进一步加强工贸企业生产储存使用危险化学品安全的监管.docx
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1、进一步加强工贸企业生产储存使用危险化学品安全的监管(鄂应急发202338号)各市(州)、直管市、神农架林区应急管理局:依据中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例(国务院第591号令,国务院第645号令修订)、危险化学品建设项目安全监督管理办法(原国家安监总局令第45号,国家安全监管总局第79号令修订)等法律法规和湖北省委办公厅、省政府办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见的通知(鄂办文20219号)等规范性文件要求,结合我省实际情况,现就进一步加强工贸企业生产储存使用危险化学品安全监管通知如下:一、高度重视工贸企业涉及危险化学品的安全监管工作危险化学品具有易燃易爆、有毒
2、有害等危险特性,稍有不慎,极易引发安全事故,全省涉及危险化学品的工贸行业领域企业量大面广,许多工贸企业对危险化学品的安全风险认识不足,安全管理能力和水平还存在较大差距,工贸企业危险化学品事故时有发生。2022年1月17日,荆门市东宝区湖北田菱电子科技有限公司酸性蚀刻液循环再生电解铜回收车间发生一起电解槽氢气闪爆事故,造成1人死亡。2022年11月14日,襄阳市樊城区太平店镇安美特采光瓦厂发生一起危化品泄漏引发爆炸并起火燃烧事故,造成3人死亡。2023年1月8日,随州市广水华鑫冶金工业有限公司空分装置发生一起外包施工作业有限空间窒息事故,造成5人死亡。这3起事故的发生充分暴露出工贸企业涉及危险化
3、学品生产、储存、使用环节的安全监管还存在漏洞和盲区。各地要高度重视工贸企业危险化学品生产储存使用环节的安全风险,把危险化学品安全管理放到更加重要的位置来抓,彻底排查治理安全隐患,坚决杜绝安全生产事故的发生。二、全面排查工贸企业生产储存使用危险化学品情况各地要参照工贸行业涉及危险化学品安全风险品种目录(附件1),立即对辖区内涉及危险化学品的工贸企业进行全面排查,组织摸排工贸企业涉及危险化学品的底数,准确掌握企业生产储存和使用危险化学品的种类、用量、工艺及储存方式等信息,督促企业认真填报工贸企业危险化学品生产储存使用情况表(附件2),并报当地应急管理部门。各地应急管理部门要将工贸企业危险化学品生产
4、储存使用情况表(附件2)和工贸企业危险化学品使用情况汇总表(附件3),于12月底前报省厅工贸处。(联系人:袁俊,电话:87363025,电子邮箱:55103185)。三、严格工贸企业涉及危险化学品的安全监管(一)严格落实安全评价制度。根据危险化学品安全管理条例第二十二条规定:“生产、储存危险化学品的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价,提出安全评价报告”。全省涉及生产、储存危险化学品的工贸企业要依法落实安全评价制度,每3年自觉开展一次安全评价,并将评价报告报当地县级应急管理部门备案。对尚未开展安全评价的企业,要督促其在2024年底前全部完成安
5、全评价。(二)严格落实危险化学品建设项目管理。各地要切实加强对工贸企业配套建设的危险化学品生产装置、储存设施新、改、扩建设项目安全设施的“三同时”监管,督促企业严格落实危险化学品建设项目安全监督管理办法规定,园区外的危险化学品建设项目,按照配套规模依法履行危险化学品建设项目“三同时”手续。对已建成但未严格落实危险化学品建设项目“三同时”的,要督促企业委托有资质的设计单位在2024年底前完成安全设施设计复核。(三)严格落实行政许可制度。其他企业为工贸企业配套生产危险化学品且对外销售的,必须符合产业政策要求,纳入化工园区外重点监控点,依法办理危险化学品安全生产许可证。工贸企业在生产过程中产生的中间
6、产品为危险化学品且对外销售的,依法办理危险化学品经营许可证。(四)严格履行监管责任。各地应急管理部门工贸监管机构和危险化学品监管机构要明确责任、分工合作。对应取得危险化学品安全生产许可证的企业,由危险化学品监管机构负责监管。对配套生产危险化学品且不对外销售的工贸企业,以及应取得危险化学品经营许可证的工贸企业,其配套的危险化学品生产装置由危险化学品监管机构负责监管,企业整体安全生产由工贸监管机构负责监管,安全生产事故纳入工贸口统计并调查。各地要积极整合内部危险化学品监管、工贸安全监管和执法监管力量,形成合力,协同高效,齐抓共管,从根本上杜绝推诿扯皮、监管缺位,对关键环节的日常监管可参照化工(危险
7、化学品)相关安全管理办法实施。(五)严格执法检查。各地要组织相关力量,迅速对涉及生产储存使用危险化学品的工贸企业开展专项执法检查。要把构成危险化学品重大危险源以及工贸企业配套的焦化、空分、制氢、制酸等生产装置和煤气储存设施作为执法检查重点,参照危险化学品安全管理规定,全面开展隐患排查整治,严肃查处各种违法违规行为,督促企业尽快补齐相关许可手续。附件:1工贸行业涉及危险化学品安全风险品种目录2工贸企业危险化学品生产储存使用情况表3工贸企业危险化学品使用情况汇总表湖北省应急管理厅2023年10月30日附件1. 工贸行业企业较大及以上安全生产风险目录(参考)第一部分:公共部分一、较大风险部分1.发生
8、过1次以上不足3次的轻伤、一般财产损失事故,且发生事故的条件依然存在的;2.具有中毒、爆炸等危险因素的场所,且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的;3.压力容器、管道存在超压使用、安全装置缺失或失效情形的;4.主电室、电气室、配电室存在未设置通风或空调系统,电气盘、箱、柜安全防护装置缺失的,高、低压电气柜前未铺设绝缘胶板,使用不合格安全用具情形的;5.级及以下高处作业、二级动火作业、吊装作业(二级、三级);6.临时用电作业存在临时用电线路及设备带电部位裸露情形的;7.动土作业可能导致周边设施内易燃易爆物质、有毒有害物质泄漏的;8.涉及可燃性粉尘的场所或设备,如产尘车间、粉尘存放场所、集(
9、除)尘系统、气力输送系统、料仓、提升机、粉碎机、散装集尘车等,且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的;9.结构高度24m且高宽比3的厌氧发酵污水罐等大型高大储罐;V5000m的厌氧发酵污水罐等大型高大储罐;10.涉及各类燃气储存设施、使用设施,燃气调压站,且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的;使用、存放EVA(橡胶发泡材料)、PU(聚氨酯)、EPE(珍珠棉)、XPE(聚乙烯发泡材料)等可产生易燃挥发性气体发泡材料的生产场所,且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的;11.经评价确定的其他较大风险。二、重大风险部分1.发生过死亡、重伤、重大财产损失事故,或者3次以上轻伤、一般财
10、产损失事故,且发生事故的条件依然存在的;2.涉及液氨、正己烷等危险化学品储值达到重大危险源的;3.进入有限空间场所作业前未落实作业审批制度、作业装备及应急器材擅自作业的;4.具有中毒、爆炸等危险因素的场所,且同一作业时间作业人员在10人以上的;5.涉及储氨罐、液氨中间储罐、氨气管道、氢气发生站的场所;6.涉及可燃性粉尘的场所或设备,如产尘车间、粉尘存放场所、集(除)尘系统、气力输送系统、料仓、提升机、粉碎机、散装集尘车等,且同一作业时间作业人员在10人以上的;7.涉及各类燃气储存设施、使用设施,燃气调压站,且同一作业时间作业人员在10人以上的;8.不低于100KW的导热油炉;9.使用、存放EV
11、A(橡胶发泡材料)、PU(聚氨酯)、EPE(珍珠棉)、XPE(聚乙烯发泡材料)等可产生易燃挥发性气体发泡材料的生产场所,且同一作业时间作业人员在10人以上的;10.一级以上动火作业、有限空间作业、级高处作业、一级吊装作业;11.盲板抽堵作业部位易燃易爆物质、有毒有害物质发生泄漏的;12.经评价确定的其他重大风险。第二部分:行业部分一、冶金行业序号风险点 风险分级备注1涉及烧结矿、干熄焦、石灰石高温物料的皮带、通廊较大2冷凝、鼓风、电捕焦油、脱苯、硫铵、脱硫等装置;煤气管道及其附属设施(膨胀器、阀门、法兰、放散管、煤气排水器、水封等)较大3焦化化产油库及生产现场的苯、焦油、硫酸、碱、洗油等物料的
12、储存槽、中间罐、输送管道及阀门较大4热风总管、混风竖管、热风围管、膨胀器较大5炼钢氧气阀站较大6炼钢氮气、氩气阀站较大7连铸结晶器、二冷室较大8地下或轧机平台下液压站;轧制区域的液压设备较大9轧钢清理氧化铁皮等作业较大10铁合金炉的炉壁、炉盖、氧枪等采用水冷的设备设施较大11转炉、电炉、精炼炉的氧枪、副枪、炉口、烟罩、炉壁、炉盖等采用水冷的设备设施较大12炭化室、炉门、炉顶、换向室、地下室;煤气管道及其附属设施(膨胀器、阀门、法兰、放散管、煤气排水器、水封等)等场所、部位,作业人员在10人及以上的重大13烧结机、回转窑和竖炉燃烧器;煤气(燃气)管道及其附属设施(膨胀器、阀门、法兰、放散管、煤气
13、排水器、水封等)等场所、部位,作业人员在10人及以上的重大14高炉本体(炉缸、铁口、风口、炉皮、冷却壁及水管)重大15铁沟、渣沟、摆动溜槽、残铁坑、兑罐区等场所、部位,作业人员在10人及以上的重大16液态高温金属液体吊运;吊运铁水包的行车、铁水包、倾翻台、铸铁机机尾溜槽重大17热风炉、除尘设备(重力除尘、干法除尘、洗涤塔等)、TRT、BPRT、GBPRT减压阀组、煤气放散塔、烘烤装置、煤气管道及其附属设施(膨胀器、阀门、法兰、放散管、煤气排水器、水封等)重大18高炉制煤粉、喷吹系统,包括惰化装置、磨煤机、布袋收粉器、煤粉仓、仓式泵、储煤罐、喷吹罐重大19转炉、电弧炉、精炼炉(RH炉、LF炉、A
14、OD炉、VD炉、VOD炉等)、中频炉(工频炉)重大20吊运铁水包、钢水包、渣盆(罐)、中间包的行车;转炉跨、出钢跨、精炼跨、连铸跨、渣跨等钢水、铁水、液渣吊运通道;冷热修工位重大21转炉炉口及以上平台、汽化烟道、洗涤水槽、放散塔、风机、电除尘器;煤气管道及其附属设施(膨胀器、阀门、法兰、放散管、排水器、水封等)等场所、部位,作业人员在10人及以上的重大22钢(铁)水包及中间包烘烤燃烧器、连铸水口烘烤器、火切机、钢坯切割装置;燃气管道及其附属设施(膨胀器、阀门、法兰、放散管、排水器、水封等)等场所、部位,作业人员在10人及以上的重大23带煤气操作眼镜(盲板)阀、水封、排水器、放散管;带煤气抽堵人
15、工盲板、补焊、开孔、堵漏、接管重大24焦炉、管式炉、竖炉、烧结机、石灰窑、烟气炉、热风炉、加热炉、热处理炉、燃气锅炉、焙烧窑、烘烤器等工业炉窑的燃烧器等燃烧装置点火作业,且作业人员在10人及以上的重大25煤气柜、煤气加压站、混合站,包括煤气柜侧板、底板、活塞、煤气加压机、混合器;煤气管道及其附属设施(膨胀器、阀门、法兰、放散管、排水器、水封等)重大26煤气发生炉及其附属设施,作业人员在10人及以上的重大27铁合金炉本体及其附属设施,作业人员在10人及以上的重大28吊运铁水包、渣盆(罐)的行车;铁水吊运跨、渣盆(罐)吊运通道重大29制氢站重大30煤气、氧气管网内部动火重大31高炉区域、转炉区域、
16、化产区域、发电区域、制氧区域、煤气区域等具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所,作业人员在10人及以上的重大32经企业辨识后确定为较大以上的其他风险二、有色行业1.铝冶炼 序号风险点风险分级备注1本企业内发生过死亡、重伤、50万元以上财产损失,爆炸20万元以上财产损失事故,且现在发生事故的条件依然存在的重大2同行业内发生过多人以上人员死亡、重伤,300万元以上财产损失事故,且本企业内部发生事故的条件仍未全部消除的重大3具有中毒、爆炸危险的场所,作业人员在5人及以上的重大4氧化铝生产中高浓度酸、碱调配区域,浓酸、碱储量大于等于30吨以上的重大5电解铝行业中涉及高温铝水熔炼且储量大于等于30吨的熔炼作业
17、重大6电解铝行业铁水熔炼炉且储量大于等于2吨的熔炼作业重大7高压蒸汽管道停送汽操作、电解槽启动作业、电解槽漏炉抢救作业、分解槽、电解槽(同行业发生多人死亡、重伤事故,300万元以上财产损失事故)重大8不停电开关开停槽操作、熔炼炉生产作业(本企业内发生过多人死亡,50万元以上财产损失)重大9焙烧炉操作(具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所,作业人员在5人及以上的,且事故发生可能性较大的)重大10中频炉熔炼作业(电解铝行业铁水熔炼炉且储量大于等于2吨的)重大11酸洗站(氧化铝生产中高浓度酸、碱调配区域,浓酸、碱储量大于等于30吨以上的)重大12熔炼(化)炉、精炼炉、沸腾炉、干燥窑、蒸馏炉、鼓风炉、热风
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