金融数据资产管理指南(T-NIFA 20—2023).pdf
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1、ICS 03.060 CCS A 11 团 体 标 准 T/NIFA 202023 金融数据资产管理指南 Guidelines for financial data asset management 2023-11-10 发布 2023-11-10 实施 中国互联网金融协会 发布 T/NIFA 202023 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语与定义.1 4 管理框架.2 5 管理原则.3 6 管理对象.3 6.1 数据资产管理对象概述.4 6.2 数据资产特征.4 6.3 数据资产分类.4 7 管理活动.5 7.1 数据资产认定.6 7.2 数
2、据资产确权.6 7.3 数据资产估值.7 7.4 数据资产处置.7 7.5 数据资产保护.7 7.6 数据资产审计.8 8 运营支撑.8 8.1 用户运营.8 8.2 内容运营.8 8.3 运营评价.8 9 管理保障.9 9.1 组织架构.9 9.2 管理制度.9 9.3 技术工具.9 附录 A(资料性)数据资产分类方法.11 附录 B(资料性)数据资产盘点内容.15 附录 C(资料性)数据资产估值方法.17 参考文献.19 T/NIFA 202023 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则和GB/T 20004.12016团体标准
3、化 第1部分:良好行为指南给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国互联网金融协会提出。本文件由中国互联网金融协会归口。本文件起草单位:中国互联网金融协会、上海浦东发展银行股份有限公司、北京银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国光大银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国人民银行郑州中心支行、重庆农村商业银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、重庆三峡银行股份有限公司、重庆富民银行股份有限公司、开鑫科技有限公司。本文件主要起草人:单强、陆书春、朱勇、王新华、陆燕、张晓力、李佳妮、刘燕青、白珊
4、珊、段瑞、刘继旺、徐蓉、王宇宸、向俊、沈澍、常胜南、窦志勇、李璐、王彬琰、李永超、田成志、屈晓龙、胡松鹤、冉铭铭、郭慧蓉、周治翰、任培超。T/NIFA 202023 III 引 言 近年来,随着大数据、人工智能和区块链等新技术与金融的深度融合应用,金融机构的经营理念和业务模式不断创新发展,金融机构拥有越来越多的高价值数据,数据资产应用价值越来越大,因而加强金融数据资产管理日显迫切。与此同时,金融机构也开始加强数据治理,开展数据标准、数据质量、数据模型、数据分布、数据生命周期、元数据、数据安全和数据应用等领域建设,提升数据的完整性、准确性和一致性,推动金融机构数字化转型和高质量发展。在数据资产化
5、的背景下,数据资产管理是数据治理体系基础上的进一步升级,以资产视角开展相关管理活动,可实现数据资产价值增值。当前,金融数据资产管理仍处于起步阶段,缺少金融数据资产管理体系化指导和相关标准规范。本文件填补了金融数据资产管理标准体系建设方面的空白,给出了金融数据资产管理体系建设的普适性参考,包括金融数据资产管理的框架、原则、对象、活动、运营支撑与保障内容,可指导银行业金融机构实现体系化的数据资产管理。T/NIFA 202023 1 金融数据资产管理指南 1 范围 本文件提供了金融数据资产管理的框架、原则、对象、活动、运营支撑与保障六个方面内容。本文件适用于指导银行业金融机构在数据治理的基础上开展数
6、据资产管理,银行业金融机构指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 386672020 信息技术 大数据 数据分类指南 JR/T 01712020 个人金融信息保护技术规范 JR/T 01972020 金融数据安全 数据安全分级指南 JR/T 02232021 金融数据安全 数据生命周期安全规范 3 术语与定义 下列术
7、语和定义适用于本文件。3.1 数据资源 data resource 银行业金融机构在经营和管理过程产生的,以电子或其他方式记录的,具有一定规模的数据集合。3.2 数据资产 data asset 银行业金融机构合法拥有或者控制的,价值可计量的,能够给银行业金融机构带来经济和社会效益的数据资源。来源:GB/T 406852021,3.1,有修改 3.3 数据产品 data product 以数据资产为核心,为充分发挥数据价值,通过加工处理形成的用于银行业金融机构内部高效运营、经营管理决策及可对外流通的一种产品形式。3.4 数据治理 data governance T/NIFA 202023 2 银
8、行业金融机构通过建立组织架构,明确董事会、监事会、高级管理层及内设部门等职责分工,制定和实施系统化的制度、流程和方法,确保数据统一管理、高效运行,并在经营管理中充分发挥价值的动态过程。3.5 数据资产管理 data asset management 银行业金融机构通过将数据作为一种全新的资产形态开展规范管理,实现数据资产价值沉淀、保值与增值的过程。来源:JR/T 02362021,5.32,有修改 3.6 数据生命周期 data lifecycle 数据从产生,经过数据采集、数据传输、数据存储、数据处理(如计算、分析、可视化等)、数据交换,直至数据销毁等各种生存形态的演变过程。来源:JR/T
9、02362021,4.8 3.7 数据资产认定 data asset identification 银行业金融机构依据管理目标,从现有数据资源中识别并盘点数据资产的活动。3.8 数据资产确权 data asset registration 银行业金融机构对内部数据资产的权属进行登记确认的活动。来源:GB/T 406852021,3.6,有修改 3.9 数据资产估值 data asset valuation 银行业金融机构对内部数据资产价值进行定量评估的活动。来源:GB/T 406852021,3.9,有修改 3.10 数据资产处置 data asset disposal 银行业金融机构对内部数
10、据资产进行下架、销毁等活动。3.11 数据资产保护 data asset protection 银行业金融机构对数据资产采集、传输、存储、使用、删除、销毁等环节开展安全保护的活动。4 管理框架 金融数据资产管理框架主要包括组织战略、目标制定、管理域与价值实现,见图1。T/NIFA 202023 3 图1 金融数据资产管理框架 金融数据资产管理参照银行业金融机构战略,综合考虑银行业金融机构内外部环境、业务、技术等因素,以价值为导向,制定数据资产管理目标,形成数据资产管理域,促进银行业金融机构数据资产共享,实现价值创造。数据资产管理明确了数据资产管理对象,并在银行业金融机构制度和技术等方面管理措施
11、保障下,以数据资产管理原则为指导,通过开展数据资产管理活动、构建数据资产运营支撑能力,实现数据资产保值增值。5 管理原则 数据资产管理宜满足治理先行、安全合规、价值增值、量化评估原则,具体包括:a)治理先行原则:数据治理是实施数据资产管理的前提,银行业金融机构依据银行业金融机构数据治理指引等相关制度、标准要求建立数据治理组织架构,明确职责分工,制定和实施系统化的制度、流程和方法,确保数据资产质量持续提升;b)安全合规原则:依据相关法律法规和行业监管要求,综合考量国家安全、公众利益、个人隐私和企业合法利益等因素,对数据资产进行分类、分级管理,采取有效措施保护数据资产的安全性,防范来自银行业金融机
12、构内外部的威胁;c)价值增值原则:根据企业战略、业务规划、监管要求等规划数据资产应用场景,以价值为导向开展数据资产认定与运营,促进数据资产使用和价值释放,实现数据资产保值增值的目标;d)量化评估原则:构建数据资产管理评估指标体系,开展数据资产管理评估,反映数据资产在形成、价值创造和运营管理过程中的效率和效果,平衡数据资产管理相关活动的投入和产出,确保与银行业金融机构战略的一致性和匹配性。6 管理对象 T/NIFA 202023 4 6.1 数据资产管理对象概述 数据资产的管理对象是数据资产本身,管理过程中依据数据资产特征进行识别。6.2 数据资产特征 6.2.1 拥有或控制 指银行业金融机构享
13、有数据资产的所有权,或者虽然不享有数据资产的所有权,但该数据资产能被银行业金融机构所控制。6.2.2 存在经济和社会效益 指数据资产已为银行业金融机构带来经济和社会效益,或者在现有技术和知识条件下能确定其未来具有经济获利能力和社会效益。6.2.3 价值可计量 指数据资产的价值能够从银行业金融机构实际生产与运营中分离出来,并可用货币或非货币方式进行可靠计量。6.3 数据资产分类 6.3.1 分类方法 参照GB/T 386672020,银行业金融机构可根据自身数据资产管理要求进行数据资产分类管理。本文件分别给出按数据资产“加工层次”特点、数据资产所属数据主题和数据资产价值链高低等三种常见分类方法,
14、详细分类见附录A。6.3.2 按数据资产“加工层次”特点分类 6.3.2.1 类别 将数据资产分为基础类数据资产、应用类数据资产和管理类数据资产:a)基础类数据资产指银行业金融机构在经营管理过程中产生的内部数据或为满足经营管理需要而获得的外部数据;b)应用类数据资产指为满足最终业务应用场景,通过对基础类数据资产进行组织、封装和再加工等方式,形成的适用业务需求的数据资产;c)管理类数据资产指为规范、指导基础类、应用类数据资产所形成的数据资源,包括数据标准、质量规则、接口文档等。6.3.2.2 适用场景 按数据资产“加工层次”特点分类适用于以数据应用场景为导向的数据资产管理。基础类数据资产主要用于
15、原始数据的业务查询、报表分析、挖掘建模等业务场景;应用类数据资产主要用于加工数据的业务营销、风控管理、业务分析等应用场景;管理类数据资产主要用于管理类规范的查询、宣贯和执行约束。6.3.3 按照数据资产所属数据主题分类 6.3.3.1 类别 将数据资产划分为参与方、合约、条件、产品、位置、分类、业务方向、事件、资源项等九大主题:T/NIFA 202023 5 a)“参与方”表示与银行有联系或与银行有利害关系以及银行希望保留其信息的所有相关对象。其中也包括银行本身的信息。包括:个人、机构、分支机构等;b)“合约”代表两个或两个以上参与方之间潜在或实际的约定。合约正式提供并确认与合约目的相关的规则
16、和义务。包括:产品合约、抵质押合约、劳动合约、优惠合约等;c)“条件”表示银行对营运方式的需求,包括这些需求的先决条件或资格标准以及约束或限制。条件用于描述产品、合约的相应条款,以及业务运营中的一些业务规则。包括:利率、费率、周期、限定条件、规则条件等;d)“产品”指银行及其关联的参与者提供给市场,能满足客户(包括银行本身)的某种需求,可从中赚取各种实际或潜在收益的货物(有形)与服务(无形)。包括:存款、信用卡、贷款、第三方存管服务等;e)“位置”用于标示可找到某物之处、信息所在位置、或界定的区域,如国境、州界之内等所有银行希望保存的地址或地理区域信息。包括:电话、邮寄地址、地理区域等;f)“
17、分类”指定义结构以组织并管理业务信息,结构会提供适用于一或多个数据概念的分类类别,以及适用于多种数据概念的业务概念族群。包括:币种、渠道、黑名单、白名单、其他群组等;g)“业务方向”记录参与者在执行业务的方式及环境上的意图,以及业务倾向或规定等等。包括:会计引擎、综合经营计划、财务计划、日程表、目标定义等;h)“事件”指银行为业务目标的实现或业务的执行而希望保留的将发生或已发生的事情,包括:业务申请、外部事件等;i)“资源项”指任何有形或无形的有价项目,银行可拥有、管理、使用这些项目,或借助这些项目来进行及完成业务。包括:流动资产、固定资产、担保物、凭证等。6.3.3.2 适用场景 按数据资产
18、所属数据主题分类适用于以技术为导向的数据资产管理,各类别适用场景详见附录A数据资产分类方法表A.2。6.3.4 按数据资产价值链高低分类 6.3.4.1 类别 将数据资产分为基础型数据资产和服务型数据资产:a)基础型数据资产指利用银行业金融机构建设、管理和使用的各类应用系统,依据法律法规和有关规定直接或间接采集、沉淀、加工,或通过第三方引入的数据资产;b)服务型数据资产是指将基础型数据资产进行加工后,以数据分析为驱动,直接参与可衡量价值的业务场景的提炼后信息,即“数据+算法+场景”组合产生的提炼后的信息。其中,数据是指该服务型数据资产中引用的基础型数据资产;算法是指对特定问题求解步骤准确而完整
19、的描述,包括业务规则、人工智能模型等;场景是指该服务型数据资产使用的业务或管理场景。6.3.4.2 适用场景 按数据资产价值链高低分类适用于以价值为导向的数据资产管理,以便根据不同的分类构建差异化的价值评估维度和价值评估方法。基础型数据资产主要开展内在价值、成本价值的评估,预测数据资产的潜能和效能;服务型数据资产主要开展业务价值、经济价值和市场价值的评估,量化数据资产的效能和产能。7 管理活动 T/NIFA 202023 6 7.1 数据资产认定 通过资产认定明确数据资产的管理对象,包括识别与盘点两个步骤:a)数据资产识别:结合数据资产特征、分类方法,建立数据资产准入标准;b)数据资产盘点:梳
20、理数据资产来源,厘清数据资产分布,为数据资产目录构建和价值转化奠定基础。银行业金融机构开展数据资产盘点,需要明确以下几个方面:1)盘点范围:从业务和技术层面确定数据资产盘点范围;2)盘点方法:采用自上而下梳理与自下而上盘点相结合的方法。自上而下梳理指从业务视角出发,通过对银行业金融机构业务流程进行分析,逐层分解,梳理数据资产目录、业务属性和管理属性;自下而上盘点指从技术视角出发,通过明确数据资产相关的系统信息项,梳理数据资产技术属性;最后,将业务视角下与技术视角下梳理的信息项进行映射,并挂接至数据资产目录。对于外部采购第三方数据,可在本机构数据资产分类体系基础上,参考借鉴市场标准数据目录,采取
21、差异化的资产盘点方式;3)盘点流程:包括形成数据资产登记模板、开展数据资产采集、数据资产审核、实现数据资产发布、推进数据资产维护等步骤。数据资产登记模板中详细数据资产盘点属性见附录 B;数据资产采集方式包括系统自动采集、手工采集两种方式,通过自动采集方式实现数据资产信息的批量采集,对于批量采集时缺失的数据资产属性信息,通过手工采集方式实现数据资产属性信息的补全;数据资产审核指对数据资产的名称、描述、权属信息、价值计算等数据资产属性的完整性、准确性进行审核;对于数据资产发布,通过数据资产管理平台实现数据资产盘点内容的定期发布;对于数据资产维护,由各类数据资产的维护负责人在数据资产新增、变更或失效
22、时及时更新数据资产信息,保障数据资产各项信息的时效性和准确性。7.2 数据资产确权 7.2.1 数据资产权属 通过资产确权明确数据资产权属划分,保障数据资产相关方的权利,包含内部确权与外部确权:a)内部确权:当银行业金融机构内部开展数据资产管理时划分以下四类权属关系。所有权指对数据资产占有、使用、收益、处置等的相关权利,所有权中的使用权、收益权、处置权具体如下:1)使用权指不改变所有权的前提下,对数据资产使用的相关权利;2)收益权指对数据资产参与经济利益分配的相关权利;3)处置权指对数据资产实施下架退出和数据销毁等处理的相关权利。b)外部确权:当银行业金融机构参与外部数据资产流通使用时划分数据
23、资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等权属关系,宜符合中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见的规定。7.2.2 数据资产关联方 基于数据资产权属划分结果,明确数据资产关联方:a)当开展数据资产内部确权时,银行业金融机构根据内部职责分工,确认以下五个数据资产关联方:1)控制方:根据职责发起数据资产建设需求,并能够最终支配该数据资产的相关方;控制方代表银行业金融机构行使所有权,且享有使用权、收益权与处置权,并对数据资产质量、安全合规等承担管理责任,同时应明确数据资产使用权和收益权对应的其余相关方;T/NIFA 202023 7 2)开发方:利用技术手段对数据进行加工形
24、成数据资产,并按时交付的相关方;3)供数方:利用技术手段提供数据资产加工所需数据资源的相关方;4)使用方:使用数据资产的相关方;5)管理方:开展金融数据资产管理与运营的相关方。b)当开展数据资产外部确权时,根据数据来源和数据生成特征,分别界定数据生产、流通、使用过程中各关联方,宜符合中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见的规定。7.3 数据资产估值 7.3.1 数据资产估值方法 数据资产估值方法指对数据资产价值的评估方法,通过货币化和非货币化的计量方式,量化数据资产效益。其中货币化的方式采用优化后的成本法、收益法和市场法,进一步挖掘和体现数据资产的潜能、效能和产能。主要
25、包括以下五个价值维度,详细数据资产估值方法见附录C:a)内在价值:以非货币化方式计量数据本身固有的价值,主要通过数据规模、数据质量、使用频度、数据资产定义质量等指标衡量;b)成本价值:采用优化后的成本法,以货币化方式计量数据获取、加工、维护和管理所需的成本支出,主要通过建设成本、加工成本、运维成本、管理成本、风险成本指标衡量;c)业务价值:以非货币化方式计量数据资产对业务的赋能效果,主要通过高价值客户数、客户资产管理规模(AUM)、服务提供笔数等业务指标衡量;d)经济价值:采用优化后的收益法,以货币化方式计量数据驱动带来的营业收入金额增值,以及降低营运成本和风险损失等的金额;e)市场价值:采用
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