庭院经济发展存在的问题及对策建议.docx

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1、庭院经济发展存在的问题及对策建议庭院经济具有投资小、见效快、经营灵活、风险低等特点，可以充分利用闲散、老弱劳力和剩余劳动时间，对提高生产技术、拓宽增收渠道、繁荣农村经济具有主要意义。现阶段我国庭院经济发展尚处于初级阶段，还存在政策支持不够、组织化程度低、销售渠道不畅、社会化服务供给不足等问题，制约了庭院经济的快速发展，亟须引起重视并加以解决。一、存在问题一是政策支持不够，发展后劲不足。虽然近年来地方政府对庭院经济重视程度越来越高，但多数地区没有把庭院经济作为农村经济发展的重要措施来抓，影响了庭院开发的深度和广度，尤其在“一乡一规划、一村一特色、一户一方案”方面缺乏统筹规划，仅仅依靠农民自主发展

2、，具有较大的盲目性。一些群众发展庭院经济意愿较为强烈，但是缺少启动资金，发展积极性受挫，一些地方出台了相应的扶持政策，但扶持品类较为单一，对庭院经济的促进作用十分有限，在园艺、加工、休闲等新型庭院经济业态上，多数地方尚未出台奖补政策，银行等金融机构的支持手段不多。二是组织化程度低，产业发展不充分。庭院经济多为一家一户的零散式经营，从业人员松散，经营品种多样杂乱，生产随意性大，没有形成明显的产业集中，单户不成规模、多户不成体系成为普遍现象，无法形成发展合力。一些群众对于庭院流转、社会运转等新型模式接受程度不高，两栖户（户籍在农村，在农村、城镇皆有房产及经营活动的农户）庭院基本处于闲置状态，群众发

3、展庭院经济的意识和积极性不强，也没有相应的组织引领、带动群众发展庭院经济。三是销售渠道不畅，抗风险能力较弱。受技术、资金、市场及劳动力等因素制约，庭院经济大多处于自给自足、自产自销、简单经营的初级状态，在粗放管理模式下，产品数量和质量无法得到保证，不能满足市场持续性、多样性需求，市场开拓上受到较大限制。另一方面，一些庭院经济产品只能在当地销售，缺乏稳定的销售渠道和品牌影响力，难以在市场上形成优势地位，产品价值难以体现，影响了农民生产积极性。四是社会化服务供给不足，服务水平较低。庭院经济归根到底属于农业范畴，其发展壮大离不开农业社会化服务，但目前农业社会化服务的供给和农业生产主体的需求之间的矛盾

4、长期存在，尤其乡镇农业技术人员普遍短缺，人才队伍知识断层与知识老化问题严重，庭院经济农技推广、技术指导等工作难以保证。二、对策建议一是加大扶持力度，提振发展信心。坚持以市场为导向，从顶层设计上重视庭院经济，将庭院经济纳入村庄规划，根据村庄特色、种植养殖等实际情况，因地制宜推进“一村一品”，重点发展蔬菜、林果、花卉等特色作物，因地制宜种植中药材、食用菌等经济附加值高的特色经济作物，形成与大田作物差异化、互补性发展，抢占市场空缺，提高种植效益。充分发挥财政资金的撬动、引领作用，制定庭院经济惠农政策，支持农户利用庭院闲置土地发展民宿、农家乐、庭院加工等庭院经济业态，加大财政奖补的同时，鼓励银行不断探

5、索信贷支农新模式，开发推出“庭院贷”“农旅贷”等小微贷款，向有经营能力和发展意愿的农户提供信贷服务，为庭院经济发展提供有力支撑。二是强化组织引领，凝聚发展合力。加强组织引领，建议地方政府把发展庭院经济作为农民就业创业、增收致富的有效抓手，尽快出台发展庭院经济的意见，成立相关议事协调机构，负责督导、调度庭院经济工作，形成高位强势推动之势，为庭院经济发展提供体制机制保障。强化示范引领，将技术水平较高、作用发挥明显、带富能力较强的本土人才充实到村“两委”队伍中，发挥“领头雁”作用，带动其他群众发展庭院经济。重点打造一批庭院经济样板村、示范户，通过“一户带四邻、几户带一村”的典型引路，及时总结和推广典

6、型经验，形成人人参与发展的良好局面。三是畅通销售渠道，助力农民增收。探索庭院经济“政府企业农户”模式，政府参与选取引入企业、引导农户按照企业标准种植、企业和农户对接的全过程，依靠政府公信力，建立起农户和企业之间的互信机制，给予企业适当优惠政策，促进企业与农户建立稳定产销关系。鼓励农户发展电子商务，培训农户掌握短视频制作、直播带货、电商平台运营、短视频变现等方面知识，利用网络化手段线上线下卖货，多方拓宽销售渠道。引导群众发展“休闲庭院”式乡村旅游，把庭院经济与乡村旅游、民俗文化等特色资源融合发展，让城里人走进农家院，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场，实现“小庭院”与“大市场”的有效衔接，实现庭院经济可持续发展。四是完善农业社会化服务，提升服务能力。行业部门加大对基层农业生产社会化服务人员的培训工作，采用专家讲座、继续教育、外出考察等方式，不断完善服务人员的知识结构，促进服务人员服务能力的提升。其次，加大对庭院经济从业者的培训频次，通过“课堂基地农户”方式，邀请和派遣各类科技人才开展“乡村学堂”培训，按照“缺什么、补什么”的原则，开展“菜单式”“订单式”送学服务，把技术送到田间地头，切实帮助庭院经济从业者解决产业发展难题瓶颈，为庭院经济发展提供人才支撑。