(21)--城市居住区规划设计规范(GB 50180—93)条文说明.doc

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1、中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范GB 50180-93（2002年版）条文说明前 言 根据建设部建标199894号文的要求，城市居住区规划设计规范由建设部中国城市规划设计研究院负责修编，会同北京市城市规划设计研究院、中国建筑技术研究院共同修订而成。经建设部2002年3月11日以工程建设标准局部修订公告第31号文批准发布。为便于广大规划、设计、施工、科研、学校和管理等有关单位人员以及城市居民在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，城市居住区规划设计规范修编小组在原基础上，根据修编内容修订了本规范条文说明，供国内有关部门和单位参考。在使用中如发现本条文有欠妥之处请将意见反馈到中国城市规

2、划设计研究院规范办公室，以供今后修改时参考。（通讯地址：北京市三里河路九号，邮政编码：100037）1 总 则1.0.1 我国居住区(小区)的实践，始于20世纪50年代后期，1964年原国家经委和1980年原国家建委，在先后颁布的有关城市规划的文件中，对居住区规划的部分定额指标作了规定，1994年第一部正式的城市居住区规划设计规范颁布实施。为适应我国社会经济发展、城市居住水平明显提高和住宅市场化逐步完善的新形势，于2000年对本规范进行局部修订，针对实际问题，对原规范有所修改和增减条款。 编制本规范的目的，是在总结建国以来已建居住区规划与建设经验的基础上，吸取国外经验，在居住区规划范围的有限空

3、间里，确保居民基本的居住条件与生活环境，经济、合理、有效地使用土地和空间；统一规划内容、统一词解涵义与计算口径等，以提高居住区规划设计的科学性、适用性、先进性与可比性。体现社会、经济和环境三个方面的综合效益。 1.0.2 本规范的适用范围，是城市的居住区规划设计工作，并主要适用于新建区。理由是，城市新建区的规划具有基本统一的规划前提条件，可按统一的口径与要求进行本规范的编制工作，可制定适用性强、覆盖面大的规划原则和基本要求，定性及定量的有关标准，可比、可行又易于掌握，而城市旧城区的居住街坊改造规划与新建区的居住区规划相比，就城市居民对基本的物质与文化生活的要求而言是一致的，对道路及工程管线的敷

4、设的基本要求也有许多共同点，但由于旧城区因所在城市性质，所负职能和复杂的现状条件各异，致使改造规划的前提条件悬殊，要制定全面的有关规定，难度很大。本规范限于人力和具体条件，仅在个别章节里制定了城市旧城区具有共性的若干规定。 1.0.3 居住区根据居住人口规模进行分级配套是居住区规划的基本原则。分级的主要目的是配置满足不同层次居民基本的物质与文化生活所需的相关设施，配置水平的主要依据是人口（户）规模。现行的分级规模符合配套设施的经营和管理的经济合理性。经对全国大中小城市已建居住区的调查分析，根据与居住人口规模相对应的配套关系，将居住区划分为居住区（3000050000人、1000016000户）

5、、小区（1000015000人、30005000户）、组团（10003000人、 3001000户）三级规模；科学合理，符合国情。主要依据是：一、能满足居民基本生活中三个不同层次的要求，即对基层服务设施的要求（组团级），如组团绿地、便民店、停（存）车场库等；对一套基本生活设施的要求（小区级），如小学、社区服务等；对一整套物质与文化生活所需设施的要求（居住区级）如百货商场、门诊所、文化活动中心等； 二、能满足配套设施的设置及经营要求，即配套公建的设置，对自身规模和服务人口数均有一定的要求，本规范的分级规模基本与公建设置要求一致，如一所小学服务人口为一万人以上，正好与小区级人口规模对应等； 三、能

6、与现行的城市的行政管理体制相协调。即组团级居住人口规模与居（里）委会的管辖规模10003000人一致，居住区级居住人口规模与街道办事处一般的管辖规模3000050000人一致，既便于居民生活组织管理，又利于管理设施的配套设置。 1.0.3a 居住区规划布局形式是包括配套含义在内的规划布局结构形式，是属规划设计手法。因而，在满足与人口规模相对应的配建设施总要求的前提下，其规划布局形式，还可采用除本规范所述的其他多种形式，使居住区的规划设计更加丰富多彩、各具特色。经过大中小城市已建居住区的调研，要合理选用居住区规划布局形式，应综合考虑城市大小、住宅建设量、用地条件与所在区位及配套设施的经营管理要求

7、等因素后确定，切忌不顾当地情况简单套用分级规模的模式。传统的居住区规划模式是按规划组织结构分级划分居住区，一般分为居住区一小区一组团三级结构、居住区一组团和小区一组团两级结构及相对独立的组团等基本类型。实践中，居住区规划的布局形式受各种因素影响，并不都是固定的模式，传统的组织结构今后仍可能会被一些城市采用，新的布局形式也在不断探索中。在满足配套的前提下，鼓励因地制宜、采用灵活规划布局形式以适应城市建设发展的需要。 居住区的分级规模与规划布局形式，是既相关又有区别的两个不同概念。居住区的分级是为了配建与居住人口规模相对应的设施，以满足居民物质与文化生活不同层次的要求，是综合配套意义上的居住区、小

8、区，组团，与实际开发中的地域概念（如小区、花园、街坊等）有区别。1.0.4 不同居住人口规模的居住区，应配置不同层次的配套设施，才能满足居民基本的物质与文化生活不同层次的要求，因而，配套设施的配建水平与指标必须与居住人口规模相对应，这是对不同规模居住区规划设计的共同要求。在规划布局形式上，则可根据居住区所处城市区位、周围环境和自身规划条件等具体情况灵活掌握。 实际应用中，居住区级配套往往通过上一层次规划来进行控制，如在总体规划、分区规划和控制性详细规划中将与人口规模对应的配建设施总指标根据环境特点，服务范围和规划布局形式进行布置，确定主要公共设施、绿地系统和道路交通组织，形成完整的分级配套体系

9、。1.0.5 本条是编制居住区规划设计必须遵循的基本原则：一、居住区是城市的重要组成部分，因而必须根据城市总体规划要求，从全局出发考虑居住区具体的规划设计。 二、居住区规划设计应坚持城市规划法提出的“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则”。 三、居住区规划设计是在一定的规划用地范围内进行，对其各种规划要素的考虑和确定，如日照标准、房屋间距、密度、建筑布局、道路、绿化和空间环境设计及其组成有机整体等，均与所在城市的特点、所处建筑气候分区、规划用地范围内的现状条件及社会经济发展水平密切相关。在规划设计中应充分考虑、利用和强化已有特点和条件，为整体提高居住区规划设计水平创造条件。

10、四、城市居民的一生中，约有三分之二以上的时间是在居住区内度过，因而居住区的规划设计必须研究居民的行为轨迹与活动要求，综合考虑居民对物质与文化、生理和心理的需求及确保居民安全的防灾、避灾措施等，以便为居民创造良好的居住生活环境。 五、人口老龄化、人口年龄结构中老年人口比例逐年增长和残疾人占有一定比重，是我国在相当时期内的现实状况。老年人的活动范围随年龄增大逐年缩小，是人生的自然规律；残疾人的活动范围不如健康的人，是生理缺陷所致。因而，为残疾人就近提供工作条件，为老年人和残疾人提供活动、社交的场所，相应的服务设施和方便、安全的居住生活条件，使老人能欢度晚年，使残疾人能与正常人一样享受国家、社会给予

11、的生活保障，应是居住区规划设计中不容忽略的重要问题。 六、住宅建筑标准化，是建筑工业化、施工机械化和促进住宅产业化发展的重要条件，也是加快居住区建设的重要措施之一。但也易因此而造成住宅形体整齐划一、平淡单调。因而，在规划设计中，应充分考虑建筑标准化与施工机械化的要求，同时也要结合规划用地特点，对建筑单体的选型、体量、色调等提出要求，并通过不同的布局手法、群体空间设计等，为建筑群体多样化创造条件。 七、社会、经济、环境三个方面综合效益的高低，应是衡量和评价居住区规划设计优劣的综合标准，也是居住区规划能否付诸实施、居住区基本的居住生活环境能否得到保障的关键所在。而提高三个方面综合效益的基础环节，就

12、是经济、合理、有效地使用规划范围内的土地和空间。统一规划，综合开发、配套建设也是提高三个效益的重要环节。同时，还应考虑适应分期建设的要求，并为商品化经营和社会化管理创造条件。2 术语、代号术语，是本规范的重要组成部分，也是制定本规范的前提条件之一。本章内容是对本规范涉及的基本词汇给予统一用词，统一同解或将使用成熟的词汇纳入，肯定，以利于对本规范内容的正确理解和使用。一、统一用词、统一涵义。就是将尚无统一规定，而需要做有规定的术语给予确切的名称和内涵。 如对本规范的命名，即对“城市居民聚居地”的称呼有称“住宅区”的，也有称“居民区”或“居住区”的均有，几幢住宅或成片住宅，有配套设施的或无配套设施

13、的均可以用以上某一同代之，用词混乱、涵义不清。经分析，要满足城市居民居住生活的基本需要，除住宅外，还必须配建与居住人口规模相对应的公建、道路和公共绿地等设施。从这一基本观点出发，本规范认为，“居住区”一同较其他用词更能准确地反映以居住为主的，有相应配套设施的居住生活聚居地的真实涵义。因此，本规范将需要进行统一规划的不同居住人口规模的城市居民居住生活聚居地统称居住区，并对其涵义给予统一规定。 又如，对居住区用地内的“四项用地”的总称有的称生活居住用地，有的称居住区用地、居住用地、新村用地、新村小区用地等，对第一项用地（住宅建设用地）有的称居住用地，有的称住宅用地。由于称呼混乱、计算口径也不统一，

14、造成规划方案的技术数据可比性差，对方案评审带来困难，本规范根据我国多数地区的使用习惯，并考虑体现用地性质的确切性，把四项用地的总称定为居住区用地，既具有概括居住生活所需的多项功能的涵义，又有别于包含“其他用地”在内的居住区规划总用地和城市用地分类与规划建设用地标准中的居住用地。把第一项用地称为住宅用地，则具有明显的单一性，不易混淆。 再如，对反映绿化效果有关的指标用同，以往常用的是“绿化覆盖率”，也有用“绿地率”的，涵义不同，效果不一。经分析，“绿化覆盖率”仅强调规划树木成材后树冠覆盖下的用地面积，而不管其占地面积的实际用途，而所占用地与使用性质还往往不一致，因而，本规范规定统一采用“绿地率”

15、。此外，居住区用地、其他用地、容积率等均属此类。二、对成熟的术语纳入、肯定。如住宅建筑密度、住宅建筑面积密度、道路红线、停车率、地面停车率、建筑线等属此类。三、为便于在居住区规划设计图纸中对规划范围内不同类别用地的标注，特规定了居住区用地平衡表中各类、各项用地的代号，以利于计算和统计。3 用地与建筑3.0.1 居住区是城市居民的居住生活聚居地，其用地构成，按功能可分为住宅用地、为本区居民配套建设的公共服务设施用地（也称公建用地）、公共绿地以及把上述三项用地联成一体的道路用地等四项用地，总称居住区用地。在居住区外围的道路用地（如独立组团外围的小区路，独立小区外围的居住区级道路或城市道路、居住区外

16、围的城市干道）或按照城市总体规划要求在居住区规划用地范围内安排的非为居住区配建的公建用地或与居住区功能无直接关系的各类建筑和设施用地，以及保留的单位和自然村及不可建设等用地，统称其他用地。所以，居住区规划总用地包括居住区用地和“其他用地”两部分。这一划分的原则与方法同我国大多数城市的现行办法相一致，也与原国家建委（80）建发城字492号文件的规定基本吻合。 本规范中的“居住区用地”含住宅用地及包括居住区级在内的各级配套的公建用地、公共绿地和道路用地。这是因为居住区、小区、组团是一个完整的体系，构成居住区用地的四项用地均与有关的居住区、小区和组团的居住人口规模相对应，并必须在规划中统一安排、统一

17、核算用地平衡及技术经济指标。3.0.23.0.3 构成居住区用地的四项用地具有一定的比例关系。这一比例关系的合理性以及每一居民平均占有居住区用地面积的数量（人均用地水平），是衡量居住区规划设计是否科学、合理和经济的重要标志，必须在规划设计文件中反映出来。一、本规范采用“居住区用地平衡表”格式（正文附表A.0.1），与各地现行格式基本一致。但具体平衡内容各地口径不一，如有的将“其他用地”纳入用地平衡，有的不参与平衡等，考虑到“其他用地”既与居住区用地功能无直接关系，也与居住区用地之间无相关规律性，更无可比性，因而不能用来衡量居住区规划设计的合理性与规划水平。据此，本规范采用的用地平衡表，以构成居

18、住区用地的四项用地作平衡因子。人均用地亦只计算居住区用地及其所属各单项用地。“其他用地”不参与用地平衡，也不计人人均用地指标，只在居住区规划总用地中统计其用地数量。在具体使用“居住区用地平衡表”（正文附表A.0.1）时，要按居住区的实际规模确定表名及相关用地的名称。如规模为小区，则表名相应为“小区用地平衡表”，“一”为“小区用地”，最后一项为“小区规划总用地”。二、居住区用地平衡控制指标（正文表3.0.2），即居住区中住宅用地、公建用地、道路用地和公共绿地分别占居住区用地的百分比的控制数。影响该指标的因素很多，它与居住区的居住人口规模、所在城市的城市规模，城市经济发展水平以及城市用地紧张状况等

19、都有密切关系。本表（正文表3.0.2）是根据全国不同地区37个大、中、小城市70年代以来规划建设的（含在建的）140余个不同规模居住区和90年代全国不同地区70余个不同规模居住区的调查资料进行综合分析而制订的，并根据90年代全国不同地区70余个不同规模居住区的调查资料进行了修订。1.居住区人口规模因直接关系到公共服务设施的配套等级、道路等级和公共绿地等级，且具有规律性，是决定各项用地指标的关键因素。故作为“居住区用地平衡控制指标”的分类依据将其列于表中，即以居住区、小区、组团不同规模表示。2.由于各城市的规模、经济发展水平和用地紧张状况不同，致使居住区各项用地指标也不一样。如大城市和一些经济发

20、展水平较高的中小城市要求居住区公共服务设施的标准较高，该项占地的比例相应就高一些；某些中小城市用地条件较好，居住区公共绿地的指标也相应高一些等等。此外，同一城市中也因各居住区所处区位和内、外环境条件、居住区建设标准的不同，各项用地比例也有一定差距。本表综合考虑了这些因素，每一栏的指标数据都确定了一个合理幅度，供各地城市在规划工作中根据具体情况选用。 3.本表仅考虑了在一般情况下影响控制指标的因素。对某些特殊情况，如因相邻地段缺中小学，需由本区增设，或相邻地段的学校有富余，本小区可不另设学校等。这对本小区（或居住区，或组团）的用地平衡指标影响很大，但这类既无规律性也非由本区自身所决定的特殊因素，

21、本表未予考虑，在使用本规范时，应根据实际情况对某项或某几项指标做酌情增减。 三、人均居住区用地控制指标（正文表3.0.3）即每人平均占有居住区用地面积的控制指标。1.本规范综合分析了各种因素后，确定由建筑气候分区、居住区分级规模（居住区、小区、组团三级）和住宅层数等三项主要因素综合控制。理由是，根据90年代全国70余个不同规模居住区资料的分析表明，决定人均居住区用地指标的主要因素，一是建筑气候分区。居住区所处建筑气候分区及地理纬度所决定的日照间距要求的大小不同，对居住密度和相应的人均占地面积也有明显影响；二是居住区居住人口规模。因涉及公共服务设施、道路和公共绿地的配套设置等级不同，一般人均占地

22、，居住区高于小区，小区高于组团；三是住宅层数。一般若住宅层数较高，所能达到的居住密度相应较高，人均所需居住区用地相应就低一些。以上三个因素一般具有明显的规律性，是决定人均居住区用地控制指标的基本因素，为此本规范将它们作为“人均居住区用地控制指标”的分类依据，列于表中。 通过对近十年来不同规模城市的居住区指标分析，大、中、小城市的人均居住区用地指标差异己不如十年前明显，因此，调整后的指标不再将其作为影响因素，指标中的幅度考虑了不同发展水平的差异。 2.进入90年代后期，很多大中城市的居住区建设较多的采用了配有电梯的中高层住宅，因此，本规范列入相应的用地指标。 3.表中的住宅层数按层类型划分为低层

23、、多层、中高层、高层、对各种层数混合形式的居住区、小区、组团等，可采用相应的接近指标。 4.本表的控制指标对居住区用地具有一定控制作用，一是控制低层，对低层住宅的用地指标，上限不宜太高，以限制建过多的低层特别是平房住宅。二是中高层住宅上下限指标扣得较紧，以限制只有在要求达到一定的密度而多层住宅又达不到所要求的密度时，才考虑建中高层住宅。 5.表中每项数据都有一个幅度。在使用本表和具体选用指标幅度的数据时，要考虑住宅日照间距、住宅层数或层数结构、住宅建筑面积标准以及该城市的用地紧张程度等主要因素。一般在地理纬度较高的地区（日照间距要求较大）采用上限或接近上限指标，纬度较低的地区采用下限或接近下限

24、指标；住宅建筑面积标准较高的居住区采用上限或接近上限指标；住宅建筑面积标准较低的居住区采用下限或接近下限指标。 3.0.4 这一条仅考虑本章条文内容的完整性，并对第五、第六章的住宅和公共服务设施两章具有承上启下的作用。故本条内容较为概括，仅阐明居住区内建筑的构成，即由居住区自身功能所要求的住宅建筑和为居民生活配建的公共服务设施建筑两部分组成。对居住区规划范围内非属居住区自身功能要求安排或现状保留利用的其他建筑，则提出应符合“无污染、不扰民”为原则的要求，也即应符合城市对居住区用地内的适建建筑的制约性规定，以不影响居民的居住生活环境质量。各部分建筑的详细规定则分别在有关章节中讲述。4 规划布局与

25、空间环境4.0.1 居住区规划布局的目的，是要求将规划构思及规划因子：住宅、公建、道路和绿地等，通过不同的规划手法和处理方式，将其全面、系统地组织、安排、落实到规划范围内的恰当位置，使居住区成为有机整体，为居民创造良好的居住生活环境。因而，规划布局的优劣，直接反映规划水平的高低。要提高规划布局水平，就应根据条文中的原则，综合考虑各种因素。除充分利用、合理有效地使用土地和处理好四项用地之间的布局关系外，还应处理好建筑、道路、绿地和空间环境等各方面相互间的关系，以适应居民物质与文化、生理和心理、动和静的要求以及体现地方特色。 4.0.2 千人一面、南北不分、平淡无味是许多已建居住区的通病；只讲平面

26、布置，不思空间环境与整体面貌及片面强调住房建设，不求环境质量，也是相当一部分居住区规划与建设存在的主要问题。因而，远远不能适应居民因生活水平与文化素养提高，对居住生活环境质量的要求。为此，本规范特提出了空间与环境设计的问题，即从城市设计角度，结合居住区规划设计特点，提出了创特色和搞好空间与环境设计的五项基本要求： 一、建筑设计和群体布置多样化，是居住区规划设计中应考虑的重要内容，要达到多样化的目的，首先要重视、体现地方特色和建筑物本身的个性，如对建筑单体的选用，南方宜通透，北方宜封闭；对群体的布置，南方宜开敞，以利通风降温，北方宜南敞北闭，以利太阳照射升温和防止北面风沙的侵袭；其次，要根据居住

27、区规划的整体构思，单体结合群体，造型结合色调，平面结合空间综合进行考虑；第三，多样化和空间层次丰富，并不单纯体现在型体多、颜色多和群体组合花样多等方面，还必须强调在协调的前提下，求多样、求丰富、求变化的基本原则，否则只能得到杂乱无章、面貌零乱的效果。二、公共服务设施是为满足居民生活基本所需而配建的，但若设置不当，将会给居民带来不便或不同程度地影响居民正常的居住与生活。如在住宅楼的底层设置有敲打的修补作业或餐馆，对上部居民的居住与生活将是十分不利的。 三、不注重户外空间，特别是宅间庭院的完整性，是目前居住区规划中经常忽略的问题，如用自行车棚、菜窑、变电室等小建筑塞满了宅间庭院，既影响住户，尤其是

28、老人、儿童户外活动，又使空间面貌极不美观。因而，宜将车棚等小建筑结合住宅或公建安排，或利用地下室或组织在楼内或附帖于楼侧设置，以及力求管线地下埋设等，以保持户外适宜的活动空间及良好景观。四、居住区中的各种规划因素均有其内在联系，而内在联系的核心就是居民，因而要从满足居民居住生活的要求出发，考虑、安排和处理好建筑、道路、广场、院落、绿地、建筑小品之间及其与人的活动之间，在户外空间的相互关系，使居住区成为有机的整体和空间层次协调丰富的群体。 4.0.3 经调查，在居住区内常常出现老人或小孩外出归家找不到家门，或来访者很难寻找等情况，主要原因是建筑或布局本身无识别标志。因此，在居住区规划布局形式上应

29、有利于街道命名。合理设置建筑小品是增强识别力的有效方法之一，也是美化环境的饰物。但应注意其体型和大小应与周围建筑、庭院尺度相协调。 4.0.4 在重点文物保护单位和历史文化保护区保护规划范围内的住宅建设，包括新建、扩建和改建，其规划设计需要有保护规划的指导，保护规划应是已批准的、具有法律效力的规划文件。 居住区内的各级文物保护单位和古树名木必须依照中华人民共和国文物保护法和城市绿化条例予以保护，居住区应按法规要求进行规划设计。5 住 宅5.0.1 本条主要是在居住区分级规模和居住区外部环境条件确定的基础上，对在住宅用地上进行住宅建筑规划提出原则性要求。住宅用地的条件（如地形、地貌、地物等自然环

30、境条件和当地的用地紧张状况以及对住宅层数与密度的要求）、住宅选型（主要指平面形状、形体和户型）、当地住宅朝向、日照间距标准要求和不同使用者的需要等自然环境因素与客观条件及要求，对住宅建筑的布置方式、组团间的组合方式和大小空间、层次的组织创作都有密切的关系，且互相制约，在规划设计中必须综合考虑。这在正文第5.0.25.0.6条中作了具体规定。 5.0.1a 随着人口老龄化的发展，老年人居住建筑应成为现代居住区的一个重要组成部分，由于各地情况的差异，本规范仅提出原则性的规定，各地应结合实际情况，由地方城市规划行政主管部门提出具体指标要求和方式。 5.0.2 住宅建筑间距分正面间距和侧面问距两个方面

31、。凡泛称的住宅间距，系指正面间距。决定住宅建筑间距的因素很多，根据我国所处地理位置与气候状况，以及我国居住区规划实践，说明绝大多数地区只要满足日照要求，其他要求基本都能达到，仅少数地区如纬度低于北纬25的地区，则将通风、视线干扰等问题作为主要因素。因此，本规范确定住宅建筑间距，仍以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、管线埋设和视觉卫生与空间环境等要求为原则，这符合我国大多数地区的情况，也考虑了局部地区的其他制约因素。根据这一原则，本规范确定住宅建筑和公共服务设施中的托、幼、学校、医院病房楼等建筑的正面间距均以日照标准的要求为基本依据，并作了具体规定，侧面间距则以其他因素为主，提出了规

32、定性要求。 一、住宅建筑日照标准决定居住区住宅建筑日照标准的主要因素，一是所处地理纬度及其气候特征，二是所处城市的规模大小。我国地域广大，南北方纬度差约50余度，同一日照标准的正午影长率相差34倍之多，所以在高纬度的北方地区，日照问距要比纬度低的南方地区大得多，达到日照标准的难度也就大得多。 大城市人口集中，因此城市用地紧张的矛盾比一般中小城市要大，这是一个普遍性规律。由此，同一地理纬度的同一日照标准，小城市能达到的中等城市不一定能达到，中等城市能达到的大城市可能很难达到。从全国140余个居住区的调查表明，北纬25 及以南地区如昆明、南宁等城市，现行住宅日照间距已达到或接近冬至日日照1h的标准

33、；北纬30上下、长江沿岸一带第、建筑气候区的南京、杭州、常州、武汉、沙市、重庆等城市的现行日照间距则仅接近大寒日日照1h；而北纬40以上、第建筑气候区的长春、沈阳、哈尔滨、牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯等城市的现行住宅间距则连大寒日日照1h也未能达到。根据我国的这一实情，本规范日照标准的确定，以综合考虑地理纬度与建筑气候区划和城市规模（大城市与小城市有别）两大因素为基础，考虑实际与可能，以多数地区适当提高日照标准，少数地区（主要是第气候区和纬度较低地区已达到冬至日照1h的城市）不降低现行日照标准，即以分地区分标准为基本原则。同时，在建筑日照标准的计量办法上也力求提高科学性与合理性。 本规定较原有标准

34、有几点改进：1.改变过去全国各地一律以冬至日为日照标准日，而采用冬至日与大寒日两级标准日。过去，我国有关文件曾规定“冬至日住宅底层日照不少于一小时”。从表1反映的实施情况看全国绝大多数地区的大、中、小城市均未达到这个标准。大多数城市的住宅，冬至日前后首层有一个月至两个月无日照，东北地区大多数城市的住宅，冬至日日照遮挡到三层、四层。这些城市若适当提高日照标准，仍不可能达到首层住宅冬至日有日照的要求，更达不到冬至日日照标准，因而，无法以冬至日为标准日，而只能采用第二档次即大寒日为标准日。据此，本规范采用冬至日和大寒日两级标准。国际上许多国家也都按其国情采用不同的日照标准日：原苏联北纬58以北的北部

35、地区以清明（4月5日）为日照标准日（清明日照3小时），北纬4858的中部地区以春分、秋分日（3月21日、9月23日）为标准日，北纬48以南的南部地区采用雨水日（2月19日）为标准日（参照前苏联建筑规范一6075）；原西德的标准日相当于雨水日；欧美、伦敦采用的标准日为3月1日（低于雨水日，高于春、秋分日）等，所以，采用冬至日与大寒日两级标准日，既从国情出发，也符合国际惯例。2.随着日照标准日的改变，有效日照时间带也由冬至日的9时至15时一档，相应增加大寒日8时至16时的一档。有效日照时间带系根据日照强度与日照环境效果所确定。实际观察表明，在同样的环境下大寒日上午8时的阳光强度和环境效果与冬至日上

36、午9时相接近。故此，凡以大寒日为日照标准日，有效日照时间带均采用8时至16时；以冬至日为标准日，有效日照时间带均为9时至15时。 有效日照时间带在国际上也不统一，一般均与日照标准日相对应，如原苏联南部地区以雨水日为日照标准日，有效日照时间带为7时至17时；日本的北海道则采用9时至15时，其他地区8时至16时。综上所述，本规定按建筑气候分区和城市规模大小将日照标准分为三个档次，即第、气候区的大城市不低于大寒日日照2h，第、气候区的中小城市和第气候区的大城市不低于大寒日日照3h，第气候区的中小城市和第、气候区的各级城市不低于冬至日日照h。据此规定，比较各地现行日照间距，（表1）第、气候区的大中城市

37、大多由现行的接近大寒日日照lh提高到大寒日日照2h，难度不大；第气候区大城市的日照标准有的保持现行水平，有的略有提高，难度也不大。中小城市的日照标准提高的幅度与大城市提高的幅度有的相当，有的略高一些；第、气候区的现行日照间距已达到或接近本标准。提高幅度较多的是第气候区中北纬45以北的哈尔滨、齐齐哈尔等大城市和一些中等城市，其中大城市难度较大一些，但据调查反映，现行日照标准过低，居民反应较大，本规范仅作适当提高是完全必要的，通过努力是可以达到的。3. 老年人的机能、生活规律及其健康需求决定了其活动范围的局限性和对环境的特殊要求，因此，为老年人服务的各项设施要有更高的日照标准，在执行本规定时不附带

38、任何条件。 4.针对建筑装修和城市商业活动出现的问题，如增设空调机、建筑小品、雕塑、户外广告等已批准的原规划设计中没有的室外固定设施，规范要求其不能使相邻住宅楼相邻住户的日照标准降低，但栽植的树木不在其列。 5.旧区改建难是我国城市建设中面临的一大突出问题，正文条文中规定各地旧区改建的日照标准可酌情降低，是指在旧区改建时确实难以达到规定标准才能这样做。为避免在旧区改建中执行本规范时可能出现的偏差，同时也是为了保障居民的切身利益，无论在什么情况下，降低后的日照标准都不得低于大寒日一小时。此外，可酌情降低的规定只适用于各申请建设项目内的新建住宅本身，任何其他情况下的住宅建筑日照标准仍须符合表5.0

39、.3-1的规定。6.不同方位的日照间距折减指以日照时数为标准，按不同方位布置的住宅折算成不同日照间距，通常应用于条式平行布置的新建住宅之间。本表作为推荐指标供规划设计人员参考，对于精确的日照间距和复杂的建筑布置形式须另作测算。表1 全国主要城市不同日照标准的间距系数序号城市名称 纬度 (北纬)冬 至 日 大 寒 日 现行采用标准正午 影长率日照 1h正午 影长率日照 1h 日照 2h日照 3h 1 漠 河 5300 4.14 3.88 3.33 3.11 3.21 3.33 2 齐齐哈尔 4720 2.86 2.68 2.43 2.27 2.32 2.43 1.82.0 3 哈尔滨 4545

40、2.63 2.46 2.25 2.10 2.15 2.24 1.51.8 4 长春 4354 2.39 2.24 2.07 1.93 1.97 2.06 1.71.8 5 乌鲁木齐 4347 2.38 2.22 2.06 1.92 1.96 2.04 6 多 伦 4212 2.21 2.06 1.92 1.79 1.83 1.91 7 沈 阳 4146 2.16 2.02 1.88 1.76 1.80 1.87 1.7 8 呼和浩特 4049 2.07 1.93 1.81 1.69 1.73 1.80 9 大 同 4000 2.00 1.87 1.75 1.63 1.67 1.74 10 北

41、京 3957 1.99 1.86 1.75 1.63 1.67 1.74 1.61.7 11 喀 什 3932 1.96 1.83 1.72 1.60 1.61 1.71 12 天 津 3906 1.92 1.80 1.69 1.58 1.61 1.68 1.21.5 13 保 定 3853 1.91 1.78 1.67 1.56 1.60 1.66 14 银 川 3829 1.87 1.75 1.65 1.54 1.58 1.64 1.71.8 15 石家庄 3804 1.84 1.72 1.62 1.51 1.55 1.61 1.5 16 太 原 3755 1.83 1.71 1.61 1

42、.50 1.54 1.60 1.51.7 17 济 南 3641 1.74 1.62 1.54 1.44 1.47 1.53 1.31.5 18 西 宁 3635 1.73 1.62 1.53 1.43 1.47 1.52 19 青 岛 3604 1.70 1.58 1.50 1.40 1.44 1.50 20 兰 州 3603 1.70 1.58 1.50 1.40 1.44 1.49 1.11.2;1.4 21 郑 州 3440 1.61 1.50 1.43 1.33 1.36 1.42 22 徐 州 3419 1.58 1.48 1.41 1.31 1.35 1.40 23 西 安 34

43、18 1.58 1.48 1.41 1.31 1.35 1.40 1.01.2 24 蚌 埠 3257 1.50 1.40 1.34 1.25 1.28 1.34 25 南 京 3204 1.45 1.36 1.30 1.21 1.24 1.30 1.0;1.11.8 26 合 肥 3151 1.44 1.35 1.29 1.20 1.23 1.29 1.2 27 上 海 3112 1.41 1.32 1.26 1.17 1.21 1.26 0.91.1 28 成 都 3040 1.38 1.29 1.23 1.15 1.18 1.24 1.1 29 武 汉 3038 1.38 1.29 1.

44、23 1.15 1.18 1.24 0.70.9 1.01.1 30 杭 州 3019 1.36 1.27 1.22 1.14 1.17 1.22 0.91.0 1.11.2 31 拉 萨 2942 1.33 1.25 1.19 1.11 1.15 1.20 32 重 庆 2934 1.33 1.24 1.19 1.11 1.14 1.19 0.81.1 33 南 昌 2840 1.28 1.20 1.15 1.07 1.11 1.16 34 长 沙 2812 1.26 1.18 1.13 1.06 1.09 1.14 1.01.1 35 贵 阳 2635 1.19 1.11 1.07 1.0

45、0 1.03 1.08 36 福 州 2605 1.17 1.10 1.05 0.98 1.01 1.07 37 桂 林 2518 1.14 1.07 1.02 0.96 0.99 1.04 0.70.8;1.0 38 昆 明 2502 1.13 1.06 1.01 0.95 0.98 1.03 0.91.0 39 厦 门 2427 1.11 1.03 0.99 0.93 0.96 1.01 40 广 州 2308 1.06 0.99 0.95 0.89 0.92 0.97 0.50.7 41 南 宁 2249 1.04 0.98 0.94 0.88 0.91 0.96 1.0 42 湛 江 2102 0.98 0.92 0.88 0.83 0.86 0.91 43 海 口 2000 0.95 0.89 0.85 0.80 0.83 0.88 注：本表按沿纬向平行布置的六层条式住宅（楼高18.18m，首层窗台距室外地面1.35m）计算。 “现行采用标准”为90年代初调查数据。二、住宅建筑侧面间距，除考虑日照因素外，通风、采光、消防，特别