国有企业改革下财务管理存在的问题与对策分析.docx

《国有企业改革下财务管理存在的问题与对策分析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有企业改革下财务管理存在的问题与对策分析.docx（25页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国有企业改革下财务管理存在的问题与对策分析陈焕珠摘要：党的十九大，对国有企业改革，提出了更高的要求，更明确的任务以及更具体的目标。基于大方针指引下，企业需全面提升其核心竞争力，顺利完成改革和升级。而加强财务管理也是深化国有企业改革的重要内容之一，也是深化国有企业改革的基本路径，因此，财务管理改革是企业改革中的最重要部分。随着不断深入改革背景下，为满足企业在改革发展中的需求，那么国有企业财务管理中所存在的问题也必须及时纠正，管理的思路需要积极的转换，紧密联系激烈竞争的市场及其发展规律，制定符合企业发展战略的制度，加强财务管理的方方面面为企业转型改革升级翼定基础。文章针对国有企业改革下国有企业财务

2、管理概述，进一步分析财务管理存在的资金管理不完善、营运管理存在漏洞、企业筹融资渠道单一以及财务人员能力不足等问题进行深入剖析，针对存在的问题，分别提出不同的建议和有效的措施来完善改革机制，确保财务的改革满足企业改革和升级需要。希望通过文章，对国有企业财务管理提供一定的参考。关键词：国有企业；财务管理；国企改革国有企业是国家经济生活的支柱之一，国有企业为国民经济的稳定发展做出了巨大的贡献。国有企业改革是在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革。国有企业中财务管理工作是十分重要的一项工作，国有企业通过提高财务管理可以增加企业的经济效益，使企业竞争力提高。一 、国有企业财

3、务管理概述(一)企业财务管理的含义企业财务管理是企业管理的一个重要组成部分，有着企业内部管理的不可或缺的地位。财务管理根据国家相应的规章制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的经济管理工作，也可以说财务管理是企业一切管理活动的基础。(二)国有企业财务管理的内容财务管理的主要内容有投资管理、筹资管理、营运资金管理、利润分配管理、成本管理。财务管理不仅仅是从降低企业成本、费用与支出，也不是为了使账面利润最大化，而是让企业实现价值最大化的管理。它能够与企业的方方面面具有联系，能够迅速反映企业的总体生产经营状况，是一项具有综合性的管理工作。随着行业的激烈竞争，国有企业要想跟上时代发展

4、的脚步，想要提升企业的竞争优势，在众多企业中占据一席之地，那么加强财务管理理念，创新财务管理的管理模式，更要规范企业经营过程中的各项管理制度，优化国有企业的资源配置，从加强国有企业的财务管理出发，降低国有企业的经营管理的成本。从企业的内部管理出发，构建符合企业战略的管理制度，对国有资产进行全面的调配；构建完善的财务管理体系，对国有资金进行全面的监督和管理，从而实现企业价值最大化的管理。二、 国有企业改革下财务管理存在的问题(一)资金管理不完善，不能有效发挥作用国有企业归国家所有，虽然在国有改革进程中，现在逐渐放开对企业的控制权，但计划经济所留下的传统影响仍然存在现在国有企业中，有很多表现在资金

5、管理上的问题。国有企业的闲散资金不能自由对外投资。主要由于国有企业财务管理人的老旧观念、保守思想约束了企业经营者不能将闲散资金自由对外投资。目前，许多国有集团企业建立了财务集中管理，目的是为了提高资金的使用效率，希望通过资金的统一管理，达到资金管理的目的。而现实的问题是，企业集团的资金和各个子公司的资金分散占用的情况比比皆是，没有明确的资金管理和约束制度，特别是缺乏资金监控机制，导致子公司资金管理自主性过强，集团对子企业的调配和控制管理增加了企业的资金管理成本和风险。(二)营运资金管理有漏洞，往来账款管理存在风险国有企业营运资金管理包括现金管理、应收账款管理和存货的管理，由于企业内部控制制度和

6、监督机制不到位。应收账款未能被企业领导充分的重视，领导们的工作重点只放在了销售额、市场占有率以及利润上，管理层为了完成相应的目标，进行大量的赊销业务，而忽视了企业内部管理和管控。势必造成企业往来应收账款的大量增加。由于缺乏严格的控制机制，大量的往来账款会出现如下问题。企业间对账不及时。对外，企业间缺乏往来帐务沟通意识，企业间帐务变动无法形成统一有效的认可。对内，部门间缺乏账务共识，业务部门与财务部门缺乏应有的沟通机制，久而久之极易造成往来款项悬账及呆账。国有企业往来款项不按期清理。企业未能按时清理帐务，对遗留帐务进行正确的处理及变更。例如：该付出的不付出，该收回的不收回，该报损的坏账不报损失处

7、理，该报营业外收入的不报批列营业外收入等等。这极易造成往来款项的账目混乱。(三)企业融资渠道单一，难以满足企业经营需求在国有企业改革下，很多国有企业的大量融资渠道为向金融机构举债获得资金。由于国企的改革，国有企业领导观念尚未按照现代公司制度改变，对融资的理解和认识比较落后，没有结合市场经济的发展不断寻求更多的融资途径。另一方面，现有的国有企业约束力度与执行力度较弱，难以承受较高风险的融资方式，所以更倾向的选择一些比较保守的银行融资方式。同时，由于企业筹资存在的问题，导致自有资金来源萎缩，自有资金的比重不断的下降，通过间接融资的比例越来越高，导致负债过度，企业的资本结构恶化，资金难以满足企业经营

8、的需求。(四)财务人员管理能力不足在国有企业改革的环境下，企业需要建立符合现代企業制度的一系列举措，从而增强国有企业的活力，随着改革的大浪滚滚前进，在激烈的竞争中，由于国有企业各种历史遗留下来的问题。比如，人员管理结构仍存在着不合理，由于国有企业的工资偏低，缺乏高质量技能人才，整体财务管理人员水平参差不齐。由于国有企业的特殊性，很多财务人员都是跟随着企业改革到现在的财务人员 ，财务团队平均年龄偏大，难以适应新时代各类财务管理工作，使得财务管理工作效率低下。还有国有企业固有的特点，财务人员工作相对稳定，所以财务人员缺乏危机意识，缺乏上进心，缺乏创新精神，这样降低了财务工作的效率，制约了企业的改革

9、进度。三 、加强国有企业财务管理的对策(一)提高资金管控能力1.强化观念，提升资金风险防范能力观念决定行为决策。随着经济的不断发展和变化，财务管理的环境也不断的改变，企业财务人员必须不断学习新的财务管理知识，全方位更新管理理念。企业任何投资经营活动都是有风险的，投资者厌烦、害怕风险。可是投资者也喜欢收益。在风险和收益并存的情况下，财务管理不应忽视风险，躲避投资。而是要认真对待风险。投资的风险越大，可能获得的收益越多。可能取得的报酬更高。因此，国有企业财务管理尤其应该改变观念，开拓创新，在风险管理上积极响应。对于一些流动性较大企业闲置资金，财务人员可以通过风险评估给经营者提供风险最小，回流最快的

10、一些保本理财计划，这样也能使企业的闲置流动资金获得一些利息的收益。而对于流动性较小的资金，财务管理者和经营管理者应当积极的寻找可行的投资渠道，进行投资，为企业赚取利润收益。企业管理者和财务人员都应该树立起风险管理观念，增强风险防范意识，提高企业的抗风险能力，而绝非是害怕和躲避风险，而放弃投资机会。2.建立机制，提高资金使用效率企业应当通过建立全面预算机制，制定合理的资金使用方案。全面预算是一种企业控制机制以及制度化管理程序，是企业实施资金集中管理的有效保证，企业的生产经营各个环节应当实施预算的编制、分析以及考核，把企业生产经营活动中所能涉及的资金纳入严格的预算管理之中。集团应侧重搞好投资、融资

11、预算，实行资金的统一筹划，集中管理；子公司则以生产经营预算为主，加强成本费用和资金流量预算。资金的管理方面，企业应当由集团统一在银行开户管理，保证货币资金的统一管理。严格按照全面预算资金情况进行统收统付的管理模式，统一调度资金，强化资金运作的监管手段。从而降低企业的资金管理成本和防控资金风险。(二)加强往来账款管理1.提升意识，健全财务管理机制应收账款构成了企业流动资产的重要组成部分，应收账款的管理是财务管理的一项重点管理工作。其管理的好坏程度直接影响着企业的营运资金的周转，甚至影响到了企业整体的经营效益，企业应当引以重视。企业应当健全周密严格的应收款项、企业应收款项内控制度，它能把企业应收账

12、款控制在一定限度内。降低坏账损失，防止销售人员徇私舞弊。制度中应包含赊销的审批流程，及时完整登记账务，规定时间内核对账务，以及对超付款期限款项催收。财务部门应当将这些赊销的往来款设立台账管理，通过台账详细反映各业务部门以及各个客户应收账款和其他应收款项的发生、增减变动、余额及每笔账龄等财务信息，按照账龄定期做好催收工作。2.加强管理，定期清理坏账呆账有些企业认为计提坏账准备手续很麻烦，即不计提坏账准备，对坏账也不进行核销。有的领导认为计提坏账对企业的利润有影响，这样的思维导致坏账和呆账不能定期清理。加强财务管理，从而加强企业往来账款的管理，企业应当建立往来账款清查制度，年终应当按照往来账款清查

13、制度，全面对往来账款的检查，合理地预计可能要发生的损失，对各项可能要发生的资产损失及时计提减值准备和坏账损失，从而降低企业风险成本。(三)充分运用融资渠道企业筹资、融资管理是企业财务管理的关键管理工作，随着国有改革，完善资本市场，优化资本结构，加强财务管理，从而顺利完成改革。1.积极挖掘，寻求更多的有效融资方式企业可以通过证券市场直接融资规避金融体制性风险，提高金融运作效率，便利资本流动等功效。进入资本市场筹集资金，从而改善资本结构，降低负债比例。国有企业高负债与低效益并存的现实，企业如果解决这个现实。首先是考试通过权益资本增加，通过债券转为股票的形式，将银行的债权转化为股权的形式。正值国有企

14、业改国下，企业也可以鼓励国有企业进行股份改制， 一是向非国有企业进行股份制改造，利用国有企业与非国有企业的资产的整合增加资本构成。二是向个人股份制改造，增加企业对社会资本的直接吸纳能力，拓宽企业资本金的来源和渠道。2.加强财务管理，优化资本结构国有企业的资本结构不合理导致筹资、融资渠道单一，筹资能力薄弱。企业必须要加强筹资能力的管理，调整资本结构不合理的局面，才能保障企业的改革推进。首先，企业应当增加企业自有资本比例，企业可以申请国家扩大投入，或者发行内部职工股，通过增加权益资本，同时，企业还可以通过盘活存量资产，提高资产的流动能力，增加自有资本比例，从而降低企业的负债。(四)提高财务人员专业

15、能力、职业道德修养人才是企业发展的第一资源。企业的职能是“整合资源，创新价值，创造财富”。唯有人才，才能创造。企业的发展离不开人，以人为本的企业才能走的更远，因此，关于企业的财务人才管理理当为重中之中。1.重视引进高端财务人才面对激烈市场竞争下不断变化的商业环境，国有企业应当根据企业的总体战略和目标，制定符合市场的薪酬体系，做好选人规划，制定选人机制、不断拓宽引才渠道，重点引入专业人才，打造一支高效的团队才能确保企业战略目标的实现。2.加强财务人才的管理国有企业应当定期组织和安排财务人员参加业务学习和培训，加强财务人员对新政策、新技术的学习，全面提升财务人员的业务能力和综合素质。与此同时，随着

16、国家政策频出新政，财务人员应该加强国家法律法规的学习，保证财务人员的行为规范，从而保证企业的财务工作质量。3.培养财务人员创新意识、增强财务人员的危机意识国有企业财务人员在保证自身素质和技能符合企业实际需求的同时，应当在实际工作中，积极探索新的工作方式和思维，勇敢创新。财务管理创新是企业“危机求变”的需要，随着经济的不断发展，不确定的因素越来越多，面临这些多变的危机，财务人员应当保持清醒的头脑，适应潮流，创新工作模式，为财务管理增加竞争力，有效地配合企业竞争和变革。四、 结语随着国有改革不断的深化，国家提出了国有资产监管方式应当转变思路，应当由“管资产”向“管资本”的思路，这个思路的提出，更体

17、现了国家对改革国有资产管理体制的重视。可想而知，未来企业应当将逐步借助专业团队，如国有资本投资运营公司进行开展投资融资、产业培育以及资本整合，从而优化国有资本布局。在这轮改革下，想要促进企业的全面发展，达到国家改革的目的，那么财务管理升级是重中之重。企业需要构建一套完善的财务管理制度，提升企业内部控制与管理水平，不断完善内部管理机制，帮助企业建立起规范、完善、良好的现代化管理体制，同时，企业应秉承“以人为本”的理念，加强企业人才的建设，加强财务管理人员的综合素质，调动财务人员学习创新财务管理理念模式的积极性，提高风险管理意识，提高企业管理质量，跟上现在企业管理制度发展步伐，最终实现企业和员工的共同的价值观。参考文献：1周蓬非.國有企业财务管理信息化改革模式分析J.纳税，2020,14(03):86+89.2李哲吉.网络经济背景下国有企业财务管理发展路径探讨J.纳税，2019,13(36):82+85.3邹礼永.探讨新时期国企财务管理与内部控制体系建设J.财会学习，2019(36):252+254.4王素霞.精益化管理理念在国企企业财务管理中的应用J.中外企业家，2020(03):40-41.5蔡应国.基于国有企业混合所有制改革中财务管理存在的问题与对策分析J.产业创新研究，2019(12):124-125.(作者单位：北京雪莲集团有限公司)-全文完-