定会同心协力奔小康，在构建和-谐社会的新征程中谱写新的篇章。为落实上级有关信访维稳工作指示精神及各项要求，做好信访工作，维护学校稳

43、定，构建和-谐校内，特制订学校信访维稳工作责任书。一、加强组织领导，全面落实信访维稳工作领导责任制。学校成立维稳工作领导小组，校长为维稳工作的第一责任人，对学校的维稳工作负总责，分管领导负干脆责任，抓各项详细工作的落实，形成一级抓一级、层层抓落实的维稳工作领导责任体系。二、强化工作措施，确保学校的安定稳定。1、建立健全冲突纠纷排查、调处、化解工作机制。定期进行冲突纠纷排查，对排查出的冲突纠纷，要刚好仔细加以解决，化解冲突，主动消退冲突隐患。2、建立健全处置突发事务和群体性事务的工作机制。刚好、妥当处置突发事务和群体性事务，尤其是发觉越级或群体性上访的，应刚好劝阻疏导并坚决处置。同时，主动协作上

44、级部门处理好越级上访问题。3、建立健全信息汇合分析机制，刚好、精确、全面地报送信访信息，确保信息传递渠道畅通。4、强化思想疏导工作，主动做好学校师生的思想稳定工作，引导师生理性合理地表达诉求，自觉维护信访秩序，努力将信访冲突化解在萌芽状态。5、标本兼治，努力协调解决学校管理中存在的突出冲突和问题。坚持以人为本，标本兼治，着力化解冲突，仔细对待教职工、学生和家长反映的问题，赐予反映问题者合情合理的答复，真诚为师生服务。三、追究工作责任。因工作不力或不负责，造成重大信访维稳问题发生，产生严峻后果和不良影响的，要严格追究相关领导和有关人员的责任。四、本责任书一式二份，从签订之日起执行，如工作变更由接

45、任者接着履行职责。校长(签字)：分管领导(签字)：201X 年 3 月 8 日2黑沟口小学201X-201X年其次学期信访维稳工作实施方案为了进一步提高信访工作水平，建立信访工作长效机制，切实做好来信来访的接待处理工作，避开或削减越级上访、重复上访、集体上访，建立信访工作长效机制，维护正常的信访秩序和学校稳定，现结合我校信访稳定工作实际状况，制定本实施方案。一、学校稳定工作领导小组组 长：杜仕华副组长：王 娟成 员：吴铁栓胡勋爱各班主任二、学校稳定工作措施(一)、提高思想相识，加强组织领导。坚固树立稳定压倒一切和平安第一的思想，高度重视学校平安稳定工作，相识信访工作的重要意义，把它作为一项重要

46、的政治任务抓紧抓好，从稳定的大局对待信访工作，把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。强化信访稳定工作组织领导，成立稳定工作领导小组，学校主要领导必需亲自抓平安稳定工作，切实解决群众反映的各种困难，切实落实分级负责和谁主管，谁负责的信访工作原则，保证刚好、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题，树立学校良好的形象，确保政令畅通和社会稳定。1、在学校平安稳定工作小组的领导下，全员参加平安稳定的各项工作。2、召开全体教职工大会，学习教体局有关平安工作文件及要求，明确平安稳定工作的重要性，要求全体教职工做好自己分内的工作，不无故缺勤、缺课，做到事事有人抓，事事有人干，加强考勤管理，教职工严格履行学

47、校的考勤制度。3、召开班主任专题会议。要求班主任常常深化班级，亲密关注学生动向刚好解决学生中的冲突和纠纷，关切学生的身体健康，加强对学生出勤的管理，要明确学生不能到校的精确缘由，并随时和家长保持必要的亲密联系;领导要关切老师的工作状况，发觉问题刚好向校长室汇报。4、树立一种意识：政治意识、大局意识，做到思想统一，行动与教体局及中心学校保持一样;坚决杜绝一种现象：盲目的参加，偏激的行为，无组织观念的越级信访。(二)、加强校内管理，确保平安稳定。1、校内平安是整个学校平安的重要保证，要建立各项平安管理制度，做到人防技防结合。加强门卫管理，禁止外来车辆进入校内，进出人员进行登记，节假日实行24小时值

48、班制，发觉问题刚好处理，汇报，做到人防、物防、技防到位，确保学校平安。2、强化措施，组织特地力气开展一次平安检查。加强对教学楼、教学设备的平安检查，不断改善平安设施，凡存在平安隐患的设备、设施必需马上修理或更换。加强学校食品卫生平安和危急物品平安的管理，食堂管理人员和工作人员要亲密关注食品卫生，要加强危急物品的平安管理，严禁学生携带危急物品。3、加大平安法制宣扬教化力度。学校要对全体师生员工进行长期、广泛、深化的宣扬教化，通过聘请交-警、公安、消防等部门人员进学校开展交通平安、消防平安、刑事犯罪等教化讲座，提高学生的交通平安、消防平安、法律等学问知晓率，增加师生平安观念、法制观念和交通平安防范意识。充分利用广播、宣扬栏、板报等广泛宣扬维护校内平安稳定的重要意义。5、全体员工应严格执行学校平安保卫工作的措施要求，高度重视用电、门窗、珍贵物品运用等方面的平安，确保各项工作平安有序进行。6、要组织退休老师、过去辞退的民办老师、代教开展活动，了解退休老师思想动态，确保退休老师的平安稳定。(三)、加强沟通协调，确保思想稳定。1、明确责任，根据信访工作原则，应逐级上访，分段受理，制止重复上访、越级上访。学校各部门对